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編者按：本文主要從中小學(xué)德育改革的主要成績和實踐特色；新時期學(xué)校德育存在的問題，進行講述。其中，主要包括：中小學(xué)德育改革的主要成績、加強政治課改革，不斷完善德育教材、創(chuàng)設(shè)多樣化的德育方法、逐步形成實施德育的測評、量化考核、突出基礎(chǔ)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)、引進心理輔導(dǎo)，拓寬德育內(nèi)容、強化德育管理、重視學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合、德育的地位不高、德育內(nèi)容滯后，與豐富多彩的社會生活相脫離、德育重管理，輕人格養(yǎng)成、德育中的形式主義和簡單化盛行、充分認識整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的重要意義、準確規(guī)范各教育階段德育目標和內(nèi)容、積極開展各教育階段德育活動、努力拓展中小學(xué)德育的有效途徑、切實加強德育工作隊伍建設(shè)、建立完善工作機制、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、積極開展黨團活動，充分發(fā)揮黨團組織和學(xué)生組織在德育中的重要作用、構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)，使德育工作由學(xué)校向家庭輻射，向社會延伸、加強實踐教育和實踐基地建設(shè)、加強校園文化建設(shè)、積極開展豐富多彩的德育活動，在活動中增強德育效果、明確全員育人的要求，把德育落實到教學(xué)、管理、服務(wù)的各個方面、挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)、切實加強中小學(xué)德育課程的教學(xué)、中學(xué)教育階段德育活動要體現(xiàn)知識性強、吸引力大、參與度高，開闊視野、促進思考的特點，等。具體材料請詳見：

改革開放時期是中國教育向現(xiàn)代化邁進的重要階段，也是中小學(xué)德育變革的關(guān)鍵時期。如今，學(xué)校德育已擺脫左的思想束縛，并從社會政治運動中分離出來成為一門獨立的科學(xué)，不斷地朝著規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向邁進?？偨Y(jié)研究這20年來中小學(xué)德育所取得的主要成績，分析目前存在的主要問題和差距，對于加快和深化德育改革，使德育更好地承擔(dān)時代賦于自身的歷史使命，將是十分有益的。

一、中小學(xué)德育改革的主要成績和實踐特色

(一)中小學(xué)德育改革的主要成績

1.增強德育的科學(xué)性、規(guī)范性。德育大綱是德育規(guī)范化的具體體現(xiàn)，但長期以來，對德育大綱的研究幾乎是空白的。由于德育和社會政治運動聯(lián)系過于緊密，致使人們認為德育只是隨政治形勢變化而變化的一種宣傳工具，無自身的規(guī)律和特點可言。故在中小學(xué)中，語、數(shù)、英等各科都有教學(xué)大綱，唯德育無大綱，無要求、無檢查、無考核。改革開放以后，德育大綱對于德育實踐的指導(dǎo)意義得到了真正的重視，幾十年德育無大綱的局面開始扭轉(zhuǎn)。1983年，《我國學(xué)校思想政治道德教育大綱的研究》被教育部確定為全國教育科學(xué)“六五”重點課題，由北京師大，華東師大，華南師大三所院校共同承擔(dān)這項研究任務(wù)。這項研究成果，為教育部后來制訂中小學(xué)德育大綱提供了依據(jù)。在廣泛實驗研究的基礎(chǔ)上，國家教委于1988年8月10日和8月20日分別頒發(fā)了《小學(xué)德育綱要》(試行)、《中學(xué)德育大綱》(試行)。經(jīng)過幾年的試行，國家教委于1993年3月和1995年2月正式頒發(fā)《小學(xué)德育綱要》和《中學(xué)德育大綱》，從此中小學(xué)德育走上了依綱管理、依綱育人、依綱考評的科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

