前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)電廠環(huán)保運(yùn)行工作計(jì)劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

“1#鍋爐試運(yùn)行階段脫硫效果不錯(cuò)，超出我們當(dāng)初的設(shè)計(jì)期望值，達(dá)到80%?！?1月26日，熱電廠廠長(zhǎng)雷興發(fā)很高興地告訴記者。

10月16日正式開工，11月23日熱態(tài)調(diào)試。一個(gè)常規(guī)需要半年的工程，熱電廠僅僅用了38天！面對(duì)建設(shè)周期短、施工場(chǎng)地狹小、立體交叉作業(yè)多等諸多的困難和挑戰(zhàn)，熱電廠是如何創(chuàng)造奇跡的呢？

工藝：領(lǐng)先半步利長(zhǎng)遠(yuǎn)

2007年，國(guó)家發(fā)改委、能源辦聯(lián)合《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》，要求不能滿足國(guó)家環(huán)保排放要求的火電廠，將列入到機(jī)組關(guān)停的行列。而東風(fēng)公司熱電廠是上個(gè)世紀(jì)七十年代為保證公司十堰基地汽車生產(chǎn)能源供應(yīng)和降低汽車成本興建的，雖然該廠十分注重環(huán)保，一直在做環(huán)保技改，但依然不能滿足國(guó)家越來越高的環(huán)保要求。

“熱電廠3年前就在做脫硫改造工程的技術(shù)準(zhǔn)備?！睙犭姀S廠長(zhǎng)助理張瑋告訴記者。

熱電廠為何沒有啟動(dòng)脫硫工程呢？張瑋解釋說，脫硫工藝技術(shù)含量高，前幾年國(guó)內(nèi)脫硫工藝都是從國(guó)外引進(jìn)的，造價(jià)很高，脫硫工程的實(shí)施需要企業(yè)大量的投資，而且工程改造完之后長(zhǎng)久的運(yùn)營(yíng)使用費(fèi)用也是企業(yè)必須考慮的問題。而國(guó)家2007年環(huán)保政策的出臺(tái)，導(dǎo)入脫硫工藝對(duì)東風(fēng)公司熱電廠來說已經(jīng)迫在眉睫。

雷興發(fā)廠長(zhǎng)說：“脫硫改造工程不僅承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，而且牽涉到了熱電廠生存和發(fā)展的問題?！?/p>

2007年年中，公司總經(jīng)理、黨委書記徐平到熱電廠調(diào)研時(shí)特別提出，“熱電廠要對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)成功的脫硫工藝進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)啟動(dòng)脫硫改造工程。”

2007年8月，熱電廠本著“脫硫工藝必須滿足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求、是國(guó)家認(rèn)可的，同時(shí)符合熱電廠的實(shí)際情況，投資費(fèi)用合適，改造后的運(yùn)營(yíng)成本不能增加太大，而且絕對(duì)避免產(chǎn)生二次污染”的原則，到國(guó)內(nèi)同類型、已經(jīng)實(shí)施脫硫改造工程的熱電廠取經(jīng)。在綜合考慮工廠自身的整體布局后，實(shí)事求是地確定了脫硫改造工程的方案。

2008年4月4日，徐平再次來到熱電廠，專程聽取脫硫改造工程專題匯報(bào)，明確提出：“脫硫工藝的選擇必須保持適度的領(lǐng)先，而且要具備拓展性，能夠應(yīng)對(duì)日后國(guó)家對(duì)環(huán)保逐步提高的要求，脫硫劑來源要豐富?！?/p>

5月6日，東風(fēng)公司組織召開“東風(fēng)公司煙氣脫硫項(xiàng)目”評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家、省、市環(huán)保專家對(duì)熱電廠的報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)上，熱電廠提出的脫硫改造工程方案得到了專家們的認(rèn)可，并提出在脫硫改造的同時(shí)要解決煙塵污染的問題。會(huì)后，熱電廠對(duì)電袋復(fù)合除塵裝置改造項(xiàng)目進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，最后選擇了“電袋復(fù)合式爐內(nèi)噴鈣催化脫硫技術(shù)”，這項(xiàng)技術(shù)既能較好地解決煙塵排放問題，也可解決脫硫問題。

“這是一個(gè)造價(jià)相對(duì)比較低、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較低，并且運(yùn)行可靠性高、安全且沒有二次污染的方案，同時(shí)具有可拓性。”張瑋說，“這個(gè)方案實(shí)際運(yùn)用是成熟的，也是國(guó)家認(rèn)可的脫硫工藝，更是符合熱電廠實(shí)際情況的。脫硫工藝實(shí)施后二氧化硫的排放將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

7月11日，公司投資委員會(huì)再次召開熱電廠脫硫改造工程評(píng)審會(huì)議，通過了熱電廠的脫硫改造工程方案。8月7日，公司投資管理委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)熱電廠鍋爐脫硫改造工程立項(xiàng)實(shí)施，要求先期進(jìn)行1#鍋爐的脫硫工程改造，11月28日必須完工；待1#鍋爐脫硫改造工程驗(yàn)收評(píng)審合格后，再對(duì)其余4臺(tái)鍋爐實(shí)施脫硫工程改造；2009年12月30日，熱電廠五臺(tái)鍋爐脫硫改造工程將全部竣工。

