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第1篇

1.1對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視

由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位不重視審計(jì)工作，也沒有做好審計(jì)工作的監(jiān)管，導(dǎo)致審計(jì)工作小錯(cuò)不斷，甚至有些工作人員覺得審計(jì)工作就是為了挑他們的毛病，所以他們就與工作人員作對(duì)，審計(jì)工作就無法順利的進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)工作不僅是為了監(jiān)控單位和部門的運(yùn)營(yíng)，還是幫助領(lǐng)導(dǎo)改變運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、完善運(yùn)營(yíng)管理工作的舉措，讓單位和部門嚴(yán)格的按照法律規(guī)定去運(yùn)營(yíng)，以保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。正是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還沒有意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要，所以單位和部門覺得沒有必要按照內(nèi)部管理的制度進(jìn)行工作，這種思想是錯(cuò)誤的，單位和內(nèi)部的審計(jì)工作不只是為了檢測(cè)出錯(cuò)誤，而是替單位的領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

1.2工作人員的素質(zhì)有待提高

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作人員要了解自己工作的責(zé)任和意義，重視內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)工作才能更好的展開。但是許多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作人員的沒有意識(shí)到自身工作的重要性，有些部門的工作人員也不愿意協(xié)助工作，為了避免不必要的麻煩，所以內(nèi)部審計(jì)人員只是做做表面工作，他們覺得這樣既維護(hù)了和諧的關(guān)系，也不會(huì)對(duì)單位的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不好的影響，正是因?yàn)閷徲?jì)工作人員抱著僥幸的心理，才會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)。從事內(nèi)部審計(jì)工作的人很多，但是不是所有人都具有專業(yè)的素養(yǎng)，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作人員對(duì)自身的工作不負(fù)責(zé)任，致使內(nèi)部審計(jì)工作頻頻出錯(cuò)，例如，2000年至2004年，全國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目198萬多個(gè)，其中查出損失浪費(fèi)420.9億元，產(chǎn)生這一問題的主要原因就是內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì)不夠，不能更好的監(jiān)管財(cái)政與運(yùn)營(yíng)。

1.3內(nèi)部審計(jì)工作有待加強(qiáng)

很多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的審計(jì)工作還停留在資金收入支出的監(jiān)管上，審計(jì)工作覆蓋的不夠全面，還要有很多的地方需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。審計(jì)工作的主要內(nèi)容還是財(cái)務(wù)的核算、支出收入的明細(xì)檢查等，花費(fèi)大量的時(shí)間去考察的是財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性，掌握資金流動(dòng)的去向，了解農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金的使用，其工作內(nèi)容過于形式化，內(nèi)部審計(jì)工作的水平提高不上去，成效也不是很明顯。很多時(shí)候是為了應(yīng)付上級(jí)的要求才加大內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管，平時(shí)就睜一只眼閉一只眼，使得內(nèi)部審計(jì)人員沒有形成負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，工作是馬馬虎虎，得過且過，降低內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于各個(gè)部門的監(jiān)管力度，有很多的人明知道自己的做法的不合理的，但是也去做，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展和單位的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生很大的影響。

2完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效措施

2.1重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的意義

由于審計(jì)工作沒有被農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)所重視，所以也沒有嚴(yán)格管理內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行，內(nèi)部審計(jì)工作也沒有被大家所重視，也沒有積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作，也降低了內(nèi)部審計(jì)的地位，打消了內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性。想要農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位各個(gè)部門積極配合內(nèi)部審計(jì)工作，首先上級(jí)要重視內(nèi)部審計(jì)工作，將審計(jì)工作的大力展開，讓各部門深入了解審計(jì)工作的重要性，當(dāng)所有部門的工作人員意識(shí)到審計(jì)工作的重要意義的時(shí)候，才會(huì)積極地配合內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審計(jì)工作才得以順利進(jìn)行。