2.加強政治課改革，不斷完善德育教材。政治課(小學(xué)稱思想品德課)是德育的主渠道，提高政治課的教學(xué)效果，與教材設(shè)置的科學(xué)性關(guān)系很大。為此，1982年5月，教育部頒發(fā)了《全日制小學(xué)思想品德教學(xué)大綱》(試行草案)，1986年5月，國家教委頒發(fā)了重新修訂后的六年制的《全日制小學(xué)思想品德教學(xué)大綱》，允許各地根據(jù)大綱要求，實行“一綱多本，委托編寫，審查通過，自由選用”的原則。與此同時，中學(xué)政治課改革也有所動作，1985年確定中學(xué)政治課為思想政治課，其課程設(shè)置依年級順序為《公民》、《社會發(fā)展簡史》、《中國社會主義建設(shè)常識》、《科學(xué)人生觀》、《經(jīng)濟常識》、《政治常識》。教材中強調(diào)注重思想性、知識性、科學(xué)性、實踐性、趣味性原則。與小學(xué)相同，也實行一綱多本。1985年，中共中央發(fā)出《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》，分別規(guī)定了我國小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)馬克思主義思想品德和政治理論課的主要內(nèi)容；指出要改變注入式的教學(xué)方法，盡量實行啟發(fā)式的教學(xué)方法。1996年，國家教委頒發(fā)《九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課初中思想政治課課程標準》(試行)，其中初一年級的課程內(nèi)容是心理品質(zhì)教育。新編的課程內(nèi)容，較傳統(tǒng)的教材單憑政治知識進行選編教材范圍較大，內(nèi)容較充實，編排較科學(xué)合理，標志著政治課教科書編寫較以前成熟。政治課改革雖取得一定的成績，但要使這門課程被學(xué)生所接受和喜歡，還需要付出很大的努力。

3.創(chuàng)設(shè)多樣化的德育方法?，F(xiàn)代德育宗旨，根本上是要使學(xué)生形成主體意識和自覺主動的精神，而傳統(tǒng)的德育往往憑借“我講你聽”、“我說你服”的生硬的方法實施強制性的灌輸，極大妨礙學(xué)生自覺自愿精神的形成，所以，創(chuàng)新德育方法勢必成為德育改革的重要方面。近年來，德育方法創(chuàng)新主要表現(xiàn)為突破以往課堂坐而論道的局限，擴大德育的空間和影響。一是利用各種媒體與現(xiàn)代傳播工具，對學(xué)生進行德育，提高德育的覆蓋面、滲透力。二是有針對性地開展豐富多彩、喜聞樂見的健康向上的文娛活動、知識競賽、社會活動等，使德育活動更具有吸引力，達到讓學(xué)生自我參與，自我娛樂，自我教育的目的。三是通過校風(fēng)建設(shè)和校園建設(shè)，發(fā)揮“無形教育”的熏陶作用。在具體的德育方法改革上，針對過去空洞枯燥的說教，變“刻意”教育為“無為”教育，如采用“陶冶”、“示范”、“暗示”等方法，另外還注意借鑒國外學(xué)校德育和心理輔導(dǎo)的方法，把“角色扮演”、“價值澄清”、“傾聽”、“體驗”等方法運用到德育中來。這些方法突出學(xué)生的主體地位，重視學(xué)生的自我思考、自我判斷、自我體驗，故易被學(xué)生所接受和喜歡。

4.逐步形成實施德育的測評、量化考核。傳統(tǒng)德育對學(xué)生品德的考評一般都根據(jù)經(jīng)驗，采用定性方式，往往帶著較強的主觀性?！凹t不紅，朦朦朧朧”，這句使用了幾十年的老話，即是強調(diào)個體德育的難測，也反映了當時德育考評的籠統(tǒng)和模糊。品德到底能不能量化？如何量化？解決好這一問題，對落實和實施德育大綱，加強德育管理，提高德育實效，克服德育評價的籠統(tǒng)性、模糊性起著很好的促進作用。近十幾年來，經(jīng)過德育理論工作者和實際教育工作者的艱辛的探索，目前對德育評測的必要性、現(xiàn)實性、可行性及其方法原則方面達到某種共識和取得了一定的成效，尤其是學(xué)生品德的考評方面，初步建立起科學(xué)的考評指標體系和設(shè)計出考評的途徑與方式。德育測評的產(chǎn)生無疑會推動德育向科學(xué)化、規(guī)范化的方向進展。但由于品德具有明顯的變動性、主動性和隱蔽性，所以測評如何較準確地反映個體品德的全面性、深刻性，比如說，如何反映個體外部行為和內(nèi)在意識的一致性、如何反映個體知、情、意、行的均衡發(fā)展、尤其是如何反映個體思想意識的深度等，這些都是德育測評所要努力的方向。

(二)中小學(xué)德育實踐的主要特點

1.突出基礎(chǔ)教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的道德素質(zhì)。新時期的德育，比較重視基礎(chǔ)道德建設(shè)。80年代富有成效的“五講”“四美”的文明禮貌教育，對青少年一代“講文明，樹立社會主義新風(fēng)尚”產(chǎn)生了良好的影響，此后，文明禮貌教育、行為規(guī)范教育、校紀校規(guī)教育作為德育中富有成效的教育而被堅持下來。

