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第1篇

為加強對水生動物疫病的預防與控制，提高我國水產(chǎn)品在國際市場的信譽和產(chǎn)品競爭力，必須在全國范圍內(nèi)盡快啟動水生動物防疫工作，逐步建立起有效的水生動物防疫監(jiān)管機制，控制我國水生動物疫病的傳播和流行，達到控制、減少、預防、以至消滅的目的，

推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

一、水生動物防疫工作的指導思想

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和相關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，我國水生動物防疫工作的指導思想是：堅持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，以促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展、維護水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標，建立起一支專業(yè)化防疫執(zhí)法隊伍，制訂和采用科學、簡便、高效的水生動物防疫方法和標準，使重大水生動物疫病在我國的發(fā)生和流行逐步得到控制、減少以至消滅，為社會提供豐富、健康、安全的水生動物產(chǎn)品。

二、水生動物防疫機構(gòu)的設(shè)置和職責

水生動物防疫是我國動物防疫工作的一個重要組成部分，包括水生動物疫病的預防、控制、撲滅和水生動物、水生動物產(chǎn)品的檢疫。根據(jù)部畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)兩避聯(lián)合發(fā)文(農(nóng)牧藥發(fā)[*]26號)的精神和有關(guān)具體工作的協(xié)調(diào)意見，提出以下水生動物防疫工作組織框架。

(一)籌備成立全國水生動物防疫工作指導委員會。委員會由農(nóng)業(yè)部牽頭，負責起草全國水生動物防疫工作的發(fā)展規(guī)劃；提出相關(guān)法律法規(guī)草案和修改意見；研究制訂水生動物防疫工作計劃；協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門的關(guān)系等。

(二)成立“全國動物防疫標準化委員會水生動物防疫標準化分委員會”?！胺治瘯?/p>

主要負責提出水生動物防疫標準化工作的方針、政策及技術(shù)措施等建議；組織起草、審查和修訂水生動物防疫的國家標準、行業(yè)標準；負責水生動物防疫標準的宣傳、釋義和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；承擔水生動物防疫標準化技術(shù)的國際交流和協(xié)作等活動?！胺治瘯苯邮懿繚O業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局的雙重領(lǐng)導，“分委會”秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站

病害防治中心，負責日常工作。

(三)水生動物防疫工作由各級漁業(yè)行政主管部門負責組織實施。

1．農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的職責為：

(1)參與起草、制訂水生動物防疫相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準以及規(guī)劃、計劃等，根據(jù)國內(nèi)水生動物疫病發(fā)生情況，提出、修詞‘水生動物防疫的疫病名錄，經(jīng)動物防疫主管部門批準后執(zhí)行。

(2)指導各省(市、區(qū))水生動物防疫工作的開展，組織有條件的省(市、區(qū))進行水生動物防疫監(jiān)督試點工作。

(3)負責編制全國水生動物防疫體系規(guī)劃，并組織實施。

(4)指導“全國動物防疫標準化委員會水生動物防疫標準化分委員會”的工作。

(5)制訂水生動物防疫執(zhí)法人員考核任用管理辦法，并監(jiān)督實施。

(6)牽頭組織全國水生動物疫情的監(jiān)測，建立疫情報告制度，劃定疫區(qū)，制訂全國性的水生動物防疫應(yīng)急方案和控制計劃，組織撲滅重大疫情。

2．縣級以上漁業(yè)行政主管部門的職責為：

(1)依照水生動物防疫法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂本轄區(qū)水生動物防疫規(guī)劃，并負責組織實施。

(2)起草、制訂地方水生動物防疫法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理辦法等有關(guān)規(guī)定。

(3)指定并監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)水生動物檢疫機構(gòu)。

(4)組織水生動物疫病監(jiān)測，制訂水生動物疫情應(yīng)急方案，并組織實施。

(5)建立疫情報告體系，負責本轄區(qū)疫情的調(diào)查、收集及通報。

(6)組織對水生動物疫病預防的宣傳教育、技術(shù)咨詢、培訓和指導，組織開展相關(guān)的科研和技術(shù)推廣工作。

(7)省級漁業(yè)行政主管部門負責對本省水生動物防疫執(zhí)法人員的培訓、考核、審查和任用工作。

(四)水生動物防疫檢疫機構(gòu)