時(shí)間：精準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)保進(jìn)度

在公司確認(rèn)脫硫工藝改造方案后，熱電廠立即行動(dòng)起來，統(tǒng)籌安排，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地確立了脫硫改造工程全廠“一盤棋”的工作思路：“脫硫改造工程關(guān)乎企業(yè)生存和上千名職工的根本利益，全廠上下一心，部門協(xié)調(diào)一致，在工程建設(shè)過程中，無論涉及到任何單位和個(gè)人，都要當(dāng)成重中之重的大事，對(duì)于相關(guān)工作任務(wù)不計(jì)條件認(rèn)真執(zhí)行?！?/p>

熱電廠成立脫硫及除塵改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，雷興發(fā)廠長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，副廠長(zhǎng)劉明海、廠長(zhǎng)助理張瑋負(fù)責(zé)脫硫及除塵改造項(xiàng)目的整體推進(jìn)工作，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、安全環(huán)保組、質(zhì)量驗(yàn)收組、試運(yùn)組、監(jiān)察組等組織機(jī)構(gòu)。設(shè)備到貨時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管、施工進(jìn)度、外部協(xié)調(diào)等每項(xiàng)工作都安排專人負(fù)責(zé)。工作小組周密部署，編制工程推進(jìn)時(shí)間網(wǎng)絡(luò)圖，把整個(gè)脫硫改造工期分成幾個(gè)大的節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)大的節(jié)點(diǎn)工期再進(jìn)行細(xì)化和量化至每一天的工作量，并通過每天下午四點(diǎn)的脫硫工程專題會(huì)進(jìn)行匯總和調(diào)整，使整個(gè)改造工期處于可控、在控。

2008年10月16日，熱電廠脫硫改造工程項(xiàng)目正式開工。

“時(shí)間太緊啦，真正留給我們施工的時(shí)間不到50天?！睆埇|說。

“脫硫工程有九個(gè)分系統(tǒng)，加上1#鍋爐正在大修，大的工作就有十幾項(xiàng)，要在短短的2個(gè)月內(nèi)完成所有的工作，一開始我們都認(rèn)為這是完全不可能實(shí)現(xiàn)的?！卞仩t車間主任張保東回憶著這場(chǎng)戰(zhàn)役的艱難。

而1#爐脫硫工程能否順利完成，能否達(dá)到預(yù)期的脫硫效果，直接影響到熱電廠其余4臺(tái)鍋爐的脫硫改造。11月初，在廠里一些干部職工還對(duì)工程能否如期完成打問號(hào)時(shí)，雷興發(fā)廠長(zhǎng)在脫硫工程協(xié)調(diào)會(huì)上異常堅(jiān)定地給所有中層干部下達(dá)“硬”指令：“脫硫工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)不能變、目標(biāo)不能變、責(zé)任不能變。沒有解決不了的問題，沒有克服不了的困難，沒有逾越不了的障礙。1#爐脫硫改造工程要細(xì)分成‘三條戰(zhàn)線’（工程在建線、竣工驗(yàn)收線、生產(chǎn)準(zhǔn)備線），‘三條戰(zhàn)線’同時(shí)推進(jìn)，1#爐脫硫工程改造必須按期、保質(zhì)、安全地完成?！?/p>

“會(huì)后，大家仿佛變了個(gè)人似的，都是卯足了勁去完成各自的工作。沒有等待，有的是積極地去應(yīng)對(duì)?！睆埍|說：“那段時(shí)間，參與1#爐脫硫工程的工作人員走路都是小跑。”

熱電廠脫硫改造工程組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)同志每天到脫硫施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決脫硫施工存在的問題，以確?！靶栴}不過班，大問題不過天”。施工過程中，該廠落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，只要脫硫工程中發(fā)現(xiàn)問題，施工人員匯報(bào)給脫硫工作小組人員，不管是不是本人負(fù)責(zé)的問題，第一個(gè)得到消息的人員必須對(duì)此問題負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)廠內(nèi)其他專業(yè)人員，保證問題圓滿解決。脫硫工程推進(jìn)辦每日下午四點(diǎn)召開施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)當(dāng)天進(jìn)度，并對(duì)后一天工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)安排布置。

精細(xì)：措施到位保安全

由于脫硫工程改造項(xiàng)目涉及投資金額巨大，熱電廠提出了“必須確保工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期、廉潔”的原則，并嚴(yán)格按照公司規(guī)定公開招投標(biāo)。該廠除了與九家中標(biāo)單位簽訂了商務(wù)合同，還簽訂了技術(shù)協(xié)作合同、安全合同以及廉潔合同，確保工程實(shí)施過程中，每一項(xiàng)都嚴(yán)格遵照合同的要求執(zhí)行。

