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第1篇

 

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

按照上級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，我鎮(zhèn)已將人口普查列入鎮(zhèn)黨委、政府2019的工作重點(diǎn)，結(jié)合實際認(rèn)真落實各項工作，確保普查工作順利進(jìn)行?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全

去年底，我鎮(zhèn)就成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、-

村委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計站，辦公室主任由分管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，由統(tǒng)計站負(fù)責(zé)日常工作。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅實基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)已劃分11個普查區(qū)，138個普查小區(qū)，其中中心校，中心院，中學(xué)各1個小區(qū)。

二、落實辦公場所，辦公條件完備

人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公，電腦，打印機(jī)、辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨(dú)立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進(jìn)行，保質(zhì)保量完成。

三、精心選配兩員，普查隊伍齊整

普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作，努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來，將有過普查經(jīng)驗的人員選調(diào)出來。我鎮(zhèn)選調(diào)普查指導(dǎo)員34名，普查員140名，素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗、懂得人口普查業(yè)務(wù)，組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊伍。同時注意調(diào)動各村委(街道)普查人 員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實好各項普查工作，確保普查取得圓滿成功。

四、積極抓好落實，各項工作有序

全縣第六次全國人口普查工作會議召開后，鎮(zhèn)高度重視，迅速行動。7月16日上午，鎮(zhèn)召開第六次全國人口普查動員大會，各村(居)書記、文書、駐點(diǎn)點(diǎn)長、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)同志60余人參會，派出所負(fù)責(zé)同志對戶籍清理整頓等相關(guān)工作作了介紹，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對我鎮(zhèn)六普工作作出部署和要求。截止目前，我鎮(zhèn)已召開人口普查會議3次，各普查區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院20余場次;

全鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)落實8萬余元，已通過在醒目位置張貼標(biāo)語等途徑開展宣傳工作10余次，并要求各村居和相關(guān)單位開展人口普查宣傳工作，營造良好氛圍;

已完成普查區(qū)和普查小區(qū)劃分，地圖標(biāo)繪等工作，人口普查各項工作扎實有效。

五、前期準(zhǔn)備充分，依然存在困難

1、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)的問題。在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，鎮(zhèn)農(nóng)村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實事的人員比較困難;

從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有10個村委和1個居委會，需要普查員和指導(dǎo)員較多。

2、經(jīng)費(fèi)問題。必要的普查經(jīng)費(fèi)是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查，沒有經(jīng)費(fèi)保障，一切工作都會落空。請縣領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費(fèi)問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。

六、繼續(xù)強(qiáng)化措施，確保普查質(zhì)量

1、爭取上級適當(dāng)給我鎮(zhèn)予以經(jīng)費(fèi)上的支持。確保“兩員”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，維護(hù)普查隊伍穩(wěn)固。

第2篇

一、基本情況

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力

一是制定方案，統(tǒng)一部署。2010年3月22日，辦事處印發(fā)了《街辦事處關(guān)于切實做好全街第六次人口普查工作的通知》（岸政唯[2010]1號），以加強(qiáng)對轄區(qū)人口普查工作的統(tǒng)一協(xié)作。二是抽調(diào)精兵，組成專門班子。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立了由高小健同志任組長，辦事處有關(guān)科室人員及各社區(qū)主任為成員的街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。三是組建辦事機(jī)構(gòu)，落實專門人員。組建的辦事處人口普查辦公室設(shè)在經(jīng)協(xié)科，辦公室主任由普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員宋國祥同志兼任，辦公室成員從業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)，分成綜合協(xié)調(diào)組、宣傳督察執(zhí)法組、戶籍整頓組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)數(shù)據(jù)處理組開展工作，已全部落實到位。人普辦配備4臺電腦、1臺打印機(jī)和2部電話，確保普查工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)廣泛宣傳落實，群眾積極參與

