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摘要：

隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的土地資源呈現(xiàn)緊張的狀態(tài)，不利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活水平的提高。人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就是土地資源，其在人們生活中具有重要的作用，生活中的各個環(huán)節(jié)與土地資源具有密切的聯(lián)系。但是土地資源的開發(fā)和利用的過程中存在不合理的地方，造成了土地資源的浪費和破壞，所以要提高土地資源管理的水平和改善土地經(jīng)營的方式，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前我國土地資源及土地經(jīng)營進(jìn)行探究，僅供交流借鑒。

關(guān)鍵詞：

土地資源；土地經(jīng)營；基本情況；問題；建議

我國的土地資源較為豐富，但由于我國的人口眾多，造成我國土地資源的人均占有量不足，加之，在社會發(fā)展過程中，過分的追求經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了土地資源的管理和保護(hù)，因而造成了大量土地資源的浪費和破壞，不利于我國社會經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的進(jìn)一步發(fā)展。土地經(jīng)營和土地資源管理是對土地資源開發(fā)和利用過程，選擇合理的經(jīng)營土地資源方式，并做好土地資源的管理工作，立足于土地資源的現(xiàn)狀，制定有效的措施，并嚴(yán)格的落實，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和有效利用，充分發(fā)揮土地資源在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。

1我國土地資源的現(xiàn)狀

能夠被開發(fā)和利用的土地就是土地資源，是在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平的基礎(chǔ)上形成發(fā)展的，土地資源是由多種自然元素構(gòu)成的一個綜合體，主要包括：氣候、土壤、植被和地形等，是貫穿人類生產(chǎn)全過程的結(jié)晶。自然和社會是土地資源具有的兩種屬性。我國的土地資源具有多種多樣的類型，有兩種方式對其進(jìn)行分類。第一種，按照我國土地資源的不同地形分為平原、高原、山地、丘陵、盆地等，這種形式的分法充分的體現(xiàn)了土地資源的自然屬性，人們可根據(jù)土地資源的自然屬性急性土地資源的合理開發(fā)和利用。例如，可以在平原地區(qū)種植農(nóng)作物，也可以山地地區(qū)發(fā)展林業(yè)，因地制宜，選擇不同的生產(chǎn)方式在不用的土地形式上。第二種，根據(jù)我國對土地利用的不同形式可以分耕地、林地、草地、工業(yè)用地和交通用的等，這種土地資源的利用形式有利于生產(chǎn)布局的合理安排，還能夠在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，更好改造土地的方法就會被挖掘出來。例如我國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，主要就是利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)，有效的開發(fā)和充分的利用西部地區(qū)的土地字眼，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的整體和全面發(fā)展。

2我國土地經(jīng)營中存在的問題

經(jīng)過我國第二次的國力土地資源調(diào)查，我國土地資源的弟媳已經(jīng)被摸清了，我國發(fā)展的資本也全面的掌握了。在這次調(diào)查中，國有標(biāo)準(zhǔn)的土地利用分類法被采用，國家掌控，由政府和地方雙向進(jìn)行的模式首次采用，全國范圍的搖桿影像調(diào)查地圖也首次使用。很多的第一次在這次的土地調(diào)查中使用，經(jīng)過這次對土地資源的全面調(diào)查，存在土地經(jīng)營中的問題被清楚的知道了。

2.1土地規(guī)劃問題我國會每20年進(jìn)行一次土地規(guī)劃，但是由于每一年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不統(tǒng)一，地方政府根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)整土地資源的使用，但是反復(fù)的調(diào)整也不是什么好事，不利于農(nóng)田生產(chǎn)的質(zhì)量，大量的耕地被發(fā)展為建設(shè)用地。

