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關鍵詞:國企改革;辦公室;創(chuàng)新;價值
大型國有企業(yè)是國民經濟發(fā)展的中流砥柱。大型國企辦公室作為企業(yè)運行的中樞橋梁,在企業(yè)管理過程中發(fā)揮著樞紐作用,在企業(yè)領導決策過程中發(fā)揮著參謀助手作用??梢哉f,辦公室對外是展示企業(yè)形象的“窗口”,對內是協(xié)調各方關系的紐帶,承擔著承上啟下、協(xié)調左右、聯(lián)系內外、銜接各方和服務保障等日益增多的綜合職能。在深化國企改革的進程中,辦公室管理工作只有不斷轉變觀念、創(chuàng)新提升,才能在推動企業(yè)快速發(fā)展過程中發(fā)揮越來越大的作用,創(chuàng)造出越來越大的價值。
一、準確把握辦公室在深化國企改革中的工作定位
大型國企辦公室不僅承擔行政辦公室的職能,還要承擔黨委辦公室、董事會辦公室的職能,成為黨委辦公室、董事會辦公室、行政辦公室“三辦”合一的辦公室。在工作中既要負責黨委、董事會、經理層日常工作的綜合協(xié)調、服務,各種辦公會的組織、準備和會議紀要的起草,還要負責公文管理、信息及信息公開管理、保密管理、重要事項督辦、來信來電建議提案管理、外事管理、接待與服務等工作,同時也擔負著行政服務和檔案管理工作的職責。為了更好的完成新形勢下辦公室的各項工作,對辦公室的工作進行了新的定位:
一是“謀事”。辦公室作為企業(yè)上傳下達、溝通各方的橋梁和紐帶,要立足發(fā)展變化的新情況,多動腦筋、想辦法、出主意,發(fā)揮參謀和助手作用,不斷提高參與決策能力。通過增強政治意識和責任意識,提高工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性。
二是“全面”。辦公室工作是綜合性的、全局性工作,既要全面了解企業(yè)各方面工作情況,又要協(xié)調各方,處理好上下左右的關系。對于職責以內的工作要抓緊抓好,做到件件有交代、項項有落實。對于職責以外、但沒有明確具體承辦部門的工作,辦公室也要主動承擔,使企業(yè)工作沒有空檔,實現(xiàn)無縫銜接,保證各項工作的全面推進。
三是“細致”。辦公室工作無小事、要細心、細致的開展每一項工作。對任何一件經辦的工作,都嚴謹細致,一絲不茍。時時刻刻細致再細致,不讓領導布置的工作在辦公室延誤,不讓需要辦理的文電在辦公室手中積壓,不讓企業(yè)的影響在辦公室受到影響。
四是“程序”。辦公室工作對程序性有很高的要求,特別是在大量復雜的事務性工作中,要保持清醒的頭腦,分清主次和輕重緩急。堅持逐級匯報的原則,明確責任。逐步建立完善一整套行之有效、科學規(guī)范的工作制度、工作程序、工作規(guī)則,使辦公室各項工作都有章可循。
五是“落實”。要據實情、講實話、干實事、創(chuàng)實效,將企業(yè)和領導的意圖落到實處。實事求是干工作,實事求是反映情況,在聽取基層意見,向領導反映情況的過程中都要全面真實。工作中一步一個腳印,不做表面文章。
二、要樹立三個意識,實現(xiàn)三個轉變,做好四項服務
一是樹立學習的意識,由經驗型像專業(yè)化、技能型轉變。在深化國企改革的進程中,辦公室工作人員不僅要有扎實的市場經濟知識,還需具備過硬的專業(yè)素養(yǎng),只有通過不斷學習,才能開闊視野,豐富知識結構,提高職業(yè)素養(yǎng),進而在以往工作經驗的基礎上,理順工作流程,不斷提高工作效率和工作質量。
二是樹立開拓意識,由常規(guī)式服務向創(chuàng)新式服務轉變。辦公室要進一步解放思想,跳出傳統(tǒng)工作方式的束縛,始終把開拓創(chuàng)新作為辦公室工作的動力。由“只低頭拉車,不抬頭看路”的被動式服務向“主動開展調查研究,為領導決策提供依據”的主動服務轉變,變嚴謹慎行、按部就班、無過即功為銳意進取、大膽開拓、創(chuàng)造性地開展工作。
三是樹立服務意識,由事務型向參謀助手型轉變。辦公室要不斷強化服務意識,主動協(xié)調各方面的關系,改進服務方式,提高服務效率,認真做好“四個服務”,即:首先為領導決策服務,當好領導的參謀助手;其次,為總部部室服務,為部室工作創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境;第三,為基層單位服務,精簡工作流程,提高辦事效率;第四,為企業(yè)發(fā)展服務,當好深化國企改革,建設國有資本投資運營公司的排頭兵。
三、國企辦公室工作的價值體現(xiàn)
一項工作是否有價值,不是取決于哪個部門、哪些人來做,而是取決于這項工作的服務對象是誰,取決于所服務的人和組織的利益或價值。
(一)辦公室運轉工作創(chuàng)造組織價值
