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【摘要】

建設(shè)管理的一個核心部分是工程造價控制，工程造價控制始終貫穿工程建設(shè)的過程中，體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工并完成交付使用所確定的建設(shè)成本、控制、監(jiān)督和管理。本文主要針對施工及竣工結(jié)算階段的工程造價控制進(jìn)行了討論。

【關(guān)鍵詞】

工程造價控制；竣工結(jié)算管理；成本管理；簽證管理；招投標(biāo)管理

建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價控制是指在項(xiàng)目投資決策階段，招投標(biāo)階段，設(shè)計階段，施工階段和竣工結(jié)算階段，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制在預(yù)期投資目標(biāo)之內(nèi)。本文中所指的竣工結(jié)算階段的工程造價控制是指竣工驗(yàn)收和結(jié)算審核階段是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，合理的建設(shè)項(xiàng)目工程造價尤為重要。這一階段的造價控制主要是通過觀察，熟悉相關(guān)工程建設(shè)合同，協(xié)議文件，施工圖紙，簽證等等，在此基礎(chǔ)上國家規(guī)定的計算規(guī)則，根據(jù)竣工圖及其他有關(guān)文件，圖集，簽證等進(jìn)行審計數(shù)量和價格，符合工程造價的實(shí)際情況，建設(shè)資金能夠科學(xué)使用，最大發(fā)揮業(yè)主的投資效益。下面從我們的咨詢單位委托完成多年來大量的審計項(xiàng)目中，總結(jié)了竣工結(jié)算階段的工程造價的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要涉及以下幾個方面。

1嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理是工程建設(shè)工程造價控制的基礎(chǔ)

要合理確定工程造價的成本控制，嚴(yán)格管理招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指招標(biāo)人合同建設(shè)項(xiàng)目前，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和招標(biāo)文件要求的，依法確定中標(biāo)人的過程必須是一種經(jīng)濟(jì)活動。我國建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，在全面推行縮短施工周期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價等有明顯效果，有效地維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。只有科學(xué)合理的投標(biāo)過程，才能真正確定投標(biāo)價格的合理性和可靠性。

2有效的建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制必須加強(qiáng)施工階段的成本管理

2.1做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作所謂建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算是指施工時的物化勞動（勞動、機(jī)械、材料）和激活勞動消耗的分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題并尋求解決方案，挖掘內(nèi)部潛力，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，減少勞動力和資本的消耗，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2編制施工成本計劃根據(jù)內(nèi)部合同簽署的項(xiàng)目部門和施工企業(yè)，工程部門經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果，施工組織設(shè)計，工程機(jī)械設(shè)備和利用所需的物料消耗和勞動效率，實(shí)際實(shí)現(xiàn)先前的有關(guān)的項(xiàng)目和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完成數(shù)據(jù)的分析，如項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)技術(shù)人員充分理解項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)之后，研究制定可行的措施降低項(xiàng)目成本，并預(yù)測這些措施取得經(jīng)濟(jì)效應(yīng)后，設(shè)定目標(biāo)，降低成本，并不斷地測量調(diào)整，編制項(xiàng)目的成本計劃，并將項(xiàng)目分解成部分，以便落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)力和利益。

2.3施工造價控制與管理在完成了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算工作，制定計劃成本的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)控制工程造價的目標(biāo)。使用成本分析的方法，找出計劃成本和實(shí)際成本之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因和發(fā)展趨勢的變化，然后采取相應(yīng)的措施，減少或消除負(fù)偏移。

3加強(qiáng)項(xiàng)目的施工過程成本控制必須加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理

3.1熟悉有關(guān)規(guī)定規(guī)范、合同和項(xiàng)目評估項(xiàng)目經(jīng)理必須注意合同條款的成本控制，因?yàn)樵诤芏嗪贤?，老板會同意一些特別條款，如合同要求現(xiàn)場簽證必須有主管簽字生效，等。與此同時，項(xiàng)目經(jīng)理必須有工程造價方面的專業(yè)知識，熟悉估值標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件和規(guī)定，并能分析，從專業(yè)的角度審核簽證是合理和正確的，是否實(shí)事求是。

3.2簽證應(yīng)及時處理現(xiàn)場簽證應(yīng)該做每一個工作簽證時間和數(shù)量，及時審查和檢查表填寫的簽證費(fèi)用，成本核算，報告有關(guān)部門做后期處理，為了避免解決發(fā)生在追溯現(xiàn)象，引起糾紛。

3.3避免違規(guī)和違反本法規(guī)定的簽證現(xiàn)場簽證通常需要業(yè)主、項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位三方共同簽字生效。缺少任何一方屬于非標(biāo)準(zhǔn)簽證，不作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。

