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各村（居）委會(huì)、各有關(guān)科室：

為了貫徹執(zhí)行市政府文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地資源，強(qiáng)化土地監(jiān)察執(zhí)法，深入開展創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農(nóng)田保護(hù)模范村”活動(dòng)，努力開創(chuàng)依法管地、用地的新局面。根據(jù)市有關(guān)指示精神，現(xiàn)對(duì)創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農(nóng)田保護(hù)模范村”活動(dòng)的重要意義

開展創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農(nóng)田保護(hù)模范村”活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)土地管理，強(qiáng)化土地執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，促進(jìn)依法行政的重要舉措，對(duì)于提高廣大干部群眾對(duì)土地管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)土地法制觀念，依法合理利用土地，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范土地市場行為，建立良好的土地管理秩序，有著積極的推動(dòng)作用。因此，各村、各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)建活動(dòng)既是上級(jí)政府賦予我們的重要職責(zé)，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地管理的自身需要，切實(shí)增強(qiáng)開展創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和自覺性。

二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)建活動(dòng)的主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農(nóng)田保護(hù)模范村”的具體目標(biāo)是：國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作全面加強(qiáng)，土地管理責(zé)任全面落實(shí)，全鎮(zhèn)土地管理秩序明顯好轉(zhuǎn)；被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障到位；全鎮(zhèn)違法用地明顯下降，無重大土地違法案件，無占用基本農(nóng)田的違法行為，無越級(jí)上訪和赴省進(jìn)京上訪；我鎮(zhèn)創(chuàng)建為市“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

創(chuàng)建土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)是：強(qiáng)化耕地保護(hù)，加大土地復(fù)墾整理力度,建立土地違法案件“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”機(jī)制，保障被自地農(nóng)民合法權(quán)益，及進(jìn)、就地化解各類土地信訪矛盾，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京上訪。主要措施是：廣泛開展村組干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)；將創(chuàng)建工作納入對(duì)村居組雙文明百分賽考核內(nèi)容，層層落實(shí)工作責(zé)任；建立村組土地監(jiān)察信息員隊(duì)伍，組織開展土地聯(lián)合巡查，將違法用地行為消除在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障制度;堅(jiān)持土地信訪屬地管理,落實(shí)信訪工作多樣性保責(zé)任制,依法、及時(shí)、就地處理各類土地信訪矛盾。

創(chuàng)建基本農(nóng)田保護(hù)模范村的工作重點(diǎn)是：根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，堅(jiān)守耕紅線，杜絕違法違規(guī)用地，確保基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低；主要措施是：村、組干部對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，分工明確，責(zé)任落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶；返還村組征地補(bǔ)償款在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放到位，及時(shí)處理各類土地矛盾。

三、認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作措施

1、深入開展土地法制宣傳教育活動(dòng)，要將創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本農(nóng)田保護(hù)模范村”活動(dòng)的宣傳納入“五五”普法的重要內(nèi)容，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、目標(biāo)和要求，把廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到嚴(yán)格執(zhí)法上來，進(jìn)一步增強(qiáng)依法批地、管地、用地的自覺性，為開展創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

2、切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法的基礎(chǔ)建設(shè)。從國土分局抽調(diào)人員，以工作片為單位組建土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮土地監(jiān)察員和土地信息員的作用，進(jìn)行多層次、多方位的監(jiān)察，加強(qiáng)部門配合，村建、司法、監(jiān)察等部門要明確專人，協(xié)助土地執(zhí)法工作，不斷提高廣大土地監(jiān)察人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想正、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的土地執(zhí)法隊(duì)伍。

3、堅(jiān)持不懈地開展土地執(zhí)法監(jiān)察巡查活動(dòng)。國土分局局長為本轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查第一責(zé)任人。積極開展土地執(zhí)法監(jiān)察巡查活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違法批地、管地現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止和糾正單位和各人的土地違法行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了加大創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管責(zé)任人任副組長，成員有村建、司法、綜治、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認(rèn)真制定計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建措施，明確目標(biāo)責(zé)任，確保創(chuàng)建效果，鎮(zhèn)政府將把創(chuàng)建工作列入“雙文明”百分賽進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)一票否決。

國土分局要切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作，當(dāng)好政府的參謀和助手，各部門要各司其職，密切配合，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。