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為全面加強縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣（市））科技工作，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要作用，科技部決定將**年確定為“縣（市）科技工作年”。為指導(dǎo)這一活動在全國深入扎實地開展，在廣泛深入調(diào)研和充分吸取地方各級科技管理部門意見、建議的基礎(chǔ)上，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則加強縣（市）科技工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，真正把科教興國、人才強國戰(zhàn)略落實到基層。以科技富民強縣為宗旨，以科技服務(wù)“三農(nóng)”為重點，以提高科技進(jìn)步對地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的支撐力度，提高科技工作和科技管理部門在黨委、政府中的地位，提高各級黨委、政府對科技工作的支持力度為主線，切實把縣（市）科技進(jìn)步作為各級黨委、政府的重點工作，切實發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。以機制創(chuàng)新為動力，以解決全面建設(shè)小康社會的科技需求為根本出發(fā)點，促進(jìn)國家、省、地各項相關(guān)科技工作和資源向縣（市）傾斜和延伸，通過各級科技部門的不懈努力，切實扭轉(zhuǎn)縣（市）科技工作薄弱的狀況，開創(chuàng)地方科技工作新局面，為加快縣域經(jīng)濟、社會發(fā)展提供有力支撐。加強縣（市）科技工作的原則是：1.突出重點，抓住關(guān)鍵。圍繞縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和難點開展科技工作；抓住引領(lǐng)和制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行科技示范引導(dǎo)；找準(zhǔn)科技工作的薄弱環(huán)節(jié)予以加強。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，集成資源。高舉星火、火炬兩面大旗，做好頂層設(shè)計，集成科技部及地方科技資源，組織實施幾項具有較強帶動作用的重點工作，逐步擴大工作的覆蓋范圍和影響面，形成規(guī)模和聲勢。

同時，鼓勵東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展技術(shù)、人才和資金等方面的合作。3.分類指導(dǎo)，示范帶動。從不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點和對科技需求的實際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行分類指導(dǎo)，確定工作重點和實施步驟。采取“樹先進(jìn)、抓中間、促后進(jìn)”的辦法，帶動面上工作開展，并向中西部和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。4.上下聯(lián)動，?。ㄊ校橹?。建立上下聯(lián)動的工作機制，以地方為主，國家加大對縣（市）科技工作的支持力度。必須調(diào)動和發(fā)揮縣（市）黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的積極性，發(fā)揮地方各級政府及其科技管理部門的積極性?？萍疾恐饕?fù)責(zé)總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，同時在省（市）工作的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)支持科技示范工作；?。ㄊ校┛萍紡d（委）是工作的主體，負(fù)責(zé)制訂本省（市）的工作方案，遴選示范縣（市），落實重點項目、措施、配套資金；地（市）科技局負(fù)責(zé)抓好所轄縣（市）科技工作的同時，重點抓好示范縣（市）工作。工作的落腳點在縣（市），縣（市）科技局負(fù)責(zé)找準(zhǔn)需求，爭取黨政一把手的重視和支持，并組織力量具體實施示范工作。5.遠(yuǎn)近結(jié)合，注重實效。當(dāng)前重點做好加強縣（市）科技工作的啟動工作，同時統(tǒng)籌安排好到“十一五”末的工作。各項工作要精心組織、務(wù)求實效，要使科技工作逐步成為縣（市）黨委、政府的工作熱點，對增強縣域技術(shù)創(chuàng)新能力和縣（市）科技管理部門的服務(wù)能力發(fā)揮明顯作用。

二、加強縣（市）科技工作的重點任務(wù)根據(jù)縣（市）科技工作的實際，從明確科技進(jìn)步重點、提高黨委和政府對科技工作的支持、強化縣（市）科技管理部門職能和能力建設(shè)、增加科技投入等幾方面著手，系統(tǒng)推進(jìn)，力求經(jīng)過若干年的持續(xù)努力，使縣（市）科技工作有較大改觀，收到明顯的成效。1.推動一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制，加強黨委、政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。逐步推動“黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制”考核工作，把抓科技進(jìn)步作為落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵和正確政績觀的重要內(nèi)容，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識，提高縣（市）科技工作在黨委、政府工作中的地位。實施“一把手科技示范工程”，擇優(yōu)支持縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓

一、二項事關(guān)縣域經(jīng)濟發(fā)展全局的重要科技示范工作，促進(jìn)形成全社會重視支持科技的良好環(huán)境。2.突出搞好科技示范推廣，強化科技進(jìn)步對縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)和支撐作用?？h（市）科技工作要緊密圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和難點，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的深加工等區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技型中小企業(yè)（集群）發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和信息化等方面，解決一批技術(shù)難題，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，建立一批科技產(chǎn)業(yè)化示范基地，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對縣域經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用，培育一批新的增長點，提高縣域經(jīng)濟的科技含量、附加值、競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。3.進(jìn)一步強化縣（市）科技管理部門的工作職能，提高其對科技進(jìn)步的綜合管理能力。