省級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本省水生動物防疫工作的需要及技術(shù)能力，科學地設(shè)置水生動物防疫檢疫機構(gòu)。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點地區(qū)的縣級以上行政區(qū)應(yīng)設(shè)立水生動物防疫檢疫機構(gòu)，由同級漁業(yè)行政主管部門指定，在所轄區(qū)域內(nèi)開展水生動物防疫檢疫工作；非重點養(yǎng)殖生產(chǎn)地區(qū)或技術(shù)力量不足的縣、市可以合并設(shè)水生動物防疫檢疫機構(gòu)，由共同的上一級漁業(yè)行政主管部門指定，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)開展水生動物檢疫工作。水生動物防疫檢疫機構(gòu)原則上應(yīng)優(yōu)先考慮各級病防中心(站)，不宜另設(shè)新機構(gòu)。

水生動物防疫檢疫機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

1．由同級或上級漁業(yè)行政主管部門指定，開展水生動物防疫檢疫工作；

2．有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

3．有符合條件的檢疫檢驗儀器和設(shè)備；

4．有符合要求的病、死魚及產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；

5．有檢疫檢驗工作制度、衛(wèi)生管理制度及相應(yīng)保障落實措施。

三、水生動物防疫工作的對象

水生動物防疫工作的對象是指水生動物傳染病和寄生蟲病(非傳染性病原造成的病害不包括在內(nèi))。按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，水生動物疫病分三類：一類疫病，是指對人和動物危害嚴重、需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅措施的；二類疫病，是指可造成重大經(jīng)濟損失、需要采取嚴格控制、撲滅措施，防止擴散的；三類疫病是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失、需要控制和凈化的。在國家規(guī)定需要開展水生動物防疫工作的疫病基礎(chǔ)上，考慮到我國地域遼闊，各地在生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖品種和模式等方面存在著較大的差異，各地可根據(jù)實際需要制訂地方的水生動物防疫名錄。地方水生動物防疫名錄由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準后實施。

四、水生動物檢疫標準及檢測技術(shù)

水生動物防疫技術(shù)標準的制訂原則是有利于水生動物防疫工作和正常貿(mào)易活動的開展。對國家規(guī)定需要開展防疫工作的水生動物的檢疫，應(yīng)當制定國家標準，并以此作為執(zhí)法依據(jù)。沒有國家標準而又需要在全國范圍內(nèi)開展水生動物防疫工作的，可以制定行業(yè)標準。對于沒有國家標準和行業(yè)標準、開展水生動物防疫工作又需要的，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門負責組織起草，經(jīng)同級標準化行政主管部門審定、，并報國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門備案，在國家標準或行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。國家鼓勵在水生動物防疫工作中采用國際標準。

由于我國水生動物防疫工作剛剛起步，各地在人員、裝備和技術(shù)等方面的基礎(chǔ)條件較差，為使水生動物疫病監(jiān)測、檢疫等工作能迅速有效地開展起來，本著先易后難的原則，當前應(yīng)重點推廣防疫檢疫技術(shù)中商品化快速檢測技術(shù)的使用，逐步提高各地的水生動物防疫技術(shù)水平。

五、水生動物防疫監(jiān)測、報告和匯總分析

開展水生動物防疫工作，需要科學、全面的掌握水生動物疫病發(fā)生、流行和控制情況。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)重視水生動物疫病的監(jiān)測工作，認真組織，逐項落實，盡快建立起高效、快捷的疫情報告和反饋機制，及時分析水生動物疫情的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢，采取有效的控制措施，盡可能地避免疫病的發(fā)生和流行。

各省漁業(yè)行政主管部門負責水生動物疫情上報材料的審核。水生動物疫情的公開和對外交流活動中應(yīng)嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止泄露我國新發(fā)生的、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部正式公布的重大水生動物疫情。

水生動物防疫監(jiān)測、報告和分析的主要工作：

1．建立水生動物疫病逐級報告制度。為及時掌握水生動物疫情，縣級以上水生動物防疫檢疫機構(gòu)應(yīng)及時向上級水生動物防疫檢疫機構(gòu)報告疫情。受國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的委托，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站病害防治中心負責匯總?cè)珖乃鷦游镆咔?，逐步形成縣、地、省、總站病防中心四級疫情報告系統(tǒng)。水生動物疫情報告實行快報、月報和年報。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負責組織制訂《水生動物疫病報告管理辦法》，指導開展此項工作。

2．考慮到與當前國際獸疫局(OIE)采用的水生動物疫情季度報告制度相協(xié)調(diào)，逐步建立國內(nèi)水生動物疫情季度報告制度。報告由省級漁業(yè)行政主管部門負責組織專家填報。

