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第1篇

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江堤防建設(shè)；水土流失；特點(diǎn)；防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及到許多方面。在復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)中，防治長(zhǎng)江堤防沿線的水土流失是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)江中下游地區(qū)植被的覆蓋率比較高，水土流失問題不嚴(yán)重，屬于輕度的水土流失地區(qū)。但是，長(zhǎng)江的堤防工程建設(shè)主要是土方施工，堤防工程需要的土方量特別大，涉及到的取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)范圍廣泛，對(duì)地表的破壞和擾動(dòng)嚴(yán)重，如果在建設(shè)過程中不采取措施進(jìn)行保護(hù)，必將產(chǎn)生新的水土流失問題。因此，在長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)中防治水土流失是一個(gè)必須關(guān)注的問題。

一、長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)的特點(diǎn)及水土流失防治范圍

1、長(zhǎng)江堤防工程施工的特點(diǎn)

首先，堤防工程的施工線路較長(zhǎng)，施工場(chǎng)所及各種的料場(chǎng)都是沿著堤線呈帶狀分布，新的水土流失會(huì)影響到沿岸區(qū)域；其次，堤防工程建設(shè)中各種的工程施工對(duì)土方需求大，施工的場(chǎng)地距離河道比較近，在雨水的沖刷作用下，泥土?xí)S著地表徑流流入長(zhǎng)江，淤積河道，不利于防洪工作；再次，料場(chǎng)與堤線平行并且呈帶狀分布，開采土料對(duì)地表植被造成重大破壞，在雨水的作用下，邊坡失去穩(wěn)定性，極易發(fā)生坍塌，產(chǎn)生新的水土流失；最后，堤防工程建設(shè)機(jī)械施工過程中，機(jī)械本身攜帶的泥土，在雨水的作用下，會(huì)流入附近的農(nóng)田溝渠，影響環(huán)境。

2、長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)中水土流失防治的范圍

根據(jù)長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)的特點(diǎn)，水力侵蝕和重力侵蝕是堤防工程建設(shè)過程中水土流失的主要類型。堤防工程建設(shè)中防治水土流失的范圍主要包括工程建設(shè)區(qū)與直接影響區(qū)。造成水土流失的主要部位是主體工程，棄渣場(chǎng)，土料場(chǎng)，施工場(chǎng)地治理區(qū)以及施工便道治理區(qū)。

二、長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)水土流失的特點(diǎn)

1、長(zhǎng)江堤防主體工程區(qū)水土流失的特點(diǎn)

主體工程的主要的施工包括：土方開挖，水下拋石，土堤加培，拆除工程等。主體工程在建設(shè)時(shí)需要根據(jù)地貌的特點(diǎn)進(jìn)行回填或者是開挖土方，這樣會(huì)產(chǎn)生水土流失的問題。

2、土料場(chǎng)水土流失的特點(diǎn)

長(zhǎng)江堤防建設(shè)的土料場(chǎng)以草灌地居多。 料場(chǎng)施工完成以后，料場(chǎng)放置一段時(shí)間，開挖面上的植被會(huì)自然恢復(fù)或者是被當(dāng)?shù)氐木用袢斯せ謴?fù)。但是仍然有部分的料場(chǎng)需要進(jìn)行水土保持措施治理。因此，水土保持措施不及時(shí)或效果滯后，也會(huì)造成開挖面的水土流失。

3、棄渣場(chǎng)水土流失的特點(diǎn)

長(zhǎng)江干堤工程的棄方主要是堤基處理清基、堤身加培清基、穿堤建筑物改建、護(hù)岸削坡以及征地拆遷等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的棄渣場(chǎng)也是水土流失的重要的原因，要采取相關(guān)水土保持的措施，避免對(duì)地表造成更大侵蝕。棄方用于臨時(shí)占地施工完畢后，用于場(chǎng)地平整的土方，堤防工程中沒有設(shè)置棄渣場(chǎng)地的不用新增水土保持的措施。