安全責(zé)任重于泰山。脫硫工程對(duì)熱電廠來說，除了時(shí)間緊迫之外，安全是重中之重。安技環(huán)保部部長(zhǎng)丁濤說，“毫不夸張地說，在脫硫設(shè)備安裝期間作為主管安全生產(chǎn)的部門，我們每天都是‘膽戰(zhàn)心驚’?！?/p>

為了使脫硫工程全過程可控、在控，熱電廠牢固樹立“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何違章都可以預(yù)防，任何事故都可以避免”的安全理念不動(dòng)搖，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際建立健全了“三級(jí)”安全網(wǎng)絡(luò)，制定了“突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案”，采取三方（中標(biāo)方、熱電廠、監(jiān)理方）管理、四方（中標(biāo)方、熱電廠、監(jiān)理方、項(xiàng)目主管部門）監(jiān)督的安全管理體系。

熱電廠安技環(huán)保部對(duì)工程安全實(shí)施全方位、全過程監(jiān)督，落實(shí)了各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定各單位安全第一責(zé)任人必須在抓工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，把安全工作放在首位。要求施工單位對(duì)工程中每一項(xiàng)重點(diǎn)危險(xiǎn)工作，包括現(xiàn)場(chǎng)塔吊的安裝與拆除、煙道拆除、防腐等工作，制定具體的安全、技術(shù)、組織措施，并要通過監(jiān)理的審核。與此同時(shí)，安技環(huán)保部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的各施工單位的安全資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格了進(jìn)行把關(guān)，并對(duì)施工人員進(jìn)行“三級(jí)”安全教育，還針對(duì)每個(gè)施工專項(xiàng)制定了專題監(jiān)管方案和防范預(yù)案，要求廠內(nèi)的安全監(jiān)查人員和施工單位的工作人員同時(shí)上下班。而實(shí)際上，所有的監(jiān)查人員每天都要比施工人員早到現(xiàn)場(chǎng)，晚撤離現(xiàn)場(chǎng)。

亮劍：攻堅(jiān)克難創(chuàng)精品

今年“十一”長(zhǎng)假后，公司領(lǐng)導(dǎo)徐平、童東城、歐陽潔、孫長(zhǎng)海等深入到熱電廠視察脫硫工程，徐平明確提出，“熱電廠必須優(yōu)質(zhì)、高效、安全地在11月28日完成1#鍋爐脫硫改造工程的試運(yùn)行?！?/p>

熱電廠把公司領(lǐng)導(dǎo)的指令視作前進(jìn)的動(dòng)力?！懊摿蚋脑旃こ淌菛|風(fēng)公司減排事業(yè)的需要，是熱電廠生存發(fā)展的需要，我們有能力、有技術(shù)、有信心把這一節(jié)能減排項(xiàng)目按期做好?！边@是在熱電廠采訪時(shí)聽得最多、最樸實(shí)的話。

熱電廠全廠“一盤棋”，把脫硫改造工程當(dāng)成燃眉之急的工作去做，創(chuàng)造有利條件，為工程順利進(jìn)展亮“綠燈”，所屬單位積極為現(xiàn)場(chǎng)施工提供人力、物力援助。裝備管理部、生產(chǎn)部、鍋爐車間、電氣車間等職能部門和生產(chǎn)車間未雨綢繆，提前介入，抓好脫硫培訓(xùn)、施工質(zhì)量、設(shè)備安裝和系統(tǒng)調(diào)試等工作，精細(xì)管理、攻關(guān)克難，努力打造精品工程。

隨著1#爐煙氣脫硫技術(shù)和電袋改造項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)也刻不容緩，熱電廠提前做好脫硫運(yùn)行人員培訓(xùn)工作，確保設(shè)備移交后的安全穩(wěn)定運(yùn)行。11月份，熱電廠邀請(qǐng)脫硫設(shè)備生產(chǎn)制造廠家的專家針對(duì)脫硫原理、工作流程、檢修技術(shù)、運(yùn)行技術(shù)及電袋技術(shù)的工藝流程、控制原理對(duì)熱電廠相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行講解；熱電廠發(fā)展研究室副部長(zhǎng)周繼平給大家講解脫硫與電袋項(xiàng)目實(shí)施的必要性、重要性以及相關(guān)技術(shù)概況；裝備管理部電儀技術(shù)總監(jiān)李玲、鍋爐專業(yè)工程師馬萬平給相關(guān)人員講解了脫硫、電袋除塵、脫硫配電裝置以及脫硫配套改造項(xiàng)目中空壓機(jī)、引風(fēng)機(jī)、干灰系統(tǒng)改造項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容；汽機(jī)車間專工王恩平、生產(chǎn)部運(yùn)行專工石紅、鍋爐車間運(yùn)行專工岳建瑞等對(duì)相關(guān)的操作人員詳細(xì)講解了脫硫劑化驗(yàn)取樣標(biāo)準(zhǔn)及操作方法，脫硫技術(shù)設(shè)備系統(tǒng)圖、脫硫及電袋技術(shù)原理、流程和運(yùn)行規(guī)程。