2.2征地和違法用地問題很多的地方政府進(jìn)行征地的手段較為強(qiáng)制，將征收的土地用作公共建筑，會根據(jù)征收百姓土地多少而補償百姓的經(jīng)濟(jì)損失和就業(yè)安置等費用。很多的地方對于土地的征收是根據(jù)自己的計劃來時間的，但是由于與國家規(guī)定的各項指標(biāo)都不相符，造成了征收的土地資源和批建的標(biāo)注出現(xiàn)了不統(tǒng)一的問題，結(jié)果就是很多應(yīng)該開發(fā)的土地資源沒有的到有效的開發(fā)，而不應(yīng)該開發(fā)的土地資源被違法的開發(fā)了，造成了我國土地自愿的嚴(yán)重破壞和浪費。地方政府為了促進(jìn)自己地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在進(jìn)行土地資源規(guī)劃的過程中沒有按照申請的項目進(jìn)行，而我國的土地管理局對土地資源真實的使用情況完全的掌握。

2.3土地供應(yīng)問題我國土地資源的經(jīng)營主要是政府、個人、房地產(chǎn)等土地開發(fā)商三者之間進(jìn)行交易。山于交易過程中一方不能及時安置使土地也無法馬上供應(yīng)土地來開發(fā)。又或者是因為一些細(xì)節(jié)問題不能及時得到妥善處理，導(dǎo)致土地?zé)o法正常被利用。

3對我國土地資源及土地經(jīng)營的建議

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)加入中國特色社會主義事業(yè)中，形成“五位一體”的總體布局。在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要提高土地、水、能源的利用率，科學(xué)合理的利用這些有限的資源。在此通過對我國土地經(jīng)營中存在的各項問題進(jìn)行分析，對我國土地資源和土地經(jīng)營提出了下面幾點建議。由于我國公民對土地資源經(jīng)營管理的認(rèn)識普遍缺乏，個人覺得首先要做的就是加大宣傳土地管理方面的各項法律，并完善我國的土地管理法律，填補我國在土地資源經(jīng)營方面的法律空白。我國公民對土地的違法濫用的認(rèn)識無法提高，其主要原因是由于我國政策的不完善，對違法使用和濫用土地的懲罰力度不夠，而且懲罰的實施要公正公開。例如，可以下發(fā)文件，要求地方政府組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律，使每一個人都成為土地經(jīng)營的監(jiān)督者。在電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置專門的土地相關(guān)政策的宣傳板塊，提高百姓的土地保護(hù)意識。然后，成立專門的土地管理監(jiān)督單位，對違法使用土地的違章建筑強(qiáng)制拆除并對違法的單位或個人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。土地開發(fā)，規(guī)劃在先。所以在利用任何土地時，先要制定詳細(xì)的規(guī)劃。首當(dāng)其沖的是制定一個總體規(guī)劃，規(guī)劃必須嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)，而且其年限可以更長。在規(guī)劃年限里，要嚴(yán)格按照規(guī)劃對土地進(jìn)行利用，對于實際需要調(diào)整規(guī)劃的土地利用，土地監(jiān)管部門必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，加大審核后土地利用的實施監(jiān)督，防止土地的閑置和濫用。土地經(jīng)營過程中，合同要科學(xué)合理，保證實際操作時能夠按照合同進(jìn)行。利用信息技術(shù)，實行電子審批和在線交易，節(jié)約審核的時間。如工業(yè)用地，地方政府可能馬上解決土地出讓者的補償、居住問題，導(dǎo)致拆遷不能夠如期完成，項目開發(fā)單位得不到土地供應(yīng)使土地被閑置。因此，土地監(jiān)督部門必須監(jiān)督土地供應(yīng)，對于無法滿足供應(yīng)條件的土地不予以審批。

4結(jié)論

我國的土地資源數(shù)量是有限的，盡管我國的土地資源較為豐富，但是土地開采難度較高，可順利利用的土地資源是極其匱乏的，因此對土地資源的使用要謹(jǐn)慎，并且還要注重保護(hù)。如果想要減少土地資源浪費，就要充分的利用每一寸土地；如果想要降低對土地資源的破壞程度，在開發(fā)和使用土地資源的過程中，就要注重保護(hù)每一寸土地。在開發(fā)和使用土地資源的過程中，要做好科學(xué)合理，不能夠一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對土地資源的保護(hù)，要加強(qiáng)土地資源管理和改善土地經(jīng)營方式，充分發(fā)揮土地資源在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉蓓.我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和政策建議[J].中國房地產(chǎn)，2009（9）.

作者：曹慧芳 單位：武安市國土資源局