在國有企業(yè)中,辦公室的運轉工作主要包括收文、發(fā)文、簽報、歸檔、傳閱等主要流程。運轉工作的開展需要與相關部門、分管領導、主要領導保持密切溝通,需要投入人力和精力開展全面統(tǒng)籌協(xié)調活動,厘清并理順工作鏈條和關系。究其實質,運轉工作的價值體現(xiàn)在協(xié)調各單位、部門有序開展工作,使日常辦公更快捷、更方便,使企業(yè)形成整體合力,促進企業(yè)組織價值的最大化。
(二)辦公室會議管理創(chuàng)造協(xié)同價值
會議是企業(yè)內部實施有效管理的重要方式。辦公室的會議管理主要包括以下幾個方面的內容:確定會議類型、召開時間、議題準備、材料報送、會議記錄、會議組織及服務等。僅以會議類型為例,可分為年度工作會、半年工作會、經營分析會、董事會、黨委會、總經理辦公會、領導工作例會、專題業(yè)務會議等,涵蓋了企業(yè)運行管理的各個方面。會議管理的協(xié)同價值,一方面體現(xiàn)在會議為深入貫徹企業(yè)戰(zhàn)略目標、反映職工呼聲、協(xié)調各方面工作、推動民主決策發(fā)揮舉足輕重的作用;另一方面體現(xiàn)在會議對促進工作落實、解決企業(yè)內部具體問題發(fā)揮重要的溝通作用,以達到提高企業(yè)效益的最終目的。
中國-東盟自由貿易區(qū)建設進程加快、*北部灣經濟區(qū)開放開發(fā),給*帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),要求我們用全新的視角審視*面臨的形勢和任務,要求我們認真總結改革開放30年來的經驗和教訓,按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法,在“又好又快”這個根本目標上做文章;要求我們學習新經驗、創(chuàng)造新機制、采取新辦法、實現(xiàn)新突破,著力在改革開放中創(chuàng)新工作思路和方法。具體來說,應把握以下幾個方面:
(一)圍繞科學發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法
在科學發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法,要處理好增長和發(fā)展、經濟發(fā)展和社會發(fā)展的關系,尤其不能只顧增長和運行,更不能把以經濟建設為中心當成以GDP增長為中心。要在堅持“好”字優(yōu)先,努力提高質量效益的基礎上,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來說,就是在發(fā)展布局及其思路方面,采取“六個并重”的原則:一是城市發(fā)展與社會主義新農村建設并重;二是加快沿海地區(qū)開放開發(fā)與各個區(qū)域協(xié)調發(fā)展并重;三是大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展并重;四是加快經濟發(fā)展與各項社會事業(yè)發(fā)展并重;五是搞好經濟建設與控制人口、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護并重;六是深化改革和加快發(fā)展與促進社會和諧穩(wěn)定并重。
(二)圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式,大力推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法
*屬后發(fā)展地區(qū),且仍處于工業(yè)化的初級階段,經濟總量不大,質量效益不高,這些決定了*加快轉變經濟發(fā)展方式,應堅持擴大內需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強消費出口對經濟增長的拉動作用相結合;堅持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導,走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展相結合;堅持以創(chuàng)新促進經濟社會全面發(fā)展與努力增強自主創(chuàng)新能力相結合的原則。
(三)圍繞切實加強農業(yè)基礎地位、扎實推進社會主義新農村建設創(chuàng)新工作思路和方法
