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第1篇

Mille（r1992）就國際貿(mào)易中的問題首次提出了整合風(fēng)險管理的概念，并給出了風(fēng)險的一體化框架，不僅分析了企業(yè)在國際貿(mào)易中存在戰(zhàn)略風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、市場風(fēng)險、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等多種風(fēng)險，而且還分析了風(fēng)險之間的相關(guān)性，并且需要建立整合風(fēng)險管理應(yīng)對這些風(fēng)險。Miccolisetal.（1998，2000）認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮風(fēng)險的識別、分析、評價及控制，集中利用企業(yè)的風(fēng)險管理資源。Nottinghametal（.2002）認(rèn)為，每個企業(yè)應(yīng)該設(shè)計一套適合自身企業(yè)的風(fēng)險集成框架，依據(jù)自己的實(shí)踐，對組織的核心資源進(jìn)行整合。姜虹（2006）提出了集成風(fēng)險管理以企業(yè)的管理控制系統(tǒng)為運(yùn)行載體，以財務(wù)、技術(shù)和人文為導(dǎo)向，構(gòu)建機(jī)構(gòu)化、網(wǎng)絡(luò)化的風(fēng)險管理系統(tǒng)，以達(dá)到企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。鄭雪平（2010）對集成風(fēng)險管理的內(nèi)涵進(jìn)行了重新界定，分析了集成風(fēng)險管理的理論依據(jù)，并詳細(xì)闡述了企業(yè)集成風(fēng)險管理的實(shí)施要素以及具體的實(shí)施路線。王清剛等（2013）在COSO風(fēng)險管理整合框架的基礎(chǔ)上，提出風(fēng)險智能管理框架的新思想，將風(fēng)險管理與企業(yè)目標(biāo)及價值創(chuàng)造聯(lián)系起來，認(rèn)為風(fēng)險管理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的企業(yè)管理職能，是由特定要素構(gòu)成的完整框架。不僅學(xué)術(shù)界關(guān)注全面風(fēng)險管理，不少專業(yè)團(tuán)體與組織等也陸續(xù)各自的風(fēng)險管理框架。全球風(fēng)險專業(yè)人員協(xié)會（簡稱GARP）提出的全面風(fēng)險管理框架包括策略、程序、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境四部分，并輔之它們之間的融合。北美非壽險精算師協(xié)會認(rèn)為風(fēng)險管理包括環(huán)境掃描、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險集成、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)控七個緊密聯(lián)系的步驟。COSO委員會從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，研究了整體風(fēng)險管理的過程以及實(shí)施的要點(diǎn)，是全面風(fēng)險管理發(fā)展過程中的重大突破，提出了由風(fēng)險管理目標(biāo)、要素和主體構(gòu)成的三維矩陣全面風(fēng)險管理框架。2006年6月6日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，這是中國第一個較為完整的風(fēng)險管理框架，風(fēng)險管理流程包括風(fēng)險管理初始信息、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理解決方案、風(fēng)險管理的監(jiān)督與改進(jìn)五個步驟。2009年，中國的第一個風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)從范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、風(fēng)險管理原則、風(fēng)險管理過程和風(fēng)險管理的實(shí)施等方面作出規(guī)范?？偟膩碚f，上述研究和指導(dǎo)框架都提到了“全面”的本質(zhì)理念是集成風(fēng)險，但是沒有具體闡述怎么集成。集成的內(nèi)涵是指為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，集成主體創(chuàng)造性地對集成單元（要素）進(jìn)行優(yōu)化并按照一定的集成模式（關(guān)系）構(gòu)造成為一個有機(jī)整體系統(tǒng)（集成體），從而更大程度地提升集成體的整體性能，適應(yīng)環(huán)境的變化，更加有效地實(shí)現(xiàn)特定的功能目標(biāo)的過程。因此，本文依據(jù)集成的內(nèi)涵給出企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架，詳細(xì)闡述運(yùn)用“集成”集約管理企業(yè)復(fù)雜多變的風(fēng)險。

二、企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架

依據(jù)企業(yè)集團(tuán)規(guī)模大、布局廣、法人多、層級多、業(yè)務(wù)多、風(fēng)險復(fù)雜多樣等實(shí)際特點(diǎn)和國內(nèi)外取得的成果，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架。它由兩部分構(gòu)成———企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險管理集成平面和貫穿整個集團(tuán)的風(fēng)險管理系統(tǒng)———要素子系統(tǒng)、過程子系統(tǒng)和目標(biāo)子系統(tǒng)，其中過程子系統(tǒng)是三維空間。

（一）風(fēng)險管理集成平面

風(fēng)險管理集成平面代表了企業(yè)集團(tuán)管理風(fēng)險的集成方式———風(fēng)險垂直集成方式和風(fēng)險水平集成方式，二者組成一個二維集成平面。風(fēng)險管理集成平面上有企業(yè)集團(tuán)組成單位、風(fēng)險和風(fēng)險管理系統(tǒng)。企業(yè)集團(tuán)組成單位的層級性和平級性是集成方式的依據(jù)，層級性為風(fēng)險垂直集成方式提供依據(jù)；平級性為風(fēng)險水平集成方式提供依據(jù)。風(fēng)險是集成的對象，風(fēng)險通過集成組成一個有機(jī)的集成風(fēng)險體。集成為風(fēng)險管理系統(tǒng)提供管理的集成思想，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體戰(zhàn)略。風(fēng)險垂直集成方式是企業(yè)集團(tuán)從集團(tuán)的最低層級———所有業(yè)務(wù)單元的風(fēng)險集成開始，層級遞進(jìn)擴(kuò)大風(fēng)險集成范圍，將集團(tuán)面臨的一般風(fēng)險和特有風(fēng)險不斷納入到已有的風(fēng)險集成范圍內(nèi)。風(fēng)險集成范圍逐漸擴(kuò)大，從所有業(yè)務(wù)單元的風(fēng)險集成，到所有部門的風(fēng)險集成，再到所有子公司的風(fēng)險集成，最后到集團(tuán)的風(fēng)險集成，企業(yè)集團(tuán)的所有風(fēng)險都被集成進(jìn)來，完成集團(tuán)的風(fēng)險垂直集成。在垂直集成風(fēng)險方式中，集成風(fēng)險的范圍是層級遞進(jìn)擴(kuò)張的，低層級的集成范圍包含在所有高層級的集成范圍里。風(fēng)險水平集成方式是企業(yè)集團(tuán)從同一層級具有相同上級的所有組成單位進(jìn)行風(fēng)險集成，是一種平級或水平的風(fēng)險集成。集團(tuán)層級包含若干個子公司的風(fēng)險集成，每個子公司的風(fēng)險集成又包括若干個部門的風(fēng)險集成，每個部門的風(fēng)險集成又包括若干個業(yè)務(wù)單元的風(fēng)險集成，從具有相同上級的最低層級的所有業(yè)務(wù)單元的風(fēng)險集成開始，不斷納入到更高一級的風(fēng)險集成框架里，直到對所有子公司的風(fēng)險進(jìn)行集成，最終完成集團(tuán)的風(fēng)險全面集成。由于集團(tuán)特有的風(fēng)險存在，不論是風(fēng)險垂直集成方式還是風(fēng)險水平集成方式，集團(tuán)都應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前風(fēng)險管理重點(diǎn)和風(fēng)險管理的實(shí)際情況，從某種重大風(fēng)險集成開始，再逐步擴(kuò)展到全面風(fēng)險的集成，而沒有必要必須進(jìn)行全面風(fēng)險的集成。