4、施工場(chǎng)地的治理區(qū)水土流失的特點(diǎn)

施工場(chǎng)地的治理區(qū)水土流失的時(shí)間段主要在建設(shè)的前期。在場(chǎng)地平整的過程中，由于土石方開挖，表面的植被破壞，造成土壤侵蝕。在試運(yùn)行的期間，因?yàn)橹脖淮胧┑姆乐涡Ч麥螅矔?huì)造成一定程度的土壤侵蝕。

5、施工的道路區(qū)水土流失的特點(diǎn)

施工中的道路有堤外便道和堤內(nèi)便道。施工結(jié)束，堤外便道被恢復(fù)成上堤路，堤內(nèi)的部分當(dāng)成村路使用，或是被拆除。在堤防工程建設(shè)過程中，施工便道由于地表破壞和土方的開挖，會(huì)產(chǎn)生土壤侵蝕，造成水土流失。

三、長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)中水土流失的防治措施

1、主體工程區(qū)水土流失防治措施

主體工程區(qū)的防護(hù)主要就是對(duì)堤頂和堤坡進(jìn)行防護(hù)。建設(shè)結(jié)束，堤身表面，容易造成水土流失。所以，堤頂一般進(jìn)行路面修整，形成道路避免被雨水沖刷。堤坡要運(yùn)用混凝土的六邊體，干砌石等進(jìn)行防護(hù)。背水的一面要通過種植植被進(jìn)行水土保持，可以在平整邊坡以后種植草皮，或種草籽進(jìn)行防護(hù)。

2、土料廠水土流失防治措施

為了方便施工，土料場(chǎng)與堤防堤線一般呈平行狀態(tài)分布，經(jīng)常選小山包和土丘作為取料場(chǎng)，但是由于條件限制也會(huì)選用農(nóng)田。主要采用攔擋泥沙和恢復(fù)植被的方法作為土料場(chǎng)的防治措施。為了防止雨水對(duì)表層棄土的沖刷，在土料場(chǎng)開挖時(shí)要采用分片開挖的方法，也就是先期開挖一片料場(chǎng)，棄土放置于推土場(chǎng)內(nèi)，當(dāng)這片料場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)深度以后，再開挖其他區(qū)域，這樣可以用這個(gè)已開挖的區(qū)域放置新的棄土，這樣有利于土料場(chǎng)以后的恢復(fù)。開挖時(shí)要在料場(chǎng)內(nèi)部和周圍留出排水溝，防止雨水的滿溢，造成水土流失。當(dāng)遇到強(qiáng)降水時(shí)，可以用草墊或是雨布等進(jìn)行人工遮擋。當(dāng)工程建設(shè)完以后，對(duì)于土料場(chǎng)要及時(shí)地進(jìn)行植被的種植或是復(fù)墾進(jìn)行防護(hù)。

3、棄渣場(chǎng)水土流失防治措施

長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)牽涉許多工程項(xiàng)目，相應(yīng)的會(huì)產(chǎn)生很多的棄渣。在工程建設(shè)過程中，將棄渣運(yùn)往外地或是建立專門的棄渣場(chǎng)，都有難度且不具有經(jīng)濟(jì)性，所以，堤防工程建設(shè)中往往在長(zhǎng)江堤河的漫灘上就近棄渣。在漫灘上堆放工程棄渣給施工帶來(lái)很多方便，在枯水期也不會(huì)造成很大影響，但是在汛期會(huì)嚴(yán)重影響河道泄洪的能力，影響堤防的安全。如果不正確處理，不僅造成水土流失，而且不利于防洪和堤防的安全，影響工程的順利進(jìn)行。所以，在堤防工程建設(shè)的過程中，盡量不要在漫灘修建棄渣場(chǎng)。

