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為深入貫徹落實區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神和《市2012年冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》要求,全面加強(qiáng)冶金、有色鑄造企業(yè)各環(huán)節(jié)各層面的安全生產(chǎn)工作,努力促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),結(jié)合我區(qū)實際,制訂山水城2012年冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案如下:
一、整治目標(biāo)
通過開展專項整治,有效提高冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平,杜絕冶金、有色鑄造行業(yè)較大事故,努力減少一般事故。
二、整治范圍
轄區(qū)有色鑄造企業(yè)。
三、整治內(nèi)容
1.高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)作業(yè)范圍內(nèi)存在會議室、活動室、休息室、更衣室等有可能駐留人員場所的。
2.煤氣作業(yè)區(qū)域未嚴(yán)格劃分,固定式煤氣檢測報警儀設(shè)置不到位、警示標(biāo)志不完善的。
3.危險源未辨識建檔,分級管理、定期檢測、評估和監(jiān)控的。
4.檢修作業(yè)制度不完善、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案不到位的。
5.安全管理機(jī)構(gòu)不全、人員配備不足,安全管理制度和操作規(guī)程不健全的。
6、通過安全現(xiàn)場評價,而未對“安全現(xiàn)場評價報告”中列出的安全隱患進(jìn)行整改的。
四、整治任務(wù)
(一)加強(qiáng)高溫液態(tài)金屬的管理。吊運(yùn)高溫液體應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機(jī),并經(jīng)檢測合格,保證安全可靠。設(shè)備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好;鋼包、電爐料罐、中包等設(shè)備耳軸、磚爐襯及轉(zhuǎn)爐、電爐、精煉爐爐襯要保證安全可靠。通過隱患排查,對會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的,堅決予以整治清理,確保安全可靠。對存在隱患,可能造成重特大生產(chǎn)安全事故的,責(zé)令其限期整改,必要時掛牌督辦,直至停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(二)強(qiáng)化煤氣作業(yè)區(qū)域的安全管理。對煤氣作業(yè)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格劃分,明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理,建立健全煤氣安全管理制度,設(shè)立煤氣防護(hù)站,并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測檢驗設(shè)備和防護(hù)用品。在煤氣危險區(qū)域,設(shè)立警示標(biāo)志,并保持完好有效,必須安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置,并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣系統(tǒng)檢修必須制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案等方案,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)作業(yè)票制度,辦理有關(guān)動火等危險作業(yè)的審批手續(xù),做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和安全確認(rèn),進(jìn)行嚴(yán)格檢測并記錄。此項整治工作必須于6月底前全部到位。
(三)確保重大危險源處于受控狀態(tài)。對存在的各類危險源進(jìn)行辨識,實行分級管理。對重大危險源登記建檔,并進(jìn)行定期檢測、評估和監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,確保危險源始終處于受控狀態(tài)。未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的,責(zé)令其限期整改。
(四)檢修作業(yè)管理到位。在專項整治過程中要把落實檢修前的安全技術(shù)措施作為重中之重,督促冶金、有色鑄造企業(yè)全面落實檢修作業(yè)安全評估制度,對危險性較大的檢修作業(yè),其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查同意。同時全面實行危險作業(yè)操作票制度和動火審批制度。在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的區(qū)域進(jìn)行動火作業(yè),或者進(jìn)入受限空間作業(yè)、登高作業(yè)等必須辦理審批手續(xù)。
(五)修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。依據(jù)《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,督促冶金、有色鑄造企業(yè)對照13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度和3項安全技術(shù)操作規(guī)程及有關(guān)要求進(jìn)行修訂完善,并在4月底前完成。通過整治,幫助、指導(dǎo)、督促冶金、有色鑄造企業(yè)建立健全安全管理體系和規(guī)章制度,使企業(yè)有章可循,職工依規(guī)操作,切實推動冶金企業(yè)安全管理上臺階。
(六)強(qiáng)化隱患整改。督促有色鑄造企業(yè)開展隱患排查整改,特別是通過安全現(xiàn)場評價,而未對“安全現(xiàn)場評價報告”中列出的安全隱患進(jìn)行整改的企業(yè),對拒不整改的,依法查處。
五、工作步驟