街人普辦按照區(qū)宣傳工作方案的要求于9月28日召開了街第六次人口普查宣傳動員暨工作部署會，會議要求各社區(qū)在主要街道張貼人口普查宣傳畫、公告和標(biāo)語。全街發(fā)放《告市民一封信》和《預(yù)約上門通知書》20,000多份，制作宣傳橫幅、標(biāo)語39條、黑板報25期。街政務(wù)大廳、轄區(qū)單位有電子屏每天早晚兩次滾動播出“人普”宣傳信息，各社區(qū)每天早晚兩次廣播等方式對“人普”工作進(jìn)行廣泛宣傳。并定于10月23日積極響應(yīng)全市的人普宣傳日活動，在街道居民區(qū)中開設(shè)宣傳臺，出動宣傳車，使“人普”工作家喻戶曉，以得到社區(qū)居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。

(三)組建普查隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

我們從辦事處、社區(qū)、居民群眾和轄區(qū)文明單位抽調(diào)人員中，選調(diào)了173名精兵強(qiáng)將組建人口普查隊，于9月13-14日在路小學(xué)階梯教室對他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括“普查小區(qū)圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎(chǔ)，確保普查人員進(jìn)得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準(zhǔn)、及時錄入、資料整理科學(xué)規(guī)范。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實責(zé)任到人

為嚴(yán)格執(zhí)行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細(xì)則，全面落實人口普查工作目標(biāo)責(zé)任制，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次人口普查各項工作任務(wù)，按上級要求，街建立了領(lǐng)導(dǎo)帶科室包社區(qū)的聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對社區(qū)的檢查指導(dǎo)，及時了解工作進(jìn)展情況，督導(dǎo)工作質(zhì)量，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實可靠。進(jìn)一步明確責(zé)任，街辦事處與各社區(qū)人普專班簽訂街2010年第六次人口普查目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)明獎懲制度。對不執(zhí)行普查條例和普查方案，偽造、篡改普查資料，強(qiáng)令、授意普查機(jī)構(gòu)、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，依法給予紀(jì)律或行政處分。并把人普工作納入街道對社區(qū)全年績效目標(biāo)考核。對完成工作情況較好的社區(qū)給予獎勵，對未按時完成的社區(qū)年終不能評為先進(jìn)社區(qū)，相關(guān)責(zé)任人不得評為先進(jìn)個人。

(五)清查登記戶主姓名，廣泛收集人口信息

街道清查摸底工作已于2010年10月15日按到區(qū)人普辦要求按時完成。在此期間，街道收集了公安、計生、民政等部門最基本的人口資料，作為摸底和普查登記的參考。目前，從普查摸底結(jié)果的通報情況看，繪制劃分普查小區(qū)173個，入戶摸底人數(shù)37,350人（其中摸底戶籍人口30,353人），入戶摸底戶數(shù)12,691戶，出生登記人數(shù)234人，死亡148人，各項摸底數(shù)據(jù)均達(dá)到摸底數(shù)據(jù)考核水平。

(六)做好普查預(yù)算，落實后勤保障

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“人口普查的經(jīng)費(fèi)，由中央和地方財政分級承擔(dān)”的原則，街人普辦統(tǒng)一為入戶調(diào)查、信息綜合錄入等工作人員制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件，配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、筆芯、資料袋、手電筒等普查用品，先期投入專項工作經(jīng)費(fèi)達(dá)2萬余元，并預(yù)向7個社區(qū)下?lián)芰艘欢ǖ墓ぷ鲉咏?jīng)費(fèi)。

二、主要做法

(一)圍繞一個核心，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)

人口普查工作核心問題是把人口數(shù)量查準(zhǔn)，在普查工作過程中，一切工作都要服從這個核心，并以此檢測工作成果。由于當(dāng)前人口居住情況復(fù)雜、群眾配合程度下降，普查登記的難度非常大，僅僅靠10天的登記時間，很難保證人口登記的準(zhǔn)確。我街對此有清醒的認(rèn)識，全程質(zhì)量控制，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。一是充分利用好“兩實”戶口整頓的資料，作為摸底的重要參考依據(jù)，認(rèn)真比對差異，核實原因。二是嚴(yán)格操作。必須按摸底工作細(xì)則和普查員手冊的要求，將每個普查員負(fù)責(zé)的普查小區(qū)中全部人口情況，包括流動人口、無戶口人員、單位寄掛的集體戶口人員等情況摸清楚。三是對群眾進(jìn)行宣傳和預(yù)約登記的時間。對于流動人口、人戶分離難以見面的戶，在摸底時盡量多了解相關(guān)信息，以防正式登記時見不到人而無法填表。四是做好摸底數(shù)據(jù)的評估。摸底數(shù)據(jù)與戶口等頓、計生清查等資料進(jìn)行核對,發(fā)現(xiàn)差異,及時找出原因，避免出現(xiàn)補(bǔ)登的局面。