（二）全面風(fēng)險管理系統(tǒng)

企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險管理系統(tǒng)是由要素子系統(tǒng)、過程子系統(tǒng)和目標(biāo)子系統(tǒng)組成，每個子系統(tǒng)都體現(xiàn)集成思想。要素子系統(tǒng)是全面風(fēng)險管理集成框架的基石，由主體、組織、制度、文化、信息系統(tǒng)等風(fēng)險管理的基礎(chǔ)條件要素構(gòu)成，保障風(fēng)險管理工作順利開展。過程子系統(tǒng)是全面風(fēng)險管理集成框架的神經(jīng)中樞，接受風(fēng)險管理信息傳入，集成加工消息，然后傳出信息，并且分類儲存信息。它是風(fēng)險管理信息加工的核心，包括風(fēng)險管理過程、價值和知識三個維度。其中，過程維是指風(fēng)險管理活動的過程，包括風(fēng)險偏好、風(fēng)險分析、風(fēng)險決策、風(fēng)險控制、監(jiān)督改進(jìn)五個循環(huán)過程；價值維是指衡量風(fēng)險管理活動創(chuàng)造的價值；知識維是指在風(fēng)險管理實(shí)踐活動中不斷積累的風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。目標(biāo)子系統(tǒng)是風(fēng)險管理的方向，是風(fēng)險管理達(dá)到的目的，它由安全、協(xié)同、責(zé)任、發(fā)展、戰(zhàn)略五個目標(biāo)構(gòu)成。下面對全面風(fēng)險管理系統(tǒng)詳述：

1.要素子系統(tǒng)

要素子系統(tǒng)是整個系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)，為過程系統(tǒng)和目標(biāo)系統(tǒng)提供支持和保障，過程系統(tǒng)和目標(biāo)系統(tǒng)受到要素系統(tǒng)的約束和限制。它由主體、組織、制度、文化和信息等子系統(tǒng)組成。主體是實(shí)現(xiàn)集成風(fēng)險管理目標(biāo)的人員。主體不僅實(shí)現(xiàn)本層級水平方向的風(fēng)險目標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)垂直方向的風(fēng)險目標(biāo)。組織是風(fēng)險管理的層級和機(jī)構(gòu)，完善的風(fēng)險管理組織是企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險管理得以有效開展的組織保障，體現(xiàn)了集團(tuán)垂直性的風(fēng)險管理組織和本層級水平性的風(fēng)險管理組織。制度是保障企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險集成管理正常運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，是由企業(yè)集團(tuán)垂直的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部風(fēng)險制度體系、子公司水平的特色的內(nèi)部風(fēng)險制度體系和外部監(jiān)管風(fēng)險制度體系構(gòu)成。風(fēng)險文化是企業(yè)集團(tuán)企業(yè)文化體系的重要組成部分，是企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理的世界觀。風(fēng)險文化通過集團(tuán)垂直一致標(biāo)準(zhǔn)和本層級水平特色的兩種風(fēng)險管理意識組成，為全面風(fēng)險管理工作保駕護(hù)航。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)為風(fēng)險管理系統(tǒng)提供風(fēng)險管理信息技術(shù)支持，是集成風(fēng)險管理實(shí)施的重要保障，是企業(yè)各部門之間無限溝通的橋梁。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)從垂直方向和水平方向集成企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，把企業(yè)集團(tuán)各系統(tǒng)無縫集成對接，打破各系統(tǒng)的信息孤島，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理集成的全覆蓋和風(fēng)險信息共享。

2.過程子系統(tǒng)

企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架的過程子系統(tǒng)是由過程維、價值維、知識維三個維度構(gòu)成。它是企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架實(shí)現(xiàn)的核心和技術(shù)關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險管理的有效手段。三個維度相互聯(lián)系、相互依賴、相互影響。知識維是過程維和價值維的工具，價值維是過程維和知識維的紐帶，過程維是價值維和知識維的基礎(chǔ)。

