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一、工作目標(biāo)

從源頭上控制環(huán)境污染，以小水泥治理為契機(jī)。實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，改善大氣環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

用三年時(shí)間，主要工作目標(biāo)是1從今年開始。全部淘汰立窯等落后生產(chǎn)能力，即立窯水泥企業(yè)21家，水泥產(chǎn)能341萬噸?，F(xiàn)有新型干法水泥產(chǎn)能555萬噸的基礎(chǔ)上，新上5條新型干法水泥生產(chǎn)線，新增水泥產(chǎn)能740萬噸，使全市水泥產(chǎn)能達(dá)到1200萬噸以上。3新建新型干法水泥項(xiàng)目必須采用純低溫余熱發(fā)電裝置；鼓勵(lì)已建項(xiàng)目實(shí)施純低溫余熱發(fā)電裝置改造；水泥工業(yè)技術(shù)裝備、能耗水平、環(huán)保和資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。4新建和改（擴(kuò)）建若干個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型粉磨站。

二、總體要求

（一）各縣市區(qū)人民政府和市政府各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來。

（二）努力實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)。采取得力措施，完成市政府與省政府簽定小水泥治理責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，確保2010年上半年迎接省政府對(duì)我市的專項(xiàng)考核驗(yàn)收，推動(dòng)我市小水泥企業(yè)專項(xiàng)治理工作走在全省前列。

（三）各縣市區(qū)人民政府和市政府各部門必須牢固樹立小水泥企業(yè)專項(xiàng)治理工作只能超前。積極主動(dòng)地開展工作，堅(jiān)定不移地做到三個(gè)不變、一個(gè)加大”即：淘汰落后水泥產(chǎn)能決心不變、各年度關(guān)閉小水泥企加大關(guān)閉工作力度。業(yè)任務(wù)不變、各級(jí)政府和部門責(zé)任不變。

（四）從年起。小水泥專項(xiàng)治理工作納入市委、市政府與各縣市區(qū)簽定的全市綜合目標(biāo)管理責(zé)任狀》實(shí)行“一票否決”

三、實(shí)施步驟

（一）年關(guān)閉企業(yè)和產(chǎn)能任務(wù)。年底前關(guān)閉11家共142.4萬噸能力。按縣市區(qū)劃分：

1縣11萬噸。即駿王集團(tuán)五峰水泥廠11萬噸。

2縣20萬噸。巡洋建材有限責(zé)任公司10萬噸。即縣水泥廠10萬噸，

3自治縣10萬噸。即建材公司10萬噸。

4市40萬噸。達(dá)奧工貿(mào)公司20萬噸。即市工貿(mào)公司20萬噸，

5縣10萬噸。即縣水泥公司10萬噸。

6區(qū)4.4萬噸。即水泥廠4.4萬噸。

7區(qū)22萬噸：即水泥公司10萬噸。水泥有限責(zé)任公司12萬噸。

8市25萬噸。即市水泥公司25萬噸。

（二）年關(guān)閉企業(yè)和產(chǎn)能任務(wù)。年底前關(guān)閉7家共191萬噸能力。按縣市區(qū)劃分：

即縣鵬程實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司30萬噸，1縣40萬噸?？h新灘水泥有限責(zé)任公司10萬噸。

即市九河水泥有限責(zé)任公司12萬噸，2市76萬噸。市宜蘭水泥有限責(zé)任公司16萬噸，市金鶴有限責(zé)任公司16萬噸，市達(dá)奧有限責(zé)任公司2號(hào)生產(chǎn)線16萬噸，市明遠(yuǎn)工貿(mào)公司水泥一廠16萬噸。