在施工過程中，如果由于條件的限制，要在漫灘修建棄渣場(chǎng)時(shí)，要選擇地勢(shì)低洼的區(qū)域，還要修筑擋渣墻。堤防的背水一面的棄碴場(chǎng)不能占用林地、農(nóng)田、草場(chǎng)或是灌溉的設(shè)施，要盡量選在空地，荒地或是廢棄地上。在擋渣墻的底部設(shè)置相應(yīng)的濾水孔，進(jìn)行排水溝開挖，盡量在不破壞擋渣墻周圍環(huán)境的前提下，達(dá)到防治水土流失的目的。

在汛期到來(lái)之前和工程結(jié)束以后，應(yīng)該及時(shí)清除棄渣場(chǎng)的棄渣；拆除擋渣墻后盡量恢復(fù)原貌；必要時(shí)用粘土覆蓋棄渣的痕跡，并用機(jī)器夯實(shí)，盡量保證泄洪的能力和減少水土的流失。

4、施工場(chǎng)地治理區(qū)水土流失防治措施

堤防工程施工場(chǎng)地主要是江堤內(nèi)外進(jìn)行堤防工程的永久性的用地和租用的村莊空地。堤防工程建設(shè)完成以后，永久性的用地按照施工的設(shè)計(jì)進(jìn)行恢復(fù)，主要進(jìn)行場(chǎng)地的平整和棄渣的清理工作。平整和清理完畢以后，主要采用植樹種草的方式進(jìn)行植被的恢復(fù)。

5、施工便道治理區(qū)水土流失防治措施

隨著工程的進(jìn)展，土料場(chǎng)的取土結(jié)束，在堤防外面的便道進(jìn)行植被的恢復(fù)工作，基本上恢復(fù)原貌。堤內(nèi)的便道，會(huì)被保留下來(lái)作為村莊的道路使用。因此，堤防工程建設(shè)的施工便道要做到物盡其用，盡量減少雨水沖刷對(duì)道路的破壞，造成不必要的水土流失。

結(jié)語(yǔ)：

堤防工程是一項(xiàng)重要的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。防治水土流失是堤防建設(shè)的重要工作。在堤防工程建設(shè)的開始和結(jié)束，水土保持的工程建設(shè)要貫穿整個(gè)過程，在對(duì)原有水土流失治理的基礎(chǔ)上，關(guān)注堤防工程的建設(shè)過程中產(chǎn)生的新的水土流失問題，并采取對(duì)策進(jìn)行治理。對(duì)水土流失進(jìn)行長(zhǎng)期綜合的治理，才能真正達(dá)到長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治水土流失是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，在堤防工程建設(shè)中，也要把開發(fā)建設(shè)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王立慧.長(zhǎng)江堤防工程建設(shè)中水土流失特點(diǎn)及防治對(duì)策[J].中國(guó)水利，2010（14）

[2]唐萍，翟立,柳七一.長(zhǎng)江中下游堤防建設(shè)工程水土流失特點(diǎn)及防治[J].人民長(zhǎng)江，2008（1）

[3]王立慧.堤防工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估淺析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2011（4）

第2篇

關(guān)鍵詞：水土流失；防治措施；風(fēng)電場(chǎng)

風(fēng)能做為一種清潔的可再生能源，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。我國(guó)的風(fēng)力資源豐富，可開發(fā)利用的陸地風(fēng)能儲(chǔ)量為2.5億kW[1]。遼西低山丘陵區(qū)包括朝陽(yáng)、錦州、葫蘆島、阜新等地區(qū)，位于“三北”風(fēng)能資源豐富區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電網(wǎng)、道路等條件優(yōu)越，適合建設(shè)并網(wǎng)型風(fēng)電場(chǎng)。截至目前，位于遼西低山丘陵區(qū)的阜新、朝陽(yáng)二市的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)120萬(wàn)千瓦，占全省風(fēng)電的35%以上。大規(guī)模風(fēng)電工程的建設(shè)，不可避免地加劇該區(qū)的水土流失。

1 風(fēng)電場(chǎng)工程水土流失特點(diǎn)