為確保脫硫工藝改造交付后操作維修的方便、簡(jiǎn)捷，熱電廠對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地提出了整改方案。其中，鍋爐車間在靜態(tài)調(diào)試時(shí)發(fā)現(xiàn)二次風(fēng)助吹管管道位置不利于以后的檢修、操作，就與施工單位協(xié)商并協(xié)助改進(jìn)。11月7日，鍋爐專工岳建瑞、值長(zhǎng)楊建鄖與廠家技術(shù)人員進(jìn)行了技術(shù)交流，對(duì)脫硫、電袋、灰斗、倉泵項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)問題提出了自己的看法和修改建議。他們提出的DCS界面上的設(shè)備布置及操作方法、提升閥加裝防脫落裝置、爐前倉主要設(shè)備做到MFT中等建議也被采納。

11月15日，1#爐脫硫改造工程開始試運(yùn)調(diào)試。鍋爐車間從運(yùn)行五個(gè)班抽調(diào)司爐、干灰值班員各一名對(duì)鍋爐本體、脫硫系統(tǒng)、電袋除塵器進(jìn)行檢查調(diào)試，電氣車間、裝備部、生產(chǎn)部、鍋爐檢修人員聚集在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問題立即排查，及時(shí)恢復(fù)。

熱電廠不僅配合施工單位安裝調(diào)試，還協(xié)助他們解決了各種技術(shù)上的難題。11月18日，1#爐脫硫工程調(diào)試正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，電袋系統(tǒng)卻在調(diào)試過程中出現(xiàn)了一種“怪”現(xiàn)象：電袋系統(tǒng)控制吹掃的72個(gè)電磁閥在聯(lián)調(diào)試驗(yàn)時(shí)只動(dòng)作了四五個(gè)，之后便不再動(dòng)作。上自儀和龍凈環(huán)保兩家公司的幾位技術(shù)人員分別檢查了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)就地袋式除塵器的吹掃閥就地單臺(tái)測(cè)試正常，控制連接線準(zhǔn)確，DCS程序無異常，但遠(yuǎn)程操作卻無法繼續(xù)運(yùn)行。整整一個(gè)下午，設(shè)計(jì)單位、安裝施工單位都無法解決這個(gè)存在的問題，影響了后期調(diào)試工作的推進(jìn)。電氣車間DCS攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的鄧軍、蔣雅玲、劉文倉等人，在車間專工施宏亮帶領(lǐng)下，主動(dòng)與廠家設(shè)計(jì)施工人員一起查找問題。他們根據(jù)調(diào)試時(shí)的系統(tǒng)運(yùn)行狀況，詳細(xì)分析檢查了動(dòng)作回路時(shí)電壓有所降低這一現(xiàn)象，并大膽假設(shè)、印證，最終判斷出問題根源：上自儀廠家使用的開關(guān)量輸出原件中的晶閘管與龍凈環(huán)?？刂苹芈分械睦m(xù)流二極管之間產(chǎn)生了設(shè)計(jì)制造上的沖突，導(dǎo)致在控制時(shí)無法正常動(dòng)作。隨后，電氣車間DCS攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的成員們?cè)谡鞯蒙献詢x廠家總部技術(shù)人員的認(rèn)可后，實(shí)施了通過在DCS控制柜內(nèi)用繼電器替換原開關(guān)量輸出原件的方案，對(duì)電袋系統(tǒng)控制柜內(nèi)的72個(gè)開關(guān)量輸出原件進(jìn)行全面更換。次日凌晨1：30分，試驗(yàn)合格。

在熱電廠全廠上下及各施工方的共同努力下，1#爐脫硫改造工程各項(xiàng)目緊鑼密鼓地向前推進(jìn)：11月20日，1#爐脫硫改造工程已經(jīng)具備了整體及投運(yùn)調(diào)試條件；23日，脫硫系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試開始。

第2篇

一、明確總量減排目標(biāo)

到2010年，全省主要污染物控制指標(biāo)二氧化硫（SO2）為42.4萬噸，比2005年削減8%，其中電力行業(yè)排放總量不超過17.3萬噸?；瘜W(xué)需氧量（COD）為37.50萬噸，比2005年削減4.8%，其中2008年排放總量不超過38.45萬噸。各設(shè)區(qū)市減排目標(biāo)分別為：

（一）福州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為8.29萬噸（其中電力行業(yè)4.85萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為5.05萬噸，比2005年減排5.1%，其中2008年總量不超過5.18萬噸。

（二）廈門市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.93萬噸（其中電力行業(yè)2.17萬噸），比2005年減排27%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.94萬噸，比2005年減排11.1%，其中2008年總量不超過5.25萬噸。

（三）漳州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.59萬噸（其中電力行業(yè)3.39萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.69萬噸，比2005年減排2%，其中2008年總量不超過2.72萬噸。

（四）泉州市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為4.68萬噸（其中電力行業(yè)0.50萬噸），比2005年減排20%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為7.96萬噸，比2005年減排5.4%，其中2008年總量不超過8.18萬噸。

（五）三明市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為6.91萬噸（其中電力行業(yè)1.40萬噸），比2005年減排16%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.62萬噸，比2005年減排1.7%，其中2008年總量不超過4.66萬噸。

