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一、突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門(mén)工作責(zé)任，做到“四個(gè)納入”。

社區(qū)康復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與重視，離不開(kāi)各職能部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的廣泛參與和支持。我市市委、市政府高度重視殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)單位的工作職責(zé)進(jìn)行明確。各城區(qū)分別成立了由政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，把社區(qū)康復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施分解到相關(guān)單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，考核各職能部門(mén)康復(fù)工作完成情況，以此作為考核部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。各街道、社區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各城區(qū)把創(chuàng)建工作擺到突出位置，取得了較好效果，得到了廣大殘疾人的好評(píng)。**年我市xx港區(qū)被授予全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，**年xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)的創(chuàng)建工作又被授予全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們從“四個(gè)納入”著手，完善社區(qū)康復(fù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。在“十一五”規(guī)劃中明確提出“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程和社區(qū)康復(fù)服務(wù),使更多的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。二是將創(chuàng)建全省社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動(dòng)納入部門(mén)目標(biāo)考核內(nèi)容。建立條塊統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位工作目標(biāo)進(jìn)行檢查考核。三是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入政府日常工作安排,建立職責(zé)明確的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)殘聯(lián)相繼制定了《創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案》,對(duì)相關(guān)單位的工作職責(zé)任進(jìn)行了明確。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)一次工作例會(huì),及時(shí)研究解決轄區(qū)殘疾人康復(fù)工作存在的困難和問(wèn)題。四是將殘疾人的醫(yī)療救助,納入全市的醫(yī)療保障體系。全市有4968名重度殘疾人，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),其個(gè)人交納部分由財(cái)政部門(mén)予以全額補(bǔ)貼。為擴(kuò)大重度殘疾人的醫(yī)療救助范圍,我們積極與市醫(yī)保局協(xié)商,將一級(jí)、二級(jí)的肢體殘疾；一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力和精神殘疾;一級(jí)盲、二級(jí)盲、一級(jí)低視力;一級(jí)聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾納入重度殘疾人員之列，提供醫(yī)療救助保障。同時(shí)，各區(qū)也在醫(yī)療保障上出臺(tái)了優(yōu)惠政策，為殘疾人的醫(yī)療康復(fù)提供了切實(shí)的服務(wù)保障。

二、突出殘聯(lián)指導(dǎo)作用，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),做到“四個(gè)到位”。

為了促進(jìn)我市社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展,增強(qiáng)創(chuàng)建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,使基層殘聯(lián)在創(chuàng)建工作中少走彎路，市殘聯(lián)針對(duì)社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題,認(rèn)真抓好兩個(gè)方面的工作。一是科學(xué)管理、規(guī)范建檔。針對(duì)各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)準(zhǔn)備的檔案資料,市殘聯(lián)制定了統(tǒng)一規(guī)范的樣本,逐級(jí)對(duì)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中遵循實(shí)用性，圍繞殘疾人基本康復(fù)需求，以康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)，著力提高基層康復(fù)管理人員、康復(fù)協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，要求各級(jí)殘聯(lián)必須規(guī)范建檔、科學(xué)管理，不得疏漏馬虎,說(shuō)到的要寫(xiě)到，寫(xiě)到的要做到，做到的要記到,記到的要看到。二是加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦提高。定期下到基層殘聯(lián)，對(duì)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在指導(dǎo)、督辦過(guò)程中予以規(guī)范。市殘聯(lián)嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)要求，對(duì)基層不規(guī)范的做法，限期整改。在指導(dǎo)、督辦中發(fā)現(xiàn)好的典型，予以大力推廣。各區(qū)殘聯(lián)相互參觀學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)指導(dǎo)、督辦，各區(qū)的創(chuàng)建工作都是你追我趕，發(fā)展迅速，成效顯著。