即市黃花水泥有限責(zé)任公司25萬噸。3區(qū)25萬噸。

即枝江助力水泥有限責(zé)任公司50萬噸。4枝江市50萬噸。

（三）年關(guān)閉企業(yè)和產(chǎn)能任務(wù)。年底前關(guān)閉3家共37萬噸能力。按縣市區(qū)劃分：

即縣水泥有限責(zé)任公司10萬噸，1縣22萬噸?？h水泥有限責(zé)任公司12萬噸。

即天寶建材有限公司15萬噸。2自治縣15萬噸。

四、相關(guān)政策

（一）支持、鼓勵(lì)立窯等落后生產(chǎn)能力提前關(guān)閉。對(duì)按照規(guī)定期限關(guān)閉的小水泥。

按該企業(yè)2006年的實(shí)際產(chǎn)量，徑在Φ3.0m及以上的每座窯100萬元。對(duì)非立窯水泥企業(yè)。每噸10元。對(duì)提前提出關(guān)閉申請(qǐng)的經(jīng)核查后，由所在縣市區(qū)政府在省補(bǔ)基礎(chǔ)上實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，其獎(jiǎng)勵(lì)額度由各縣市區(qū)政府自行確定。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行。根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作的意見》規(guī)定。任何地方、任何部門不得為立窯企業(yè)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。環(huán)保部門要把小水泥企業(yè)粉塵和生產(chǎn)線煙氣排放作

根據(jù)國家制定的環(huán)保排放新標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境整治的重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的要依法查處。發(fā)改部門和國稅部門對(duì)屬于關(guān)閉范圍的小水泥企業(yè)不再受理資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策申請(qǐng)，電力部門對(duì)屬于關(guān)閉范圍的企業(yè)，要規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止供電。

（三）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。各縣市區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)小水泥專項(xiàng)治理工作的責(zé)任主體。對(duì)未能按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。并在一個(gè)月內(nèi)制定整改方案，切實(shí)整改到位市有關(guān)部門要停止審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)未完成治理任務(wù)的縣市區(qū)。停止審批該地區(qū)新的工業(yè)用地。

五、整體推進(jìn)

（一）各縣市區(qū)人民政府必須真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確、措施配套、政策完善、協(xié)調(diào)得力。要根據(jù)市政府確定的關(guān)閉目標(biāo)。明確提出本行政區(qū)域內(nèi)小水泥企業(yè)的具體關(guān)閉時(shí)間，于年月上旬前報(bào)送市政府，同時(shí)抄送市政府有關(guān)部門，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。

（二）各小水泥企業(yè)要根據(jù)該地區(qū)政府的實(shí)施方案。當(dāng)?shù)卣闹С窒?，妥善安置企業(yè)職工。

（三）市小水泥專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組通過新聞媒體公告全市小水泥企業(yè)基本情況和擬關(guān)閉時(shí)間。

（四）市小水泥專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行日常檢查與年度考核相結(jié)合的辦法。重點(diǎn)檢查已關(guān)閉企業(yè)的情況。每年月底前組織對(duì)各縣市區(qū)人民政府上一年度專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考核。年度考核結(jié)果上報(bào)市政府，并向社會(huì)公布。

六、職責(zé)分工

形成合力。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法的通知》鄂政辦發(fā)〔〕78號(hào)）市政府和各縣市區(qū)有關(guān)部門要密切配合。

（一）縣市區(qū)政府要將專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)情況、工作開展情況、年度工作任務(wù)完成情況、關(guān)閉企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管情況及時(shí)向市小水泥專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（二）市小水泥專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)關(guān)閉企業(yè)的考核驗(yàn)收組織工作和日常監(jiān)督。

（三）工商部門對(duì)到期未關(guān)閉企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照依法予以吊銷。

（四）稅務(wù)部門對(duì)到期未關(guān)閉企業(yè)的稅務(wù)登記證依法予以吊銷。

（五）環(huán)保部門對(duì)到期未關(guān)閉企業(yè)的排污許可證依法予以吊銷。

（六）質(zhì)檢部門對(duì)到期未關(guān)閉企業(yè)的生產(chǎn)許可證依法予以吊銷。

（七）經(jīng)委（經(jīng)商局）組織電力部門對(duì)到期未關(guān)閉企業(yè)停止生產(chǎn)供電。

（八）水利部門對(duì)到期未關(guān)閉企業(yè)吊銷企業(yè)取水許可證。

（九）公安機(jī)關(guān)要依法對(duì)關(guān)閉企業(yè)采石場(chǎng)停止供應(yīng)火工材料。

（十）監(jiān)察部門全程參與小水泥專項(xiàng)治理工作。