2.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)需要具有高素質(zhì)、高能力的工作人員，可以通過學(xué)習(xí)活動(dòng)來提高工作人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)，提高工作人員的精神文明，確保工作人員有足夠的知識(shí)和能力。在內(nèi)部審計(jì)人員的挑選上也要嚴(yán)格對(duì)待，不要因?yàn)榫o缺內(nèi)部審計(jì)管理人員就隨意聘用，盡量保證聘用具有專業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)人員可以充分發(fā)自身的能力、利用自身的學(xué)識(shí)來管理好農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，學(xué)以致用，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的順利進(jìn)行。只有提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)，內(nèi)部審計(jì)人員才能最大限度的做好本分工作，以積極向上的工作心態(tài)監(jiān)管農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，形成良好的工作氛圍，幫助上級(jí)更好的管理。

2.3加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管力度

為了確保農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的成效，就要加大對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度，嚴(yán)格監(jiān)管內(nèi)部審計(jì)人員的工作，約束工作人員的行為，監(jiān)視工作人員按照相關(guān)的政策和內(nèi)部制度進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，遵守法律，保證內(nèi)部審計(jì)工作的正確進(jìn)行。加大內(nèi)部審計(jì)的管理力度可以保證工作人員的審計(jì)過程，讓工作人員緊張起來，了解到自己工作的重要性，當(dāng)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行補(bǔ)救并嚴(yán)肅處理違法人員，提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率。

3總結(jié)

第2篇

1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)重視

審計(jì)信息化建設(shè)直接影響事業(yè)單位整體息化建設(shè)的進(jìn)度。目前從機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部審計(jì)人員的質(zhì)量和審計(jì)人員的數(shù)量、信息化建設(shè)技術(shù)水平等方面看，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作存在著“營(yíng)養(yǎng)不良”的問題，這些無疑是影響事業(yè)單位審計(jì)工作全面、深入開展的因素。這與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部的審計(jì)工作重視程度不夠，對(duì)信息化建設(shè)的支持力度不夠息息相關(guān)。我們不難看到，現(xiàn)在部分事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門和人員也在積極爭(zhēng)取向信息化靠攏，向高科技靠近，向信息化靠齊。但我們能看到的只是計(jì)劃表中羅列種種改進(jìn)事項(xiàng)，實(shí)際改進(jìn)并不明顯。

2.審計(jì)人員安于現(xiàn)狀缺乏危機(jī)意識(shí)

單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠是一方面，但是其內(nèi)部審計(jì)人員自身也存在問題。目前可以看到內(nèi)部審計(jì)工作、審計(jì)人員在其工作單位中重視程度、地位在逐漸提高，毋庸置疑的是事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)從無到有，從弱到強(qiáng)，內(nèi)部審計(jì)工作由不被重視和理解、認(rèn)知，到取得一些成績(jī)，被人們逐漸認(rèn)同。但有些內(nèi)部審計(jì)人員存在著滿足現(xiàn)狀，小富即安，小進(jìn)即滿，不思進(jìn)取的思想，對(duì)新生事物缺乏能動(dòng)性、主動(dòng)性、參與性，甚至產(chǎn)生畏懼心理。面對(duì)信息化的今天，面對(duì)信息化的趨勢(shì)，部分審計(jì)人員仍是對(duì)信息化技術(shù)推廣和應(yīng)用無所作為，缺少學(xué)習(xí)無止，不懼挑戰(zhàn)的勇氣，缺少自覺性、緊迫感、危機(jī)感。作為內(nèi)審人員，應(yīng)該正確面對(duì)新生事物，讓信息化服務(wù)與工作，提升工作效率。

