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(一)、資金發(fā)放類
1、農(nóng)村居民最低生活保障。2009年,全鎮(zhèn)共有875人享受農(nóng)村低保,目前已發(fā)放三個(gè)季度,實(shí)際發(fā)放資金444100元,全部實(shí)行“一卡式”發(fā)放。2009年低保提標(biāo)擴(kuò)面工作已全面啟動(dòng),各村的評(píng)議工作已經(jīng)結(jié)束,民政辦正在進(jìn)行審核,7月上旬可全面完成。
2、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)。09年全鎮(zhèn)共有五保對(duì)象103人。其中集中供養(yǎng)21人,分散供養(yǎng)82人,截止目前我鎮(zhèn)已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了三個(gè)季度五保戶供養(yǎng)資金112225元。
3、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助。我鎮(zhèn)共有77人享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金,全年資金已發(fā)放完畢,打卡發(fā)放該資金64920元。
4、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治項(xiàng)目。5月份已完成為33名精神病患者提供400元/人、年預(yù)防用藥。
6、大中型水庫移民后期扶持政策。目前已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向69名移民對(duì)象發(fā)放了前二個(gè)季度直補(bǔ)資金20700元。
7、重度殘疾人生活救助制度。我鎮(zhèn)已完成了申報(bào)工作,共有255人符合政策,其中城鎮(zhèn)142人,農(nóng)村113人。目前上半年補(bǔ)助已發(fā)放到位。
8、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。09年我鎮(zhèn)已落實(shí)參保人數(shù)18524人,參合率93%,到目前為止,全鎮(zhèn)共有192人享受了醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助,補(bǔ)助金額達(dá)331303元。
(二)、工程建設(shè)類項(xiàng)目
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。經(jīng)過前期的征地、招標(biāo)、設(shè)計(jì)等工作,**鎮(zhèn)文化站已于4月底破土動(dòng)工,目前樁基工程已經(jīng)結(jié)束,待有關(guān)部門檢測驗(yàn)收合格后即可進(jìn)行基礎(chǔ)澆鑄,全部工程力爭在9月底前竣工。
2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2009年我鎮(zhèn)有2個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),六都村衛(wèi)生室主體工程已經(jīng)完工,目前正在粉刷,7月底前可全面竣工;春明村衛(wèi)生室根據(jù)實(shí)際情況,已調(diào)整給胥嶺衛(wèi)生院改造,目前工程已完成80%,力爭7月底前竣工。
3、農(nóng)村公路“村村通”工程。2009年我鎮(zhèn)建成農(nóng)村公路“村村通”工程11公里,涉及2條路,3個(gè)村。漳源村4.5公里已于6月26日完工;黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力爭在11月底全面完工。
4、廣播電視村村通工程。2009年我鎮(zhèn)有26個(gè)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù),目前已完成了16個(gè)組,占任務(wù)的61.5%,涉及到6個(gè)村,下一步,我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大建設(shè)力度,力爭提前完成建設(shè)任務(wù)。
5、農(nóng)村飲水安全工程。2009年,已安排的2個(gè)項(xiàng)目,一是聯(lián)溪村平溪組,總投資9萬元,惠及人口200人,工程已竣工;二是三秀村飲水工程,總投資近34.7萬元,惠及人口700人,該工程系接通城區(qū)自來水管網(wǎng),現(xiàn)已完工,
6、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。2009年,我鎮(zhèn)實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固2座,小二型的東方紅水庫已于5月初完工,小一型的佛子嶺水庫要到汛期后才能動(dòng)工。
1、“農(nóng)家書屋”工程。2009年,我鎮(zhèn)任務(wù)建成2個(gè)農(nóng)家書屋。桃峰、新嶺兩村基礎(chǔ)設(shè)施已通過縣文化部門驗(yàn)收,待上級(jí)配送書架、書后即可對(duì)農(nóng)民開放。
2、農(nóng)民體育健身工程。新嶺村農(nóng)民體育健身工程基礎(chǔ)設(shè)施已完工,目前正根據(jù)主管部門意見進(jìn)行整改。
3、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。2009年,我鎮(zhèn)油菜種植面積5798畝,參保面積4725畝,參保率達(dá)81.5%,水稻種植面積12377.97畝,參保面積11644.33畝,參保率達(dá)94.07%,能繁母豬參保率達(dá)100%。
4、菜藍(lán)子工程,我鎮(zhèn)已完成120畝一般蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。
5、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程及其他民生工程也在穩(wěn)步推進(jìn)。