1.1 重點(diǎn)流失時(shí)段為建設(shè)期

風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)期一般為一年左右，施工期肯定要跨越遼西地區(qū)的雨季（6～9月），同時(shí)建設(shè)期是改變地表形態(tài)，破壞地表植被，挖填方集中的時(shí)期。其直接導(dǎo)致的后果是工程影響范圍內(nèi)原地表被破壞，原有的水土保持功能迅速降低或完全喪失，形成大量的地表及松散堆積物，強(qiáng)降雨的情況下，極易產(chǎn)生水土流失；自然恢復(fù)期由于地面大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)結(jié)束，地面植被逐漸恢復(fù)，水土流失強(qiáng)度減緩并趨于穩(wěn)定。因此，建設(shè)期是新增水土流失較嚴(yán)重的時(shí)期。

1.2 水土流失類型復(fù)雜

該工程的水土流失特點(diǎn)兼有點(diǎn)狀、線狀工程的特點(diǎn)，點(diǎn)狀侵蝕主要包括發(fā)電機(jī)級(jí)和箱變的基礎(chǔ)開挖、回填，吊裝場(chǎng)地的平整，施工中有大量的回填土需要臨時(shí)堆存，這些點(diǎn)狀的水土流失區(qū)域極易成為風(fēng)蝕和水蝕的策源地。點(diǎn)狀水土流失還包括升壓站和施工場(chǎng)地，場(chǎng)地平整、建筑物基礎(chǔ)開挖、材料堆放等占?jí)旱乇?，破壞原有地表植被。線狀侵蝕主要包括場(chǎng)內(nèi)道路和集電線路，風(fēng)電場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)道路長(zhǎng)，占地面積大，擾動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，地形起伏大，在道路修建過程中需要采取挖高墊低，徹底清除原有植被，使土體抗蝕能力明顯減弱，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。

風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)期一般為一年左右，經(jīng)歷了風(fēng)季和雨季。在風(fēng)季，由于植被的破壞，工程建設(shè)造成的大面積面和臨時(shí)堆土，在大風(fēng)作用下極易造成揚(yáng)塵，產(chǎn)生風(fēng)蝕；在雨季，降水形成的地表徑流沖刷面和臨時(shí)堆土，也形成水土流失。因此風(fēng)電場(chǎng)水土流失特點(diǎn)為點(diǎn)狀、線狀侵蝕及風(fēng)蝕、水蝕并存，水土流失類型復(fù)雜。

1.3 重點(diǎn)流失區(qū)域?yàn)榘l(fā)電機(jī)組區(qū)和場(chǎng)內(nèi)道路區(qū)

遼西低山丘陵區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)一般裝機(jī)容量為49.50MW，發(fā)電機(jī)組多為33臺(tái)或24臺(tái)，發(fā)電機(jī)組區(qū)的擾動(dòng)面積一般為3.84～13.92hm2，通過調(diào)查，發(fā)電機(jī)組區(qū)的侵蝕量占侵蝕總量23.04%～49.50%；風(fēng)機(jī)間通過場(chǎng)內(nèi)道路連接，場(chǎng)內(nèi)道路擾動(dòng)面積一般為12.00～31.50hm2，侵蝕量占侵蝕總量34.02%～81.46%。集電線路、升壓站及施工場(chǎng)地的侵蝕量較小，分別占侵蝕總量的7%、5%和2%。因此，風(fēng)電場(chǎng)水土流失重點(diǎn)流失區(qū)域?yàn)榘l(fā)電機(jī)組區(qū)和場(chǎng)內(nèi)道路區(qū)。

2 水土流失防治分區(qū)及防治措施設(shè)計(jì)

2.1 水土流失防治分區(qū)

為了更好、更具針對(duì)性地對(duì)風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)所帶來(lái)的水土流失進(jìn)行防治，根據(jù)主體工程總平面布置、施工工藝、各項(xiàng)工程生產(chǎn)建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)時(shí)序及水土流失防治特點(diǎn)，將項(xiàng)目區(qū)劃分為發(fā)電機(jī)組區(qū)、場(chǎng)內(nèi)道路區(qū)、升壓站區(qū)、集電線路區(qū)、施工場(chǎng)地區(qū)5個(gè)防治分區(qū)。