3．編制專門的中國水生動物疫病數(shù)據(jù)庫。組織專人對分散在各種專業(yè)雜志和期刊的論文當中的水生動物的疫病情況進行收集匯總，盡快完成和實現(xiàn)對疫病原始材料的整理和科學分析。對疫病數(shù)據(jù)庫的開發(fā)、維護應(yīng)指定專門的機構(gòu)負責，并配備較為先進的設(shè)備和

專業(yè)技術(shù)人員。

六、水生動物疫病劃區(qū)管理

為了促進活體水生動物的健康有序流動，防止跨地區(qū)貿(mào)易時造成病害的傳播，有必要對水生動物疫病進行劃區(qū)。通過實施水生動物疫病監(jiān)測，建立疫情報告制度，收集、分析、研究病害、地理、水文等方面的材料，逐步實現(xiàn)對全國的水生動物疫病進行劃區(qū)。

根據(jù)OIE(國際獸疫局)《國際水生動物衛(wèi)生法典》的規(guī)定，水生動物疫病劃區(qū)可分

為三種類型：無病區(qū)、監(jiān)測區(qū)及感染區(qū)。

1．無病區(qū)指經(jīng)過有意識的監(jiān)測而未發(fā)現(xiàn)有某種疫病的區(qū)域。

2．監(jiān)測區(qū)指疫病的可疑地區(qū)，其內(nèi)水生動物的流動應(yīng)進行管制，同時進行高度的疾

病控制和監(jiān)測。一旦出現(xiàn)可疑的疫病暴發(fā)，應(yīng)立即進行調(diào)查。經(jīng)證實后轉(zhuǎn)為疫區(qū)。經(jīng)數(shù)年監(jiān)測而確定無某種特定疫病，可以轉(zhuǎn)為無病區(qū)。監(jiān)測區(qū)常被用作是隔離無病區(qū)和疫區(qū)的一個重要手段。

3．感染區(qū)是指被證實存在某種疫病的地區(qū)。

活體水生動物在不同區(qū)域間的移動管理原則是：在健康狀況相等的區(qū)帶間自由移動，或從較高健康水平處往較低處移動，但不能從較低處往較高處移動。

國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一公布全國的水生動物疫病劃區(qū)情況，該情況是水生動物

防疫工作中防疫執(zhí)法人員判定檢查對象是否來自疫區(qū)的唯一標準。

七、地區(qū)間引種的風險分析

各級漁業(yè)行政主管部門和引種行為的實施人應(yīng)增強對水生動物跨地區(qū)引種風險的認識，逐步建立起完備的風險分析審批管理制度，加強對有關(guān)法律、法規(guī)的監(jiān)督實施。對于首次引進的外來種，要給予高度重視，并按要求嚴格檢疫，引進后依照有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。

各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對水產(chǎn)種苗的質(zhì)量管理，將水生動物疫病的檢疫作為種苗質(zhì)量檢驗的一項重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行《水產(chǎn)種苗管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對水產(chǎn)種苗銷售、使用和推廣的監(jiān)督管理。新品種引進須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準，并由全國水產(chǎn)原良種審定委員會審定后方可推廣。

八、水生動物防疫技術(shù)保障體系建設(shè)

水生動物檢疫分現(xiàn)場檢疫和實驗室檢疫，應(yīng)配備相應(yīng)的實驗儀器、設(shè)備。全國水生動物防疫技術(shù)保障體系的建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有的全國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治體系為依托，廣泛吸收水產(chǎn)科研、教學及外系統(tǒng)具備相應(yīng)技術(shù)力量的單位參加，形成國家、省、地、縣四級技術(shù)保障

網(wǎng)絡(luò)。

檢疫實驗室按檢疫技術(shù)水平和工作內(nèi)容可分為：

1．常規(guī)實驗室：配備有基本的病原檢驗儀器、設(shè)備和技術(shù)人員，按時完成樣品檢驗和出證，負責日常的檢驗工作；

2．中級實驗室：配備有較先進的病毒、細菌和寄生蟲等檢疫的儀器設(shè)備，具有相應(yīng)的技術(shù)人員，為常規(guī)實驗室提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)；

3．參考實驗室：具有國內(nèi)和國際上水生動物病害研究的先進水平，具有先進的檢疫儀器設(shè)備和技術(shù)力量，是判定試驗結(jié)果的權(quán)威機構(gòu)，并負責開展新的檢疫技術(shù)的研究。

檢疫實驗室擬在條件成熟時逐步實行資格認證制度，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負責組織專家制訂相關(guān)資格標準。對于某些不具備全面檢疫能力，但在特定水生動物疫病方面有較高研究和檢疫水平的實驗室，可以進行專項資格認證，承擔相應(yīng)的檢疫工作。