3.審計(jì)工作信息不足效率低

多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門未能與其財(cái)務(wù)等部門建立網(wǎng)絡(luò)連接，造成內(nèi)部審計(jì)不能及時(shí)、全面地收集財(cái)務(wù)等審計(jì)需知悉的相關(guān)信息；一些部門還可能存在以種種借口阻撓或拖沓限制內(nèi)部審計(jì)部門調(diào)取其數(shù)據(jù)，或是內(nèi)審工作占有信息不完整，自身信息開發(fā)利用不夠深入，造成內(nèi)審工作占有有效信息不足，資源共享不高等問題；可以看到事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門所采用審計(jì)軟件兼容性，無法采集到審計(jì)工作所需的數(shù)據(jù)，造成了審計(jì)信息資源的共享性差，阻礙了內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的建議

目前江蘇省公安廳在審計(jì)信息化和全省范圍公安審計(jì)推行效果很好，內(nèi)審工作信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，無論是內(nèi)審人員素質(zhì)還是信息化軟件都全面改進(jìn)，適應(yīng)其部門發(fā)展。針對(duì)事業(yè)單位信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

1.普及審計(jì)信息化理論知識(shí)

計(jì)算機(jī)已經(jīng)深入到生活的方方面面，順應(yīng)審計(jì)信息化的發(fā)展潮流，必須要改進(jìn)審計(jì)的手段和方式，提高審計(jì)的科技含量。審計(jì)人員不僅要掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的操作方法，而且要了解計(jì)算機(jī)的原理和知識(shí)，能夠?qū)徲?jì)信息化過程中出現(xiàn)的問題加以解決。目前審計(jì)信息化無完善信息化系統(tǒng)，僅僅局限在審計(jì)手段上替代手工審計(jì)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，也難以全面的發(fā)展。審計(jì)人員應(yīng)在實(shí)際工作中不斷總結(jié)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)信息化系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)支持。

2.加強(qiáng)審計(jì)信息化人才培養(yǎng)

開展審計(jì)信息化，人才的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。審計(jì)人員的素質(zhì)是決定審計(jì)信息化發(fā)展和成敗的關(guān)鍵，雖然計(jì)算機(jī)在處理數(shù)據(jù)的速度和數(shù)量方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是計(jì)算機(jī)不可能代替人來進(jìn)行審計(jì)專業(yè)判斷。目前我國(guó)的狀況是，審計(jì)人員大多數(shù)熟悉手工審計(jì)技術(shù)與方法，缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)的技能與知識(shí)，計(jì)算機(jī)人員又缺乏審計(jì)原理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以要從多方面著手，培養(yǎng)審計(jì)信息化操作、開發(fā)維護(hù)、管理等方面的人才。

3.統(tǒng)一信息化軟件數(shù)據(jù)接口

第3篇

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；審計(jì)成本；審計(jì)資源；預(yù)算控制

內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)單位中起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的職能，能夠促使相關(guān)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生和堵塞財(cái)務(wù)漏洞?？茖W(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)能證實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和完整，保證公司財(cái)產(chǎn)的安全、合理和有效使用。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作不可或缺，但在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施過程中，要講求投入與產(chǎn)出，即要考慮內(nèi)部審計(jì)的效益和效率，因而審計(jì)成本問題不容回避。內(nèi)部審計(jì)的成本是開展審計(jì)工作的產(chǎn)物，伴隨著審計(jì)活動(dòng)的存在而存在，它的高低關(guān)系到審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用效益和審計(jì)效率，也是衡量審計(jì)工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在金融危機(jī)演化成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境中，在加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)力度的同時(shí)，有效地控制審計(jì)成本是擺在人們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本的構(gòu)成

審計(jì)成本包括為完成審計(jì)工作需花費(fèi)的資金成本和人力成本等直接成本，以及被審計(jì)單位和其它部門在審計(jì)過程中所付出的人力、物力和財(cái)力等間接成本。