2.引進心理輔導(dǎo)，拓寬德育內(nèi)容。新時期社會的急劇發(fā)展變化，造成青少年因適應(yīng)不良而產(chǎn)生一系列的心理問題，這個新問題的出現(xiàn)，促使德育改變過去“包打天下”的做法，不斷引進心理輔導(dǎo)的主要內(nèi)容，如養(yǎng)成正確的自我觀，培養(yǎng)積極的情感，恰當?shù)乇憩F(xiàn)自我，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，維護心理平衡等等。而建立和諧民主的談話氣氛、傾聽、角色扮演、行為訓(xùn)練等輔導(dǎo)方法也經(jīng)常被運用。

3.強化德育管理。這也是新時期學(xué)校德育的一大特色。眼下各級各類學(xué)校都制訂了德育工作的規(guī)章制度。如德育崗位責(zé)任制，各種德育會議制度，學(xué)生日常行為規(guī)范和各種常規(guī)，學(xué)生思想品德評定、評估方案、學(xué)生的思想品德獎勵條例等等。加強德育管理，有利于保證德育正確的方向，對貫徹中小學(xué)德育大綱，對保證青少年身心健康，避免各種消極影響侵害有著重要意義。

4.重視學(xué)校、家庭和社區(qū)三結(jié)合。隨著社會影響的復(fù)雜多樣、價值觀的多元，單純依靠“學(xué)校教育”完成培養(yǎng)青少年的任務(wù)變得日益困難，強調(diào)發(fā)揮家庭和社區(qū)的教育功能，創(chuàng)造良好的教育大環(huán)境的呼聲日高。現(xiàn)在不少學(xué)校采取各種形式舉辦“家長學(xué)?！被颉凹彝ソ逃v座”等，另外也要求家長和社區(qū)的人們參與教育，同時經(jīng)常組織學(xué)生參加社區(qū)的各種活動，利用社區(qū)優(yōu)勢進行各種有意義的課外活動，藉此加強學(xué)校家庭與社區(qū)的聯(lián)系和合作。

二、新時期學(xué)校德育存在的問題

這一時期，中小學(xué)德育取得了不少的成績，得到較快的發(fā)展，但畢竟處于社會轉(zhuǎn)型期，舊的價值體系解體，新的價值體系尚未建立，使得德育舉步維艱，效果不佳。德育存在的主要問題可歸結(jié)為如下幾方面。

1.德育的地位不高。具體表現(xiàn)為：一是德育在學(xué)校中處于可有可無的狀況，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，德育隨時都要為升學(xué)讓路，德育活動的開展受到限制，德育經(jīng)費不到位等。二是學(xué)生對德育不感興趣，德育沒有吸引力。如政治課是德育的主渠道，它不僅傳授一定的道德政治知識，更須影響學(xué)生的人生觀、價值觀、世界觀的形成。但許多學(xué)生對政治課不感興趣，只為考試死記一些條文而思想上卻無所觸動。社會上功利主義的高揚造成德性在生活中的失落，大大削減了德育在學(xué)校中的地位，削減了德育對于學(xué)生的吸引力，而德育遠離學(xué)生的切身利益，沒有很好地解決他們的實際問題。

2.德育內(nèi)容滯后，與豐富多彩的社會生活相脫離。隨著改革開放的深入，經(jīng)濟體制改革的推進，商品經(jīng)濟的發(fā)展，競爭機制的廣泛引進，使得社會生活更加豐富多彩，也出現(xiàn)了許多新問題。無疑，學(xué)校德育理應(yīng)作出回應(yīng)。然而，由于德育和生活社會缺乏建立廣泛的聯(lián)系，故德育內(nèi)容顯得陳舊、單薄，不足以解釋當前復(fù)雜的社會現(xiàn)象，也不能解決學(xué)生的思想實際，于是德育就成了與現(xiàn)實生活和學(xué)生實際不相干的東西，成了“來自天外的聲音”，既不能激發(fā)學(xué)生的情感，使其認同，更難促使其內(nèi)化。