九、水生動物防疫應(yīng)急計劃

依照《動物防疫法》等有關(guān)規(guī)定、制訂水生動物防疫管理辦法。

(一)如發(fā)生一類水生動物疫病時，當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時報請同級人民政府決定對疫區(qū)進行封鎖，并將疫情逐級上報國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門?？h級以上地方人民政府應(yīng)當立即組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲滅、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施，并通報毗鄰地區(qū)。

在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的水生動物、水生動物產(chǎn)晶流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的水生動物進入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫病的需要對出入封鎖區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同決定對疫區(qū)實行封鎖。

(二)發(fā)生二類水生動物疫病時，當?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并通報上級漁業(yè)行政主管部門。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、捕殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制易感染的水生動物、水生動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。

(三)發(fā)生三類水生動物疫病時，縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當按照水生動物疫病預防計劃和國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，組織撲滅和凈化。

以上(二)、(三)所稱疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)和疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機關(guān)宣布。二類、三類水生動物疫病呈暴發(fā)性流行時，依照一類水生動物疫病情況的規(guī)定辦理。

為有利于各有關(guān)方面在水生動物疫病暴發(fā)時能夠迅速采取行動，協(xié)調(diào)一致地開展工作，有必要制訂更加詳細的水生動物防疫應(yīng)急計劃。根據(jù)疫病流行的范圍，水生動物防疫應(yīng)急計劃分國家、省、地、縣以及養(yǎng)殖場等多個層次。應(yīng)急計劃應(yīng)對疫病發(fā)生后各有關(guān)部門的具體任務(wù)有明確的劃分，職責要落實到人?；鶎羽B(yǎng)殖場的應(yīng)急計劃應(yīng)作為其發(fā)放養(yǎng)殖使用證考核的一項主要內(nèi)容，要求對疫病治療、管理、報告、死亡動物及養(yǎng)殖用具和廢水的處理做出具體規(guī)定。在應(yīng)急計劃中，應(yīng)對感染動物、動物產(chǎn)品的處理進行適當?shù)难a償。

十、水生動物防疫執(zhí)法人員資格考核和管理

水生動物防疫執(zhí)法人員是我國動物防疫執(zhí)法人員的重要組織部分，是水生動物防疫工作法定的專業(yè)技術(shù)人員。

為加強對水生動物防疫執(zhí)法人員的管理，國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門已制訂《水生動物防疫檢疫人員考核任用管理辦法》，并下發(fā)各地執(zhí)行。水生動物檢疫員經(jīng)考核審查通過后領(lǐng)取統(tǒng)一的執(zhí)法證件。水生動物防疫執(zhí)法人員的考核應(yīng)按照理論和實踐相結(jié)合的原則，建立考核標準試題庫，主要由省級漁業(yè)行政主管部門組織進行考核。

水生動物防疫技術(shù)人員將逐步納入獸醫(yī)技術(shù)系列，評聘獸醫(yī)師資格，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局和漁業(yè)局將共同研究制訂評聘辦法。

《水生動物防疫監(jiān)督員管理辦法》另行規(guī)定。

十一、水生動物防疫證章管理

水生動物防疫人員在實施檢疫工作時應(yīng)依法行政，出示統(tǒng)一的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一的檢疫消毒證明。

具體管理辦法是：

1．水生動物檢疫員證、章：

各省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)水生動物防疫工作的需要提出水生動物檢疫員證、章數(shù)量，由部漁業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放。證、章按農(nóng)業(yè)部要求統(tǒng)一印制。根據(jù)水生動物檢疫員考核結(jié)果，由部畜牧獸醫(yī)局和漁業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，省級漁業(yè)主管部門持檢疫證到各省畜牧主管部門蓋章，蓋章不得收取任何費用。

2．水生動物防疫監(jiān)督員證：

擬選擇有一定工作基礎(chǔ)的省(市、區(qū))開展水生動物防疫監(jiān)督工作，試點工作方案及水生動物防疫監(jiān)督員證的報批程序?qū)⒘硇幸?guī)定。

3．水生動物防疫檢疫證明；

根據(jù)水生動物防疫檢疫結(jié)果，執(zhí)法人員出具統(tǒng)一的證明。(1)水生動物產(chǎn)地檢疫證明；(2)出縣境水生動物檢疫證明；(3)水生動物運輸工具消毒證明。以—亡證明由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一管理發(fā)放，省級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)需要統(tǒng)一領(lǐng)取，有關(guān)使用管理辦法另行規(guī)定。水生動物防疫單據(jù)按照國家關(guān)于水生動物防疫工作的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的具體要求填寫。