（六）莆田市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.27萬噸（其中電力行業(yè)1.79萬噸），與2005年持平；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為1.87萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過1.90萬噸。

（七）南平市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為3.18萬噸（其中電力行業(yè)0.80萬噸），比2005年減排11.2%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為4.37萬噸，比2005年減排3.8%，其中2008年總量不超過4.46萬噸。

（八）龍巖市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為5.39萬噸（其中電力行業(yè)2.20萬噸），比2005年減排12.5%；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為2.77萬噸，比2005年減排2.3%，其中2008年總量不超過2.80萬噸。

（九）寧德市。2010年二氧化硫控制指標(biāo)為1.16萬噸（其中電力行業(yè)0.20萬噸）；化學(xué)需氧量控制指標(biāo)為3.23萬噸，比2005年減排4.1%，其中2008年總量不超過3.30萬噸。

二、落實(shí)總量減排主要任務(wù)

（一）通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量。

1.對(duì)列入國(guó)家發(fā)展改革委與省政府簽訂的“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書的福州市榕昌柴油發(fā)電有限公司、福州明達(dá)電力開發(fā)有限公司、廈門永昌電力有限公司、晉江晉源柴油機(jī)發(fā)電有限公司、廈門電廠、龍巖電廠、華電漳平電廠、華電漳平發(fā)電有限公司、漳平余熱發(fā)電有限責(zé)任公司、永安余熱發(fā)電有限公司、永安火電廠等11個(gè)小火電廠，要責(zé)令其按期關(guān)停。

2.對(duì)國(guó)家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式檢查，全面取締關(guān)閉并加強(qiáng)日常監(jiān)管，特別是小冶煉、小造紙、小化工等廢氣、廢水污染嚴(yán)重的企業(yè)，要防止死灰復(fù)燃。

3.認(rèn)真落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見，“十一五”期間，龍巖、三明、南平、泉州、莆田、漳州市要分別按計(jì)劃淘汰和改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能856萬噸、450萬噸、70萬噸、274萬噸、6萬噸、12萬噸。

（二）通過優(yōu)化發(fā)展降低排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，合理規(guī)劃布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，依靠?jī)?yōu)化增長(zhǎng)和集中防治降低排放總量。

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是在石化、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚過程中，要高度重視資源的綜合、循環(huán)利用以及污染物的集中處理、控制。

2.加快推進(jìn)LNG燃?xì)怆姀S及沿海城市LNG燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少能源消耗的污染物產(chǎn)生量。

3.大力推廣污染集中控制、集中治理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行同類排污企業(yè)相對(duì)集聚、污染集中治理，綜合回用處理后的尾水，大幅度削減污染物排放量，通過規(guī)?；卫斫档椭卫沓杀尽?/p>

4.積極倡導(dǎo)工業(yè)水循環(huán)利用，推行工業(yè)企業(yè)節(jié)水減污，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。因地制宜，全面推行城市污水再生利用，實(shí)現(xiàn)污水少排放或零排放，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

5.開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)式發(fā)展，減少能源資源消耗和污染物產(chǎn)生量。

6.繼續(xù)篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

（三）通過區(qū)域整治工程減少排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到流域、區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境整治中，依靠環(huán)保治理工程削減總量。

1.按照市場(chǎng)化管理的原則，全面推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。到“十一五”末，全省要新擴(kuò)建67座污水處理廠，新增日處理能力176萬噸；新擴(kuò)建59座垃圾無害化處理場(chǎng)，新增日處理能力1.44萬噸。要采取措施切實(shí)解決收集管網(wǎng)滯后和污水垃圾收集量少、處理設(shè)計(jì)規(guī)模過大和運(yùn)營(yíng)成本太高、處理費(fèi)收繳率低和運(yùn)行費(fèi)用不保障、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)等方面存在的問題，加強(qiáng)在線監(jiān)控和日常監(jiān)管，加大對(duì)超標(biāo)排放的處理力度，防止二次污染，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.全面推進(jìn)區(qū)域污染整治。三明市要組織實(shí)施三鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)爐煙氣治理和三化集團(tuán)電石爐除塵系統(tǒng)改造及其全廠粉塵無組織排放治理等項(xiàng)目。龍巖市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣污染治理，2007年底前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達(dá)標(biāo)。泉州市也要加強(qiáng)建陶業(yè)整治和監(jiān)管。其他地方也要針對(duì)本地突出污染問題，制定實(shí)施治理計(jì)劃，切實(shí)削減廢氣污染物排放量。

3.加強(qiáng)工業(yè)開發(fā)區(qū)污染整治。全省各類工業(yè)開發(fā)區(qū)都要根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，按計(jì)劃建成污染集中治理設(shè)施；未建成集中治理設(shè)施的，區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達(dá)標(biāo)排放。泉州市還要加強(qiáng)電鍍、漂染、制革等工業(yè)集控區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步提升集中治理和集中控制水平。