在廣泛收集人口信息，開展摸底工作的同時，街道建立了摸底進(jìn)度日報制。要求街轄7個社區(qū)每日下午3時，通過各種形式向街人普辦上報摸底情況，街人普辦于4時向街人普領(lǐng)導(dǎo)小組匯報通報評估結(jié)果，以便于領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握摸底情況，及時實行調(diào)度。并且，為保證普查登記工作的順利進(jìn)行，保證上下能夠及時溝通，確保普查的政令暢通，街道社區(qū)從10月20日起至11月10日止實行24小時值班制度。

(二)強(qiáng)化兩項保障，切實提高普查工作效率

經(jīng)費(fèi)方面：普查所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)區(qū)普查辦統(tǒng)一撥付到街，街人普辦做到按階段撥付（分為宣傳階段、摸底階段和普查匯總階段）、確保到位。人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由街道普查辦編制詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報告申請。人普經(jīng)費(fèi)街道統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑥膰?yán)控制。各社區(qū)要保證普查工資的發(fā)放到位，在保證普查質(zhì)量、完成普查任務(wù)的前提下，按照普查員和指導(dǎo)員的實際普查工作數(shù)量分別計取普查工資。

人員方面：人普領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注保持普查員隊伍的穩(wěn)定。一是為選拔借調(diào)出的“兩員”創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，關(guān)心他們的工作、生活和安全，及時解決他們遇到的困難。二是加強(qiáng)“兩員”的責(zé)任心教育，爭強(qiáng)使命感和榮譽(yù)感。三是對培訓(xùn)內(nèi)容分階段進(jìn)行復(fù)習(xí)。四是從轄區(qū)文明單位借調(diào)人員中,預(yù)留5%的普查員名額，并盡量選擇居民熟知的人做普查員。

(三)落實三項機(jī)制，確保普查工作到位

為保證街道人普工作圓滿完成，街人普辦建立健全了三項工作機(jī)制。一是責(zé)任機(jī)制——確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，做到責(zé)任分工，落實到人。二是督查機(jī)制——街道分管領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)社區(qū)，監(jiān)督檢查，嚴(yán)抓質(zhì)量；業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)抓落實。三是獎罰機(jī)制——公開、透明，保障人普，確保普查積極性。

(四)堅持“四化”要求，規(guī)范有序推進(jìn)普查工作

在普查工作進(jìn)行中，堅持任務(wù)量化、時間細(xì)化、人員責(zé)任化、措施具體化四化要求。街道以社區(qū)居委會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)，劃分為7個普查區(qū)，每個普查區(qū)按照80—100戶左右，一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分為173個普查小區(qū)，配備普查員173名；按4—5個普查小區(qū)普備一名普查指導(dǎo)員，共配備普查指導(dǎo)員43名，人員組成以社區(qū)群干、協(xié)管員、門棟組長、特業(yè)管理人員、大學(xué)生志愿者等為骨干，采用彈性工作法組織人員利用中午11.30至14.00時，晚上18.00時至22.00、雙休日、節(jié)假日等時間開展入戶調(diào)查、信息核對工作。并入公安、計生、統(tǒng)計等部門抽調(diào)的專班人員協(xié)力做好“人普”信息采集的指導(dǎo)審核，共同努力完成全街人普第一階段工作任務(wù)。

三、存在的問題

1、街道、社區(qū)工人普指導(dǎo)員、普查員任務(wù)繁重，不少人員身兼多職，人普工作時間難以保障；

2、因前期文明創(chuàng)建工作，街道“兩實”有工作推后，壓縮了“人普‘工作時間，使街道“人普”工作時間不能按計劃保障；

3、因為近10年變遷，人員流動，地塊拆遷、特殊人口信息參考陳年地址，難以找準(zhǔn)人查實戶

4、登記入戶難：一是進(jìn)門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認(rèn)識，根本不讓進(jìn)門；二是找人難。我街俊華雅園、江景大廈住租戶較多，回家時間不固定，很難找到人，有的普查戶上門5—6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差，有敷衍現(xiàn)象。部分居民不能充分認(rèn)識到人口普查的必要性，擔(dān)心個人隱私泄露，以種種理由不如實填報，拒絕調(diào)查。