第2篇

1.1目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災害的預防、應(yīng)急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，最大限度地減輕自然災害對農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1樹立農(nóng)業(yè)自然災害可持續(xù)治理的科學發(fā)展觀，堅持以防為主，防抗結(jié)合。

1.2.2在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責。

1.2.3農(nóng)業(yè)部門上下密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

1.3編制依據(jù)

制定本預案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應(yīng)急預案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《*省農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應(yīng)急預案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》。

1.4適用范圍

本預案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣農(nóng)業(yè)局負責處置的較大農(nóng)業(yè)自然災害出發(fā)事件，或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別中大農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責任務(wù)

2.1組織機構(gòu)

縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)、指導全縣農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件的處置工作。由局長擔任領(lǐng)導小組組長，分管防災減災工作的副局長擔任副組長，辦公室、農(nóng)情站、財務(wù)股、農(nóng)技中心、水產(chǎn)站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農(nóng)機局負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2.2防災減災領(lǐng)導小組職責

安排部署農(nóng)業(yè)防災減災工作；及時收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)重大自然災害信息；指導農(nóng)業(yè)抗災救災和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復；指導災區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等防災減災技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用和動物防疫工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的分配意見，參與資金管理工作；負責種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、獸藥等救災物資的儲備、調(diào)劑和管理。

2.3防災減災領(lǐng)導小組各成員單位職責

2.3.1辦公室：組織研究提出農(nóng)業(yè)防災減災工作計劃；籌備領(lǐng)導小組辦公會議；根據(jù)災情及時啟動應(yīng)急預案；在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班；負責組派農(nóng)業(yè)抗災救災慰問團、工作組、專家組等到實地察視災情；及時了解和督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)防災減災工作；開展防災減災工作新聞宣傳及處理其它日常工作。

2.3.2農(nóng)情站：與氣象、水利等有關(guān)自然災害預測預報部門保持密切聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災害預測預報信息；負責協(xié)調(diào)涉及其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災救災的工作；負責全縣農(nóng)業(yè)重大自然災害信息上報。

2.3.3財務(wù)股：協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金；爭取、落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及災后恢復重建項目。

2.3.4種子站：組織救災備荒種子的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。

2.3.5農(nóng)技中心：收集、反映種植業(yè)災情，組織、指導災后種植業(yè)恢復生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3.6植保站：指導種植業(yè)進行災后病蟲害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災情況；督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產(chǎn)服務(wù)工作；負責指導災后動物防疫工作，督導受災區(qū)域落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。

2.3.8水產(chǎn)站：收集、反映漁業(yè)災情；組織飼料及水產(chǎn)救災和災后恢復生產(chǎn)服務(wù)工作；負責指導災后水產(chǎn)防疫工作，督導受災地區(qū)落實免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門做好災區(qū)漁民轉(zhuǎn)移工作。

2.3.9農(nóng)機局：督導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產(chǎn)服務(wù)工作。

3預防、預警

3.1預警信息

包括氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生情況。

3.2信息采集

3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進行會商；與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立通暢的農(nóng)業(yè)自然災害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2.2采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災、成災、絕收面積，漁業(yè)受災面積，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備損毀，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。

3.3信息報送

3.3.1實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣農(nóng)業(yè)局上報匯總后，向縣人民政府應(yīng)急委員會和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

3.3.2一般性農(nóng)業(yè)自然災害信息，定期逐級上報。

3.3.3農(nóng)業(yè)重大自然災害信息應(yīng)立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大自然災害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。

3.4災情信息

協(xié)助縣防汛抗旱總指揮部和有關(guān)部門做好自然災害信息的工作。縣農(nóng)業(yè)局要認真核實農(nóng)業(yè)重大自然災害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

3.5預警報告

出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災害預警。

3.5.1收到氣象、水利等部門的災害預測預報。

3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當接到熱帶氣旋可能受影響的信息。

3.5.3干旱等進行性自然災害趨重。

3.5.4其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災害。

3.6預防控制

3.6.1組織、思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

3.6.2工程準備。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)機電設(shè)備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災害的能力。

3.6.3預案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災害的應(yīng)急預案，確定防御重點；研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災救災、恢復生產(chǎn)措施。指導自然災害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災抗災能力。

3.6.4物資、技術(shù)準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草（料）等救災物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)攻關(guān)。督導農(nóng)機管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機設(shè)備、配件及救災用油的貯備和供應(yīng)。

3.6.5適時防控

及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。

風暴災害前，協(xié)助當?shù)卣皶r組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

縣農(nóng)業(yè)部門建議本級政府并協(xié)助當?shù)貧庀蟛块T適時實施人工降雨和防雹作業(yè)。

接到低溫凍害、干熱風等災害預報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織、指導農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

