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一、重慶職業(yè)培訓(xùn)存在的問題

1．政府行為對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的限制。第一，政府對(duì)本市職業(yè)教育培訓(xùn)在行政法規(guī)、條例建設(shè)上存在滯后性。第二，政府偏重投資研究型辦學(xué)機(jī)構(gòu)，對(duì)以專業(yè)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)投資不足，制約了本市職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展速度。第三，本市職業(yè)教育培訓(xùn)管理主體主要是由重慶市職業(yè)教育學(xué)會(huì)，政府極少參與本市的職業(yè)教育管理，對(duì)我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管控力不足，缺乏約束性。第四，政府對(duì)我市培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范不力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，培訓(xùn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)白熱化；具有政府背景和行業(yè)背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，控制了組織報(bào)名、培訓(xùn)內(nèi)容和效果評(píng)價(jià)的全過程，收費(fèi)高，不存在議價(jià)機(jī)會(huì)，從而獲得壟斷利潤(rùn)。另一方面，勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠。沒有建立勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的從業(yè)人員資格監(jiān)管難。

2．制約職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的行業(yè)因素。第一，以就業(yè)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制尚未真正建立，我市大部分職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以學(xué)歷教育為主，對(duì)技能培訓(xùn)的發(fā)展缺乏市場(chǎng)前瞻性。第二，我市職業(yè)教育辦學(xué)模式單一，合作辦學(xué)的互利機(jī)制還沒有建立起來。雖然重慶市場(chǎng)開始實(shí)行企業(yè)、第三方（人力資源公司）和學(xué)校作為主體共同合作辦學(xué)，但只有個(gè)別實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)與職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作，因此我市的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)如何開展工作仍處于迷茫期。第三，中等職業(yè)教育培訓(xùn)辦學(xué)規(guī)模過小，未能適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人力資本投資的要求。并且沒有具有針對(duì)性培訓(xùn)的教育。第四，我市職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的重視不夠。

二、提升重慶職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展對(duì)策

1．從政府角度提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。（1）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)的宣傳。利用多種形式和方法，大力宣傳國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)的政策措施，對(duì)在技能人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力宣傳并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。（2）加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的相關(guān)立法。我市應(yīng)向國(guó)內(nèi)、國(guó)外積極學(xué)習(xí)。比如借鑒德國(guó)的“雙元制”的職業(yè)培訓(xùn)體系，主要是主體實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人共同參與，在層次構(gòu)件上加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)單項(xiàng)法規(guī)建設(shè)，可以提出我市促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)的政府條例。（3）政府應(yīng)對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)實(shí)行傾斜政策，主要是：第一，針對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：政府以直接投資、補(bǔ)貼、協(xié)助貸款等方式在學(xué)校設(shè)施、師資力量加大投入；專業(yè)設(shè)置更市場(chǎng)化。第二，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)施稅收優(yōu)惠等鼓勵(lì)民間資本投入。（4）規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，主要是：第一，制定職業(yè)培訓(xùn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；硬性規(guī)定硬件設(shè)施、流動(dòng)資金數(shù)量、師資隊(duì)伍等對(duì)正在進(jìn)入或現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格評(píng)審。第二，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，避免培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，造成浪費(fèi)。第三，對(duì)每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是社會(huì)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)施收費(fèi)審批制。（5）構(gòu)建完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度，政府應(yīng)加大對(duì)認(rèn)證制度的投入建設(shè)，確保參加職業(yè)教育培訓(xùn)人的相關(guān)利益：一方面，加大資格證書監(jiān)管，杜絕偽造。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)特殊工種執(zhí)證上崗的監(jiān)督。

2．從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出發(fā)提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，實(shí)行立體教學(xué)，寬基礎(chǔ)，重視多學(xué)科的交叉學(xué)習(xí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)師資共享、學(xué)科共享，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，挖掘每位學(xué)生的個(gè)性和潛能，培養(yǎng)學(xué)生成為一專多能的適應(yīng)性更強(qiáng)的人才。我市的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)深入分析市場(chǎng)，深化辦學(xué)體系的改革，打造富有地方特色的職業(yè)學(xué)校品牌，整合市場(chǎng)內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，向特色化、專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)擴(kuò)大兼職教師的比例，創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理模式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，提升師資隊(duì)伍的文化、技能水平。

3．從企業(yè)角度提升我市職業(yè)教育培訓(xùn)能力。作為最大的受益者，企業(yè)加強(qiáng)員工的內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)投資，比如開展新員工入職培訓(xùn)、崗位輪換制度、掛職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部定期專項(xiàng)學(xué)習(xí)等提高企業(yè)員工參加再教育的積極性。同時(shí)有實(shí)力、有需要的企業(yè)應(yīng)加大與培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的合作，以培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的人才，將再教育和再培訓(xùn)貫穿整個(gè)工作和生活過程，以適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。

總而言之，我市的職業(yè)教育培訓(xùn)能力的提升應(yīng)結(jié)合我市職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展的實(shí)際和特點(diǎn)，在實(shí)踐中樹立創(chuàng)新意識(shí)，打造出敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的氛圍。倡導(dǎo)各方參與，開發(fā)思想，加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)我市職業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展。（本文作者：岳婷單位：延安大學(xué)管理學(xué)院）