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進一步加強國土資源管理，堅守耕地紅線，規(guī)范用地秩序，有效遏制違法違規(guī)用地和違法建筑行為的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結合我處的實際情況，按照“目標明確、責任清楚，考核嚴格，效果明顯”的原則，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國土地管理法》為依據(jù)，全面貫徹落實國家最嚴格的耕地保護制度，實施預防為主，嚴查兼顧的高壓態(tài)勢，建立健全預防，查處和監(jiān)管關口前移，協(xié)同聯(lián)動的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，有效預防和遏制各類土地違法違規(guī)和違法建筑行為，切實保護有限的土地資源不受破壞，保護人民群眾的生命財產(chǎn)不受損害，保護經(jīng)濟社會發(fā)展不受影響，逐步形成大家的地，大家管，大家的地，大家用的良好氛圍，推動全處國土資源管理規(guī)范化，制度化建設，推動全處經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、治理整頓的范圍和內(nèi)容

(一)治理整頓的范圍

年1月1日以來，全處的違法違規(guī)用地和亂采亂挖破壞耕地的行為，以及違法建筑行為實施拉網(wǎng)式清查，確保無一遺漏。具體表現(xiàn)為：

1、未經(jīng)批準私自建設宅基地行為。

2、以種植、養(yǎng)殖為由，亂建亂搭亂占行為。

3、未經(jīng)批準，亂挖、亂墊、亂取土等行為。

4、破壞耕地的其他行為。

(二)治理整頓的主要內(nèi)容

1、機關工作人員、村干部非法批地的行為。

2、單位和個人非法占地、破壞土地，特別是占用破壞基本農(nóng)田的行為。

3、以出租、承包等方式非法使用農(nóng)村集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的行為。

4、歷年來，村兩委未經(jīng)土地部門報批擅自批準的農(nóng)民宅基地、種植項目、養(yǎng)殖項目等行為。

三、治理整頓的方法和步驟

(一)自查清理階段。責任單位：各片。完成時間(年4月15日至20日)。

各片、各村要按照方案的要求，迅速組織開展本村內(nèi)年1月1日以來的違法用地、違章建設亂采亂挖破壞耕地等行為清理工作，并于3日內(nèi)，以片為單位上報國土所、執(zhí)法中隊。

(二)查處糾正階段。責任單位：各片、城管中隊、國土所。完成時間(年4月25日至30日)。

各村要針對轄區(qū)內(nèi)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題，以片為單位，及時組織解決，該拆除的拆除，符合審批條件的，馬上組織辦理合法手續(xù)。

(三)檢查驗收階段。責任單位：辦事處紀委、各工作片、城管中隊、國土所。完成時間(年4月25日至30日)。

辦事處會同有關部門、各片組成檢查驗收組，對各村的治理整頓情況進行檢查驗收，對治理整頓工作不認真，處理工作不得力的，要全處通報批評，提出整改意見，并跟蹤督促落實。

四、工作要求和措施

(一)提高認識，實事求是

各片各村要從講政治，講大局的高度，充分認識這次治理整頓的重要性和緊迫性。目前，全處不少村，程度不同的存在一些違法違規(guī)問題，我們要把此次治理整頓作為解決這些問題的良機，切實抓實，抓嚴，落到實處。為今年的衛(wèi)片檢查打下牢固的基礎，保持零違法的良好勢頭。

(二)突出重點，確保質(zhì)量

各片、各村一定要全面徹底的進行清理，不留死角，不弄虛作假，真正將范圍內(nèi)的違法情況摸清摸透，準確上報，及時處理。要讓違法者覺痛，要讓守者為戒要做到警鐘長鳴，引以為戒。

(三)查找原因，規(guī)范管理

各片，各村要通過這次治理整頓行動，認真總結土地違法違規(guī)的原因，到底是我們的群眾法律意識淡薄，還是部分干部麻木不仁、私自生批硬建？我們要立足管理找原因，舉一反三，杜絕各類土地違法違規(guī)和違法建筑現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)加強領導，建立健全班子

為切實加強此次活動的領導，辦事處成立了以王勇同志為組長，潘樹春同志為副組長，各片長、執(zhí)法中隊隊長、鎮(zhèn)村建設文化服務中心、國土所所長為成員的領導小組，確保順利完成本次活動。

五、明確職責，分明責任

市委市政府年12號文件明確規(guī)定，各村民委員會對轄區(qū)內(nèi)土地管理使用情況負直接責任，支部書記、村主任均為土地管理和違法建設直接責任人。負責轄區(qū)內(nèi)集體土地所有土地，制止村民破壞土地行為。對發(fā)生非法占用土地進行非農(nóng)業(yè)建設，已挖墻基以上，不及時報告的，追究村支部書記、村主任的直接責任。

六、考核辦法

此次治理整頓考核，也是辦事處對各片各村全年土地管理工作的考核，辦事處成立考核領導小組，同志任組長，各包片領導、任副組長，各片區(qū)、國土所、村鎮(zhèn)建設中心、執(zhí)法中隊為成員，要實施一票否決制度。對年內(nèi)出現(xiàn)違法用地和違法建設的片、村，且不能夠徹底糾正，片村主要領導取消一切評優(yōu)資格。