（1）過程維

過程維包括風(fēng)險偏好、風(fēng)險分析、風(fēng)險決策、風(fēng)險控制和監(jiān)督改進(jìn)五個過程，各過程并不是單向的活動鏈，而是不斷進(jìn)行循環(huán)，構(gòu)成完整的風(fēng)險管理流程。風(fēng)險偏好是依據(jù)監(jiān)管要求和企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理目標(biāo)，設(shè)置多維度的統(tǒng)一的集團(tuán)風(fēng)險限額，然后把統(tǒng)一的風(fēng)險限額從集團(tuán)層層分解到子公司、部門、業(yè)務(wù)單元，并且保證各層級風(fēng)險暴露超過設(shè)定水平時及時報告上一層級。制定風(fēng)險偏好時，風(fēng)險偏好從業(yè)務(wù)單元層層垂直集成到集團(tuán)。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)制定統(tǒng)一的風(fēng)險偏好和風(fēng)險限額。風(fēng)險分析是以風(fēng)險管理目標(biāo)為方向，以風(fēng)險偏好為界限，多角度識別、分析和集成風(fēng)險，不僅識別和分析潛在的復(fù)雜多樣的各類風(fēng)險，還要集成風(fēng)險，把集團(tuán)的所有重大風(fēng)險都納入到分析的范圍，通過風(fēng)險集成結(jié)果，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險資源的精細(xì)化管理，提升風(fēng)險的管理價值。風(fēng)險分析不僅借助一般風(fēng)險的分析方法，還要借助Copula函數(shù)等集成分析方法。風(fēng)險決策是依據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果、風(fēng)險資源、風(fēng)險管理目標(biāo)等約束條件，以風(fēng)險管理價值為目標(biāo)函數(shù)，求出符合條件的、優(yōu)化的、集約的、實(shí)際的風(fēng)險管理策略。風(fēng)險管理策略不僅利用風(fēng)險之間的相關(guān)性抵消風(fēng)險損失，還要利用風(fēng)險疊加放大作用管理風(fēng)險源頭，防止風(fēng)險放大帶來的損失。風(fēng)險控制是依據(jù)風(fēng)險決策策略，相應(yīng)責(zé)任部門及時采取措施有效控制風(fēng)險，保障企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營活動正常進(jìn)行。風(fēng)險管理策略包括避免風(fēng)險策略、控制風(fēng)險策略、分散風(fēng)險策略、中和風(fēng)險策略、承擔(dān)風(fēng)險策略和轉(zhuǎn)移風(fēng)險策略。監(jiān)督改進(jìn)是及時跟蹤風(fēng)險集成管理過程，并根據(jù)監(jiān)督結(jié)果、價值維分析的結(jié)果和變化的環(huán)境對風(fēng)險管理進(jìn)行改進(jìn)和提升。它是風(fēng)險集成管理的最后環(huán)節(jié)，也是下次風(fēng)險集成管理的開始。企業(yè)集團(tuán)在運(yùn)用以上五個過程的時候，從集團(tuán)整體角度出發(fā)，通過風(fēng)險集成，集約優(yōu)化風(fēng)險管理資源，有效控制風(fēng)險，使風(fēng)險管理創(chuàng)造價值。

（2）價值維

價值維是通過構(gòu)建風(fēng)險價值評價模型，衡量風(fēng)險管理的價值，動態(tài)評價風(fēng)險管理過程，為過程維反饋風(fēng)險管理改進(jìn)的方向，為知識維提供風(fēng)險的管理知識和技能。風(fēng)險價值模型包含三個子價值模型———風(fēng)險管理能力價值模型、風(fēng)險管理效益價值模型和風(fēng)險管理協(xié)同價值模型，從能力、效益、協(xié)同三個角度衡量風(fēng)險管理的價值，運(yùn)用線性回歸、聚類分析等數(shù)據(jù)挖掘方法分析。它為企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險、投資、發(fā)展和戰(zhàn)略等提供決策指導(dǎo)，升華企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險管理的價值。

（3）知識維

知識維是指在風(fēng)險管理實(shí)踐活動中不斷學(xué)習(xí)獲取風(fēng)險管理知識和掌握風(fēng)險管理技能的過程。知識維不僅學(xué)習(xí)吸收外面的風(fēng)險管理理論、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，還要不斷總結(jié)自己的新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)。它是開放的、包容的、遞增的、共享的。知識維不只注重單體風(fēng)險的知識，更要注重集成技術(shù)的知識。從企業(yè)集團(tuán)全局來看，風(fēng)險管理知識是標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的、共享的、全面的，適用于每個組成部分；從企業(yè)集團(tuán)部分來看，風(fēng)險管理知識是共性和特性共存，特性為共。總之，價值維為風(fēng)險管理知識維提供采納標(biāo)準(zhǔn)，哪些風(fēng)險管理知識需要吸收，哪些需要放棄；價值維也為風(fēng)險管理過程維指明前進(jìn)的方向，防止過程維不作為。知識維為過程維和價值維提供工具百寶箱；過程維是知識維不斷遞增的源泉，也是價值維存在的充分條件。

3.目標(biāo)子系統(tǒng)

目標(biāo)子系統(tǒng)是風(fēng)險管理達(dá)到的目的，是對所有組成單位和員工完成風(fēng)險管理工作評價的依據(jù)，是過程子系統(tǒng)管理風(fēng)險的風(fēng)向標(biāo)，也是構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架的根本出發(fā)點(diǎn)和核心。它的風(fēng)險管理目標(biāo)體系分為安全目標(biāo)、協(xié)同目標(biāo)、責(zé)任目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)具有層次性，從低到高依次排列為安全目標(biāo)、協(xié)同目標(biāo)、責(zé)任目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)了低層次目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)高層次目標(biāo)。安全是整個目標(biāo)系統(tǒng)的基石，它要求遵循法律、法規(guī)和準(zhǔn)則，使企業(yè)資產(chǎn)保值和增值。協(xié)同目標(biāo)是協(xié)調(diào)員工、部門、子（分）公司、股東、投資者、債權(quán)者、客戶、相關(guān)政府機(jī)關(guān)、所在地的社區(qū)等的利益關(guān)系，保障風(fēng)險管理工作的實(shí)施。責(zé)任目標(biāo)是企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，不僅滿足利益相關(guān)者的需要，還要擔(dān)負(fù)起社會進(jìn)步的重任。發(fā)展目標(biāo)是在一定時期企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期要達(dá)到的目的。戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“世界一流”的企業(yè)和人類進(jìn)步的高層次目標(biāo)。目標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)性、清晰性和明確性，是能夠?qū)崿F(xiàn)的，不能脫離現(xiàn)實(shí)的客觀性；目標(biāo)的具體內(nèi)容是明白確定的，每個員工都能清楚理解自己的風(fēng)險管理職責(zé)，不能晦澀難懂。目標(biāo)具有集成性和分解性。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部目標(biāo)是一致的，不能相互抵觸。組成單位的目標(biāo)是由集團(tuán)的總目標(biāo)層層分解而來，反過來，制定企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)的依據(jù)是組成單位的目標(biāo)層層集成而來的結(jié)果。