2.2 分區(qū)防治措施設(shè)計(jì)

根據(jù)水土流失防治分區(qū)及水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，本著工程措施與植物措施相結(jié)合，永久措施與臨時(shí)措施相結(jié)合，形成布局合理的水土保持綜合防治體系[2]，同時(shí)注重水保措施的可行性和可操作性，為下階段水土保持工作奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 發(fā)電機(jī)組區(qū)

（1）工程措施。在建筑物基礎(chǔ)開挖前及施工場(chǎng)地平整前進(jìn)行表土剝離，臨時(shí)堆放于吊裝場(chǎng)地，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（2）臨時(shí)措施。在建設(shè)過程中，為防止表土和需要回填的水土流失，用彩條布覆蓋臨時(shí)堆土表面，四周用裝土編織袋進(jìn)行攔擋，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（3）植物措施。當(dāng)基礎(chǔ)施工完成、風(fēng)機(jī)吊裝等活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)臨時(shí)占用荒地、林地和風(fēng)機(jī)底部部分永久占地，土地整治后進(jìn)行種草或栽植低矮灌木；臨時(shí)占用農(nóng)地，全面整地后歸還農(nóng)戶進(jìn)行耕作。遼西低山丘陵區(qū)草種以草木樨、沙打旺、紫花苜蓿為主，灌木以沙棘、紫穗槐、胡枝子為主。

2.2.2 場(chǎng)內(nèi)道路區(qū)

（1）工程措施。修建道路前剝離表土并集中堆放，在較陡場(chǎng)內(nèi)道路一側(cè)修建土質(zhì)或漿砌石排水溝，將坡面徑流最終導(dǎo)入附近道路排水溝或溝道內(nèi)。在較平緩地段可采用水平槽整地后栽植行道權(quán)樹。（2）臨時(shí)措施。將剝離的表土集中堆放，用彩條布覆蓋堆土表面，四周用裝土編織袋進(jìn)行攔擋，防治風(fēng)蝕和水蝕，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（3）植物措施。當(dāng)場(chǎng)內(nèi)道路經(jīng)過農(nóng)地段時(shí)，臨時(shí)占地全面整地后歸還農(nóng)戶進(jìn)行耕作，對(duì)永久占地采取綠化措施；場(chǎng)內(nèi)道路經(jīng)過林地、荒地段，采取綠化措施，根據(jù)周邊植被情況，營(yíng)造水保林或經(jīng)濟(jì)林。草種以草木樨、沙打旺、紫花苜蓿為主，灌木以沙棘、紫穗槐、胡枝子為主。

2.2.3 升壓站區(qū)

（1）工程措施。在建筑物基礎(chǔ)或電器設(shè)備基礎(chǔ)開挖前剝離表土并集中堆放在升壓站一角。如升壓站上游有集水區(qū)，為防止降水徑流進(jìn)入站內(nèi)，在升壓站圍墻外側(cè)設(shè)排水溝。站內(nèi)雨水經(jīng)雨水井收集后，通過道路排水溝排到站外，排水溝可采用漿砌石或混凝土。（2）臨時(shí)措施。將剝離的表土集中堆放在升壓站一角，用彩條布覆蓋堆土表面，四周用裝土編織袋進(jìn)行攔擋，防治風(fēng)蝕和水蝕，待施工結(jié)束后用于綠化覆土。（3）植物措施。施工結(jié)束后將升壓站內(nèi)建筑物空地全面整地后進(jìn)行綠化，站內(nèi)綠化在滿足主體工程綠化原則的基礎(chǔ)上，以保持水土、增加林草覆蓋率為布置原則，實(shí)施喬、灌、草相結(jié)合，花、果、色、綠兼?zhèn)洹?/p>

2.2.4 集電線路治區(qū)

