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為全面貫徹落實(shí)生態(tài)、文明思想，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2021〕195號(hào)）、《省機(jī)關(guān)事管理局、省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的通知》（蘇事管〔2021〕53號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)（全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）在節(jié)約能源資源上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭落實(shí)節(jié)能降耗要求，率先完成能耗雙控任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）近期目標(biāo)。2021年下半年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年同期相比分別下降1.2%、1.5%和1.5%，單位建筑面積碳排放下降2.0%。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控。2025年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年相比分別下降5%、6%和6%，單位建筑面積碳排放下降7%。

三、方法舉措

（一）綠色化改造行動(dòng)。拓展多種清潔供暖方式，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造、燃?xì)忮仩t低氮改造，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施清潔取暖。開展綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，加強(qiáng)在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)等方面優(yōu)化升級(jí)，探索余熱回收利用，大幅提升數(shù)據(jù)中心能效水平，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率下降到1.3以下。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，提升能源利用效率，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑通過節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加。加快推廣超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。

（二）可再生能源替代行動(dòng)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費(fèi)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)替代。加大太陽能、風(fēng)能等可再生能源和熱泵、高效儲(chǔ)能技術(shù)推廣力度，提高可再生能源消費(fèi)比重。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車；提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。

（三）節(jié)水護(hù)水行動(dòng)。完善節(jié)水管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用水部位節(jié)水管理，開展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開展用水普查、用水效率提升行動(dòng)，優(yōu)先使用非常規(guī)水資源。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的單位開展雨水、再生水利用。推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)公共機(jī)構(gòu)60%以上創(chuàng)建成節(jié)水型單位。

（四）生活垃圾分類行動(dòng)。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類有關(guān)工作。加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，推廣減量化措施，鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。督促區(qū)直部門做好有害垃圾統(tǒng)一清運(yùn)處置。廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類。落實(shí)國(guó)家塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

（五）反食品浪費(fèi)行動(dòng)。常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”等反食品浪費(fèi)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。制止公共機(jī)構(gòu)食堂餐飲浪費(fèi)，加強(qiáng)食品在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，抓好用餐節(jié)約。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，加大督查考核力度。推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用，鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)使用餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。

（六）綠色辦公行動(dòng)。規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地上、地下空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費(fèi)。加速推動(dòng)無紙化辦公，倡導(dǎo)使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光，實(shí)現(xiàn)高效照明光源使用率100%。合理控制室內(nèi)溫度，嚴(yán)格執(zhí)行“夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度”的標(biāo)準(zhǔn)。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機(jī)制，探索實(shí)施“公物倉(cāng)”管理，建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效率。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，倡導(dǎo)栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草，采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，提高單位庭院綠化率，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。區(qū)直部門機(jī)關(guān)庭院綠化率達(dá)到45%以上。

（七）綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)。加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購(gòu)需求。持續(xù)開展綠色出行行動(dòng)，積極倡導(dǎo)“135”（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘座公共交通工具）綠色出行方式，推廣共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位職工要帶動(dòng)家庭成員節(jié)約用能用水、購(gòu)買綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費(fèi)、減少使用一次性用品。

（八）示范創(chuàng)建行動(dòng)。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，推動(dòng)70%以上的區(qū)直機(jī)關(guān)2021年底前達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求，2022年底前全部創(chuàng)成。重點(diǎn)推進(jìn)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展公共機(jī)構(gòu)能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，遴選10家公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者和10家公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者，樹立先進(jìn)標(biāo)桿。加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度，持續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)先進(jìn)適用技術(shù)遴選和能源資源節(jié)約示范案例推介。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。

（九）數(shù)字賦能行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)計(jì)量器具配備，嚴(yán)格實(shí)行能源資源分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字化，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費(fèi)及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）、各類型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，測(cè)算各環(huán)節(jié)、各部位、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。

（十）宣傳培訓(xùn)行動(dòng)。充分利用全國(guó)節(jié)能宣傳周和低碳日、世界糧食日、世界地球日、世界環(huán)境日等契機(jī)，組織開展形式多樣的系列主題宣傳活動(dòng)。通過傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體，多途徑、多載體宣傳普及節(jié)能知識(shí)，宣傳節(jié)能工作突出的典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化廣大干部職工的節(jié)約集約理念和節(jié)能節(jié)水意識(shí)，引領(lǐng)全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式。綜合利用召集會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、線上學(xué)習(xí)等方式，開展全區(qū)公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用能單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理隊(duì)伍的素質(zhì)能力。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度，主管部門牽頭抓總，有關(guān)部門共同參與的推進(jìn)機(jī)制，分析研判并解決實(shí)施過程中的困難問題。壓實(shí)公共機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，各公共機(jī)構(gòu)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任科室組織推動(dòng)的責(zé)任體系。

（二）注重監(jiān)測(cè)分析。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能耗數(shù)據(jù)會(huì)審、能耗狀況公示通報(bào)制度，充分利用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)各公共機(jī)構(gòu)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，常態(tài)做好數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性采取管控措施。

（三）嚴(yán)格督查考核。建立和完善節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化落實(shí)能耗定額管理，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)展情況進(jìn)行常態(tài)督查、專項(xiàng)督查，督查情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)和懲處措施，確保完成節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)。