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一、指導思想

充分借鑒首輪規(guī)劃經(jīng)驗，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。突出規(guī)劃重點，堅持“維護中開發(fā)、開發(fā)中保護”指導方針，以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保證能力為根本目標，以維護和合理利用礦產(chǎn)資源為主線。加強勘查、科學調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、擴大開放、科技創(chuàng)新、注重維護為原則，切實發(fā)揮規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用，為審批、監(jiān)督管理、勘查和開發(fā)利用提供重要依據(jù)，為促進我市礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的資源保證。

二、編制依據(jù) 

1資源部《關于開展第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作的通知》資發(fā)[]255號）

2資源部關于印發(fā)《第二輪省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點》通知（資廳發(fā)[]38號）

3省資源廳《關于認真組織開展省第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制專題研究的通知》 資辦[]58號）

4省《“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》

5市《“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》

三、編制內(nèi)容

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查

1礦產(chǎn)資源及基本特點；

2礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查規(guī)劃：分為公益性和商業(yè)性。開發(fā)利用現(xiàn)狀劃分區(qū)塊；

3結(jié)合全面整頓和規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和資源整合工作。為礦業(yè)權優(yōu)化配置和有序投放提供依據(jù)；

4對巖鹽礦產(chǎn)開采加大規(guī)劃力度。合理規(guī)劃定位和編制框架，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎上，重點科學編制清江鹽田開發(fā)利用與管理專題。一是系統(tǒng)編制勘探規(guī)程、開采設計規(guī)程、開采管理規(guī)程等三項規(guī)程；二是提出限制性開采和總量控制指標，明確準入條件、開采規(guī)模和相應管理措施。

（二）礦山生態(tài)環(huán)境維護與恢復治理

1礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；

2劃分礦山環(huán)境影響區(qū)（分嚴重區(qū)、一般區(qū)）

3確定礦山環(huán)境重點維護區(qū)、重點預防區(qū)、重點治理區(qū)、一般治理區(qū)；

4落實恢復治理的重點工程、治理項目；

5相應措施和政策建議。

（三）專題設置

1礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控；

2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局與結(jié)構優(yōu)化；

3礦產(chǎn)資源整合、勘查開采區(qū)劃分與礦業(yè)權設置；

4礦產(chǎn)資源節(jié)約、集約與綜合利用；

5礦產(chǎn)環(huán)境維護與恢復治理；

6礦產(chǎn)資源維護與戰(zhàn)略儲備；

7規(guī)劃實施保證措施。

四、編制方法

充分利用已有工作基礎，認真總結(jié)和分析研究上一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃基礎上。根據(jù)經(jīng)濟社會繼續(xù)發(fā)展的要求和所面臨的新形勢、新任務、新要求，充分征求意見、轉(zhuǎn)變激進觀念，創(chuàng)新發(fā)展，科學編制我市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，使規(guī)劃既切合實際，又具有戰(zhàn)略性、政策性、指導性、可操作性，其中的規(guī)劃指標、區(qū)塊劃分、礦業(yè)權設置、礦業(yè)結(jié)構調(diào)整更具有科學性。要采取專人編制與專家咨詢相結(jié)合的方法進行，聘請省內(nèi)有關行業(yè)和部門的專家為本規(guī)劃技術顧問，不時提高本規(guī)劃的質(zhì)量和水平。

突出重點、體現(xiàn)特色，規(guī)范力求做到合理繼承、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、科學決策，專家咨詢、公眾參與，符合實際且具有可操作性。

（一）規(guī)劃編制工作計劃與安排

規(guī)劃編制工作分四個階段進行：

1資料搜集階段

1搜集部、省、市、本市及本市各行業(yè)、部門“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

2搜集礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的有關資料（礦山名稱、礦山開采能力、實際生產(chǎn)能力。產(chǎn)量、產(chǎn)值、開采回采率、選礦回收率、從業(yè)人員、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模等資料）

3搜集礦產(chǎn)品及相關延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。以及產(chǎn)品在國內(nèi)外的地位等資料；

4搜集有關的政策、法規(guī)；

5其他有關資料。

2調(diào)研、咨詢階段

相關企業(yè)對資源管理的意見和建議。重點對巖鹽資源進行調(diào)研。調(diào)查其開發(fā)利用狀況、存在問題。

3資料整理、演講編寫階段

具體依據(jù)《省第二輪市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制細則》實施，編制工作依照省資源廳、市資源局的總體要求。并形成本市礦產(chǎn)資源規(guī)劃初稿。

4演講評審、修改、提交階段

進行修改完善，將規(guī)劃初稿交協(xié)調(diào)小組審查、征求意見。形成送審稿經(jīng)市政府審核后，報上級主管部門審批，并由市政府批準后頒布實施。

（二）成立技術支持單位

由市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長兼任協(xié)調(diào)小組組長，組建規(guī)劃協(xié)調(diào)小組。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、人大財經(jīng)工委、資源局、建設局、民營企業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、民政局地礦局、鹽礦責任有限公司、鹽礦等以及受委托編制單位為成員單位，上述成員單位各選派一名熟悉外地、本部門經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的分管領導為成員。協(xié)調(diào)小組的主要職責是

1負責提供規(guī)劃編制所需的各項資料；

2參與由市規(guī)劃編制工作領導小組召開的有關工作（研究）會議。

3參與規(guī)化階段性效果的審查和最終成果的初審。

五、預期效果

（一）規(guī)劃演講一份

（二）規(guī)劃附表

1主要礦產(chǎn)資源儲量表；

2主要礦區(qū)儲量基本情況表；

3主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表；

4主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表；

5主要礦產(chǎn)探礦權設置現(xiàn)狀表；

6主要礦產(chǎn)采礦權設置現(xiàn)狀表；

7主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預測表；

8礦產(chǎn)資源調(diào)查評價分區(qū)表；

9礦產(chǎn)資源勘查區(qū)表；

10主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表；

11礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表；

12主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表；

13礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃表；

14礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模規(guī)劃表；

15礦山環(huán)境影響水平評估表；

16礦山環(huán)境維護與恢復治理規(guī)劃分區(qū)表；

17礦山環(huán)境維護與恢復治理重點工程項目規(guī)劃表。

（三）規(guī)劃圖件

主要包括：規(guī)劃圖件表達的內(nèi)容應與文本一致。

1礦產(chǎn)資源分布圖；

2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖；

3礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖；

4主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖；

5礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與維護規(guī)劃圖；

6主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖；

7礦山環(huán)境影響水平評價圖；

8礦山環(huán)境維護與恢復治理規(guī)劃分區(qū)塊圖；

9礦山環(huán)境維護與恢復治理重點工程項目規(guī)劃布置圖。