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為深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》和省、市、區(qū)人民政府安委會關于進一步加強安全培訓工作的通知精神，結(jié)合我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)實際，全面加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓及考核工作，增強漁業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識、法制意識和崗位操作技能，促進我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導思想

按照“誰主管、誰發(fā)證、誰負責”和屬地管理的原則，堅持底線思維，強化“紅線”意識，樹立“培訓不到位是重大安全隱患”理念，切實落實政府及有關部門安全培訓監(jiān)管責任和企業(yè)安全培訓主體責任，著力加強安全培訓基礎建設，全面提高漁業(yè)安全宣傳教育培訓及考核質(zhì)量，嚴格安全培訓監(jiān)管執(zhí)法和責任追究，深入推進安全文化建設，做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。

二、主要任務及職責分工

（一）宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署

1、加強決策部署宣傳。認真?zhèn)鬟_貫徹、總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認真宣傳貫徹中央、省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，大力宣傳2014年全國安全生產(chǎn)電視電話會議及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神；宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢和工作的總體部署。

責任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位。

2、加強政策措施宣傳。繼續(xù)深入宣傳國務院安委會2013年10號、省人民政府辦公廳2013年138號、省人民政府辦公廳2011年208號文件、市安辦2013年47號、區(qū)安辦2013年84號精神，通過集中宣傳和專題教育培訓，促進文件精神以及相關配套政策措施的全面落實。

責任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位。

3、加強工作任務宣傳。深入總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)“一崗雙責”和漁業(yè)船舶主體責任落實、推進44.1KW以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標準化建設、依法加強監(jiān)管執(zhí)法、漁船安全生產(chǎn)隱患排查專項整治和安全生產(chǎn)長效機制建設的經(jīng)驗做法。

責任單位：區(qū)辦安辦、執(zhí)法大隊、東甲中隊。

（二）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度

4、加強法規(guī)規(guī)章制度宣傳。通過印發(fā)傳單、制作宣傳手冊、宣傳專欄和宣傳標語等形式，加大以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》、《省人民政府辦公廳關于進一步加強海洋漁船管理工作的通知》《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急預案》、《省漁業(yè)船舶救助專項補助暫行辦法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳貫徹力度，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、安全知識，提高漁區(qū)群眾安全生產(chǎn)法制意識和安全生產(chǎn)意識。

責任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位。

5、加強控制指標實施情況宣傳。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任制控制指標實施情況的月報表、季度例會、半年一考核，進一步推動漁業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任制的落實。

責任單位：區(qū)辦安辦。

（三）宣傳安全生產(chǎn)重大專題活動

6、開展“防災減災日”宣傳活動。5月12日，根據(jù)國家減災委和國家海洋局有關開展“防災減災日”工作部署，繼續(xù)開展形式多樣的海洋與漁業(yè)防災減災科普宣傳活動，提高公眾對海洋與漁業(yè)災害的防災減災意識，提高群眾自救互救能力。

責任單位：區(qū)辦安辦、各鎮(zhèn)街海漁（水技）站。

7、開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月份，圍繞第13個全國安全生產(chǎn)月“強化紅線意識促進安全發(fā)展”主題，在全區(qū)漁業(yè)行業(yè)深入開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，舉辦主題宣傳圖片展覽，向廣大漁民提供漁業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)咨詢等活動；配合區(qū)政府安委會組織開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印?/p>

責任單位：區(qū)辦安辦、執(zhí)法大隊、執(zhí)法中隊。

8、開展“打非治違”工作宣傳。充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄、橫幅標語等各種載體，宣傳打擊非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，宣傳實施捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸和清理禁用漁專項行動，揭示非法違法行為的性質(zhì)、危害，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”工作常態(tài)化。

責任單位：執(zhí)法大隊、執(zhí)法中隊、各鎮(zhèn)街海漁（水技）站。

9、開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)標準化建設宣傳。認真總結(jié)44.1KW以上漁船安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的做法；進一步宣傳開展?jié)O船達標創(chuàng)建的意義和要求，形成領導重視、工作人員認真、漁船經(jīng)營者自覺開展?jié)O船達標創(chuàng)建的良好社會氛圍，完成年度階段性目標任務。

責任單位：區(qū)辦安辦、東甲中隊、各鎮(zhèn)街海漁（水技）站。

10、開展消防宣傳。推進《省消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》落實，加強對漁業(yè)從業(yè)人員的消防技能培訓，掌握自防自救的基本技能，確保從業(yè)人員會正確使用消防器材，會撲救初起火災；加強對海漁系統(tǒng)干部職工和重點崗位等人員進行消防安全教育培訓，組織疏散逃生、實地滅火等演練，堅決遏制和杜絕火災事故的發(fā)生。