4.大力實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)抓好閩江、九龍江、汀江、敖江流域整治，推進(jìn)晉江、木蘭溪、交溪、龍江、漳江、東溪、艸秋蘆溪、霍童溪等流域治理，每年實(shí)施一批治理項(xiàng)目，削減污染負(fù)荷。

5.繼續(xù)推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，特別是龍巖、南平、三明市要進(jìn)一步加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，該搬遷的要搬遷，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該整治的要限期達(dá)標(biāo)，減少污染物排放量。

（四）通過重點(diǎn)治理項(xiàng)目削減排放總量。要把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展和污染防治工作中，明確減排項(xiàng)目和完成時(shí)限，對(duì)不能完成減排任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令關(guān)停。

1.火電行業(yè)治理項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其中嵩嶼電廠1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施要于2007年底前建成投入運(yùn)行，湄洲灣電廠1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施要于2010年1月前建成投入運(yùn)行，華能福州電廠要在2008年底前完成3#、4#機(jī)組、2009年底前完成1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，華電邵武電廠脫硫設(shè)施要于2009年底前建成投入運(yùn)行。已建脫硫設(shè)施的漳州后石電廠、龍巖坑口一期1#-4#機(jī)組，南埔電廠1#、2#機(jī)組，廈門嵩嶼電廠3#、4#機(jī)組，可門電廠一期，寧德電廠一期，晉江熱電廠及安溪煤矸石發(fā)電廠等，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。

2.非電行業(yè)治理項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。其中，三化熱電廠要于2007年底前、南平紙業(yè)、福耀集團(tuán)（福建）工程玻璃有限公司要于2008年底前、青山紙業(yè)公司要于2009年底前建成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目并確保穩(wěn)定運(yùn)行，三鋼集團(tuán)要于2007年底前完成1#、2008年底前完成2#燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行。廈門明達(dá)玻璃公司爐窯煙氣脫硫項(xiàng)目要于2007年6月前建成投入運(yùn)行。三鋼、南紙、東南電化、耀隆化工、福建水泥煉石水泥廠、雪津啤酒（三明）公司、龍巖喜鵲紡織等企業(yè)要于2008年完成清潔生產(chǎn)審核，減少廢氣排放量。

3.排放廢水企業(yè)整治項(xiàng)目。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。

（五）通過“以新帶老”消化排放總量。要把治污防污的關(guān)口前移，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)不符合減排要求的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)，不予批準(zhǔn)用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立起有力的源頭防控體系，依靠“以新帶老”消化總量。

1.對(duì)新建項(xiàng)目，要明確主要污染物排放量的具體來源，落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐步建立覆蓋全省的省、市、縣三級(jí)管理臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，防止“一量多用、重復(fù)安排”的現(xiàn)象。

2.對(duì)擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目，要通過“以新帶老”，在新上污染防治設(shè)施時(shí)一并對(duì)老污染進(jìn)行治理或者關(guān)停現(xiàn)有規(guī)模小、工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)施，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。

3.對(duì)無法滿足總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予受理、審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，暫停安排省級(jí)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保資金補(bǔ)助。

三、完善總量減排管理措施

（一）建立健全減排監(jiān)管體系

1.建立健全科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要制定《主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)工作辦法》，形成科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，建立排污總量控制臺(tái)賬，實(shí)施聯(lián)合會(huì)審、統(tǒng)一核定和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)時(shí)效性，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。

2.建立健全管用的減排監(jiān)督體系。要把火電廠、城市污水處理廠以及占全省工業(yè)污染負(fù)荷65%的工業(yè)污染源列為省控重點(diǎn)污染源，向社會(huì)公布，并在2008年底前安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置?，F(xiàn)有火電廠（包括熱電聯(lián)廠企業(yè)和部分企業(yè)自備電站）要按計(jì)劃安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時(shí)必須同步安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與省、市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對(duì)尚未安裝的，要增加監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；對(duì)不按期安裝的，要依法予以查處。

3.建立健全嚴(yán)格的減排考核體系。要按照國(guó)家《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》的要求，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施我省考核辦法，實(shí)行目標(biāo)考核，完善環(huán)保問責(zé)制，強(qiáng)化政府和排污單位責(zé)任，定期公布各地主要污染物的排放情況，對(duì)因工作不力沒有按期完成任務(wù)的要追究責(zé)任。要建立減排工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，定期召開減排情況分析會(huì)，通報(bào)進(jìn)展，分析問題，研究推進(jìn)措施。

4.建立健全有力的減排項(xiàng)目推進(jìn)體系。要深入排查污染源，下力氣全面掌握各地各類污染源的基本情況，污染物種類、總量和濃度，污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等，不斷充實(shí)完善全省主要污染物削減重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)督促檢查，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。確定的減排項(xiàng)目必須按期開工、保證質(zhì)量、正常運(yùn)行。

（二）嚴(yán)格排污許可監(jiān)督管理

1.加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮排污許可證制度的作用，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的排污許可動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況。

2.研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)排污許可管理和排污監(jiān)管。

3.堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法查處無證或不按證排污。

（三）加大減排工作資金投入

1.積極爭(zhēng)取國(guó)家的資金支持。國(guó)家將設(shè)立減排專項(xiàng)資金，用于減排工作的指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。各地要抓緊篩選確定重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真論證，做好前期工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家的資金補(bǔ)助。