三、企業(yè)集團(tuán)全面風(fēng)險管理集成框架實(shí)踐

在實(shí)際工作中，企業(yè)集團(tuán)如何應(yīng)用本文的全面風(fēng)險管理集成框架呢？下面以聲譽(yù)風(fēng)險為例說明企業(yè)集團(tuán)聲譽(yù)風(fēng)險水平集成的具體實(shí)施方法。依照此方法，在聲譽(yù)風(fēng)險集成的基礎(chǔ)上，不斷納入其他所有風(fēng)險，完成全面風(fēng)險的集成。全面風(fēng)險管理集成的具體實(shí)施過程，從風(fēng)險偏好步驟開始，經(jīng)過風(fēng)險分析步驟、風(fēng)險決策步驟、風(fēng)險控制步驟，最后是監(jiān)督改進(jìn)步驟，然后又回到風(fēng)險偏好，進(jìn)入下一循環(huán)過程。每一個步驟都要分析風(fēng)險價值和積累風(fēng)險知識。下面是具體實(shí)施過程：

1.確定風(fēng)險偏好。

以全面風(fēng)險管理集成框架的五大風(fēng)險管理目標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合集團(tuán)聲譽(yù)風(fēng)險實(shí)際偏好情況———負(fù)面事件、外部事件（例如本行業(yè)的其他企業(yè)發(fā)生聲譽(yù)風(fēng)險事件，本企業(yè)集團(tuán)的聲譽(yù)也下降）、利益相關(guān)者等滿意度的當(dāng)前水平，制定集團(tuán)的風(fēng)險偏好目標(biāo)；然后把風(fēng)險限額層層細(xì)化到具體部門/業(yè)務(wù)單元。

2.風(fēng)險分析。

這里以水平集成為例來說明。從業(yè)務(wù)單元開始，識別、分析本業(yè)務(wù)單元的聲譽(yù)風(fēng)險，然后把同一上級的業(yè)務(wù)單元的聲譽(yù)風(fēng)險水平集成到上級部門，依次類推，直到把所有子公司聲譽(yù)風(fēng)險水平集成到集團(tuán)，得到集團(tuán)的集成聲譽(yù)風(fēng)險。集團(tuán)的集成聲譽(yù)風(fēng)險不是各子公司的聲譽(yù)風(fēng)險的簡單相加。例如，集團(tuán)內(nèi)部客戶不滿意事件經(jīng)過水平集成后得到內(nèi)部解決，集團(tuán)聲譽(yù)風(fēng)險損失被抵消；盡管風(fēng)險限額可以接受一個子公司的1件負(fù)面事件，但是，如果有6個子公司都發(fā)生相同的1件負(fù)面事件，那么此事件可能導(dǎo)致集團(tuán)發(fā)生特有風(fēng)險———風(fēng)險積聚。此類負(fù)面事件經(jīng)過水平集成后，風(fēng)險積聚被納入到風(fēng)險集成的范圍，集團(tuán)聲譽(yù)風(fēng)險損失被放大。

3.風(fēng)險決策。

依據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果、風(fēng)險限額和集 團(tuán)資源，找出使得風(fēng)險管理價值最優(yōu)且實(shí)際的風(fēng)險管理策略，充分發(fā)揮集團(tuán)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，讓風(fēng)險管理創(chuàng)造價值。例如，集團(tuán)內(nèi)部客戶不滿意事件選擇中和風(fēng)險策略；引發(fā)風(fēng)險積聚的負(fù)面事件選擇控制風(fēng)險策略。

4.風(fēng)險控制。

依據(jù)風(fēng)險決策分析的結(jié)果，由集團(tuán)監(jiān)督相應(yīng)單位及時采取措施控制風(fēng)險，使風(fēng)險得到控制。例如，集團(tuán)內(nèi)部客戶不滿意事件由業(yè)務(wù)部門采取中和風(fēng)險策略控制風(fēng)險；引發(fā)風(fēng)險積聚的負(fù)面事件由宣傳室采取控制風(fēng)險策略控制風(fēng)險。

5.監(jiān)督改進(jìn)。

監(jiān)督聲譽(yù)風(fēng)險集成管理過程中的執(zhí)行情況、遇到的困難和變化的環(huán)境，并針對不足提出改進(jìn)措施。例如，目前集團(tuán)對外部事件不能應(yīng)急，通過監(jiān)督改進(jìn)，如果未來發(fā)生類似外部事件，集團(tuán)立即公開信息，使公眾確信本集團(tuán)不會發(fā)生此類事件，避免聲譽(yù)風(fēng)險帶來的損失。

6.風(fēng)險管理價值。

在整個風(fēng)險管理過程中，都要分析風(fēng)險管理的價值，讓風(fēng)險管理為企業(yè)集團(tuán)帶來價值，從價值中不斷改進(jìn)風(fēng)險管理。風(fēng)險管理過程也是不斷積累風(fēng)險經(jīng)驗(yàn)、提煉知識的過程，在集團(tuán)內(nèi)部共享風(fēng)險知識，培養(yǎng)員工的風(fēng)險意識，讓風(fēng)險知識為企業(yè)帶來價值。

四、結(jié)論

第2篇

全面風(fēng)險管理方法是風(fēng)險管理流程實(shí)施的具體手段，建立風(fēng)險管理方法體系有助于各個流程的具體執(zhí)行。經(jīng)過多年的發(fā)展，項(xiàng)目風(fēng)險管理的方法更加成熟和多樣化，為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部風(fēng)險的全面分析提供了可能。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險管理方法體系猶如一個方法庫，將各個流程的風(fēng)險管理方法匯總起來，比較各種方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，找出其在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險管理中的適用范圍，在進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險管理時，可以針對各個階段的特點(diǎn)快速選擇有效的方法進(jìn)行風(fēng)險的定性和定量分析。

在全面風(fēng)險管理框架中目標(biāo)體系是核心，所有的人員、流程和方法必須圍繞風(fēng)險管理的目標(biāo)制定和執(zhí)行；組織體系是基礎(chǔ)，從組織制度上保證風(fēng)險管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，培養(yǎng)全員風(fēng)險管理的氛圍；流程體系是關(guān)鍵，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程的風(fēng)險都要按照風(fēng)險管理流程進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控；方法體系是手段，促進(jìn)全部風(fēng)險的管理。四大體系相輔相成，共同構(gòu)成了一個相對完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目全面風(fēng)險管理體系。各個體系的具體關(guān)系（如圖1）。