為確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，在實(shí)際工作中我們力求做到“四個(gè)到位”。一是康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障到位。各區(qū)財(cái)政按照轄區(qū)覆蓋人口每人不少于0.3元的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi),在此基礎(chǔ)上各區(qū)還通過(guò)各種渠道籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，全市共投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，為社區(qū)康復(fù)工作的組織管理、人員培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)提供了資金支持。同時(shí),根據(jù)各個(gè)時(shí)期殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的需要,按照專(zhuān)項(xiàng)一事一報(bào),特事特辦的原則,增撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各街道、社區(qū)抓住有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)和社會(huì)各界的支持,為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)支撐。二是康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)到位。由市殘聯(lián)康復(fù)辦公室牽頭,協(xié)調(diào)各轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu),成立了視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、肢體、精神、智力殘疾康復(fù)五大技術(shù)指導(dǎo)中心和輔助器具服務(wù)站,各類(lèi)中心(站)充分發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢(xún)轉(zhuǎn)介等作用,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)都設(shè)置了殘疾人康復(fù)室。積極為殘疾人開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練服務(wù)。三是康復(fù)協(xié)調(diào)員配備到位。全市xxx個(gè)社區(qū)通過(guò)招聘，配備了政治思想素質(zhì)好，有一定組織協(xié)調(diào)能力，熱愛(ài)殘疾人工作，有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員。對(duì)一經(jīng)錄用的康復(fù)協(xié)調(diào)員，經(jīng)培訓(xùn)后，持證上崗?？祻?fù)協(xié)調(diào)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)共同承擔(dān)。四是康復(fù)需求服務(wù)到位。面對(duì)殘疾人康復(fù)的巨大需求，我們從實(shí)際出發(fā)，充分利用社區(qū)資源，最大限度地為殘疾人提供就地、就近的康復(fù)服務(wù)。黃石港區(qū)在各社區(qū)建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)站和精神病防治監(jiān)護(hù)小組，設(shè)立了家庭病床，在醫(yī)院提出了“一免三優(yōu)惠”的服務(wù)措施,對(duì)臥床不起、家庭困難的殘疾人，社區(qū)免費(fèi)將服務(wù)電鈴安放在床邊，只要有難事，一按電鈴就有社區(qū)干部或志愿者前來(lái)幫助。xxx區(qū)對(duì)轄區(qū)貧困精神病人免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)，對(duì)醫(yī)療費(fèi)予以?xún)?yōu)惠10%-15%。xxx區(qū)從三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)著手，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，效果良好，社區(qū)殘疾人對(duì)康復(fù)工作滿意度達(dá)98%以上。xx區(qū)針對(duì)殘疾人的康復(fù)需求，及時(shí)給予救助。家住xxx街道辦事處xxx社區(qū)的精神病患者xxx是精神病人，在開(kāi)展康復(fù)需求調(diào)查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身體虛弱，長(zhǎng)年吃藥，一家人生活來(lái)源完全依賴(lài)其母，社區(qū)將這一情況上報(bào)后，及時(shí)為他們辦理了免費(fèi)服藥救助卡。

三、突出創(chuàng)建工作特色，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍,做到“四個(gè)結(jié)合”。