遼西低山丘陵區(qū)集電線路一般采用架空線路，在塔架、混凝土線桿施工過程中，基礎(chǔ)挖方較少，且臨時(shí)堆存在塔、桿基坑附近，堆置時(shí)間較短，因此不設(shè)計(jì)臨時(shí)堆土防護(hù)措施。施工結(jié)束后，臨時(shí)占用農(nóng)地的，全面整地后歸還農(nóng)戶進(jìn)行耕作。同時(shí)對(duì)塔基底部及周圍臨時(shí)占地中的林地、荒地以及水泥桿周圍實(shí)施綠化措施，根據(jù)周邊植被情況，營(yíng)造水保林、經(jīng)濟(jì)林或種草。

2.2.5 施工場(chǎng)地區(qū)

（1）工程措施。施工場(chǎng)地在施工期間有臨建和建筑材料臨時(shí)堆放，另外還要進(jìn)行土地平整，因此在施工前先剝離表土并集中堆放在施工場(chǎng)地一角，并采取防護(hù)措施，待施工結(jié)束后均勻回覆至擾動(dòng)范圍。（2）臨時(shí)措施。將剝離的表土集中堆放在施工場(chǎng)地一角，用彩條布覆蓋堆土表面，四周用裝土編織袋進(jìn)行攔擋，防治風(fēng)蝕和水蝕，待施工結(jié)束后用于綠化或復(fù)耕覆土。（3）植物措施。施工場(chǎng)地占地農(nóng)地的，工程結(jié)束全面整地后歸還農(nóng)戶進(jìn)行耕作，占地林地、荒地的，工程結(jié)束全面整地后進(jìn)行綠化，根據(jù)周邊植被情況，營(yíng)造水保林、經(jīng)濟(jì)林或種草。

參考文獻(xiàn)

[1]楊丹青，張峰，武文一.風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目水土保持措施配置研究[J].水土保持通報(bào)，2008，28（4）：116-120.

第3篇

關(guān)鍵詞：坡耕地綜合治理秦州區(qū)大灣梁

中圖分類號(hào)：C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、基本情況

1、自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

項(xiàng)目區(qū)位于秦州區(qū)西南部，地處東經(jīng)105°35′15″― 105°39′45″，北緯34°14′25″―34°17′18″之間，涉及秦州區(qū)天水、汪川、大門3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個(gè)行政村，總?cè)丝?.6262萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口0.6262萬(wàn)人，勞動(dòng)力0.2632萬(wàn)個(gè)，人口密度295人/km2，人均耕地0.25hm2。農(nóng)、林、荒、水域、未利用地、其它用地的面積分別為1555.52hm2、306.44hm2、34.04hm2、98.55hm2、16.77hm2、112.47hm2。長(zhǎng)期以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

2、土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（1）土地利用現(xiàn)狀

總土地面積2123.79hm2。其中：農(nóng)地1555.52hm2，占總面積的73.24%；林地面積306.44hm2，占總面積的14.43%；荒草地面積34.04hm2，占總面積的1.6%；居民及交通用地面積112.47hm2，占總面積的5.3%；水域面積98.55hm2，占總面積的4.64%；未利用地面積16.77hm2，占總面積的0.79%。

（2）土地資源評(píng)價(jià)

通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地資源的綜合評(píng)價(jià)，其適宜性結(jié)果為：

宜農(nóng)地：區(qū)域內(nèi)有宜農(nóng)地1425.22hm2，占總土地面積的67.11%。

宜果地：主要指已經(jīng)建成的經(jīng)濟(jì)林果地和分布于海拔相對(duì)較低，坡度在15º以上、25º以下的光照充足，土壤含水量較高、土層較厚，交通方便的坡耕地和部分的窄梯田。

宜林地：主要以現(xiàn)有的部分林地和荒坡荒溝，通過調(diào)查，流域內(nèi)有宜林地132.05hm2，占總土地面積的6.22%，主要適宜樹種為側(cè)柏、刺槐等。