從審計(jì)成本組成內(nèi)容來看，審計(jì)成本可以分為：顯性成本、隱性成本和機(jī)會(huì)成本。顯性成本包括：審計(jì)部門和審計(jì)人員工資、辦公費(fèi)用、固定資產(chǎn)使用成本、審計(jì)人員后續(xù)教育成本和審計(jì)項(xiàng)目成本（包括審計(jì)外包項(xiàng)目成本、被審計(jì)單位配合成本、審計(jì)成果運(yùn)用成本）等；隱性成本包括被單位高層管理和其它部門對(duì)審計(jì)部門的委托、聽取審計(jì)請(qǐng)示、審計(jì)意見和審閱審計(jì)報(bào)告所花費(fèi)的時(shí)間和精力等成本；機(jī)會(huì)成本包括由于審計(jì)人員、被審計(jì)單位人員和其他人員因完成審計(jì)事項(xiàng)所花費(fèi)的時(shí)間而導(dǎo)致其它工作被擱置所帶來的成本。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本控制的現(xiàn)狀及成因

（一）審計(jì)部門及審計(jì)項(xiàng)目組成本控制意識(shí)欠缺

長(zhǎng)期以來，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中沒有實(shí)行成本核算，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理過于粗放，單位內(nèi)部各部門往往沒有成本控制的概念，更不會(huì)自覺地進(jìn)行成本控制。內(nèi)審部門作為事業(yè)單位內(nèi)部的一個(gè)職能部門也不例外。內(nèi)部審計(jì)人員成本觀念欠缺，沒有把投入與產(chǎn)出、成本與效益結(jié)合起來，審計(jì)項(xiàng)目組在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過程中不注重節(jié)約成本、不講究工作效率，搞人海戰(zhàn)術(shù)、搞拉據(jù)戰(zhàn)，浪費(fèi)了大量時(shí)間和人力資源。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算管理不規(guī)范、不全面

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算是內(nèi)部審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一部分，在預(yù)算層次和內(nèi)容上缺乏系統(tǒng)性，其預(yù)算管理不規(guī)范、不全面。內(nèi)部審計(jì)成本隸屬于總成本，審計(jì)成本與被審計(jì)對(duì)象的成本融為一體。目前，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本并未單獨(dú)核算，只將辦公費(fèi)用、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等納入內(nèi)部審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，被審計(jì)單位的配合成本并未納入成本管理的范疇，導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目中大量占用被審計(jì)單位資源，審計(jì)成本被轉(zhuǎn)嫁給被審計(jì)單位，使單位的內(nèi)部審計(jì)成本不完全，在預(yù)算管理上存在脫鉤現(xiàn)象，也使內(nèi)部審計(jì)成本預(yù)算的內(nèi)容不夠全面。另外，審計(jì)成本預(yù)算也未與審計(jì)項(xiàng)目掛鉤，外包成本未納入審計(jì)成本預(yù)算范圍。審計(jì)過程中消極怠工時(shí)有發(fā)生，對(duì)于稍有難度的項(xiàng)目就選擇外包，而外包項(xiàng)目產(chǎn)生的一系列費(fèi)用無形中增加了審計(jì)成本。

（三）缺乏激勵(lì)約束機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)人員缺乏動(dòng)力，審計(jì)效率不高

目前，事業(yè)單位內(nèi)審部門基本上未形成績(jī)效考核機(jī)制，因而也沒有具體的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，對(duì)審計(jì)人員的年度考核流于形式。審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)注重的是一年完成了多少審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，審計(jì)的效率、效果及審計(jì)成本等方面很少關(guān)注。薪酬制度也往往僅與職稱、職務(wù)掛鉤，不與審計(jì)項(xiàng)目成本及效益掛鉤。由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)審計(jì)成本的節(jié)約和浪費(fèi)沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，甚至得不到客觀的評(píng)價(jià)，致使審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，工作積極性不高，客觀上導(dǎo)致了審計(jì)成本的增加。