二、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一是高度重視,擺上位置。為貫徹落實(shí)民生政策,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,把民生工程作為擺在突出位置,鎮(zhèn)黨委、政府多次召開鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及村兩委班子成員會(huì)議,傳達(dá)貫徹落實(shí)民生政策及縣民生會(huì)議精神,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí);二是健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按要求成立民生工程工作協(xié)調(diào)小組及辦公室,明確了民生工程聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記為組長的民生工程監(jiān)督和督查領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期深入到戶進(jìn)行監(jiān)查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制的建立,為我鎮(zhèn)民生工程的實(shí)施提供了有力的組織保證。三是落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。將各項(xiàng)民生工程工作逐一落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo),并明確了具體職責(zé)任務(wù),同時(shí)將民生工程列入各部門、村(社區(qū))年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)施年度考評(píng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
三、存在的問題及下一步工作打算
從目前情況看,我鎮(zhèn)民生工程存在的主要問題有以下幾點(diǎn):
1、下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)與實(shí)際完成情況有一定難度。如政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率要求達(dá)80%以上,而保險(xiǎn)屬農(nóng)民自愿,許多農(nóng)戶不愿意參加,為完成任務(wù),只好政府掏錢為農(nóng)民交保險(xiǎn)。再如下達(dá)農(nóng)村低保名額少于實(shí)際貧困人數(shù),為此有些貧困戶意見很大,也產(chǎn)生了一些矛盾。
2、配套資金難以足額落實(shí)。民生工程政策受益群眾主要在農(nóng)村,我鎮(zhèn)承擔(dān)的民生工程任務(wù)十分繁重,象農(nóng)村飲用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套資金,由于鎮(zhèn)財(cái)力有限,只能采取多渠道籌措方式予以解決。導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級(jí)增加新的債務(wù),農(nóng)民集資也意見紛紛。
3、宣傳工作不夠深入。一些政策還沒有真正宣傳到群眾中去。沒能全面發(fā)動(dòng)人民群眾的積極參與,在一定程度上影響到民生工程工作的健康開展。
4、工作進(jìn)展不夠平衡。涉及對(duì)個(gè)人的補(bǔ)助一般進(jìn)展較快,也很順利,但涉及工程建設(shè)方面,由于資金來源渠道多、基建程序嚴(yán)格復(fù)雜等多種因素制約,致使進(jìn)展緩慢,與時(shí)間進(jìn)度不同步,影響到整體民生工程工作的順利開展。
下一步工作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民生工程的領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,把政策交給人民群眾,讓他們切實(shí)感受黨和政府的關(guān)懷,調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情和積極性,同時(shí)進(jìn)一步完善各種資料,做好資料歸檔工作。。
2、加快實(shí)施進(jìn)度,確保完成任務(wù)。對(duì)照民生工程任務(wù),逐項(xiàng)進(jìn)行摸排,通過倒計(jì)日程,將各項(xiàng)民生工程逐一細(xì)化、量化,并采取有力措施確保按計(jì)劃完成。屬于補(bǔ)助個(gè)人部分一律按時(shí)間進(jìn)度發(fā)放到位;屬于救助類項(xiàng)目,要在政策允許范圍內(nèi)加大救助、救治和報(bào)銷力度,確保最大限度發(fā)揮資金使用效益;屬于工程建設(shè)類項(xiàng)目,要在嚴(yán)格遵守基建程序的同時(shí),盡量簡化手續(xù),確保在年底之前完成任務(wù)。
一、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助工作
從2004年開始,對(duì)1933年1月1日以后出生,終生只生育一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩,沒有違反過各個(gè)時(shí)期計(jì)劃生育政策的農(nóng)村人口,納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助,每人每月發(fā)80元,即每人每年960元。2014年共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象6689人,發(fā)放資金6421440.00元,已全部落實(shí)到位,并通過財(cái)政直接發(fā)放到對(duì)象戶手中。