宜草地：流域內(nèi)的宜草地主要是現(xiàn)有牧草地和新修梯田地埂外坡。

3、坡改梯工程建設(shè)概況

由于我縣坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，項(xiàng)目區(qū)古集、楊灣等村實(shí)施了長(zhǎng)治工程、鞏固退耕還林成果口糧田項(xiàng)目等水土保持項(xiàng)目，取得了顯著的成效。通過實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)保存完好的各項(xiàng)治理措施累計(jì)面積646.14 hm2，其中梯田339.7hm2，人工造林98.01hm2，果園208.43 hm2，各項(xiàng)措施蓄水保土、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益明顯，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)、支撐的作用。

二、坡改梯工程任務(wù)需求分析

根據(jù)實(shí)際情況和土地資源情況，需要建設(shè)坡改梯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最主要的是涉及長(zhǎng)江流域的秦嶺山脈附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、坡耕地水土流失綜合治理模式及建設(shè)成本分析

1、區(qū)域坡耕地綜合治理模式及各項(xiàng)數(shù)量分析

坡耕地水土流失綜合治理工程是實(shí)行招投標(biāo)的工程治理模式，該項(xiàng)目于2013年底開始實(shí)施，規(guī)劃措施按照坡耕地綜合治理要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并合理配套坡面水系和作業(yè)道路；按照“集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，梯田主要布設(shè)在坡耕地比較集中的青年、石徐、古集、楊灣、糜川、高坪6個(gè)行政村，計(jì)劃項(xiàng)目區(qū)新修梯田833.33hm2，營(yíng)造水保林34.04hm2，配套田間道路46km，排水渠20km，行道樹10500株，地埂種草83 hm2，綜合治理面積950.37hm2；總投資1250萬(wàn)元。

2、建設(shè)成本分析

坡耕地水土流失采取的招投標(biāo)模式進(jìn)行坡耕地水土流失綜合治理，項(xiàng)目在實(shí)行招投標(biāo)和以往的傳統(tǒng)式治理相比，增加很多費(fèi)用，這樣大大增加了建設(shè)成本；主要增加的成本用有費(fèi)、青苗補(bǔ)損費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、跟蹤審計(jì)費(fèi)等都大大增加了項(xiàng)目本身成本，致使成本費(fèi)用增加18-25%，導(dǎo)致每公頃坡改梯及配套綜合單價(jià)達(dá)到12000-14500元；而不通過招標(biāo)的工程可以只給施工隊(duì)付招標(biāo)工程的直接工程費(fèi)用，成本至少降低20%，把這些費(fèi)用用于治理項(xiàng)目工程中，可以充費(fèi)發(fā)揮有限資金的效益。

3、綜合治理工程的效益分析

坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，按照計(jì)劃文件要求，實(shí)行了項(xiàng)目招投標(biāo)；我們?cè)趯?shí)施過程中，實(shí)行了招投標(biāo)，實(shí)行監(jiān)理、工程審計(jì)對(duì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量檢查，實(shí)行了項(xiàng)目四制，即項(xiàng)目法人制，監(jiān)理制、招投標(biāo)制，工程審計(jì)制。按照國(guó)家的要求的確是實(shí)行了四制，符合國(guó)家要求，按照批復(fù)的實(shí)施方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益不明顯，計(jì)劃任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成。

四、相關(guān)的生態(tài)項(xiàng)目可參與實(shí)施的坡改梯規(guī)模

1、投資需求分析

在實(shí)施小流域治理過程中，都是使用的2003年水利部頒布的《水土保持工程概算定額》進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算，價(jià)格低。

2、籌資分析

由于財(cái)政困難，配套資金無(wú)法到位，項(xiàng)目實(shí)施困難；實(shí)施坡改梯項(xiàng)目主要是國(guó)家投資和省級(jí)配套資金，籌措其他資金根本不現(xiàn)實(shí)，貸款、群眾投資和企業(yè)投資只是空話，不能落實(shí)，最多只是用項(xiàng)目配套項(xiàng)目，補(bǔ)充項(xiàng)目投資不足。