5、各普查區(qū)“人普”普查員隊伍穩(wěn)定仍需高度重視，更換普查員上門登記正確率得不到保證，就必須加以糾錯、補(bǔ)充培訓(xùn)，這樣就增加了工作量。

6、普查總體經(jīng)費(fèi)較少，也是制約人“人普”工作一個難點(diǎn)，往往加班加點(diǎn)，不能得到加班補(bǔ)助，影響人普工作人員積極性。

四、工作建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員下到社區(qū)，協(xié)助社區(qū)普查員做好普查上門入戶登記工作，與社區(qū)同甘共苦。

2、積極探索工作方法、創(chuàng)新人普工作途徑，努力完成好我街人普普查登記工作。

第3篇

一、構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，完善制度準(zhǔn)備工作

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)和實施機(jī)構(gòu)

首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各級政府試點(diǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化了試點(diǎn)工作的政府推進(jìn)和協(xié)調(diào)力。其次，從各級人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實綜合試點(diǎn)辦公室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實社區(qū)的各項普查任務(wù)。

（二）制定工作進(jìn)度，合理分工，明確職責(zé)

綜合試點(diǎn)動員會議后，試點(diǎn)辦公室及時制定了《綜合試點(diǎn)工作進(jìn)度》、《關(guān)于選調(diào)人口普查綜合試點(diǎn)指導(dǎo)員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務(wù)組四個組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓(xùn)安排、物資準(zhǔn)備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進(jìn)行了分工，明確了各組職能和任務(wù)，為試點(diǎn)工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發(fā)動

首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點(diǎn)宣傳工作計劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點(diǎn)社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設(shè)計、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進(jìn)行宣傳。在試點(diǎn)區(qū)域主要路口設(shè)置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點(diǎn)對點(diǎn)宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

第三，多種渠道進(jìn)行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳聯(lián)動，切實增強(qiáng)人口普查宣傳活動的權(quán)威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)程及時編發(fā)簡報、信息開展面上宣傳；試點(diǎn)動員、試點(diǎn)觀摩、試點(diǎn)總結(jié)幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點(diǎn)過程中，宣傳組編寫簡報3期、統(tǒng)計內(nèi)外網(wǎng)上信息3條。

三、政府動員，選調(diào)“兩員”

區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強(qiáng)力動員，嚴(yán)把調(diào)查人員選調(diào)關(guān)，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點(diǎn)所需37名普查員和20名普查指導(dǎo)員，另外為檢驗選聘大學(xué)生參與人口普查能力，試點(diǎn)辦公室還從師范大學(xué)選聘了49名大學(xué)生擔(dān)任普查員，充實到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導(dǎo)員由業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心較強(qiáng)的街道、社區(qū)居委會干部擔(dān)任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學(xué)生擔(dān)任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負(fù)責(zé)帶路、引導(dǎo)等工作。在選調(diào)的普查員和指導(dǎo)員中，除去選聘的大學(xué)生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗豐富，素質(zhì)較高。

四、精心組織培訓(xùn)，確保登記質(zhì)量

普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點(diǎn)培訓(xùn)會議在華天 酒店召開。綜合試點(diǎn)辦公室、市4個區(qū)人口普查辦公室業(yè)務(wù)骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員共130人左右參加了培訓(xùn)會議。省統(tǒng)計局巡視員馮月花、市統(tǒng)計局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，省綜合試點(diǎn)辦公室組織授課人員認(rèn)真準(zhǔn)備，事先小范圍試講，提出改進(jìn)意見。正式培訓(xùn)中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點(diǎn)長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細(xì)則、手工匯總、復(fù)查、編碼、宣傳要求等方面進(jìn)行了細(xì)致地講解。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)辦公室對20名普查指導(dǎo)員以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點(diǎn)進(jìn)行了專門講解。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、認(rèn)真核查，準(zhǔn)確劃分普查區(qū)域