切實加強農業(yè)基礎地位、扎實推進社會主義新農村建設,一要鼓勵和實施“本土創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程,創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設,實現(xiàn)小區(qū)域內的人口集約、產業(yè)集約和資金集約,讓大量農村富余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”而實現(xiàn)就地就業(yè)和增加收入。二要在不動搖現(xiàn)行農村基本制度的前提下,在有條件的農村試行“新型農村合作化道路”,增強農村綜合生產能力和農業(yè)防災抗災能力。三要積極培育農業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展從資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和勞動力素質等特點出發(fā)的特色農業(yè)和特色產品,提高農產品商品率以及市場競爭力和占有率。同時注重農產品標準化建設,做強做大優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)圍繞擴大開放合作及提高開放水平創(chuàng)新工作思路和方法
開放合作,既要有謀求合作的意圖和誠意,又要具備合作的基礎和條件;既要有合作的辦法和策略,又要有合作的實力及實現(xiàn)共贏的機制和目標;既要積極改善經濟區(qū)的基礎設施條件,又要認真研究和實施引導經濟區(qū)的產業(yè)聚集、資金聚集和人才聚集等。一是把*北部灣經濟區(qū)與全*捆綁起來一并研究其規(guī)劃、建設和發(fā)展;二是把開展金融合作和產業(yè)合作,作為*北部灣經濟區(qū)擴大開放合作的重點;三是在創(chuàng)新開放合作的政策、機制和載體等方面大做文章,出實招、辦實事;四是在全社會營造更加寬容的開放合作環(huán)境。
(五)圍繞深化改革及進一步完善體制機制創(chuàng)新工作思路和方法
深化改革起統(tǒng)領作用的重大舉措是政府職能改革,而轉變政府職能的核心和重點則是行政管理體制改革。傾力打造服務型政府,不僅要推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,而且還要實現(xiàn)政府從配置資源的角色退出、從各種競爭性行業(yè)退出、從各類利益共同體組織中退出、從一切經營性領域退出,積極營造規(guī)范的政務環(huán)境、嚴謹的稅務環(huán)境、順暢的通關環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境,以實現(xiàn)“強化”政府的宏觀調控職能、“弱化”政府的微觀操作職能、“轉化”政府的社會管理職能的目標。
(六)圍繞切實打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)及加快生態(tài)文明建設創(chuàng)新工作思路和方法
實施節(jié)能減排和加強生態(tài)文明建設,應堅持兩個原則:一是在經濟建設中杜絕浪費,盡可能依靠科技手段減少對資源、能源的消耗;二是在生產消費過程中,用盡可能少的資源和能源,創(chuàng)造盡可能多至少是相同的財富。在此前提下,提倡和要求全社會貫徹勤儉節(jié)約的方針。同時,在官員政績考核中,徹底改變“唯GDP取人論事”的做法,構建以“綠色GDP”為基礎的政府及官員考核體系。
2014年是全面深化改革的開局之年。上栗縣司法局牢牢把握當前全面深化改革的目標任務,堅持謀劃在前、行動在先,確立“一三三三”的工作思路,即“圍繞一個目標”,是指實現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升。“突出三個重點”,是指加強法制宣傳力度,加強法律援助力度和加強刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度?!昂粚嵢齻€基礎”,是指夯實縣鄉(xiāng)基礎設施建設,夯實縣鄉(xiāng)司法隊伍建設,夯實縣鄉(xiāng)服務機制建設。“實現(xiàn)三個提升”,是指司法隊伍形象大提升,公眾民主法制意識大提升,服務和管理水平大提升。圍繞這一工作思路,主要做好以下幾個方面的工作:
一是扎實開展“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動,在改進司法行政系統(tǒng)作風建設上有新作為。
二是全面推進“六五”普法和依法治理工作,在加大法制宣傳力度上有新作為,進一步深化法律“六進”和法治創(chuàng)建活動。進一步加強法治文化陣地建設,在鞏固沿河路法治宣傳長廊和大地紅法治文化廣場的基礎上,把法治文化陣地建設延伸到新農村建設點和景區(qū)。
三是進一步加大法律援助、人民調解和法律服務工作力度,在圍繞大局服務民生上新作為。主動適應關注民生、保障民生、改善民生對法律服務的需求,努力為群眾提供法律服務,為弱勢群體提供法律援助。