2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險管理的流程

2.1房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險識別

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。主要用來確定風(fēng)險來源和進(jìn)行風(fēng)險分類的過程。風(fēng)險識別是在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即針對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的不同階段，進(jìn)行風(fēng)險識別。不同階段的風(fēng)險因素不同，風(fēng)險分類和分組的依據(jù)也不同。

2.2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險評估

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險評估是通過對風(fēng)險的定性分析和定量分析，估計房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的后果，在此基礎(chǔ)上將風(fēng)險按照高、中、低風(fēng)險對風(fēng)險進(jìn)行排序，編制風(fēng)險列表，最后根據(jù)風(fēng)險的程度進(jìn)行專題風(fēng)險研究的過程。值得注意的是，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量風(fēng)險分析的范圍比建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量的范圍要寬，應(yīng)該從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和經(jīng)營各個階段的工作特點(diǎn)來對其可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分析。

2.3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險監(jiān)控是對風(fēng)險應(yīng)對計劃執(zhí)行情況的修正和提高的過程，也是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險管理有效實(shí)施的保障。風(fēng)險監(jiān)控不僅僅依據(jù)風(fēng)險應(yīng)對計劃采取風(fēng)險應(yīng)對措施，還應(yīng)該隨著項(xiàng)目的深入，對風(fēng)險識別、評估的結(jié)果進(jìn)行修正，對風(fēng)險應(yīng)對計劃進(jìn)行修改，即風(fēng)險識別、評估、應(yīng)對、監(jiān)控和再識別的循環(huán)過程。

3房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險的應(yīng)對策略

3.1風(fēng)險回避

風(fēng)險回避是根據(jù)風(fēng)險預(yù)測評價，經(jīng)過權(quán)衡利弊得失，采取放棄、中止開發(fā)項(xiàng)目，或改變開發(fā)項(xiàng)目條件，以避開風(fēng)險源地，從根本上消除風(fēng)險隱患的措施。通常潛在威脅發(fā)生可能性太大，或可能損失后果太嚴(yán)重，又無其他風(fēng)險管理措施可用時，常采用風(fēng)險回避。風(fēng)險回避的做法大體可分為兩種：一種是放棄或終止某項(xiàng)可能引起風(fēng)險損失的活動；另一種是改變活動方案，或改變工作方法?？梢钥闯觯L(fēng)險回避是一種消極的防范手段，有些迫不得己的意味。因?yàn)榛乇茱L(fēng)險雖然能避免損失，但同時也失去了獲利的機(jī)會。所以，在選取風(fēng)險應(yīng)對措施時最好慎用風(fēng)險回避這種防范手段。

3.2風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是指在風(fēng)險事件發(fā)生前、發(fā)生時及發(fā)生后，采取的降低風(fēng)險損失發(fā)生概率，縮小風(fēng)險損失程度的措施。根據(jù)風(fēng)險控制目的，風(fēng)險控制可以分為風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險抑制。前者以降低風(fēng)險損失發(fā)生概率為目的；后者以縮小風(fēng)險的損失程度為目的。風(fēng)險控制從主動采取預(yù)防措施入手，消除和減少風(fēng)險隱患，降低損失發(fā)生頻率和損失程度。因而，它是一種積極的風(fēng)險管理措施。由于風(fēng)險控制措施成本低、效益好，不會產(chǎn)生不良后遺癥。因此對于房地產(chǎn)開發(fā)過程中的種種風(fēng)險，應(yīng)優(yōu)先采用風(fēng)險控制措施。

3.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指開發(fā)商在開發(fā)過程中，有意識地將自己不能承擔(dān)或不愿承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位承擔(dān)所采取的措施。風(fēng)險轉(zhuǎn)移與風(fēng)險回避不同，它不是放棄或中止項(xiàng)目開發(fā)，而是將開發(fā)活動中風(fēng)險可能所致?lián)p失的法律責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給他人承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移也不同于風(fēng)險控制，它不像風(fēng)險控制那樣是直接調(diào)節(jié)風(fēng)險因素達(dá)到降低風(fēng)險損失概率和程度，而是將風(fēng)臉轉(zhuǎn)移出去而間接達(dá)到降低自身的損失程度。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移的主要途徑有合同、保證、期貨和保險。合同形式有固定總價合同、成本報酬合同、單價合同等；保險有財產(chǎn)保險、責(zé)任保險和人身險。各種合同的對開發(fā)商和承包商的風(fēng)險影響程度不同，開發(fā)商可以根據(jù)項(xiàng)目的情況，采取適當(dāng)?shù)暮贤问剑侠磙D(zhuǎn)移風(fēng)險，參見表1。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移一般在以下情況下采用：（1）風(fēng)險的轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方（風(fēng)險接受方）之間的損失可以清楚地計算和劃分，否則雙方之間無法進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移；（2）被轉(zhuǎn)移人能夠且愿意承擔(dān)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移的成本低于其他風(fēng)險管理措施。

3.險自留

風(fēng)險自留是房地產(chǎn)開發(fā)者自己承擔(dān)風(fēng)險事件所致?lián)p失。在房地產(chǎn)開發(fā)中，對一些無法回避，難以控制和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，或因冒該風(fēng)險可能獲得較大利益時，在不影響開發(fā)者根本利益、大局利益的前提下，常采取風(fēng)險自留措施。風(fēng)險自留可分成兩大類：計劃性風(fēng)險自留和非計劃性風(fēng)險自留。計劃性風(fēng)險自留是主動風(fēng)險自留，其具體措施有：（l）自己保險；（2）專屬保險；（3）損失攤銷；（4）借款補(bǔ)償；（5）自負(fù)額保險。非計劃自留是被動自留，通過風(fēng)險應(yīng)急準(zhǔn)備金來應(yīng)對。風(fēng)險自留對策應(yīng)與風(fēng)險控制對策結(jié)合使用，實(shí)行風(fēng)險自留對策時，應(yīng)盡可能地保證重大項(xiàng)目風(fēng)險己經(jīng)保險或?qū)嵤┝孙L(fēng)險控制計劃。風(fēng)險自留對策也應(yīng)與保險對策相比較，以便做出更利于節(jié)約風(fēng)險管理成本的決定。