五、建設(shè)管理機(jī)制

1、坡改梯及相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)管理方式

實(shí)施的坡耕地水土流失治理工程，我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過程中，按照文件要求實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，同時(shí)我們還加大了項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)和水土流失監(jiān)測(cè)工作，確保了工程安全，充分發(fā)揮資金的三大效益。

2、現(xiàn)有項(xiàng)目管理上存在的問題

該項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行招投標(biāo)，這樣給項(xiàng)目帶來(lái)很多的問題，主要存在以下幾個(gè)方面：

（1）該項(xiàng)目屬于土建工程，設(shè)計(jì)面積大，措施多，在做設(shè)計(jì)的時(shí)候達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，不能按圖施工；同時(shí)招標(biāo)只是招標(biāo)單價(jià)，為此在管理中標(biāo)企業(yè)施工過程中，不能按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，存在一些矛盾，不便于管理；再就是項(xiàng)目變更相當(dāng)麻煩，手續(xù)之多，使工程進(jìn)度緩慢，不能保證質(zhì)量。

（2）項(xiàng)目按照實(shí)施方案的規(guī)劃造價(jià)低，數(shù)量大，不能按照設(shè)計(jì)完成，群眾承諾投勞，實(shí)行招投標(biāo)后，根本不可能再投勞，再加上項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，要增加許多費(fèi)用，項(xiàng)目資金本身就不足，導(dǎo)致下達(dá)計(jì)劃無(wú)法完成，只有虛報(bào)項(xiàng)目完成，從根本上沒有發(fā)揮資金應(yīng)有的效益。

（3）水土保持項(xiàng)目本身就屬于國(guó)家投資一部分，群眾投勞一部分，所以國(guó)家投資抵，需要群眾自己投勞建設(shè)。

六、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

坡耕地綜合治理項(xiàng)目是水土流失的主要的策源地，坡耕地面積之大，坡度陡，農(nóng)民深受其害，經(jīng)濟(jì)效益低下，因此，坡耕地綜合治理工程受到群眾的歡迎；實(shí)施坡耕地綜合治理工程勢(shì)在必行，刻不容緩，該工程是保障糧食安全和人心穩(wěn)定的一件大事，是農(nóng)民最根本的生活保障；同時(shí)該工程的實(shí)施可以吸納當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

2、建議

為了搞好坡耕地綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)坡耕地綜合治理工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)施過程中，落實(shí)好以下幾個(gè)方面的問題：

1、申請(qǐng)?jiān)黾訃?guó)家投資，提高綜合治理單價(jià)，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和數(shù)量按計(jì)劃完成；

2、《水土保持定額》于2003年制定，由于物價(jià)和人工費(fèi)的上漲，定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，因此建議修改定額的人工單價(jià)或者在今后的規(guī)劃過程中，采用水利工程定額，進(jìn)行核算。

3、在工程管理模式上，采用靈活的治理模式（招標(biāo)、議標(biāo)和洽談），保障工程順利實(shí)施。

4、整體規(guī)劃，與其它項(xiàng)目配套實(shí)施，保證項(xiàng)目資金投資不足，發(fā)揮投資的最大效益。

參考文獻(xiàn)：

1.《甘肅省水利廳2013年新修標(biāo)準(zhǔn)梯田153萬(wàn)畝實(shí)施計(jì)劃》

2.《甘肅省發(fā)展改革委、水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)水土保持工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（甘發(fā)改投資[2013]1345號(hào)）

3.《水土保持項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》

《全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程天水市秦州區(qū)大灣梁項(xiàng)目區(qū)2013年實(shí)施方案》

4. 《甘肅省水文手冊(cè)》甘肅省水文局，1988年；

5. 《甘肅暴雨洪水圖集》甘肅省水文局2002年；

6. 《甘肅省水土保持區(qū)劃》甘肅省水利廳水土保持局；