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為了堅決查處和遏制違章建筑，確保年內(nèi)不再發(fā)生新建成違章建筑，根據(jù)管委會專題會議精神，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
結(jié)合管委會關(guān)于開展“環(huán)境提升年”活動要求，以“杜絕增量，消減存量”為原則，堅決遏制違章建筑現(xiàn)象，全年確保實現(xiàn)不發(fā)生一起違章建筑建成的目標(biāo)。堅持上下聯(lián)動，形成以綜合執(zhí)法為主體，相關(guān)部門和社區(qū)（村）密切配合的工作機制。
二、包保分工
將中心城區(qū)以社區(qū)和村為單位，劃分為七個片區(qū)。每個片區(qū)按社區(qū)現(xiàn)有實際在崗人數(shù)劃分為若干個包保地塊，分別落實到人頭；綜合執(zhí)法大隊下設(shè)四個執(zhí)法中隊，其中三個中隊分別負(fù)責(zé)2至3個包保片區(qū)，一個中隊負(fù)責(zé)西景區(qū)山門、松天線旅游公路兩側(cè)、臥龍社區(qū)和四公里規(guī)劃區(qū)域；相關(guān)部門分別承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，形成層層負(fù)責(zé)、全天巡查、全程監(jiān)控的工作格局。
三、工作職責(zé)
（一）執(zhí)法大隊工作職責(zé)。明確執(zhí)法大隊對查處違章建筑負(fù)主要責(zé)任。充分調(diào)動執(zhí)法力量，合理劃分包保片區(qū)，堅持全天候巡查，消除管理盲區(qū)，杜絕監(jiān)管死角。發(fā)現(xiàn)在建違章建筑后，要立即趕赴現(xiàn)場堅決制止。建筑物施工進度處于窗口以下的，由執(zhí)法中隊立即拆除或推倒；建筑物處于檐口以下的，由執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)立即拆除；對已經(jīng)建成的建筑物，執(zhí)法大隊必須下達限期拆除通知書，逾期未自行拆除的，及時報執(zhí)法支隊組織力量強制拆除；違章建筑拆除后又復(fù)工重建的，對全部建筑材料予以沒收；對本方案實施前已經(jīng)建成的違章建筑，要逐一排查登記，制定限期拆除計劃，原則上每月拆除數(shù)量不少于2處，全年不少于20處。
（二）社區(qū)（村）工作職責(zé)。各社區(qū)要根據(jù)包保片區(qū)工作安排，調(diào)查每戶居民房屋建筑情況，制作影像資料，填報《居民房屋調(diào)查檔案》，繪制房屋建筑情況（草圖），形成完備的檔案資料，在確保不遺漏一戶的前提下，于5月1日前全部報區(qū)辦公室檔案室歸檔備查。要保證調(diào)查質(zhì)量，確保調(diào)查資料準(zhǔn)確、可靠、全面。社區(qū)工作人員須堅持日常巡查和報告制度，對各自包保地塊堅持每天巡查一遍，發(fā)現(xiàn)有違章?lián)尳ìF(xiàn)象要及時向包保片區(qū)的執(zhí)法中隊報告；發(fā)現(xiàn)違章建筑同時破壞農(nóng)用耕地的，要同時報區(qū)國土資源分局立案查處。要建立日常巡查記錄，向執(zhí)法部門報告發(fā)現(xiàn)違章建筑后，要記錄在案，以備日后考核及責(zé)任認(rèn)定。社區(qū)工作人員如有工作變動由社區(qū)自行調(diào)整包保責(zé)任人，并及時報辦公室備案。
（三）黨群人事部工作職責(zé)。采取各種有效形式搞好宣傳，張貼公告、印制宣傳標(biāo)語和宣傳單，努力做到家喻戶曉，努力營造搶建違章建筑可恥的社會氛圍。負(fù)責(zé)查處在處理違章建筑過程中出現(xiàn)的工作失職、徇私舞弊、以權(quán)謀私等行為。
（四）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局職責(zé)。根據(jù)執(zhí)法部門拆除違章需要，負(fù)責(zé)提供所需機械設(shè)備。對已經(jīng)完成征收或正在征收的區(qū)域，要組織征收地塊包保部門和所在社區(qū)加強巡查和管理，防止在已征收土地上搶種、搶挖現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)有搶種現(xiàn)象要及時協(xié)調(diào)執(zhí)法大隊予以鏟除；對違法建筑嚴(yán)重違反《規(guī)劃法》的，要依法處罰。
（五）辦公室工作職責(zé)。指導(dǎo)社區(qū)開展好居民住房情況普查工作，調(diào)查結(jié)束后，及時組織抽查驗收，并及時整理歸檔。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，切實做好督查工作，每月負(fù)責(zé)匯總編制查處違章建筑成果簡報。
（六）社會事務(wù)局工作職責(zé)。組織社區(qū)（村）按本方案要求，按時完成相應(yīng)任務(wù)，納入社區(qū)（村）月工作量化考核之中，定期調(diào)度巡查情況和成果。要加大考核力度，根據(jù)發(fā)現(xiàn)違章建筑時的建設(shè)情況酌情扣分，對因工作失職，使違章建筑主體建成而未巡查發(fā)現(xiàn)或未及時報告的，取消社區(qū)評先資格，追究相關(guān)人員責(zé)任，并在全區(qū)通報。
（七）公安分局工作職責(zé)。積極支持執(zhí)法部門查處違章建筑行為，對嚴(yán)重威脅工作人員人身安全、暴力抗法、阻礙執(zhí)法以及涉嫌破壞耕地的違法犯罪行為，要堅決依法處理。
（八）國土資源分局工作職責(zé)。加強轄區(qū)范圍內(nèi)用地檢查，對違章建筑非法占地破壞農(nóng)用耕地的行為，依據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法查處，構(gòu)成犯罪的，移送公安部門立案查處。
四、獎懲措施
結(jié)合“創(chuàng)業(yè)立功”創(chuàng)建活動，積極開展創(chuàng)建“零違建社區(qū)（村）”活動，對全年未發(fā)生違章建筑問題的社區(qū)（村），年終將予以表彰獎勵；對在工作中表現(xiàn)突出，敢于執(zhí)法，包保片區(qū)全年未發(fā)生違章建筑的執(zhí)法人員，區(qū)委將提請管委會有關(guān)部門予以重獎或重用；對因執(zhí)法不力，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使違章建筑管理失控的執(zhí)法人員，將提請管委會有關(guān)部門給予組織處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實推進查處違章建筑工作，從根本上清理和規(guī)范建筑市場管理秩序，取得明顯成效，成立查處和遏制違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。