3.德育重管理，輕人格養(yǎng)成。德育的本質(zhì)是靈魂的教育，它不僅塑造人規(guī)范的行為，還要培養(yǎng)其高尚的情操、美好的情感和健全的靈魂?，F(xiàn)在德育工作明顯的不足就是把主要精力放在規(guī)范行為和校規(guī)校紀的教育，通過校、級、班、組層層管理，把學(xué)生置于這張無形的網(wǎng)中，不出亂子即可。這種滿足于抓外部行為而忽視深層思想情感培養(yǎng)，使德育成了單純的行為訓(xùn)練，長期以往，將會使德育生命力日趨萎縮。

4.德育中的形式主義和簡單化盛行。新時期德育的形式主義主要體現(xiàn)為德育量化的濫用，目前不少學(xué)校把品德量化作為德育的“常規(guī)武器”大用特用。做好事加分，做錯事減分，年終把每個學(xué)生的各項表現(xiàn)的分數(shù)相加，排等級，便是一年德育的結(jié)果。至于在這些“加減分”的背后，學(xué)生是否養(yǎng)成自覺的行為，以及平時如何在實際的學(xué)習(xí)生活中，做好過細的思想工作，培養(yǎng)學(xué)生高尚的情操，健全的人格，有的教師就考慮得很少，甚至不考慮。學(xué)校德育的形式主義和簡單化的流行，使學(xué)生的道德內(nèi)化嚴重受阻，往往為追求表揚或為增加“品德分”而做出符合規(guī)則的行為，容易導(dǎo)致口是心非、言行不一的雙重人格的養(yǎng)成，這種現(xiàn)象是值得我們注意的。

德育出現(xiàn)這些問題，究其原因，社會經(jīng)濟大潮的沖擊，社會傳媒的不良影響，社會上功利主義，實用主義思想的盛行，無疑會影響著學(xué)校德育對人才的精雕細刻，而學(xué)校追求升學(xué)率的態(tài)勢也限制了德育作用的發(fā)揮。此外，德育忽視自身的“本職”工作也是客觀存在的。盡管存在這樣那樣的不足，但從德育總體發(fā)展情況看，這些不足是前進中的問題，在今日的現(xiàn)實條件下，有些局限也是難以避免的。

面向21世紀，中小學(xué)德育任重道遠，如何處理社會價值多元化與學(xué)校德育一元化的沖突，社會觀念的不斷更新與德育內(nèi)容滯后的矛盾，大眾傳媒的豐富多彩與德育方法相對呆板的反差，這將是新時期德育所要面臨的主要任務(wù)。

為貫徹落實黨中央《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2004〕8號)精神，結(jié)合我市實際，就整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系提出以下意見。

一、充分認識整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的重要意義

1．學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先。德育主要是對學(xué)生進行政治、思想、道德、法制、心理健康教育。青少年學(xué)生的愛國情感、文明行為習(xí)慣、良好道德品質(zhì)、遵紀守法意識的形成，科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和理想信念的確立，是循序漸進、逐步發(fā)展的過程。整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系，就是根據(jù)不同教育階段學(xué)生身心特點、思想實際和理解接受能力，科學(xué)確定德育目標和內(nèi)容，積極開展德育活動，努力拓展德育途徑，有針對性地進行教育和引導(dǎo)，使學(xué)校德育更具科學(xué)性，更好地促進青少年學(xué)生全面健康成長。整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，是一項重要任務(wù)，是加強和改進中小學(xué)生思想道德教育的重要舉措，是貫徹黨的教育方針的必然要求。

2．整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，把理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和基本素質(zhì)教育貫穿始終，使中小學(xué)德育縱向銜接，不斷提高針對性、實效性和吸引力、感染力，更好地促進青少年學(xué)生健康成長。

3．整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的基本原則是：(1)堅持把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀要求作為根本指針，始終堅持學(xué)校德育的正確方向。(2)堅持把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民作為根本目標，努力培育社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。(3)堅持把幫助青少年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為根本任務(wù)，不斷促進青少年學(xué)生形成正確的思想道德觀念。(4)堅持把課堂教學(xué)和社會實踐作為根本途徑，不斷提高學(xué)校德育的實效。(5)堅持把有效銜接、分層實施、循序漸進、整體推進作為根本要求，始終保持學(xué)校德育的生機與活力。(6)堅持把學(xué)校、家庭、社會共同參與、相互配合作為根本舉措，切實增強德育工作的合力。

