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近年來(lái),我街道積極開(kāi)展出租房屋(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出租房)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)消防安全監(jiān)管,取得了一定成效。但是,出租房出租人、承租人安全意識(shí)不強(qiáng)、火災(zāi)隱患突出等問(wèn)題仍然存在。根據(jù)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕號(hào))的要求,為堅(jiān)決遏制出租房火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭,促進(jìn)街道消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),決定對(duì)出租房消防安全進(jìn)行綜合整治?,F(xiàn)提出如下整治工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合、綜合治理”的方針,積極推進(jìn)“平安”全面建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,標(biāo)本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,有效改變出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀,維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)一年左右時(shí)間的努力,使我街道現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任,規(guī)范消防安全管理,完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識(shí),提高消防安全水平,預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、整治重點(diǎn)
整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居住(人以上)且存在火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。結(jié)合我街道實(shí)際,整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、城南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);整治的重點(diǎn)行業(yè)是化工、木業(yè)加工、電光源、紡織服裝、注塑行業(yè)。
四、整治措施
(一)全面排查,細(xì)致梳理。為確保出租房消防安全綜合整治工作的順利開(kāi)展,市政府成立以市公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局、工商局、供電局、消防大隊(duì)等部門(mén)單位為成員的市出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,簡(jiǎn)稱(chēng)市整治辦,辦公地點(diǎn)設(shè)在市消防大隊(duì)),負(fù)責(zé)開(kāi)展隱患排查整治工作。各村(社區(qū))要積極組織人員對(duì)轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問(wèn)題的出租房列入整治對(duì)象,并逐一登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。
(二)明確責(zé)任,落實(shí)措施。各村(社區(qū))要在全面摸底排查的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)議、公告等方式,明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任,落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實(shí)出租房的消防安全措施。
(三)綜合治理,分工協(xié)作。市公安局、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理;市建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作,掌握出租房的底數(shù)和基本情況,加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理;市工商局配合、支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全隱患的整治;供電局負(fù)責(zé)對(duì)出租房外部供電線(xiàn)路的安全狀況進(jìn)行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門(mén)做好出租房?jī)?nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn);市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加強(qiáng)日常安全管理;市規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治。
(四)嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅查處。要按照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊出租房違法行為。違反出租房租賃和使用規(guī)定的,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)查處;利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市工商局依法查處;存在違章搭蓋的出租房,由市規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局依法責(zé)令拆除;出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的,由市消防大隊(duì)、各公安派出所負(fù)責(zé)查處。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,形成工作合力。各村(居)委會(huì)等單位要建立出租房日常檢查制度,定期開(kāi)展出租房巡查登記,隨時(shí)掌握出租房和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動(dòng)態(tài)化,并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送街道安監(jiān)站。
(六)加大消防宣傳教育力度,增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)。要積極宣傳消防法律法規(guī)和常識(shí),提高出租房屋出租方、承租方和全社會(huì)的消防安全意識(shí)。要經(jīng)常深入流動(dòng)務(wù)工人員和出租房屋集中的區(qū)域,針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的消防宣傳教育活動(dòng),普及安全用火、用電、用氣知識(shí)和逃生自救、報(bào)警、疏散技能,增強(qiáng)流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
(七)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,統(tǒng)籌解決實(shí)際問(wèn)題。要將出租房的安全要求納入流動(dòng)人員管理、辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域,要通過(guò)建設(shè)員工公寓等辦法,統(tǒng)籌幫助解決外來(lái)務(wù)工人員的住宿問(wèn)題。對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),完善管理制度。要將出租房屋消防安全管理納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍,建立健全考評(píng)機(jī)制,明確房屋出租人、承租人的消防安全主體責(zé)任。同時(shí),嚴(yán)肅追究不依法履行出租屋消防安全管理責(zé)任的單位、人員的行政和法律責(zé)任。
五、工作步驟
整治工作從年月底開(kāi)始,到年月底結(jié)束,分為宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底、集中整改、檢查驗(yàn)收等四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年月至年月)。要加強(qiáng)對(duì)出租房消防安全工作的宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識(shí),取得人民群眾對(duì)出租房消防安全整治工作的理解和支持。要明確職責(zé)分工,廣泛動(dòng)員,統(tǒng)一思想,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)排查摸底階段(年月至年月)。組織對(duì)出租房進(jìn)行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案,填寫(xiě)好《街道出租房屋消防安全檢查登記表》(見(jiàn)附件),匯總后于4月25日前報(bào)至姜濤處。要認(rèn)真剖析,針對(duì)出租房消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題,逐戶(hù)提出書(shū)面整改意見(jiàn),制定整改計(jì)劃,簽訂整改責(zé)任書(shū),落實(shí)整改責(zé)任。
(三)集中整改階段(年月至年月)。全面排查后,要邊查邊改,全面開(kāi)展整治工作。對(duì)納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施,加大整治力度和進(jìn)度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域,街道將組織專(zhuān)門(mén)工作組,指導(dǎo)幫助整治。
(四)檢查驗(yàn)收階段(年月)。市政府將組織督查組對(duì)出租房消防安全綜合整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。各村、社區(qū)要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn),研究制定長(zhǎng)效管理措施,鞏固整治成果。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),密切配合。各村、社區(qū)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)決克服麻痹懈怠思想,深刻認(rèn)識(shí)出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實(shí)開(kāi)展整治工作。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。要按照消防工作方針和原則,層層落實(shí)消防安全責(zé)任。有明確行業(yè)主管的單位場(chǎng)所或建筑工程,由各相應(yīng)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)排查督改;無(wú)明確行業(yè)主管的要由各村、社區(qū)負(fù)責(zé)排查,其他相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合督改。各相關(guān)責(zé)任單位要落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展排查整治,明確職責(zé)任務(wù),切勿走過(guò)場(chǎng),確保質(zhì)量。檢查整治期間,市政府將組織督查組對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展出租房綜合整治工作情況進(jìn)行督查,并適時(shí)通報(bào)。對(duì)整治工作成效明顯的,予以通報(bào)表彰,樹(shù)立典型;對(duì)工作部署不力,落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng),并追究領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人的責(zé)任。發(fā)生出租房火災(zāi)事故的,將依法嚴(yán)肅倒查責(zé)任。
(三)加強(qiáng)宣傳,保證成效。要以宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》(自年月日起施行)為契機(jī),認(rèn)真組織開(kāi)展消防宣傳教育工作。要利用宣傳櫥窗、橫幅標(biāo)語(yǔ),積極宣傳消防安全知識(shí),營(yíng)造良好的消防安全氛圍。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、建筑和人群的特點(diǎn),針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、老人、兒童等群體,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳,切實(shí)提高群眾自防自救能力。
(四)統(tǒng)籌兼顧,確保實(shí)效。要將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合,與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合,與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合,與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,與“百日消防安全集中清查大行動(dòng)”相結(jié)合,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。