縣（市）科技局是統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)縣域科技工作的綜合管理部門?？h（市）科技管理工作要強化科技綜合管理和服務(wù)功能，在新形勢下尤其要勇于開拓創(chuàng)新，重點加強科技成果轉(zhuǎn)化和推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范；縣域科技服務(wù)體系建設(shè)；技術(shù)、項目和人才引進(jìn)，科技招商；科技新產(chǎn)品認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技型中小企業(yè)培育；科技培訓(xùn)、科普和信息化建設(shè)等工作。切實加強縣（市）科技局的組織機構(gòu)建設(shè)，要選拔具有較好專業(yè)知識背景、年富力強、具有較強敬業(yè)和開拓創(chuàng)新精神、善于組織協(xié)調(diào)的管理干部任科技局主要領(lǐng)導(dǎo)，并推進(jìn)科技局干部的知識化、專業(yè)化、年輕化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)手段，切實提高綜合管理和服務(wù)能力。4.加大制度和機制創(chuàng)新力度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型縣（市）科技服務(wù)體系。

一是加強新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。要大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園等基地，創(chuàng)新工作機制，推廣農(nóng)業(yè)科技專家大院、科技特派員等成功經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)組織的發(fā)展，促進(jìn)科技人員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，更好地為農(nóng)民提供技術(shù)、營銷等綜合服務(wù)；二是推動縣域生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場、科技企業(yè)孵化器等各類科技中介組織發(fā)展，為縣域中小企業(yè)技術(shù)升級和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的科技服務(wù)，加速先進(jìn)適用科技成果在基層的推廣轉(zhuǎn)化；三是加強縣（市）科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，主要面向農(nóng)民和中小企業(yè)，運用多種科技信息服務(wù)手段，提升科技服務(wù)的質(zhì)量和效率。5.加強多種形式的科技培訓(xùn)和科普活動，提高勞動者的科技素質(zhì)和技能。會同有關(guān)部門加強實用技術(shù)人才、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)和科技管理干部的科技培訓(xùn)。通過科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支適合基層工作需求的專業(yè)技術(shù)人員和科技鄉(xiāng)土人才隊伍；培育科技致富帶頭人、抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，為農(nóng)民致富、勞動力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)；協(xié)調(diào)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)。還要重視做好縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)和科技管理干部的科技培訓(xùn)，提高其科技意識和管理水平。大力開展面向農(nóng)民和城市居民的科普工作，使之逐步建立文明的生產(chǎn)方式和健康的生活方式。6.切實增加和落實科技投入，改善科技工作的條件和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的能力。地方各級政府要切實增加對縣（市）科技工作的經(jīng)費投入，加大對縣（市）科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技管理部門自身能力建設(shè)的投入?？h（市）本級的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費（原科技三項費）占本級財政支出的比例應(yīng)不少于1％。要規(guī)范科技經(jīng)費的使用范圍，使有限的科技經(jīng)費真正用于科技工作，并提高其使用效率。同時，逐步改善縣（市）科技局的工作條件。