二、準確規(guī)范各教育階段德育目標和內(nèi)容

4．小學(xué)教育階段德育目標是：教育幫助小學(xué)生初步培養(yǎng)起愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的情感；樹立基本的是非觀念、法律意識和集體意識；初步養(yǎng)成孝敬父母、團結(jié)同學(xué)、講究衛(wèi)生、勤儉節(jié)約、遵守紀律、文明禮貌的良好行為習(xí)慣，逐步培養(yǎng)起良好的意志品格和樂觀向上的性格。

5．小學(xué)教育階段德育主要內(nèi)容是：開展熱愛學(xué)習(xí)、立志成才教育，開展孝親敬長、愛集體、愛家鄉(xiāng)教育，開展做人做事基本道理和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，開展熱愛勞動和愛護環(huán)境教育，開展尊重國旗、國徽，熱愛祖國文化的愛祖國教育，開展社會生活基本常識和安全教育。

6．中學(xué)教育階段德育目標是：教育幫助中學(xué)生初步形成為建設(shè)中國特色社會主義而努力學(xué)習(xí)的理想，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；逐步形成公民意識、

法律意識、科學(xué)意識以及誠實正直、積極進取、自立自強、堅毅勇敢等心理品質(zhì)，養(yǎng)成良好的社會公德和遵紀守法的行為習(xí)慣。

7．中學(xué)教育階段德育主要內(nèi)容是：開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，開展法制教育和民主、科學(xué)教育，開展基本國情和時事教育，開展民族團結(jié)教育、國防教育和廉潔教育，開展青春期衛(wèi)生常識和心理健康教育，開展社會公德和勞動技能教育。

三、積極開展各教育階段德育活動

8．小學(xué)教育階段德育活動要體現(xiàn)生動性、趣味性，動手動腦，豐富情感體驗的特點。積極組織開展感受家鄉(xiāng)變化、欣賞自然風(fēng)光等活動，增強小學(xué)生愛國情感。開展介紹名人名言和英雄人物事跡等活動，激勵小學(xué)生樹立遠大人生志向。開展學(xué)習(xí)身邊的榜樣、遵守課堂紀律等活動，規(guī)范小學(xué)生行為習(xí)慣。通過傳唱新兒歌新童謠、做游戲等文體活動，提高小學(xué)生基本素質(zhì)。

9．中學(xué)教育階段德育活動要體現(xiàn)知識性強、吸引力大、參與度高，開闊視野、促進思考的特點。積極組織開展感受社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就等社會實踐活動，幫助中學(xué)生逐漸樹立為國家、為人民、為民族奮斗的志向。開展了解中華民族歷史文化、參觀愛國主義教育基地等活動，引導(dǎo)中學(xué)生樹立民族自尊心、自信心、自豪感。開展踐行基本道德規(guī)范教育活動，幫助中學(xué)生養(yǎng)成遵守法律和社會生活基本規(guī)范的良好習(xí)慣。開展富有趣味、怡情益智的課外文體和科技活動，促進中學(xué)生身心發(fā)展。

四、努力拓展中小學(xué)德育的有效途徑

10．切實加強中小學(xué)德育課程的教學(xué)。積極改進中小學(xué)德育課程的教學(xué)方式，采用中小學(xué)生喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)，把傳授知識同陶冶情操、習(xí)慣養(yǎng)成、道德素養(yǎng)與民族精神培育等有機結(jié)合起來。改革德育課的評價方法，實行以日常行為評價和考試成績相結(jié)合的評價方式，提倡開卷考試。

11．挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。中小學(xué)語文、歷史、地理、藝術(shù)和其它各類課程都蘊含著學(xué)生進行德育的內(nèi)容，要使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識、增強能力的過程中受到思想道德教育。

12．明確全員育人的要求，把德育落實到教學(xué)、管理、服務(wù)的各個方面。各類課程教師要提高師德和業(yè)務(wù)水平，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風(fēng)范影響和教育學(xué)生。學(xué)校管理和服務(wù)人員要在嚴格管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)育人導(dǎo)向，使學(xué)生從中受到感染和教育。

13．積極開展豐富多彩的德育活動，在活動中增強德育效果。中小學(xué)校都要舉行隆重的開學(xué)和畢業(yè)典禮，培養(yǎng)學(xué)生榮譽感和責(zé)任意識。要利用重大節(jié)慶日，舉行升旗儀式等活動，激發(fā)學(xué)生愛國情感。積極開展網(wǎng)上思想政治教育活動，努力建設(shè)一批融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園主網(wǎng)站，使校園網(wǎng)成為傳播先進文化的新渠道，加強德育的新陣地，全面服務(wù)學(xué)生的新平臺。深入開展社會實踐活動，讓學(xué)生在實踐中受教育、長才干、作貢獻。