從2010年開始,對(duì)女性年滿49周歲,只生育或收養(yǎng)一個(gè)小孩,并且小孩子是三級(jí)以上殘疾或小孩死亡后不再生育、不再收養(yǎng)的夫婦,納入特別扶助對(duì)象。從2013年開始,小孩是三級(jí)以上殘疾的夫婦,每人每月280元,即一人一年3360元,失獨(dú)家庭每人每月350元,即一人一年4200元。同時(shí),從2012年開始,將手術(shù)并發(fā)癥患者納入特扶對(duì)象,每人每月100元,即一人一年1200元。2014年度,全縣特扶對(duì)象共計(jì)312人,發(fā)放特扶資金903360.00元(其中小孩三級(jí)殘疾家庭41人,發(fā)放資金137760.00元;失獨(dú)家庭146人,發(fā)放資金613200.00元;手術(shù)并發(fā)癥患者125人,發(fā)放資金152400.00元)。
全縣獎(jiǎng)特扶對(duì)象共發(fā)放資金7324800.00元,做到了資金到位、發(fā)放到位,誤差為零。
二、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放
從2005年起,夫婦雙方都是農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口中的低保戶中,家中只有一個(gè)未滿18周歲的夫婦,每對(duì)夫婦落實(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,從2013年起,每對(duì)夫婦每年執(zhí)行120元發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),2014年1781對(duì)夫婦已申報(bào)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,需資金213720.00元,已發(fā)放落實(shí)到位。
三、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)
1、對(duì)已婚育齡群眾開展的孕情環(huán)情監(jiān)測,放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器,男、女結(jié)扎,人流、引產(chǎn)等項(xiàng)目,實(shí)行免費(fèi)服務(wù),2014年有31764例育齡群體接受免費(fèi)服務(wù),共投入80多萬元。
2、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。人口計(jì)生系統(tǒng)對(duì)常用的節(jié)育環(huán)、避孕藥、進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放,2014年度發(fā)出節(jié)育環(huán)16789例、避孕藥8700盒,72萬只,購買藥具、建立發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)和培訓(xùn)工作人員,2014年共投入資金64萬多元。
3、免費(fèi)“三查”。人口計(jì)生系統(tǒng)對(duì)廣大農(nóng)村育齡婦女開展“三查”工作,即查環(huán)、查孕、查病,2014年開展三查143176例,投入資金165.78萬元。
四、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作
2012年,我縣被列為全國免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)縣。從2012起,縣開始對(duì)農(nóng)村人口中準(zhǔn)備懷孕生育小孩的夫婦,進(jìn)行免費(fèi)健康檢查,每例240元,2014年有1388對(duì)夫婦接受了全面檢查,投入資金47.7萬元。
五、計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
人口計(jì)生部門為促進(jìn)農(nóng)村人口中實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭在經(jīng)濟(jì)得到幫助,在政治上得到實(shí)惠,整合18個(gè)涉農(nóng)部門,將他們的資金、技術(shù)服務(wù)向計(jì)劃生育家庭傾斜,使他們的生產(chǎn)、生活、生育得到平衡發(fā)展,平均每年有1380戶家庭得到幫助,2013年協(xié)調(diào)各部門投入資金620萬元用于計(jì)生“三結(jié)合”工作。
六、一孩《生育服務(wù)證》的發(fā)放
人口計(jì)生系統(tǒng)免費(fèi)為生育第一個(gè)孩子的夫婦發(fā)放《生育服務(wù)證》。憑《生育服務(wù)證》到任何一個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站接受免費(fèi)服務(wù),2014年發(fā)放3728例。
七、《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放
全縣平均每年有近18.6萬人外出務(wù)工,人口計(jì)生系統(tǒng)免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放《流動(dòng)人口婚育證》,憑此證到流入地接受當(dāng)?shù)氐拿赓M(fèi)服務(wù),平均每年辦15萬例,從2015年開始,全面推行網(wǎng)上辦證服務(wù)。
八、《計(jì)劃生育再生育證》的辦理
符合《省人口和計(jì)劃生育條例》第十四條、第十五條規(guī)定的再生育審批條件的對(duì)象,人口計(jì)生部門免費(fèi)辦理《計(jì)劃生育再生育證》,2014年度辦理876例,其中單獨(dú)兩孩辦證145例。
九、關(guān)愛女孩行動(dòng)
從2010年起,縣人口計(jì)生局每年在農(nóng)村人口中,考上本科以上的女孩,選10名作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象,每人2000元,2014年每人發(fā)放2200元,四年累計(jì)發(fā)放助學(xué)金86000元。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率,以發(fā)展改善民生為目的,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程,堅(jiān)持“以報(bào)酬本,關(guān)注民生”,具體提拔民生工程程度,加強(qiáng)為民服務(wù)才能,具體完成2012年各項(xiàng)民生工程目的任務(wù),促進(jìn)調(diào)和建立。