三、**年重點工作舉措“縣（市）科技工作年”各項工作的開展，要有利于改善縣（市）科技工作的條件和環(huán)境，有利于全面加強和推進(jìn)縣（市）科技工作的發(fā)展，有利于提高縣（市）科技工作在國家和省（市）科技工作中的地位。1.制定“加強縣（市）科技工作的若干意見”，召開全國縣（市）科技工作會議《加強縣（市）科技工作的若干意見》將著眼于新形勢下科技工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確縣（市）科技工作的指導(dǎo)思想、工作定位、重點任務(wù)和主要目標(biāo)；明確縣（市）科技局的工作職能、主要任務(wù)和地位；提出縣（市）科技進(jìn)步考核、保障科技投入、穩(wěn)定科技隊伍、加強技術(shù)創(chuàng)新等方面的具體措施，完善相關(guān)的法規(guī)、政策和制度建設(shè)，為加速縣（市）科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，以便全面提升縣（市）科技工作服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展和“三農(nóng)”問題解決的能力。擬于今年九月底召開全國縣（市）科技工作會議，總結(jié)改革開放以來縣（市）科技工作的成績和經(jīng)驗；聯(lián)合有關(guān)部委表彰先進(jìn)縣（市）和先進(jìn)科技工作者；部署貫徹《加強縣（市）科技工作的若干意見》和今后的縣（市）科技工作。2.國家和省、地有關(guān)科技工作向縣（市）延伸，集成資源，加大對縣（市）的支持強度要把加強縣（市）科技工作擺在國家及省、地科技工作的重要位置，集成科技資源加大對縣（市）科技工作的投入和支持力度?？萍疾啃腔鹩媱潯⑥r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、糧食豐產(chǎn)工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和社會發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展方面的科技攻關(guān)項目、科技特派員等計劃和專項工作要加大對縣（市）的支持力度，并擴大對縣（市）的覆蓋面；火炬計劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、新產(chǎn)品計劃、科技成果推廣計劃、西部和東北老工業(yè)基地相關(guān)工作、制造業(yè)信息化等工作要向縣（市）、特別是欠發(fā)達(dá)縣（市）延伸。國家將設(shè)立支持縣（市）科技工作的專項資金，有條件的?。ㄊ校┮鶕?jù)實際情況設(shè)立縣（市）科技工作專項。3.四級聯(lián)動，共同抓好不同特色的縣（市）科技工作示范，帶動縣（市）科技工作的整體提升國家將在省（市）推薦的基礎(chǔ)上，表彰100個左右的科技工作先進(jìn)縣（市），樹立縣（市）科技工作樣板，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗；在中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)選擇一批有典型意義和帶動效果的縣（市）作為加強科技工作的試點示范縣（市），由當(dāng)?shù)攸h政一把手掛帥，以項目為載體，進(jìn)行不同特色的示范工作。各?。ㄊ校┮鄳?yīng)開展縣（市）科技試點示范工作，并將試點示范縣（市）名單于8月10日前報送科技部發(fā)展計劃司，科技部將從中擇優(yōu)支持100個左右的試點示范縣（市），并根據(jù)情況逐步擴大示范工作規(guī)模。國家表彰的先進(jìn)縣（市）要通過“一幫一”、“結(jié)對子”等形式，定點支持一個科技工作較薄弱縣，以促進(jìn)我國縣（市）科技工作的整體提高。與此同時，要動員和鼓勵大學(xué)、科研院所以多種形式支持縣（市）科技工作。每個國家高新區(qū)至少要對口聯(lián)系幫扶一個科技工作較薄弱的縣。4.啟動面向縣（市）的科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作利用現(xiàn)有各類科技信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，集成、整合部門、地方各類科技信息資源，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立面向農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的全國科技信息服務(wù)網(wǎng)，使農(nóng)民和中小企業(yè)可以方便地搜尋到所需科

信息。還要通過互動的方式，組織開展技術(shù)難題的診斷、咨詢等服務(wù)，逐步提供分類科學(xué)、實用有效的科技信息，疏通科研院所、大學(xué)、相關(guān)專業(yè)機構(gòu)為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有效服務(wù)的渠道，逐步形成互動、高效的信息服務(wù)體系。5.以提高黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識和加強科技隊伍的素質(zhì)為切入點，加大科技培訓(xùn)工作力度聯(lián)合組織部門，重點抓好縣（市）黨政一把手培訓(xùn)工作。省、地科技管理部門要會同有關(guān)部門，開展對縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和科技局長的培訓(xùn)，在今、明年內(nèi)普遍輪訓(xùn)一次。要組織開展各種形式的經(jīng)驗交流、研討和實地觀摩活動。同時，積極拓寬基層科技人員的培訓(xùn)渠道，并進(jìn)一步加強面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作。6.全面開展縣（市）科技進(jìn)步考核，加強縣（市）科技進(jìn)步成效的宣傳要對全國的縣（市）科技工作進(jìn)行全面考核。把縣（市）科技投入、科技部門的機構(gòu)建設(shè)、職能行使和作用發(fā)揮情況作為考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果以適當(dāng)形式公布。在考核合格的縣（市）中遴選先進(jìn)縣（市），進(jìn)行表彰。進(jìn)一步加大對縣（市）科技工作的宣傳，為基層科技工作營造更加良好的氛圍。7.加強對縣（市）科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為加強地方及縣（市）科技工作，科技部成立了地方科技工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方科技工作和縣（市）科技工作各項任務(wù)的實施?？萍疾扛饔嘘P(guān)司局要根據(jù)職責(zé)和“縣（市）科技工作年”的任務(wù)分工，分頭組織實施，并抓好縣（市）科技示范工作。各省（市）科技管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓縣（市）科技工作。各級科技管理部門及同級政府應(yīng)把縣（市）科技工作作為一項長期重要的任務(wù)切實加以推進(jìn)。