責任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站，辦屬各單位。

（四）宣傳安全生產(chǎn)常識規(guī)范規(guī)程

11、開展安全知識和技能宣傳。通知、組織收看省、市、區(qū)制作的以漁業(yè)安全生產(chǎn)知識、技能為主要內(nèi)容的專題片。

責任單位：區(qū)辦安辦。

12、發(fā)放安全生產(chǎn)知識宣傳手冊。分發(fā)以法制宣傳、基本常識、安全技能、漁保政策等內(nèi)容為重點的漁業(yè)安全生產(chǎn)知識宣傳手冊，不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災避險能力。

責任單位：區(qū)辦安辦、漁保營業(yè)部。

13、開展安全教育培訓。督促漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)船舶經(jīng)營者和辦屬各單位加強安全培訓，做到生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。

責任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位。

14、開展?jié)O業(yè)互保政策宣傳。結(jié)合本地實際和漁業(yè)互保的特點，廣泛宣傳漁業(yè)互保的政策規(guī)定和互保條款釋義，尤其是要結(jié)合入會參保漁船船東在發(fā)生事故后得到及時理賠、有效化解漁業(yè)風險的典型案例宣傳漁業(yè)保險的風險保障功能，進一步增強漁區(qū)廣大干部群眾的風險防范意識和保險意識，提高漁民入會參保的積極性。

責任單位：漁保營業(yè)部。

（五）宣傳安全生產(chǎn)文化環(huán)境建設

15、開展安全警示教育周活動。6月份，組織有關單位、漁業(yè)企業(yè)、船東船長及漁業(yè)從業(yè)人員觀看由全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室制作推出的典型事故案例警示教育片等，開展為期一周的安全警示教育活動，進一步增強漁業(yè)安全生產(chǎn)意識和法制意識。

責任單位：各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位。

16、開展應急預案演練周活動。要結(jié)合備汛防臺風工作，按照相關預案，積極組織1-2開展海洋與漁業(yè)防臺風應急演練、漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應急處置演練等活動，提升漁船自救互救和防御臺風能力。

責任單位：區(qū)辦安辦、東甲中隊、各鎮(zhèn)街海漁（水技）站。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（1—4月）

各鎮(zhèn)街海漁（水技）站、辦屬各單位要進一步提高安全培訓工作的重要性和緊迫性的認識，加強安全培訓的輿論引導和監(jiān)督，使“安全培訓不到位是重大安全隱患”意識進一步深入人心，努力形成全社會更加支持安全培訓工作的良好氛圍。

（二）組織實施階段（5—8月）

各鎮(zhèn)街海漁（水技）站要積極爭取當?shù)攸h委政府的支持，辦屬各單位要加強溝通、協(xié)調(diào)、配合，共同履行好本轄區(qū)、本行業(yè)安全宣傳教育培訓監(jiān)管職責，深入開展?jié)O業(yè)安全宣傳教育培訓工作，尤其是漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓“四進”活動，要深入漁村、漁企、漁港、漁船一線，采取多種形式和方法，拓展宣傳廣度和深度。

（三）總結(jié)提高階段（9—12月）

認真查找安全培訓工作中存在的問題和不足之處，總結(jié)推廣安全宣傳教育培訓工作的新鮮經(jīng)驗和有效做法，善于利用典型推動工作；將《決定》確立的各項新思路、新制度、新措施體現(xiàn)到相關文件制度之中，結(jié)合到日常安全培訓工作中，不斷完善漁業(yè)安全培訓體系，形成工作合力。

四、工作要求

（一）要精心組織。要結(jié)合轄區(qū)工作實際和上級工作部署，認真謀劃，及時部署，制定具有針對性和可操作性的具體實施方案，確保安全生產(chǎn)宣傳教育培訓活動落到實處。

（二）要注重實效。要善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾原則，結(jié)合自身特點，創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，增強活動實效。

（三）要加大投入。要將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費列入本鎮(zhèn)街、本單位年度經(jīng)費支出預算，保證宣傳教育培訓所需資金。

區(qū)辦安辦負責組織協(xié)調(diào)漁業(yè)安全宣傳教育培訓工作，細化實施計劃，安排序時進度，收集進展情況，整理培訓檔案，按時向區(qū)安辦、市局安辦報送工作總結(jié)等相關材料。