二、獲得的成果
1、留守兒童之家建立
我校制訂留守兒童之家建立施行方案,堅(jiān)持留守兒童檔案和聯(lián)絡(luò)卡準(zhǔn)則,學(xué)校按期對(duì)留守孩子開展專題教育,學(xué)校堅(jiān)持了“留守兒童之家”活動(dòng)室,施行結(jié)隊(duì)幫扶準(zhǔn)則,健全各項(xiàng)治理準(zhǔn)則,增強(qiáng)日常治理,切實(shí)開展創(chuàng)新教育活動(dòng),表現(xiàn)對(duì)留守兒童的關(guān)喜歡,我校的五個(gè)留守兒童之家”的軟件材料、硬件設(shè)備根本達(dá)標(biāo)。學(xué)校成立了留守兒童之家建立自查評(píng)價(jià)督查小組,學(xué)區(qū)督導(dǎo)任組長,支部副書記負(fù)責(zé)駐點(diǎn)督查,教誨處負(fù)責(zé)營業(yè)指導(dǎo);經(jīng)費(fèi)由中間小學(xué)出資,集中布置展室的安插,硬件建立由各校負(fù)責(zé)布置,保證到達(dá)硬件要求;任務(wù)落實(shí)到專人負(fù)責(zé),限日整改到位,完善材料建立。
2、校舍平安工程
積極推進(jìn)校安工程建立,認(rèn)真實(shí)行根本建立順序,嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)則,保證工程質(zhì)量、平安和進(jìn)度。2012年我校校安工程為加固中間小學(xué)教育樓、油坊小學(xué)教育樓、白馬小學(xué)教育樓、單嶺小學(xué)教育樓,四個(gè)加固工程8月下旬已完工驗(yàn)收,簽證工作已完成,預(yù)備迎接審計(jì)部分的審計(jì)、決算工作。新建新安小學(xué)食堂樓,10月9日開標(biāo),12日開端施工,當(dāng)前基本分步已驗(yàn)收。學(xué)校增強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管人員的治理,要求施工方排上班序倒排表,加速工程進(jìn)度,保證12月中旬完工驗(yàn)收。
3、任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制變革
深化推進(jìn)任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制變革,堅(jiān)持工作機(jī)制,管好用好教育經(jīng)費(fèi),發(fā)揚(yáng)教育經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用效益。貫徹執(zhí)行任務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)、無償使用教科書的有關(guān)政策。結(jié)合我校實(shí)踐狀況,我校任務(wù)教育階段的一切學(xué)生免去一切雜費(fèi),并完全供應(yīng)免費(fèi)教科書,讓學(xué)生能充分享用國家對(duì)任務(wù)教育階段學(xué)生的一切優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行國家對(duì)貧窮寄宿生的生活津貼政策,我校本學(xué)期一共有19邏輯學(xué)生享用生活費(fèi)津貼,給貧窮寄宿生送去了暖和。
三、不足之處
1、留守兒童之家建立:學(xué)校進(jìn)一步完善留守兒童包保責(zé)任制和關(guān)喜歡聯(lián)席準(zhǔn)則,要符合實(shí)踐;留守兒童提高生長的記載冊(cè)填寫不全,留守兒童關(guān)喜歡活動(dòng)開展不夠,不足創(chuàng)新活動(dòng)的教育。學(xué)校還要自動(dòng)與本地縣政府共同,調(diào)動(dòng)一切可應(yīng)用的教育資本,要構(gòu)成縣政府、學(xué)校、家庭三級(jí)聯(lián)動(dòng)的教育收集,營建出濃重關(guān)喜歡氣氛。學(xué)校要把關(guān)喜歡留守兒童的活動(dòng)做到常態(tài)化,把這一項(xiàng)工作做到實(shí)處,讓留守兒童能切實(shí)感觸到社會(huì)和學(xué)校送去的暖和。
2、校舍平安工程:因?yàn)楸灸甑?個(gè)加固工程的門窗損害嚴(yán)厲,水電要從新修復(fù),學(xué)校在這些方面投資較大,項(xiàng)目修復(fù)資金無法落實(shí)。別的,新安小學(xué)的食堂樓投標(biāo)比擬遲,報(bào)建立案手續(xù)復(fù)雜,直接影響工程的進(jìn)度。
3、任務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制變革:鑒于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)保證規(guī)范所限,學(xué)校僅能在低程度上牽強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn),間隔規(guī)范化建立、現(xiàn)代教育資本的裝備等方面的要求,另有很大的差距。別的,學(xué)校暫時(shí)雇傭的代課教員和工勤人員工資等經(jīng)費(fèi),未歸入預(yù)算,沒有下落,確需處理。
四、保證辦法
1、增強(qiáng)指導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任。中間小學(xué)成立以校長為組長,副校長為副組長,遍地室負(fù)責(zé)人和完小校長為成員的民生工程工作指導(dǎo)小組。做到首要指導(dǎo)親身抓,分擔(dān)指導(dǎo)詳細(xì)抓,細(xì)化分化目的,層層落實(shí)責(zé)任,明確詳細(xì)項(xiàng)目內(nèi)容,詳細(xì)目的任務(wù)要求,詳細(xì)責(zé)任人,認(rèn)真抓好民生工程施行工作。
2、普遍宣傳,營建氣氛。依據(jù)上級(jí)民生辦要求,結(jié)合學(xué)校開展“貼民意、聽民意、惠民生”的民生工程宣傳活動(dòng),有方案、有重點(diǎn)地組織開展民生工程專題宣傳,創(chuàng)新宣傳方法,進(jìn)步宣傳實(shí)效,讓教員實(shí)時(shí)、精確地調(diào)查民生工程的政策和發(fā)展?fàn)顩r和詳細(xì)政策,營建全社會(huì)關(guān)懷、關(guān)注和支撐民生工程的優(yōu)越氣氛。