2.省和各市、縣（區(qū)）都要加大對(duì)減排工作的資金投入力度。省級(jí)污染防治資金補(bǔ)助要向重點(diǎn)減排項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)排污單位加快減排項(xiàng)目的實(shí)施，其他有關(guān)部門管理的資金也要加大對(duì)減排項(xiàng)目的扶持。特別是電力企業(yè)要抓緊建成脫硫設(shè)施并通過驗(yàn)收，確保脫硫機(jī)組盡快享受國(guó)家優(yōu)惠價(jià)格政策。

3.所有排污單位要落實(shí)污染防治資金，依法治理或者委托治理產(chǎn)生的污染物，加快實(shí)施減排項(xiàng)目。要按照“誰污染誰付費(fèi)、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費(fèi)規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。

4.完善排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度，各地要依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。

（四）加強(qiáng)減排工作監(jiān)督管理

1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，每年會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)減排工作計(jì)劃，建立健全減排監(jiān)督檢查機(jī)制，指導(dǎo)各地落實(shí)減排任務(wù)，并定期會(huì)同有關(guān)部門組織考核。

2.發(fā)展改革部門將減排計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強(qiáng)對(duì)減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)對(duì)減排項(xiàng)目的實(shí)施。

3.經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力，取締“五小”企業(yè)，關(guān)停小火電，淘汰或改造（轉(zhuǎn)型）落后水泥產(chǎn)能，每年下達(dá)并組織實(shí)施關(guān)停、淘汰計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)減排工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)加快推進(jìn)污水集中處理廠及收集管網(wǎng)建設(shè)、加快垃圾無害化處理場(chǎng)建設(shè)。

5.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

6.財(cái)政部門安排減排工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)減排監(jiān)督管理體系的投入和對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持。

7.監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)保部門完善環(huán)保問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)減排工作的行政監(jiān)察，對(duì)減排工作不落實(shí)的地方和部門追究責(zé)任。

第3篇

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)COD

根據(jù)《市主要水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.5%的目標(biāo)，需要凈削減COD排放量2000噸。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展計(jì)劃，預(yù)測(cè)年工業(yè)COD新增量為0.0961萬噸，生活COD新增量0.0881萬噸，因此年新增COD0.1842萬噸。

增減累計(jì)，共需新增3842噸COD削減量。

(二)SO2

根據(jù)《市二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步削減1.6%的目標(biāo)，需要凈削減SO2排放量179噸。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求計(jì)劃，預(yù)測(cè)年燃煤電力行業(yè)SO2新增量0.0092萬噸，非電行業(yè)0.0100萬噸。合計(jì)SO2新增量0.0192萬噸。

增減累計(jì)，共需新增371噸SO2削減量。

二、減排措施

完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，必須通過結(jié)構(gòu)、工程、監(jiān)管、政策、責(zé)任“五管齊下”，切實(shí)加大力度，確保落實(shí)兩項(xiàng)主要污染物新增削減量。

(一)結(jié)構(gòu)減排

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

l、COD

加強(qiáng)涉水行業(yè)整治，結(jié)合實(shí)施水源保護(hù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知精神，年按計(jì)劃淘汰落后造紙行業(yè)、小化工、小漂染、小制革等企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。采取切實(shí)有效措施，防止關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。

2、S02

按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的總體部署，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計(jì)劃關(guān)停、淘汰和改造部份企業(yè)和一批工業(yè)鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個(gè)縣（市、區(qū)）必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。

(二)工程減排

以工程減排為依托，全面實(shí)施COD、S02治理減排項(xiàng)目。

l、COD

加快污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套進(jìn)度，加強(qiáng)已建城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，切實(shí)降低COD排放量。

(1)生活污水處理

加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運(yùn)行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網(wǎng)，盡快完成調(diào)試，并于年5月底前投入正常運(yùn)行。

(2)工業(yè)廢水深度處理

加大涉水、化工等行業(yè)污染企業(yè)治理力度。南洋食品有限公司等企業(yè)要完成污水處理設(shè)施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進(jìn)一步削減COD排放量。

(3)工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理

嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理。全市現(xiàn)有未建污水集中處理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求在年底前建成污水集中處理設(shè)施井投入運(yùn)行。

2、SO2

大力實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，深入推進(jìn)合成革企業(yè)工業(yè)鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。

（1）火電行業(yè)

已建脫硫設(shè)施的大唐電廠要加強(qiáng)治理設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。

（2)非電行業(yè)

加強(qiáng)對(duì)合成革和藥業(yè)等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。福鼎、霞浦合成革行業(yè)要在去年脫硫設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)上，于上半年安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與省、市聯(lián)網(wǎng)，并確保穩(wěn)定運(yùn)行。其它列入計(jì)劃的企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成脫硫設(shè)施和煤改電工程并加強(qiáng)脫硫設(shè)施管理，確保運(yùn)行率、處理率達(dá)到要求。