（四）審計(jì)資源整合不力，資源不足與資源閑置現(xiàn)象并存

一方面，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)普遍存在總體資源包括資金、人員、時(shí)間等各方面的投入不足；另一方面，由于對(duì)審計(jì)項(xiàng)目工作量和可用的有效審計(jì)資源沒有進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，具體落實(shí)到審計(jì)項(xiàng)目時(shí)“有則多配，無則少配”，再加上任務(wù)與時(shí)間不匹配，導(dǎo)致資源閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。在項(xiàng)目實(shí)施過程中也存在審計(jì)力量組織調(diào)度不當(dāng)、分布不均、審計(jì)重點(diǎn)和目的不明確等情況，導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目審得不深、不透，使投入的大量審計(jì)成本未能發(fā)揮其效用，相對(duì)增大了審計(jì)成本。

（五）審計(jì)程序欠科學(xué)，審計(jì)方式和審計(jì)手段落后

審計(jì)程序是保證審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)程序存在著不規(guī)范、太繁瑣、程序僵化等弊端。一般地說，審計(jì)程序越繁瑣，審計(jì)成本就越高。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)方式基本上停留在對(duì)會(huì)計(jì)憑證的逐筆審查，分析性復(fù)核未得到充分運(yùn)用。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)使用范圍不大，審計(jì)實(shí)踐中更多地使用手工審計(jì)，造成審計(jì)效率低下。

（六）審計(jì)人員選派不科學(xué)，使審計(jì)人員素質(zhì)不能滿足審計(jì)業(yè)務(wù)的需要

審計(jì)是需要依靠經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷的工作，對(duì)職業(yè)判斷能力的要求十分高，但從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，我國(guó)還沒有一套對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的選拔、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，不能科學(xué)選用內(nèi)部審計(jì)人員。單位內(nèi)部選派審計(jì)人員時(shí)，基本上還是以經(jīng)驗(yàn)為主，更多地從會(huì)計(jì)人員中選派。加上事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不充分，忽視了審計(jì)工作的特點(diǎn)，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作與審計(jì)工作很接近，會(huì)計(jì)工作會(huì)做了，審計(jì)工作也自然能勝任。故事業(yè)單位在審計(jì)人員的選派方面往往具有一定的隨意性，在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必要時(shí)將會(huì)計(jì)崗位的工作人員直接調(diào)任到審計(jì)崗位。其結(jié)果是審計(jì)人員缺乏審計(jì)技能，職業(yè)判斷水平不高，耗用的審計(jì)時(shí)間過長(zhǎng)，效率低下，動(dòng)用審計(jì)人員較多，人力消耗過大，最終使審計(jì)成本增加。

三、事業(yè)單位降低內(nèi)部審計(jì)成本，提高審計(jì)績(jī)效的途徑

（一）優(yōu)化審計(jì)組織，完善管理體制，降低審計(jì)管理成本

1.優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織工作，整合審計(jì)資源。

審計(jì)資源利用狀況直接決定著審計(jì)成本的高低，所以加強(qiáng)審計(jì)的組織與管理、促進(jìn)現(xiàn)有審計(jì)力量與審計(jì)對(duì)象的最佳結(jié)合，是審計(jì)成本控制的重要手段。在審計(jì)計(jì)劃管理工作中，優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目組織工作、促進(jìn)審計(jì)資源整合的手段主要有：（1）審計(jì)計(jì)劃要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展目標(biāo)和有效實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的需要，在計(jì)劃安排上要突出重點(diǎn)，明確年度審計(jì)工作總體目標(biāo)和各項(xiàng)目審計(jì)目標(biāo)。（2）在保持各專業(yè)審計(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理調(diào)配審計(jì)力量，使審計(jì)人員、審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)環(huán)境緊密配合，形成有機(jī)整體，協(xié)同效應(yīng)明顯，進(jìn)而降低審計(jì)成本。