1.第一階段:部署發(fā)動(2月—3月中旬)。要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實際,制定2012年冶金、有色鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案,召開會議,全面部署,迅速將專項整治工作重點和要求傳達(dá)落實到每個企業(yè)。
2.第二階段:鎖定對象(3月)。要根據(jù)本方案規(guī)定的整治范圍和重點,對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)全面深入排查,摸清整治企業(yè)底數(shù),明確整治重點和整治要求,鎖定整治對象,做到一企一表,一個不漏,調(diào)查核實按“錫濱安監(jiān)[2012]7號”文要求進(jìn)行。按照規(guī)定和時間要求,于3月26日前將排查情況報山水城安監(jiān)局。
3.第三階段:集中整治(4月—10月中旬)。各社區(qū)、企業(yè)要圍繞整治重點和工作要求,以排查治理隱患為基礎(chǔ),以建立健全和落實規(guī)章制度為保障,以規(guī)范作業(yè)行為、設(shè)備設(shè)施和安全管理為核心,以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),認(rèn)真開展自查自糾和督促指導(dǎo),對排查出的安全隱患,必須落實有效的防范措施并限期整改到位。對在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,確保專項整治工作取得實效。
4.第四階段:總結(jié)驗收(9月下旬—10月)。9月下旬起,山水城安監(jiān)局要對本轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)逐一考核驗收,并于10月5日前將本地區(qū)開展專項整治工作的情況報區(qū)安監(jiān)局。10月中旬起,區(qū)安監(jiān)局按照整治方案要求,對我區(qū)專項整治情況進(jìn)行抽查和考核驗收。
六、工作要求
要按照區(qū)政府安委會關(guān)于2012年安全生產(chǎn)專項整治工作的總體部署,將冶金、有色鑄造企業(yè)專項整治工作擺在重要位置,根據(jù)時序進(jìn)度的要求,狠抓各項整治工作的落實,通過專項整治促進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作邁入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
(一)摸清底數(shù),鎖定對象。圍繞今年整治的重點和任務(wù),排查摸底,鎖定對象,要按照輕重緩急,在排查摸底的基礎(chǔ)上,逐步展開。鎖定人員密集場所設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)、煤氣作業(yè)區(qū)和煤氣柜儲罐區(qū)存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備不到位、固定式煤氣檢測報警儀設(shè)置不到位、安全責(zé)任不落實、基本安全管理制度不健全的企業(yè)名單,進(jìn)行跟蹤督辦。
(二)強(qiáng)化整改,消除隱患。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查治理,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時整改;一時不能整改的,應(yīng)當(dāng)制定具體整改計劃,并采取可靠的安全保障措施,檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。對存在嚴(yán)重隱患又無法立即消除的,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至隱患消除。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范管理。依據(jù)13項冶金行業(yè)基本安全生產(chǎn)管理制度(安全教育與培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度、危險作業(yè)管理制度、勞動防護(hù)用品配備和管理制度、職業(yè)安全衛(wèi)生制度、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度、生產(chǎn)安全事故和處理制度、安全生產(chǎn)會議制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、危險物品管理制度)和3項安全技術(shù)操作規(guī)程(行車操作規(guī)程、澆鑄操作規(guī)程、沖天爐或電頻爐操作規(guī)程),指導(dǎo)督促冶金、有色鑄造企業(yè)健全完善符合企業(yè)實際的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程;指導(dǎo)督促冶金、有色鑄造企業(yè)切實強(qiáng)化對重點設(shè)備、重點部位的安全管理,督促企業(yè)突出加強(qiáng)對煤氣生產(chǎn)、回收使用以及存在中毒、爆炸危險、起重吊運(yùn)高風(fēng)險作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、重要設(shè)備檢修期間的安全管理,徹底查糾冶金企業(yè)安全責(zé)任不落實、安全制度不完善或執(zhí)行不力的問題。對存在隱患逾期未整改的企業(yè)要從重處罰。
全面督促近期不搬遷的有色鑄造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。建立自我約束、自我完善、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求實效。要高度重視、切實加強(qiáng)對冶金、有色鑄造企業(yè)安全專項整治的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照整治進(jìn)度安排,扎實有序推進(jìn)整治工作,確保專項整治不走過場。同時要充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用,聘請相關(guān)專家和技術(shù)人員深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線,幫助指導(dǎo)企業(yè)查找事故隱患,擬訂隱患整改方案,提高安全管理水平。要嚴(yán)格按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處整治期間發(fā)生的每一起事故,對有令不行,有禁不止,隱患整改不及時導(dǎo)致事故發(fā)生的,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。