3.4施工階段采用雙向投資控制雙向投資控制是雙向控制的項(xiàng)目管理公司和項(xiàng)目的網(wǎng)站不能減少簽證的規(guī)范、違反法規(guī)，保證公平和簽證的正確性。在項(xiàng)目管理堅持“守法、誠實(shí)、公平、科學(xué)、謹(jǐn)慎和細(xì)致的簽證，可以實(shí)現(xiàn)投資控制的目的。

4竣工結(jié)算階段的工程造價管理是項(xiàng)目成本控制的一個重要組成部分

4.1檢查合同的條款首先，應(yīng)該內(nèi)容符合合同的要求完成項(xiàng)目，完成項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收，只有根據(jù)合同合格完成結(jié)算。第二，應(yīng)該根據(jù)合同結(jié)算方法，估值配額，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主材料價格和優(yōu)惠的條件，等，工程竣工結(jié)算審計，若發(fā)現(xiàn)合同空缺或有缺陷，研究建設(shè)單位和施工單位應(yīng)邀請和明確結(jié)算需求。

4.2檢查隱蔽驗(yàn)收記錄需要驗(yàn)收所有隱蔽工程，需要至少二人以上的簽證；實(shí)行工程監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督管理工程師的簽證經(jīng)過確認(rèn)。經(jīng)過審查竣工的結(jié)算記錄應(yīng)該是隱蔽工程的施工及簽證，檢查程序是否完整，符合圖紙記錄應(yīng)當(dāng)包括在工程量結(jié)算。

4.3實(shí)施設(shè)計變更的簽證改變設(shè)計修改應(yīng)當(dāng)原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知和修改圖紙，設(shè)計，學(xué)校的工作人員簽名并加蓋公章，批準(zhǔn)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師考試，簽證，主要的設(shè)計變更應(yīng)原審批部門審批，否則，不應(yīng)包含在解決方案。

4.4根據(jù)圖紙核實(shí)工程數(shù)量完成工程量和結(jié)算應(yīng)根據(jù)圖紙記錄，設(shè)計更改單、現(xiàn)場簽證核算，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。

4.5嚴(yán)格執(zhí)行固定單價結(jié)算的單價應(yīng)按合同規(guī)定或投標(biāo)估價配額和估值原則進(jìn)行。

4.6注意所有的費(fèi)用建安工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照合同或項(xiàng)目施工的要求和第五章建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本估值配額支持使用的控制工程造價定額和有關(guān)規(guī)定，審查一流，價格指數(shù)，或比例因子是正確的，價格調(diào)整計算符合要求，批準(zhǔn)費(fèi)用和計算程序。要注意儀表的成本基礎(chǔ)，如安裝工程間接成本是基于勞動基地，調(diào)整勞動力的勞動標(biāo)準(zhǔn)和部分之和。

4.7以防止各種各樣的計算誤差工程竣工結(jié)算副標(biāo)題，大空間，經(jīng)常有計算錯誤，應(yīng)該仔細(xì)核算，防止因?yàn)橛嬎沐e誤計或少即是多。

5設(shè)置合理、完美的審查過程

5.1審計前的準(zhǔn)備工作收集項(xiàng)目區(qū)域綜合預(yù)算定額，建筑材料預(yù)算價格、速度計采取相關(guān)項(xiàng)目所在地相關(guān)省份的文件規(guī)定，工程預(yù)算文件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

5.2審計工作的具體安排審計部門在項(xiàng)目結(jié)算審計書，應(yīng)該根據(jù)不同類別的項(xiàng)目，審查與一個合格的專業(yè)評論員（工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的全面審查，將項(xiàng)目劃分為建筑、裝飾、通用設(shè)備安裝、設(shè)備安裝等幾大類，通過掌握的專業(yè)知識，根據(jù)不同的專業(yè)審計人員審計），會同建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位，比如一些會談，深入施工現(xiàn)場調(diào)查研究，了解項(xiàng)目的情況，審查的要求提供，如招標(biāo)文件、圖紙記錄，施工合同，施工記錄，特別是隱蔽工程記錄，現(xiàn)場變更簽證單等，作為審計的基礎(chǔ)。審查完成性文件的基礎(chǔ)是非常重要的。

6結(jié)束語

工程造價是工程建設(shè)的核心投資，工程造價多少直接決定投資者的投資回報的大小。因此，成本管理應(yīng)采取嚴(yán)格的專業(yè)態(tài)度，使用先進(jìn)的科學(xué)工作方法，使每一部分從專業(yè)的角度，真正做好工程造價的管理和控制的目的。

作者：佟德宇 單位：國網(wǎng)新源控股有限公司技術(shù)中心