3.5風(fēng)險利用

風(fēng)險利用是指開發(fā)商利用人們懼怕風(fēng)險、追求安全的心理，通過參與確實(shí)存在風(fēng)險的開發(fā)活動，依靠自身扎實(shí)的風(fēng)險管理工作，興利抑弊，謀求自身最大收益的行為。風(fēng)險利用是風(fēng)險管理的較高層次，對風(fēng)險管理人員的管理水平要求較高，必須具有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，嫻熟的技巧和高度的應(yīng)變能力，才能對風(fēng)險的可利用性和可利用價值進(jìn)行分析，有效利用。例如在當(dāng)前的土地市場化的條件下，經(jīng)營性土地必須通過招拍掛的方式取得。但是有些精明的房地產(chǎn)開發(fā)商卻另辟蹊徑，從土地一級開發(fā)入手，通過爭取某地塊土地一級開發(fā)的開發(fā)權(quán)，為獲得二級開發(fā)權(quán)打基礎(chǔ)。因?yàn)槿绻M(jìn)行了土地一級開發(fā)，就從某種程度上提前對土地的相關(guān)信息進(jìn)行了了解。在進(jìn)行土地進(jìn)入二級市場上市交易時具有先天的優(yōu)勢，獲取二級開發(fā)權(quán)的幾率就更大。即所謂的“曲線拿地”，就是很好地利用了政策風(fēng)險。

4房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險應(yīng)對中注意的問題

4.1制定風(fēng)險應(yīng)對計劃應(yīng)具有針對性

風(fēng)險應(yīng)對計劃的制定是風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于項(xiàng)目的獨(dú)特性和唯一性，在制定應(yīng)對措施時不可能照搬現(xiàn)有的模式，必須根據(jù)項(xiàng)目自身的條件和項(xiàng)目風(fēng)險識別、評估的結(jié)果，提出有針對性的解決方案。同時在制定應(yīng)對計劃時必須克服僥幸心理，為了減少費(fèi)用支出，不對風(fēng)險做有效的防范。

4.2注重應(yīng)對管理方法的組合

無論是風(fēng)險控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移還是風(fēng)險自留等，每種風(fēng)險應(yīng)對措施都有它的局限性，面對復(fù)雜多變的風(fēng)險，應(yīng)注重多種方法的組合，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況做出多種方案，按照優(yōu)先級進(jìn)行排序，避免單一方案無效帶來的措手不及。

4.3注意應(yīng)對管理的經(jīng)濟(jì)性

為了避免或減輕風(fēng)險獲取較高的回報，必須付出一定的代價。但是本著節(jié)省的原則，有必要對應(yīng)對措施的有效性和經(jīng)濟(jì)性做一個綜合評估。比如在應(yīng)對不可預(yù)測的風(fēng)險時，往往可以采取保險或風(fēng)險自留的方法，但是哪個方法更

經(jīng)濟(jì)有效呢，就可以根據(jù)投保的費(fèi)用和風(fēng)險預(yù)留金的支出做一個比較，從而選出更加經(jīng)濟(jì)有效的措施。

參考文獻(xiàn)

［1］陳蕾.當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策特點(diǎn)及政策效應(yīng)思考［J］.中國城市經(jīng)濟(jì)，2007，（8）.

［2］陳煌紅，張欣.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全面風(fēng)險管理［J］.西南科技大學(xué)學(xué)報，2006，（3）.

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［4］鄧田生，徐杰軍.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險管理體系設(shè)計初探［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2006，（11）.

第3篇

一、中小企業(yè)信用擔(dān)保的含義

信用作為經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，必須建立在信任基礎(chǔ)上，在獲取資金、物資以及服務(wù)時無需支付現(xiàn)金。中小企業(yè)信用擔(dān)保的含義主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，信用擔(dān)保。信用擔(dān)保是由專門機(jī)構(gòu)提供的一種制度化的保證，是一種保證和金融中介行為。信用擔(dān)保的涵義包含三個要點(diǎn)：1）由專門機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保，法人、自然人不能提供；2）擔(dān)保存在于政策、法規(guī)、制度框架安排體系中；3）只對社會提供擔(dān)保，并不對內(nèi)提供。第二，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人必須依法登記注冊，經(jīng)過政府及其指定部門審核批準(zhǔn)的就是中小企業(yè)的信用擔(dān)保。通過信用擔(dān)保，中小企業(yè)不但滿足了融資要求，降低了融資風(fēng)險，而且提高了企業(yè)信用意識。這就使中小企業(yè)對信用意識更加的重視，間接推動現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展。

二、全面風(fēng)險管理的內(nèi)涵

全面風(fēng)險管理就是在整個企業(yè)內(nèi)，將承擔(dān)不同風(fēng)險類型，客戶種類，性質(zhì)業(yè)務(wù)等風(fēng)險的各業(yè)務(wù)單位納入統(tǒng)一的管理體系并通過全部業(yè)務(wù)的相關(guān)性和對各個風(fēng)險統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測量的加總將風(fēng)險進(jìn)行控制和管理。

全面風(fēng)險管理的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，風(fēng)險管理體系全球化。在當(dāng)前的企業(yè)的國際化發(fā)展趨勢下，企業(yè)必須根據(jù)業(yè)務(wù)和利潤建立與之相適應(yīng)的風(fēng)險管理中心，對國外風(fēng)險的轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移進(jìn)行預(yù)警評估，對國內(nèi)風(fēng)險管理體系相互銜接和配合，實(shí)現(xiàn)全球化。第二，風(fēng)險管理全程化?，F(xiàn)代的風(fēng)險管理必須對風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)劃清職責(zé)，分別把關(guān)，從宏觀到微觀覆蓋每個環(huán)節(jié)，把合理的風(fēng)險管理架構(gòu)涵蓋到業(yè)務(wù)發(fā)展的全過程中去，并落實(shí)與管理到位。每個環(huán)節(jié)和部門都要滲透風(fēng)險管理的責(zé)任。第三，風(fēng)險管理全員化。風(fēng)險管理全員化是風(fēng)險管理有效運(yùn)作的前提，也是企業(yè)文化的重要組成部分。對于風(fēng)險管理和識別分析工作，必須由風(fēng)險管理人員和各部門共同合作完成。只有員工的風(fēng)險管理文化增強(qiáng)了，他們對風(fēng)險管理工作的主觀能動性和積極性才能增強(qiáng)。第四，管理方法全新化。國際上使用各種數(shù)理統(tǒng)計模型來體現(xiàn)風(fēng)險管理的客觀性和科學(xué)性的特征，企業(yè)也呈現(xiàn)出對定量分析重視的新趨勢。它的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確地找到每個業(yè)務(wù)暴露的風(fēng)險點(diǎn)，通過風(fēng)險計量模型加以度量，然后進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險管理，分配資產(chǎn)、配置資本等。