4災害分級和應(yīng)急響應(yīng)

在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)屬地管理、分級負責的原則，農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣農(nóng)業(yè)局負責組織實施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

4.1一級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)：

（1），農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的25％以上，且受災面積達到20萬畝以上。

（2）在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災害。

4.1.2一級響應(yīng)行動

（1）防災減災領(lǐng)導小組組長主持會商，局內(nèi)各成員參加，部署應(yīng)急工作。及時將情況報告縣委、縣政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災情動態(tài)，主動提出救災意見和措施。及時向重災區(qū)派出救災工作組和專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。

（4）必要時動用市救災備荒種子，幫助災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。

（5）督導災區(qū)對水生動物疫病及時采取相應(yīng)的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《*市水生動物疫病應(yīng)急預案》處理。

（6）監(jiān)督救災應(yīng)急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。

4.2二級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20％以上，且受災面積達到15萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災害。

4.2.2二級響應(yīng)行動

（1）防災減災領(lǐng)導小組副組長主持會商，部署應(yīng)急工作，及時將情況報告縣政府，并通報有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）加強災情調(diào)度，根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，派出救災工作組或?qū)＜抑笇ЫM，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。

（4）根據(jù)災區(qū)要求，及時動用縣救災備荒種子，幫助災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。

（5）督導災區(qū)對水生動物疫病及時采取相應(yīng)的預防、控制和撲滅措施，疫病嚴重時，按《*市水生動物疫病應(yīng)急預案》處理。

（6）監(jiān)督救災應(yīng)急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。

4.3三級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的15％以上，且受災面積達到10萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災害。

4.3.2三級響應(yīng)行動

（1）防災減災領(lǐng)導小組副組長主持會商，作出工作部署。加強災情調(diào)度，及時向縣政府報告災情，并通報有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）根據(jù)災區(qū)救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商縣發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。

（4）根據(jù)災區(qū)要求，幫助災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災備荒種子。

（5）督導災區(qū)對水生動物疫病及時采取相應(yīng)的預防、控制和撲滅措施，疫病發(fā)生時，可根據(jù)規(guī)定啟動《*市水生動物疫病應(yīng)急預案》。

（6）監(jiān)督救災應(yīng)急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。

4.4四級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災面積占受災縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的10%以上，且受災面積達到6萬畝。

（2）在特殊情況下需要劃為四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災害。

4.4.2四級響應(yīng)行動

防災減災領(lǐng)導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作的指導，必要時將情況按規(guī)定程序上報市政府，并通報有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

4.5應(yīng)急解除

當自然災害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，縣農(nóng)業(yè)局宣布應(yīng)急解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1加強與縣水利局溝通，及時調(diào)動機電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械，進行堵口復堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.1.2督促、幫助、指導災區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應(yīng)時農(nóng)作物。

5.2協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

積極與銀行、信用社協(xié)商，落實災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的保險賠付。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按《興國縣財政應(yīng)急保障預案》執(zhí)行。

6.2物資保障

在自然災害易發(fā)期，縣、鄉(xiāng)農(nóng)資部門應(yīng)儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災救災物資。應(yīng)急預案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災資金的落實和農(nóng)業(yè)救災應(yīng)急物資的供應(yīng)。

6.3信息保障

各級農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要加強農(nóng)業(yè)自然災害災情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障自然災害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

6.4職責保障

農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要完善內(nèi)部責任制，保證自然災害應(yīng)急工作有專人負責，并定期組織培訓救災應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

6.5宣傳保障

各級農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組要組織加強防災減災科普知識宣傳。

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.1.1本預案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不包含林業(yè)。

7.1.2本預案中農(nóng)業(yè)重大自然災害,是指干旱（含高溫熱害、干熱風）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等）和風雹（含臺風、寒潮大風、龍卷風、沙塵暴等風災及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災害。

7.2預案管理

本預案由興國縣農(nóng)業(yè)局負責制定，并根據(jù)實際情況召集有關(guān)部門單位專家及有關(guān)人員進行評審、修改，報縣政府辦公室備案。

7.3預案解釋

第3篇

一、提高認識，加強領(lǐng)導，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”

今年三月，國務(wù)院出臺了進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”（即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動）的舉措，目的是為了推動和保障“安全生產(chǎn)年”各項目標任務(wù)的實現(xiàn)，這是是持續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀、推動安全發(fā)展的必然要求；是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容；是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產(chǎn)的重點工作加以貫徹落實。