我們圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲗?shí)際,突出創(chuàng)建特色,將創(chuàng)建活動(dòng)與整個(gè)殘聯(lián)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),有力推動(dòng)了社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作的開(kāi)展,使殘疾人得到了實(shí)實(shí)在在的特色服務(wù)。一是將創(chuàng)建活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合。我們根據(jù)殘疾人在醫(yī)療康復(fù)、文化教育,職業(yè)培訓(xùn),勞動(dòng)就業(yè)、生活保障及參與社會(huì)生活等方面的需求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、生活保障、法律援助等轉(zhuǎn)介服務(wù),將康復(fù)服務(wù)延伸到殘疾人工作的各個(gè)方面。二是將創(chuàng)建活動(dòng)與重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目相結(jié)合。我們將白內(nèi)障復(fù)明、盲人定向行走、假肢裝配、精神病防治等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目與創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。近年來(lái),在市城區(qū)開(kāi)展白內(nèi)障無(wú)障礙城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)社區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，發(fā)現(xiàn)一例,免費(fèi)手術(shù)一例。xxx區(qū)積極整合社會(huì)資源，依托轄區(qū)精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，為貧困精神病人免費(fèi)送醫(yī)送藥。xxx區(qū)、xxx區(qū)結(jié)合社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建工作,積極做好盲人定向行走培訓(xùn),通過(guò)專(zhuān)業(yè)老師授課，指導(dǎo)盲人、盲人親友、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員掌握定向行走基本要領(lǐng),盲人及其親友受益匪淺。為滿足盲人的心理需求,xxx開(kāi)展盲人“看”電影活動(dòng),先后為盲人放電影五部,深受廣大盲人的好評(píng)。三是將創(chuàng)建活動(dòng)與扶殘助殘相結(jié)合。我們充分利用全國(guó)“助殘日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)日，廣泛宣傳各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》、xx殘聯(lián)網(wǎng)站,大力宣傳社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的先進(jìn)事跡。同時(shí),還利用街道、社區(qū)宣傳陣地、制作宣傳櫥窗、創(chuàng)辦黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),舉辦知識(shí)講座,印制康復(fù)宣傳冊(cè),較好地普及了殘疾人康復(fù)知識(shí),營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是將創(chuàng)建活動(dòng)與工作獎(jiǎng)懲相結(jié)合。我們將社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建工作納入全年目標(biāo)管理考核之中，對(duì)每一項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。去年市殘聯(lián)共拿出xx萬(wàn)元對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ)，有力促進(jìn)全市社區(qū)創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展。

四、完善創(chuàng)建工作制度，規(guī)范創(chuàng)建運(yùn)作模式，做到“四個(gè)建立”。

為了促進(jìn)我市社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作健康有序的發(fā)展，完善社區(qū)康復(fù)各項(xiàng)工作流程，規(guī)范社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建行為，在工作管理上我們努力做到“四個(gè)建立”。一是建立完善康復(fù)需求的調(diào)查機(jī)制。社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站康復(fù)員多次入戶走訪，進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解殘疾人的康復(fù)需求，及時(shí)填寫(xiě)殘疾人《康復(fù)服務(wù)檔案》，建立每人一檔，因人而異的康復(fù)服務(wù)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立實(shí)行各類(lèi)殘疾的分類(lèi)管理機(jī)制。通過(guò)康復(fù)需求調(diào)查，對(duì)各類(lèi)殘疾人康復(fù)需求進(jìn)行了分類(lèi)管理，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，提供相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療服務(wù)，并分別填好《肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練檔案》、《精神病防治康復(fù)記錄手冊(cè)》、《智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練檔案》。三是建立康復(fù)效果的評(píng)估機(jī)制。各區(qū)殘聯(lián)充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，籌建集康復(fù)、訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)為一體的康復(fù)室（站），配備康復(fù)訓(xùn)練器材，按照各類(lèi)殘疾人的不同需求，分別建檔立卡，組織指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練由專(zhuān)業(yè)醫(yī)生或康復(fù)協(xié)調(diào)員指導(dǎo)，制定訓(xùn)練計(jì)劃，康復(fù)訓(xùn)練效果由醫(yī)生進(jìn)行評(píng)估并記錄歸檔，將康復(fù)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練。四是建立各類(lèi)康復(fù)人員的培訓(xùn)機(jī)制。努力抓好康復(fù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，圍繞殘疾人的基本康復(fù)需求，以康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)內(nèi)容，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，加大對(duì)技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度，努力提高康復(fù)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭(zhēng)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、熱心服務(wù)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的社區(qū)康復(fù)工作隊(duì)伍。

創(chuàng)建殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程。我們雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但離省殘聯(lián)的要求、廣大殘疾人的愿望還有不小的差距。我們要在省殘聯(lián)正確指導(dǎo)下，積極探索社區(qū)康復(fù)的新思路，為全面實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，為殘疾人與健全人同步邁進(jìn)小康社會(huì)而努力奮斗。