(三)嚴(yán)格管理減排

嚴(yán)格污染源在線監(jiān)控、日常執(zhí)法檢查、減排項(xiàng)目核查督查等，督促所有已建治理設(shè)施的企業(yè)加強(qiáng)減排管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

1、繼續(xù)加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)工作

年底前要完成所有國(guó)控和部分省控重點(diǎn)排污單位，明年底前全面完成省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控儀器的安裝和聯(lián)網(wǎng)。列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。

2、強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理

對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，每日一調(diào)閱、每周一分析、每月一匯總，對(duì)存在問題的及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改。

3、全面開展污染治理設(shè)施核查督查

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核查辦法(試行)》，對(duì)已建污染減排設(shè)施的重點(diǎn)排污單位污染治理情況進(jìn)行督查，督促其治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;對(duì)年度減排項(xiàng)目進(jìn)行全面核查督查，切實(shí)推動(dòng)污染治理設(shè)施建設(shè)。圍繞污染減排，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。

4、嚴(yán)格排污許可證管理

建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。根據(jù)污染減排和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝優(yōu)化的需要，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。

5、大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，組織大唐火電廠等排污企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)示范，探索不同類型、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式。

(四)政策減排

對(duì)國(guó)家和省、市政府出臺(tái)的各項(xiàng)污染減排政策，要不折不扣地落實(shí)到位，決不讓政策“放空”，營(yíng)造有利于全面推進(jìn)污染減排的良好政策環(huán)境。

1、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行電力企業(yè)脫硫電價(jià)同脫硫效率掛鉤政策

對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)不到要求的電廠，扣減脫硫電價(jià)款并處罰款。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機(jī)組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款。

2、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策

對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率達(dá)到《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;對(duì)出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行減排設(shè)施運(yùn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲政策

定期對(duì)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改;對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi)，酌情降低信用等級(jí)。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè)，支持其在污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng)。對(duì)脫硫效果好的火電廠、工業(yè)鍋爐以及COD減排效果好的企業(yè)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來的先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策

對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣(區(qū))，暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)文件審批，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。對(duì)未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)，實(shí)行必要的環(huán)保限批。

5、繼續(xù)嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)

把新建項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”總量調(diào)劑列為建設(shè)項(xiàng)目審批的重要前置條件，要求新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過老項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)平衡。對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，促進(jìn)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

6、加大公共財(cái)政對(duì)減排工作的資金投入

省政府十分重視污染減排工作投入，省級(jí)財(cái)政已設(shè)立污染減排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套、工業(yè)企業(yè)脫硫和廢水深度處理的補(bǔ)助，以及減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)所需資金安排。并制定實(shí)施減排專項(xiàng)資金管理辦法，減排資金申報(bào)指南。在減排專項(xiàng)資金安排中，要把城市污水管網(wǎng)配套和截污工程作為重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助的項(xiàng)目，以管網(wǎng)配套進(jìn)度、截污量及處理水量等為重要依據(jù)，采取下?lián)苎a(bǔ)助資金、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式補(bǔ)助所在市(縣)政府，加大公共財(cái)政對(duì)管網(wǎng)配套的扶持力度，促進(jìn)各城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)早配套、早截污、早減排。

(五)責(zé)任減排

實(shí)施《省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制。對(duì)不按要求落實(shí)減排任務(wù)的地方政府、部門要嚴(yán)肅追究貴任，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業(yè)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)，并實(shí)行創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)境友好企業(yè)、上市環(huán)保核查的污染減排“一票否決”制。

1、強(qiáng)化各級(jí)政府減排第一責(zé)任人責(zé)任

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，一項(xiàng)一項(xiàng)抓協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，定期召開減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)肅查處一批不按規(guī)定落實(shí)減排任務(wù)、違法排污的典型案件，依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，起到警醒教育作用，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。

2、強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任

所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過減排增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。要自覺主動(dòng)籌措資金，抓緊實(shí)施并確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，切實(shí)防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任

各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。

三、工作機(jī)制

(一)上下聯(lián)動(dòng)促落實(shí)

年度計(jì)劃任務(wù)的完成，必須依靠各縣(市、區(qū))減排工作的推進(jìn)、減排項(xiàng)目的落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)全市總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，其它的由縣分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。

(二)強(qiáng)化調(diào)度抓進(jìn)度

1、強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度

排污企業(yè)每月日前要向所在地環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展，其中國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源、工業(yè)開發(fā)區(qū)、集控區(qū)還要同時(shí)向省環(huán)保局報(bào)告生產(chǎn)情況和污染物削減情況。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局每月5日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局。

2、建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目分析會(huì)制度

省環(huán)保局每月召集各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、有關(guān)重點(diǎn)減排企業(yè)召開一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)，每個(gè)季度向省政府報(bào)告一次重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展。結(jié)合工作進(jìn)展，適時(shí)召開重點(diǎn)減排企業(yè)座談會(huì)。

市環(huán)保局不定期地在各縣（市、區(qū)）召開類似的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展分析會(huì)。

3、完善減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳

各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺(tái)帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。