安全是旅游業(yè)順利發(fā)展的生命線和保障，為確保我縣旅游工作不出現(xiàn)安全責任事故，半年來，我局結(jié)合旅游業(yè)實際，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理三項行動，制定了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)三項行動工作方案并在今年第二季度開始實施。首先，認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高安全生產(chǎn)意識，增強安全生產(chǎn)技能，我局在理論學習和實踐操作上下功夫。

一是利用安全生產(chǎn)工作會議和例會以及學習實踐科學發(fā)展觀活動組織安全生產(chǎn)有關(guān)知識的學習，今年以來，我們組織60人次學習《福建省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規(guī)；組織全系統(tǒng)干部職工30人參加安全生產(chǎn)知識競賽；開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，特別是印發(fā)了《旅游安全須知》500份，利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)障蛉罕娊忉屨f明人們在出行、出游時的自我保護方法和安全知識；加強旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時在網(wǎng)站上最新旅游信息和旅游安全知識，提高旅游安全知識的知曉率，今年以來，我局在各類政訊期刊上發(fā)表信息20篇，被市以上媒體采用5篇；其中，安全生產(chǎn)新聞報道8篇。開展安全企業(yè)創(chuàng)建活動，力爭今年有1家評上安全文化示范企業(yè)，3家企業(yè)被評上誠信企業(yè)。其次，及時開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。根據(jù)文件精神，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動主要是對9類行為依法進行打擊或查處，為此，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等部門對旅游企業(yè)進行了3次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)翠屏湖景區(qū)行船安全隱患一例：由于翠屏湖景區(qū)同時也是一個水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良基地，湖中水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的魚網(wǎng)未及時放口，對進出五龍景區(qū)的船只造成安全隱患。對無證或證照不全從事旅游業(yè)務(wù)的情況進行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)2例違法從事旅游業(yè)務(wù)行為：一是鶴塘的“春秋旅行社”，

二是介紹赴新加坡旅游的黑中介，二者均為非法從事旅游業(yè)務(wù)機構(gòu)。

第三，嚴格開展安全生產(chǎn)治理行動。我局根據(jù)排查情況，對上述安全生產(chǎn)隱患和非法生產(chǎn)行為進行了治理：一是與水產(chǎn)養(yǎng)殖主管部門及水上客運交通安全主管部門聯(lián)系，反映問題，爭取主管部門的理解和支持，經(jīng)過努力，水產(chǎn)局和地方海事處共同及時解決了養(yǎng)殖戶魚網(wǎng)不放口造成的安全隱患。二是主動了解非法機構(gòu)的有關(guān)情況，經(jīng)與兩家機構(gòu)正面接觸，兩家黑中介已經(jīng)口頭表示停止非法經(jīng)營。同時，開展安全標準化企業(yè)創(chuàng)建工作，力爭全縣13家旅游企業(yè)達標。通過“三項行動”，我局進一步明確了安全生產(chǎn)工作的三個重要環(huán)節(jié)，在實際工作中，在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管都更加有目的、有針對性，更加有的放矢。

二、明確責任，依法監(jiān)管，切實履行旅游安全生產(chǎn)目標責任制和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度。

今年，我們根據(jù)《古田縣人民政府關(guān)于下達20__年安全生產(chǎn)目標責任的通知》制定了《古田縣旅游局20__年安全生產(chǎn)工作方案》，制定了旅游局安全生產(chǎn)責任制，明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產(chǎn)控制指標，即全年旅游團隊事故死亡人數(shù)控制在0人以內(nèi)，不發(fā)生重特大事故。根據(jù)這一指標，我局及時向旅游企業(yè)分解安全生產(chǎn)責任目標，制定20__年度旅游安全工作責任書，在年初旅游工作座談會上與所屬14個單位簽訂責任書，這些單位包括4家旅行社、6家二星級賓館、2家游船公司和2家景區(qū)，在責任書中明確了各單位20__年度的安全生產(chǎn)責任。

同時，加強我局安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)，切實落實安全生產(chǎn)第一責任人和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制度。首先，制定了〈古田縣旅游局部門安全生產(chǎn)責任制〉，明確了單位主要領(lǐng)導即局長、副局長、各股室及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責，其次，加大力度推動旅游企業(yè)