試點(diǎn)辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點(diǎn)社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎(chǔ)工作。培訓(xùn)工作結(jié)束后，普查員和普查指導(dǎo)員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導(dǎo)員指導(dǎo)下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

六、認(rèn)真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點(diǎn)辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進(jìn)行整理，對小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結(jié)構(gòu)、具體地址等進(jìn)行實地詳細(xì)的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導(dǎo)員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統(tǒng)籌安排，做好正式登記的預(yù)約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導(dǎo)員。各普查指導(dǎo)員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進(jìn)行編碼并上報試點(diǎn)辦公室，由辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發(fā)指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員組織進(jìn)行長表普查戶的登記工作。

七、積極組織協(xié)調(diào)，保障普查所需物資及時到位

根據(jù)試點(diǎn)方案要求，試點(diǎn)辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點(diǎn)普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓(xùn)教材以及《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點(diǎn)物資的按時到位。同時積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實培訓(xùn)、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。

八、強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好入戶登記

入戶登記是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有試點(diǎn)準(zhǔn)備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點(diǎn)辦公室從人員落實、責(zé)任落實、強(qiáng)化指導(dǎo)等方面入手，確保試點(diǎn)登記順利進(jìn)行。

1、落實任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)。為了做好試點(diǎn)入戶登記工作，試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對所有普查小區(qū)地圖進(jìn)行逐一審核后才分發(fā)給每一個普查員，建立了普查員、指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，明確各指導(dǎo)員、普查員工作區(qū)域，同時建立了試點(diǎn)辦公室、普查指導(dǎo)員和普查員三級聯(lián)絡(luò)制度，落實了登記過程中各自的責(zé)任和任務(wù)：即登記過程中試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強(qiáng)對普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)員加強(qiáng)對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強(qiáng)化對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、實施登記日報制度，合理安排登記進(jìn)度，確保試點(diǎn)登記順利開展。一是在試點(diǎn)方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進(jìn)行了布署和安排，確保登記工作的順利進(jìn)行；二是為了掌握登記進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結(jié)束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導(dǎo)員，指導(dǎo)員匯總后報到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進(jìn)度情況表后報試點(diǎn)辦公室。三是實行試點(diǎn)辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時協(xié)調(diào)解決。

3、全力保證試點(diǎn)登記質(zhì)量。為保證試點(diǎn)登記質(zhì)量，試點(diǎn)辦公室從三個層次對摸底表、普查表進(jìn)行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進(jìn)行面對面的審核；二是專審：由普查指導(dǎo)員對基本收齊的普查表集中進(jìn)行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點(diǎn)辦公室集中所有普查指導(dǎo)員進(jìn)行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時查詢，及時調(diào)整不實數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數(shù)據(jù)實在、效果達(dá)標(biāo)。

九、試點(diǎn)存在的問題

（一）宣傳動員不到位

首先，宣傳方式單調(diào)。試點(diǎn)局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發(fā)生。

其次，針對性不強(qiáng)。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應(yīng)的宣傳工作。

第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關(guān)人口政策轉(zhuǎn)變不及時，沒能在短時間內(nèi)使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關(guān)的道理，達(dá)不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

（二）普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差

1、人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20名指導(dǎo)員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔(dān)，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導(dǎo)致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點(diǎn)，規(guī)模小，工作時間短，普查指導(dǎo)員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點(diǎn)中。但正式普查規(guī)模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時人員如何抽調(diào)，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。

2、政府推動不力。由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點(diǎn)中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔(dān)任，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強(qiáng)力推動，如教育部門對各學(xué)校的動員，建設(shè)部門對物業(yè)管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進(jìn)行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。

3、兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點(diǎn)我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點(diǎn)中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)刈羰煜さ娜俗鳛榕阏{(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點(diǎn)工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補(bǔ)充不及時等情況。另外，試點(diǎn)從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求每個區(qū)、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導(dǎo)致普查員不足被動局面的出現(xiàn)。

5、普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，能獨(dú)立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進(jìn)行長表抽樣和登記、能承擔(dān)日報制度的實施。同時應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后人口普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強(qiáng)普查指導(dǎo)員對普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

6、培訓(xùn)效果較差。本次試點(diǎn)中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強(qiáng)人意。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范

由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓(xùn)、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進(jìn)行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。

（四）登記入戶難