三、全面風(fēng)險管理的原則

對于發(fā)展中的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)來說，要提高風(fēng)險管理的水平，應(yīng)從構(gòu)建操作風(fēng)險的管理的基本框架著手，并按照以下原則推行全面風(fēng)險管理體系。

全面風(fēng)險管理的原則主要體現(xiàn)在：第一，獨(dú)立性與開放性的統(tǒng)一。風(fēng)險管理的獨(dú)立性原則是風(fēng)險管理制約性的關(guān)鍵。風(fēng)險管理的獨(dú)立性主要表現(xiàn)在必須有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員，以獨(dú)立的視角對業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的風(fēng)險進(jìn)行客觀識別、度量和控制。在保證獨(dú)立性的前提下，同時保持風(fēng)險管理的開放性，并時刻注意風(fēng)險管理方法的創(chuàng)新。這樣，企業(yè)才能與時俱進(jìn)、順勢而為、不斷發(fā)展。第二，統(tǒng)一性和差別化的統(tǒng)一。企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的大小、多少及風(fēng)險收益配比等都是企業(yè)經(jīng)營管理中任何部門和業(yè)務(wù)必須貫徹的基本原則。可以說，一個企業(yè)風(fēng)險管理的理念、戰(zhàn)略、發(fā)展方向是統(tǒng)一的。另外，企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的廣泛性、客戶需求的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的多樣性等要求企業(yè)需要實(shí)行差別化的風(fēng)險管理原則。因此，企業(yè)要根據(jù)不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、各類風(fēng)險的特征采取不同的風(fēng)險管理政策。第三，控制性和服務(wù)性的統(tǒng)一。企業(yè)風(fēng)險管理還具有雙重性的特點(diǎn)，一方面，企業(yè)要想使收益和風(fēng)險相匹配，必須要合理控制自身業(yè)務(wù)的發(fā)展；另一方面，風(fēng)險管理從根本上說又服務(wù)于企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)于客戶。因此，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險管理的控制性和服務(wù)性的統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險管理價值的最大化。第四，矩陣式和扁平化的統(tǒng)一。企業(yè)只有在風(fēng)險管理涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，對不同業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)矩陣式管理，并在原有的企業(yè)垂直化管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理的層次的壓縮，也就是進(jìn)行扁平化管理，繼而時刻強(qiáng)調(diào)風(fēng)險管理應(yīng)講求效率。才能實(shí)現(xiàn)對企業(yè)整體的風(fēng)險監(jiān)控，從而保證業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確性和及時性，提高有效性。

四、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)踐模式

目前，我國的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的趨勢。既有政府出資組建的政策性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也有商業(yè)銀行和個人出資組建的商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有為中小企業(yè)緩解自身融資困難而組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)踐模式大概有以下四種:

4.1社會化組建，市場化運(yùn)作

“社會化組建，市場化運(yùn)作”模式是由企業(yè)或個人出資組建的商業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，它是以贏利為目的的商業(yè)化運(yùn)作模式，具有獨(dú)立的法人、產(chǎn)權(quán)明晰、同時兼營其他業(yè)務(wù)等特征。這種模式針對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)起步早、發(fā)展緩慢的劣勢，完全按市場機(jī)制運(yùn)作，易于提高效率。但由于當(dāng)前我國總體的信用狀況較差，使得信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨的強(qiáng)大的外部風(fēng)險，加上投資者的積極性不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

4.2政府組建、政策性運(yùn)作

“政府組建、政策性運(yùn)作”模式是由政府組建的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是中小企業(yè)走向社會化的服務(wù)體系重要組成之一。其特點(diǎn)是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)充分遵循政府政策，它排斥市場機(jī)制的作用，不以盈利為目的，接受政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。雖然有政府作后盾，但它違背了政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求。政策性擔(dān)保主體單一、作風(fēng)險分散、形式僵硬，且財政投入比例過高，經(jīng)營水平多依賴于經(jīng)理人的道德水平。

4.3政府組建，市場化運(yùn)作

“政府組建，市場化運(yùn)作”模式是以“政府出資為主，市場籌資為輔”為原則組建的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。它突出的反映了國家或政府產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，具有獨(dú)立法人，主要按照市場化原則進(jìn)行運(yùn)作，不以贏利為主要目標(biāo)，貫徹保本微利的經(jīng)營理念。但是，由于市政府組建，難免會受到政府政策法規(guī)的制約和影響。

4.4自我出資，互助擔(dān)保

中小企業(yè)為緩解融資困難而自發(fā)組建的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)就是互助擔(dān)保。主要特征是自我出資、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險、獨(dú)立法人、不以盈利為主要目的；單個機(jī)構(gòu)規(guī)模較??；大多分布在城鄉(xiāng)社區(qū)，服務(wù)對象主要是中小企業(yè)；通過申請再擔(dān)保來分散風(fēng)險；擔(dān)保機(jī)構(gòu)與區(qū)縣級同業(yè)公會密切結(jié)合。政府應(yīng)鼓勵、支持、倡導(dǎo)中小企業(yè)自愿加入互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使之健康發(fā)展。

五、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)所面臨的主要問題

目前，我國各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，因此，緩解了中小企業(yè)融資難的問題。但由于我國中小企業(yè)發(fā)展時間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，從而制約了信用擔(dān)保職能的有效發(fā)揮。