落實安全生產(chǎn)主體責任。一方面組織學習有關(guān)文件精神和要求，制定工作方案；另一方面結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定開展各項具體落實工作，進一步明確了各相關(guān)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)職責：旅行社要嚴格依照新頒布實施的《旅行社條例》的規(guī)定進行組接旅游團隊，要選擇有資質(zhì)信譽好的旅行社和車隊承接業(yè)務(wù)，并簽訂安全運載合同；要教育好所屬導游人員嚴格依照《導游人員管理辦法》進行導游活動，要嚴格履行導游人員對游客的告知義務(wù)，避免發(fā)生因未履行告知義務(wù)引發(fā)的旅游意外事故。旅游星級飯店要嚴格按照《星級旅游飯店經(jīng)營規(guī)范》開展接待工作，在飲食方面，主動配合縣衛(wèi)生部門的督查，做好餐飲衛(wèi)生、新鮮，確保不發(fā)生游客食物中毒事件；在客房管理方面，要按照規(guī)定配備消防設(shè)施，并做到設(shè)施能用、人會操作；客房里的衛(wèi)生要達到指定標準，特別是衛(wèi)生間里要有安全提示，要有防滑設(shè)施；賓館要有緊急安全通道，各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區(qū)和飯店各項價格方面，與縣物價局聯(lián)合實行明碼標價等。景區(qū)要配備安全引導員、設(shè)置安全提示牌，景區(qū)里的娛樂設(shè)施設(shè)備要有相關(guān)部門的檢驗合格證和生產(chǎn)經(jīng)營許可證，要履行對游客的告知義務(wù)，避免發(fā)生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實，一定要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行安全保護和安全提示義務(wù)，確保游客生命財產(chǎn)安全。游船公司要嚴格落實地方海事處的各項安全規(guī)定，嚴禁無證上崗、無證駕駛、無證營運和夜航，確保景區(qū)水上安全。除此之外，要求各旅游企業(yè)及時制定本單位安全生產(chǎn)年度工作計劃，指定專人負責安全生產(chǎn)，并嚴格實行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，要求企業(yè)負責人要明確自己作為第一責任人的工作職責，及時對本單位本企業(yè)進行安全生產(chǎn)隱患排查和上報，及時解決處理本單位存在的安全生產(chǎn)隱患，確保本單位安全生產(chǎn)無事故。同時，根據(jù)實際需要和上級部署認真制定實施階段性工作計劃，今年以來，我局根據(jù)市旅游局和縣安委會的要求，對做好春節(jié)、五一小長假、防汛等不同時期的安全工作進行了計劃安排。同時，能根據(jù)縣政府辦和縣安監(jiān)局的要求及時上報各階段工作小結(jié)；能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關(guān)應(yīng)急預案，明確了關(guān)于事故報告、隱患舉報、查處制度及應(yīng)急處理方法；堅持安全工作天天講，月月講，年年講，時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，對旅游業(yè)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題及時研究及時布置，半年來共召開6次局務(wù)會議研究布置安全生產(chǎn)工作；能結(jié)合本行業(yè)特點聯(lián)合或單獨組織安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)出整改通知書3份，要求針對查找出來的安全隱患及時整改并上報整改情況，在消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等兄弟單位和各旅游企業(yè)的配合下，我縣旅游安全得到了切實保證。能夠執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報告制度，作為縣安委會成員單位，能認真參加縣安委會組織的各種安全生產(chǎn)檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會議，及時按要求向縣政府報告安全生產(chǎn)履職情況。半年來，我縣未發(fā)生一起旅游安全責任事故，未接到一起旅游質(zhì)量投訴。

三、突出重點，加強協(xié)作，切實抓好旅游安全和旅游市場專項整治工作。

旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素，旅游安全的重點就在于防止旅客在這六個環(huán)節(jié)發(fā)生意外人身傷害和財產(chǎn)損失，這需要衛(wèi)生、消防、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門通力協(xié)作，消除這六個領(lǐng)域的非法違法行為，才能保障游客安全。今年是“安全生產(chǎn)年”和“責任落實年”，為此，我系統(tǒng)開展了聲勢浩大的安全生產(chǎn)“三項行動”，目的就在于宣傳安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識和安全責任意識；加大執(zhí)法力度，提高非法違法行為的曝光度；加強治理力度，提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保險系數(shù)。在推進“三項行動”過程中，一樣需要各部門的支持合作，例如保障消防安全，需要消防部門提供技術(shù)指標和布局設(shè)計；保障飲食安全需要衛(wèi)生部門提供有針對性的檢查的整改意見；保障交通安全，需要交通部門加強行業(yè)監(jiān)管，禁止無證無資質(zhì)運輸工具流入旅游市場等等。所以，我們會一如既往地主動與兄弟單位聯(lián)系，加強部門合作，聯(lián)手打擊非法違法行為，共同確保游客生命健康和財產(chǎn)安全。

四、完善機制，防患未然，共建旅游安全長效工作機制。