14．加強校園文化建設(shè)。重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境；加強校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，培育良好的校園精神；學(xué)校每學(xué)年舉

辦體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、科技節(jié)，定期舉行演講、書法、繪畫、攝影、計算機、普通話等比賽，為學(xué)生自主發(fā)展提供時間和空間，促進學(xué)生充分發(fā)展。以“賞識、尊重、快樂、健康”為主題，開展師生共建“陽光校園活動”。

15．加強實踐教育和實踐基地建設(shè)。學(xué)校要廣泛開展與學(xué)校教育相銜接的社會實踐活動，重視在實踐中提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生能力。每區(qū)縣建設(shè)一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所，積極開發(fā)訓(xùn)練項目，豐富教育內(nèi)容，確保每名中學(xué)生都能在校外活動基地接受5-7天的集中教育。

16．推進教育、管理和服務(wù)的有機結(jié)合。要依照法律和規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，加強和改進學(xué)校管理，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來；不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，指導(dǎo)學(xué)生處理好在學(xué)習(xí)、成才、擇業(yè)、交友、健康、生活等方面遇到的問題。

17．構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)，使德育工作由學(xué)校向家庭輻射，向社會延伸。學(xué)校要主動和學(xué)生家長及社會各方面加強溝通與合作，使三方教育互為補充、形成合力。要正確引導(dǎo)家庭教育，通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、家訪等多種形式，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握科學(xué)教育子女的方法。要高度重視并充分發(fā)揮校外教育基地、愛國主義教育基地和社區(qū)教育的作用，依托社會的各種活動陣地，組織開展富有吸引力的德育活動，引導(dǎo)學(xué)生提高自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。

18．積極開展黨團活動，充分發(fā)揮黨團組織和學(xué)生組織在德育中的重要作用。少先隊、共青團和黨組織是學(xué)校德育工作重要的組織體系和保障，要充分發(fā)揮少先隊、共青團和黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，做好中小學(xué)德育工作。小學(xué)階段要重視發(fā)揮少先隊的作用，加強少先隊中隊建設(shè)，積極開展少先隊活動，團結(jié)廣大小學(xué)生好好學(xué)習(xí)，天天向上。中學(xué)階段要對學(xué)生開展團的基本知識教育，加強團支部建設(shè)，積極發(fā)展共青團員，積極開展團組織活動。在高中階段學(xué)生中開展黨的基本知識教育，努力培養(yǎng)一批入黨積極分子。要利用小學(xué)生加入少先隊、中學(xué)生加入共青團等人生成長的重要時機，有針對性地開展具有深刻意義的教育活動。同時，要發(fā)揮學(xué)生會等學(xué)生團體的橋梁和紐帶作用，積極開展生動有效的德育活動，

五、切實加強整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系工作的領(lǐng)導(dǎo)

19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級教育部門要從“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度，切實加強對整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的領(lǐng)導(dǎo)。各地教育部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，保證國家規(guī)定德育課程計劃能夠得到切實執(zhí)行。

20．建立完善工作機制。各級教育主管部門要研究制定整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系工作的具體實施方案，把工作要求具體化。要著力建立長效工作機制，深入開展社會實踐，大力推進校園文化建設(shè)，為學(xué)生辦實事好事，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，改進德育評價方法，整合社會德育資源，加大投入，努力形成全員、全過程、全方位育人的格局，促進學(xué)校德育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要把中小學(xué)德育評估指標納入教育教學(xué)評估指標體系之中，并放在突出位置，通過評估促進學(xué)校德育工作。要對德育

工作成績優(yōu)秀的集體和個人給予表彰和獎勵；對存在的問題，要限期整改。

21．切實加強德育工作隊伍建設(shè)。學(xué)校要建立完善德育工作隊伍的培養(yǎng)、激勵和保障機制，按照有關(guān)規(guī)定建好德育工作隊伍，特別是德育課教師和班主任，積極為德育工作者創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

22．推動整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系研究。整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的科學(xué)性、政策性很強，有其自身規(guī)律。要組織力量深入研究，為增強整體規(guī)劃中小學(xué)德育體系的系統(tǒng)性和創(chuàng)造性提供理論支持和決策依據(jù)。

新晨