信用擔(dān)保在發(fā)展的過程中暴露的問題主要表現(xiàn)在:第一，資金規(guī)模較小，來源單一。大部分地區(qū)的中小企業(yè)其它渠道資金來源相對過少，主要以政府的財政資金為主，而且缺少補(bǔ)償機(jī)制。這便與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源的多元化背道而馳。再加上政府撥給各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)的資金有限，導(dǎo)致?lián)；鹨?guī)模偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)對擔(dān)保資金的需求，并且從而導(dǎo)致了擔(dān)保機(jī)構(gòu)放款規(guī)模小、融資成本高、抗風(fēng)險能力差等一系列問題。第二，管理水平低，專業(yè)人才短缺。目前，許多擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍未建立完善的管理制度，缺乏透明度和相互制衡的機(jī)制，且擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)的人才相對匱乏，嚴(yán)重阻礙了擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。從擔(dān)保前的調(diào)查到擔(dān)保后檢查的各環(huán)節(jié)，都僅僅集中在個別操作人身上，加上操作人員缺少相關(guān)專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此不能適應(yīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的需要，這些都阻礙了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。第二，風(fēng)險管理機(jī)制缺乏有效性。有效的風(fēng)險管理機(jī)制作為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)得以健康發(fā)展的重要保證。在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中起到不可忽視的作用。我國中小企業(yè)在擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)上，普遍缺乏科學(xué)、明確的風(fēng)險識別與評估體系。導(dǎo)致在風(fēng)險發(fā)生后，對受保企業(yè)的資信狀況缺乏真實(shí)的調(diào)查與準(zhǔn)確的評判。第四，政府干預(yù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)控制少。目前，在我國的擔(dān)保決策中往往會出現(xiàn)“行政指令擔(dān)?！焙汀叭饲閾?dān)?！钡炔涣棘F(xiàn)象。主要是因?yàn)槲覈膿?dān)保機(jī)構(gòu)大多是由政府出資或以政府為最大出資者建立的。在這一特殊性的基礎(chǔ)性上，政府可對擔(dān)保機(jī)構(gòu)施加壓力，甚至改變決策意向，這便給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和發(fā)展帶來很大風(fēng)險，甚至拖垮擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

六、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司全面風(fēng)險管理的主要對策

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)想要繼續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必須制定相應(yīng)的管理政策，主要有：

6.1提高對外部風(fēng)險的抵抗能力

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對外部風(fēng)險的抵抗力。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個方面應(yīng)對擔(dān)保外部風(fēng)險:

(l)建立受保企業(yè)資信評估系統(tǒng)。目前，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對我國中小企業(yè)的資信評估正處于探索階段。因此，在對受保企業(yè)進(jìn)行資信評估時應(yīng)考慮：1受保企業(yè)的還款能力；2資信評估應(yīng)定量分析和定性分析相結(jié)合。(2)自主建立擔(dān)保行業(yè)聯(lián)盟。主要是針對當(dāng)前擔(dān)保資金規(guī)模小、擔(dān)保實(shí)力弱的弱點(diǎn)。能有效地防范擔(dān)保信用風(fēng)險、避免惡性競爭，達(dá)到行業(yè)自律、合作共贏，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)的有序發(fā)展。

6.2優(yōu)化擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險的內(nèi)控機(jī)制

中小企業(yè)在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在防范擔(dān)保風(fēng)險時，還應(yīng)注意內(nèi)部風(fēng)險的發(fā)生。在擔(dān)保業(yè)務(wù)流程的設(shè)置上應(yīng)體現(xiàn)明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的職責(zé)，避免出現(xiàn)權(quán)力失衡的內(nèi)部控制的基本原則。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程中，應(yīng)當(dāng)考慮以下的內(nèi)控機(jī)制:（1）項(xiàng)目調(diào)查階段的項(xiàng)且經(jīng)理實(shí)行A、B角制度。（2）項(xiàng)目審批階段實(shí)行委員會評議制度。（3）項(xiàng)目辦理階段實(shí)行手續(xù)落實(shí)制度，等等。

6.3設(shè)置靈活的反擔(dān)保措施

反擔(dān)保措施是中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效控制擔(dān)保風(fēng)險的重要手段。因此，在反擔(dān)保措施的設(shè)計實(shí)施上，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于靈活設(shè)置的原則，積極探索，努力發(fā)掘業(yè)務(wù)空間，從而創(chuàng)造人無我有的附加值。反擔(dān)保的設(shè)置原則應(yīng)體現(xiàn)幾點(diǎn)： (l)反擔(dān)保措施的設(shè)計要突出中小企業(yè)關(guān)鍵資源的控制。 (2)反擔(dān)保措施要充分挖掘企業(yè)內(nèi)部資源，避免出現(xiàn)第三方反擔(dān)保。(3)要根據(jù)企業(yè)還款能力的來掌握反擔(dān)保措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)反擔(dān)保措施的質(zhì)量、數(shù)量和反擔(dān)保措施組合。

6.4建立高素的專業(yè)管理團(tuán)隊

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作規(guī)律與基金管理公司類似，它管理的主要是特殊的、高風(fēng)險的業(yè)務(wù)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)具有高風(fēng)險的特點(diǎn)要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)的員工應(yīng)具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)?？梢哉f，優(yōu)秀的人力資源是信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的核心資源。因此，建立良好的鼓勵和約束機(jī)制，組織一支具有高度責(zé)任心并具備管理、投資、技術(shù)等專業(yè)知識與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才隊伍才是中小企業(yè)的必由之路。

6.5加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保的政策支持

政府及有關(guān)部門應(yīng)從中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理的可持續(xù)經(jīng)營方面入手，通過政策和制度的創(chuàng)新，為自身的可持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造條件。例如，改善政府對中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的投入方式；建立科學(xué)合理地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)特定業(yè)務(wù)風(fēng)險的補(bǔ)償機(jī)制。目前，在中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行中，政府干預(yù)過多、擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營權(quán)少。因此，防止信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)日趨“政府化”傾向成為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨的重要問題。另外，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償是保證其可持續(xù)經(jīng)營的主要做法。政府的風(fēng)險補(bǔ)償政策應(yīng)當(dāng)針對中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)本身，并限定風(fēng)險補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

6.6完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營的監(jiān)督和管理體系

如今，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理機(jī)構(gòu)較混亂，資本實(shí)力與風(fēng)險管理能力以及可持續(xù)經(jīng)營能力密切相關(guān)。因此，明確信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體和建立完善的市場準(zhǔn)入制度是中小企業(yè)完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營的監(jiān)督和管理體系的重要策略。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組織形式多且政出多門，可由金融監(jiān)管部門行使其監(jiān)督管理職能，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評價、業(yè)務(wù)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入等方面加以明確規(guī)范，建立以資本與技術(shù)能力為標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)健康發(fā)展。