2.建立激勵(lì)與約束機(jī)制，提高審計(jì)效率。

激勵(lì)與約束機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，是促使內(nèi)部審計(jì)行為高效運(yùn)行的保證。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)用激勵(lì)和約束兩種不同的力量，充分發(fā)揮事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)審計(jì)效率的提高和審計(jì)成本的降低。節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度是一個(gè)行之有效的解決方法，作為定額預(yù)算的配套措施，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度通過合理的內(nèi)部挖潛，提高審計(jì)人員對(duì)于控制內(nèi)部審計(jì)成本的積極性。對(duì)于超定額支出則采用經(jīng)濟(jì)制裁手段予以約束。

3.科學(xué)地編制審計(jì)計(jì)劃，控制審計(jì)成本規(guī)模。

科學(xué)地編制審計(jì)計(jì)劃要求安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要有選擇性，一方面要選擇那些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金以及重大事項(xiàng)開展審計(jì)；另一方面要選擇那些能擴(kuò)大審計(jì)影響、宣傳審計(jì)效果，且能對(duì)工作效率的提高產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的項(xiàng)目來開展審計(jì)，盡可能地不選那些大而全并且需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力而收效不大的項(xiàng)目。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，探索審計(jì)人員選拔模式，不斷提升審計(jì)人員素質(zhì)。

審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力直接關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量，也影響到審計(jì)耗用的時(shí)間和財(cái)力。為提升審計(jì)人員素質(zhì)，必須加大審計(jì)培訓(xùn)的力度，雖然對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)會(huì)加大審計(jì)成本，但這會(huì)極大地提高審計(jì)工作效率和效果，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)總成本的降低，效益可能是最高的。另外，探索審計(jì)人員選拔模式，改變憑經(jīng)驗(yàn)選拔的現(xiàn)狀，采用科學(xué)選拔模式。在當(dāng)前缺乏科學(xué)、統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，可以嘗試委托人力資源機(jī)構(gòu)或高等院校制定一些適用的審計(jì)人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，明確審計(jì)人員應(yīng)具備的能力和素質(zhì)，并對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行相對(duì)科學(xué)的選拔與選派。

（二）控制審計(jì)項(xiàng)目成本，提高審計(jì)實(shí)施效率

1.嚴(yán)格控制審計(jì)程序，改進(jìn)審計(jì)方法與手段。

審計(jì)程序設(shè)計(jì)直接影響審計(jì)項(xiàng)目成本，審計(jì)組必須在保證最佳資源配置的前提下，慎重選擇最恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。設(shè)計(jì)審計(jì)程序必須充分考慮其必要性，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下評(píng)估其運(yùn)行所需費(fèi)用，盡可能地簡(jiǎn)化審計(jì)程序，避免交叉重復(fù)。

在項(xiàng)目審計(jì)中，充分運(yùn)用分析性復(fù)核、內(nèi)部控制評(píng)審、重要性水平的評(píng)估等先進(jìn)的審計(jì)方法，能較好地控制審計(jì)過度造成的資源浪費(fèi)和審計(jì)不足帶來的審計(jì)失敗，達(dá)到控制審計(jì)項(xiàng)目成本及被審單位配合成本。充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)功能，將審計(jì)軟件與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)兼容，利用審計(jì)軟件輔助審計(jì)，將大幅度地節(jié)約審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)成本。

在審計(jì)檔案管理中，廣泛采用計(jì)算機(jī)管理等現(xiàn)代化手段，重要的工作底稿、被審計(jì)對(duì)象資料、審計(jì)信息等錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，方便信息查詢、傳遞，使資源共享，以提高整體效率。

2.整合審計(jì)資源，使審計(jì)資源組合最優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)成本降低。

審計(jì)項(xiàng)目所需審計(jì)資源與被審計(jì)單位規(guī)模、內(nèi)部控制有效程度、審計(jì)事項(xiàng)的復(fù)雜程度等密切相關(guān)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、深入地了解被審計(jì)對(duì)象和審計(jì)事項(xiàng)情況，根據(jù)審計(jì)工作的需要選配適當(dāng)數(shù)量的合格審計(jì)人員，配備與審計(jì)項(xiàng)目相適應(yīng)的物質(zhì)資源并提供適當(dāng)?shù)馁Y金保證，將審計(jì)人員、物資、資金與審計(jì)項(xiàng)目相配合，使審計(jì)資源的作用最大化，以減少資源的耗費(fèi)，降低審計(jì)成本。

