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為了切實(shí)保障全鄉(xiāng)漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，具體指導(dǎo)方案如下：

指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，為切實(shí)保障廣大漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以漁船持證情況、漁船適航情況、船員適任情況、安全設(shè)備配備情況、船舶裝載情況為檢點(diǎn)，按照東海區(qū)《關(guān)于開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和全省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作緊急會(huì)議精神，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，狠抓責(zé)任落實(shí)，盡最大努力消除安全事故隱患。

目標(biāo)任務(wù)

1、目標(biāo)：通過開展今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)管到位，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2、任務(wù)：（1）檢查漁船持證情況，打擊“三證不齊”漁船，取締“三無”漁船。（2）查漁船技術(shù)指標(biāo)，禁止船體漏水漁船出海。（3）查培訓(xùn)開展情況，禁止無證船員出海。（4）查是否建立編隊(duì)生產(chǎn)制度，責(zé)令單獨(dú)作業(yè)的漁船盡快落實(shí)編隊(duì)生產(chǎn)制度。（5）查安全設(shè)備配備情況，禁止救生衣、救生筏、消防、導(dǎo)航、通訊設(shè)施設(shè)備不齊漁船不出海。（6）查漁船定員情況，禁止不按規(guī)范超員或職務(wù)船員配備不足的漁船出海。（7）查作業(yè)方式、禁止擅自改變作業(yè)類型的漁船出海。（8）查簽證情況，打擊未經(jīng)簽證擅自出海漁船。（9）查操作規(guī)程，責(zé)令不按安全生產(chǎn)操作規(guī)程的漁船限期整改。（10）查漁船及船員保險(xiǎn)情況，動(dòng)員未投保漁船和船員盡快投保。（11）查跨海區(qū)作業(yè)漁船，打擊未經(jīng)審批跨海區(qū)作業(yè)違規(guī)漁船。

職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)安辦：主要負(fù)責(zé)檢查港口、澳口、碼頭、漁船各項(xiàng)安全指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把好漁船安全出海關(guān)。

2、鄉(xiāng)海洋與漁業(yè)站：根據(jù)高危作業(yè)漁船分布情況，劃分責(zé)任片區(qū)，確定安全監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)其實(shí)行跟蹤監(jiān)督；負(fù)責(zé)召回轄區(qū)違規(guī)跨界生產(chǎn)漁船，對(duì)拒不回港的要及時(shí)通報(bào)縣海洋與漁業(yè)局。

3、沿海村委會(huì)：幫助作業(yè)漁船建立編隊(duì)生產(chǎn)制度；結(jié)合實(shí)際情況，組織好漁民、船民參加安全知識(shí)培訓(xùn)；動(dòng)員未參保漁船和船員盡快參保，并成立漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組。

工作步驟

專項(xiàng)檢查活動(dòng)時(shí)間：2011年12月21日—2012年2月19日，歷時(shí)60天，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。鄉(xiāng)政府組織召開全鄉(xiāng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作緊急會(huì)議，對(duì)下一階段的全鄉(xiāng)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。進(jìn)一步加大《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，通過印發(fā)宣傳小冊(cè)子、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、通告等形式，深入漁村、澳口、碼頭廣泛宣傳；轉(zhuǎn)變部分漁民群眾重生產(chǎn)輕安全、重效益輕防范的意識(shí)，樹立安全第一、生命第一的觀念，實(shí)現(xiàn)其自我管理、自我約束，真正承當(dāng)起漁業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

第二階段：組織實(shí)施階段。堅(jiān)持采取邊宣傳、邊檢查、邊整改、邊培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，港口和海上同步檢查。通過開展港口漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和落實(shí)建立漁船編隊(duì)編組生產(chǎn)制度；做好船東參保動(dòng)員工作。督促漁船按規(guī)定配齊救生衣、救生筏、消防、導(dǎo)航、通訊設(shè)備、并嚴(yán)格要求漁民按照規(guī)定穿戴救生衣具、正確使用救生筏等安全器材，提高自救、互救能力；根據(jù)本轄區(qū)漁船的實(shí)際情況，科學(xué)安排好漁民、船員參加安全知識(shí)和職務(wù)船員培訓(xùn)；嚴(yán)禁“三無”或“三證不齊”的漁船出海生產(chǎn)，嚴(yán)禁破舊漁船出海生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)海洋漁業(yè)站要積極配合好省、市、縣海洋執(zhí)法隊(duì)伍在海上開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法工作。檢查中重點(diǎn)對(duì)籠壺作業(yè)漁船加強(qiáng)穩(wěn)定性知識(shí)宣傳教育；對(duì)單拖船事實(shí)最低配員制度，避免人員不足過疲勞；對(duì)燈圍漁船適當(dāng)控制上船人員。對(duì)存在安全隱患的漁船，責(zé)令其立即回港，要求限期整改。要嚴(yán)厲查處擅自改變作業(yè)類型、超航區(qū)超抗風(fēng)力等級(jí)生產(chǎn)、漁船非法載客等違法行為。對(duì)檢查到外省外縣進(jìn)行違規(guī)跨海區(qū)生產(chǎn)的漁船，立即召回，加強(qiáng)整頓。

第三階段：檢查總結(jié)階段。鄉(xiāng)政府對(duì)沿海各村工作開展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)排查出來的漁業(yè)安全隱患要登記建檔，嚴(yán)肅整改；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)遲緩、隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)、排查治理走過場(chǎng)的單位，要建立“黑名單”監(jiān)控，依法追究責(zé)任，確保安全隱患整改落實(shí)到位，不留后患，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

工作要求

1、加強(qiáng)宣傳教育工作。要充分利用各種有效手段加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，以重大事故和血的教訓(xùn)強(qiáng)化警示教育，努力提高漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)與防范事故能力，做好安全意識(shí)不松懈，安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)近期出現(xiàn)個(gè)別漁船擅自跨海區(qū)、更改作業(yè)方式現(xiàn)象，加大檢查措施。對(duì)船證不符、非法買賣、老舊漁船進(jìn)行淘汰取締，有效消除各類安全隱患。

3、推進(jìn)漁船安全保障體系建設(shè)。按照《省漁業(yè)船舶水上安全時(shí)間應(yīng)急預(yù)案》要求，完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，建立健全24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急值班網(wǎng)絡(luò)暢通；隨時(shí)了解和掌握海上生產(chǎn)狀況及各種漁業(yè)險(xiǎn)情，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；嚴(yán)格按規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)事故情況，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)，漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象；落實(shí)和強(qiáng)化船舶搶險(xiǎn)救助措施，做好各類災(zāi)害事故和土法時(shí)間的防范準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

4、注重船員培訓(xùn)工作，為提高我鄉(xiāng)漁船船員持證率，進(jìn)一步加大對(duì)職務(wù)船員及基本技能培訓(xùn)力度。