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為大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林木綠化率，加快我鎮(zhèn)最佳人居環(huán)境建設(shè)，根據(jù)《市平原綠化實(shí)施意見》，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力實(shí)施平原綠化，特制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以平原綠化、生態(tài)建設(shè)為載體，提高我鎮(zhèn)林木綠化率，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供生態(tài)支持和環(huán)境保障，促進(jìn)最佳人居環(huán)境建設(shè)。

二、基本原則

堅(jiān)持全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益兼顧的原則；堅(jiān)持示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)的原則；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，確保質(zhì)量和效益的原則。

三、組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)平原綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)工作站，負(fù)責(zé)平原綠化指導(dǎo)工作。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）通道綠化

1、道路防護(hù)林帶建設(shè)。鎮(zhèn)、村公路兩旁宜林地要營造10—20米寬的防護(hù)林帶，各行政村已硬化道路兩側(cè)要各載植1排樹木。

2、集鎮(zhèn)出入口營造高標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和景觀林。通道綠化以保護(hù)路基、美化環(huán)境為主要功能，鎮(zhèn)政府將在政府門口到集鎮(zhèn)道路實(shí)行綠化，建一條綠色長廊。

（二）村莊綠化

村莊綠化內(nèi)容包括主要街道兩側(cè)綠化、村莊公共綠地建設(shè)、庭院綠化美化和農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)的建設(shè)。村莊綠化結(jié)合整治農(nóng)村環(huán)境，逐步達(dá)到路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動(dòng)有綠地，結(jié)合不同的立地條件，選擇適宜的綠化模式。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)栽植樹種以不影響農(nóng)作物生長為宜，栽植密度以有利于該樹種的生長為原則；房前屋后以栽種泡桐、楊樹等速生樹種或其他適生經(jīng)濟(jì)樹種、觀賞綠化樹種為主；對(duì)坡耕旱地、溝渠路旁、低產(chǎn)水田、水塘四周、田埂地頭以及其它不影響抗旱效益的宜林地，以栽植楊樹、柳樹、榿木、水杉、池杉為主，每個(gè)村要建設(shè)1個(gè)義務(wù)植樹示范基地，落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)村莊綠化工作。

（三）水旁綠化

充分利用修河、柘林水庫及其他河流、水庫周邊的灘涂或其它宜林地進(jìn)行水旁綠化。所有栽植在水利設(shè)施及四周的樹木以不影響防洪安全、濕地生態(tài)系統(tǒng)和抗旱效益的發(fā)揮為原則，可栽植柳樹、楊樹、榿木、水杉、池杉、桂竹等樹種。

（四）城鎮(zhèn)綠化

鎮(zhèn)政府將按照縣“四化”工作的綠化要求抓好集鎮(zhèn)荒山荒坡和裸露地帶的綠化、街道綠化、單位庭院綠化、空地綠化，改善環(huán)境面貌，增加綠色，建設(shè)宜居環(huán)境，各旅游景點(diǎn)要充分考慮自身特色，在旅游區(qū)及道路兩側(cè)栽植風(fēng)景林，提高旅游品位。

五、保障措施和工作措施

（一）加大宣傳力度

通過有線電視、高音調(diào)頻廣播等媒體對(duì)平原綠化的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行廣泛宣傳，利用宣傳欄，固定宣傳牌、永久性標(biāo)語等多種形式開展宣傳，使全鎮(zhèn)上下形成平原綠化的共識(shí)，營造全民自覺參與平原綠化的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制

鎮(zhèn)政府作為本級(jí)平原綠化工作組織者和責(zé)任主體，有關(guān)部門作為相關(guān)責(zé)任承擔(dān)者，將采取“政府發(fā)動(dòng)、部門推動(dòng)、市場拉動(dòng)、群眾聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、企事業(yè)單位等力量參與平原綠化。庭院綠化由村民自行實(shí)施；村莊綠化由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；機(jī)關(guān)、學(xué)校、林場等地區(qū)由本單位負(fù)責(zé)投資綠化；村級(jí)公路兩旁、水庫周圍、河流兩側(cè)及農(nóng)田周圍，由所屬村委會(huì)負(fù)責(zé)綠化；鼓勵(lì)造林大戶采取租賃、承包、聯(lián)營等方式參與上述地段的平原綠化，對(duì)造林困難地段，承包年限可以定為30—50年，也可先造林后拍賣或零價(jià)拍賣，或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為確保平原綠化工作的開展，經(jīng)研究決定對(duì)全鎮(zhèn)各村實(shí)行相關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，協(xié)助各村抓好平原綠化工作。

（三）落實(shí)配套政策和獎(jiǎng)懲措施

1、全面落實(shí)“誰造誰有、全造共有”的政策，及時(shí)予以確認(rèn)發(fā)證，保護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。林業(yè)工作站做好苗木的培育和采購工作，并對(duì)成片平原造林免費(fèi)提供作業(yè)設(shè)計(jì)。放寬林木使用條件，所造林木的采伐即申即批。

2、獎(jiǎng)懲措施。各村民委員會(huì)要不折不扣地完成平原綠化任務(wù)，面積以林業(yè)部門驗(yàn)收勾圖為準(zhǔn)。在完成分配任務(wù)前提下，每個(gè)村確保完成一個(gè)30畝以上集中連片的綠化點(diǎn)，每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)確保完成50畝綠化面積，對(duì)完成30畝以上集中連片點(diǎn)政府獎(jiǎng)勵(lì)10元/畝，完成100畝以上集中連片點(diǎn)政府獎(jiǎng)勵(lì)20元/畝，完成200畝以上集中連片點(diǎn)政府獎(jiǎng)勵(lì)30元/畝；但各村每少完成一畝綠化任務(wù)要罰款10元/畝，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)未完成50畝任務(wù)的將按20元/畝罰款。本次平原綠化工作要求在年月日前全面完成，林業(yè)工作站在3月20日前后對(duì)平原綠化工作進(jìn)行驗(yàn)收勾圖，對(duì)于此次平原綠化工作，鎮(zhèn)政府將列入年村級(jí)目標(biāo)管理考評(píng)。

（四）科學(xué)規(guī)范實(shí)施

各單位要按照要求和技術(shù)規(guī)程，把所有宜林地納入綠化范圍，制定平原綠化規(guī)劃和每年的具體實(shí)施方案。林業(yè)工作站要切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)、督促檢查等工作，指導(dǎo)林農(nóng)做好森林病蟲害防治工作，要確保造林綠化質(zhì)量，增加科技含量，科學(xué)整地、高標(biāo)準(zhǔn)栽植。

（五）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各村要指定專人負(fù)責(zé)平原綠化工作，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，做到有人辦事、有錢辦事，把平原綠化作為整治農(nóng)村環(huán)境、改變區(qū)域面貌、提高生活質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)工程、富民工程來抓。