3.審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，促進(jìn)審計(jì)效率的提高。

注重發(fā)揮延伸審計(jì)或調(diào)查的作用。同審計(jì)相比，審計(jì)調(diào)查具有形式多樣、程序靈活、耗費(fèi)精力少、需要時(shí)間短、掌握情況多等特點(diǎn)。在當(dāng)前審計(jì)力量不足的情況下，根據(jù)被審計(jì)單位情況，在計(jì)劃安排上加大審計(jì)調(diào)查力度，對(duì)于擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督覆蓋面具有很重要的作用。在一些項(xiàng)目審計(jì)過程中，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)其他一些問題可以進(jìn)行延伸審計(jì)或調(diào)查，在不影響審計(jì)質(zhì)量的前提下，起到節(jié)約審計(jì)成本的作用。

（三）做好預(yù)算管理工作，控制審計(jì)支出規(guī)模，降低審計(jì)成本

1.強(qiáng)化預(yù)算控制，控制審計(jì)成本總規(guī)模。

預(yù)算作為一種控制手段，能夠有效地降低費(fèi)用支出。對(duì)于事業(yè)單位來說，審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量及審計(jì)的難度進(jìn)行預(yù)測(cè)確定，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)所發(fā)生的支出應(yīng)控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。這就要求對(duì)事業(yè)單位審計(jì)經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行定額預(yù)算，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目定人員、定時(shí)間，由人員和時(shí)間定工作量，再由工作量定經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，審計(jì)項(xiàng)目外包成本也應(yīng)歸入審計(jì)成本之中，納入預(yù)算管理。在年初制定計(jì)劃時(shí)，編好審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為控制審計(jì)成本的依據(jù)。此外，為了加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，可以根據(jù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，分別項(xiàng)目的性質(zhì)、類型、規(guī)模等實(shí)行定額管理，減少預(yù)算編制中的人為因素，在保證計(jì)劃科學(xué)性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性和科學(xué)性。

2.改變預(yù)算管理方式，實(shí)行審計(jì)成本分項(xiàng)控制。

事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算管理單純由財(cái)務(wù)部門來行使“總管”的角色，財(cái)務(wù)部門并不掌握審計(jì)部門的具體運(yùn)行情況，其預(yù)算控制的效能較低。因此，最好的成本控制方法是將審計(jì)成本預(yù)算從總成本中分離出來，作為一個(gè)單項(xiàng)，采取恰當(dāng)有效的方法來控制。單位總預(yù)算成本主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督，而單項(xiàng)審計(jì)成本預(yù)算則實(shí)行平行控制，即財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門同時(shí)控制，并輔以獎(jiǎng)懲措施，這樣，既減少了財(cái)務(wù)部門對(duì)審計(jì)成本控制的難度，又提高了審計(jì)部門對(duì)審計(jì)成本控制的主動(dòng)性和自覺性。

綜上所述，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作不可或缺，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)必定發(fā)生相應(yīng)的成本，由于在思想意識(shí)、成本管理模式、審計(jì)人員素質(zhì)等多方面存在著影響審計(jì)成本的因素，事業(yè)單位的審計(jì)成本控制不盡如人意，造成了審計(jì)效率低下、效益不高。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)要想克服存在的問題，應(yīng)挖掘事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中問題的根源，采取優(yōu)化審計(jì)組織、完善管理體制、整合審計(jì)資源、控制審計(jì)項(xiàng)目成本、強(qiáng)化預(yù)算控制等措施，有效地提高審計(jì)效率與效益，切實(shí)降低審計(jì)成本。

【主要參考文獻(xiàn)】

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