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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法為手段，進(jìn)一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強(qiáng)非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制較大以上事故，推動(dòng)我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長效機(jī)制。

（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。

三、整治重點(diǎn)

以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點(diǎn)，有效防范事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。地下礦山重點(diǎn)整治通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點(diǎn)消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)從事礦山作業(yè)。

（一）通風(fēng)系統(tǒng)

1.強(qiáng)制推行機(jī)械通風(fēng)，建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用；

2.配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機(jī)性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器；

3.建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點(diǎn)及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運(yùn)輸系統(tǒng)

1.提升運(yùn)輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計(jì)要求；

2.嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定的檢測周期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)；

4.嚴(yán)密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時(shí)保持有效；

5.斜井提升和放礦車時(shí)，井底車場嚴(yán)禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；

6.提升運(yùn)輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實(shí)頂板管理制度，建立重點(diǎn)采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；

3.工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動(dòng)的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時(shí)采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護(hù)；

5.加強(qiáng)采空區(qū)管理。制定和落實(shí)采空區(qū)管理制度和處理方案。

（四）露天礦山

1.有開采設(shè)計(jì)，并按設(shè)計(jì)要求開采；

2.強(qiáng)制實(shí)行自上而下分臺階(分層)開采，嚴(yán)禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強(qiáng)制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴(kuò)壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4.推廣液壓錘二次破碎、機(jī)械化鏟裝作業(yè)，嚴(yán)禁高陡邊坡和浮石下冒險(xiǎn)作業(yè)；

5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理?xiàng)l例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破工作；

6.加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動(dòng)跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認(rèn)真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

(五)尾礦庫：要加大對危庫、險(xiǎn)庫、病庫的治理力度，重點(diǎn)整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自利用廢棄尾礦庫進(jìn)行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險(xiǎn)、險(xiǎn)庫未在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改等7個(gè)方面的安全隱患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，及時(shí)制定實(shí)施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定并落實(shí)整治方案。請各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于月日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送州安監(jiān)局礦山科。

（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容逐條進(jìn)行全面徹底自查，并將自查情況報(bào)縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實(shí)治理資金、期限和責(zé)任人。企業(yè)自查報(bào)告上報(bào)截止時(shí)間為月日。

（三）檢查驗(yàn)收。市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強(qiáng)督查，月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，州安監(jiān)局對縣、市（區(qū)）專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項(xiàng)整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地開展好非煤礦山專項(xiàng)整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保非煤礦山專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)、富有實(shí)效。各縣（市）安監(jiān)局要制定具體的實(shí)施方案，要將整治目標(biāo)分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、提升運(yùn)輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達(dá)整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于月日前下達(dá)完畢，提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于月日前上報(bào)相關(guān)部門。

（四）掛牌督辦，重點(diǎn)整治。實(shí)行專項(xiàng)整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點(diǎn)企業(yè)，由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確和落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進(jìn)非煤礦山專項(xiàng)整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為。州安監(jiān)局將加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真，整治工作流于形式的縣、市（區(qū)）和部門予以通報(bào)?？h、市（區(qū)）安監(jiān)部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，向州安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗(yàn)和做法。