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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力指標(biāo)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;哈爾濱市

中圖分類號：F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0135－02

農(nóng)村信息化建設(shè)有著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)背景和社會背景、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)背景，有著社會發(fā)展的客觀要求，加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展的研究對于解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障；加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要舉措；加快推進(jìn)我市縣域農(nóng)村信息化是加快各級政府轉(zhuǎn)變職能、做好農(nóng)業(yè)指導(dǎo)工作的有效途徑；加快推進(jìn)農(nóng)村信息化是促進(jìn)農(nóng)村文化和社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的有效手段。

一、哈爾濱市縣域農(nóng)村信息化基本情況分析

（一）農(nóng)村信息化體系建設(shè)基本完善

目前，哈爾濱市縣域農(nóng)村居民每百人擁有固定電話數(shù)19.22部，農(nóng)村信息服務(wù)站通村率43.14%，每萬人中農(nóng)村信息服務(wù)站數(shù)量604個，每萬人中信息員數(shù)1.19個，各信息服務(wù)站均配備了專兼職信息服務(wù)人員，建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的2 200余人的信息員隊伍。信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)也已逐步完善，現(xiàn)電話通村率已達(dá)100%，寬帶進(jìn)村率也已達(dá)90%以上?？h、鄉(xiāng)二級信息服務(wù)體系初步形成，完善了各級信息平臺建設(shè)。市縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息中心全面開通了10個縣（市）局域網(wǎng)和120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息終端的二級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。所有縣均開通了農(nóng)業(yè)“110”信息服務(wù)熱線。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信息服務(wù)站通村率達(dá)78.4%。

（二）信息資源建設(shè)不斷加強(qiáng)

在資源建設(shè)方面，注重農(nóng)村實用技術(shù)信息、政策信息等農(nóng)民關(guān)注的信息資源的開發(fā)，哈爾濱農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)政務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)及互動區(qū)共有的31個功能板塊，包含扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、送科技下鄉(xiāng)、致富典型、農(nóng)業(yè)專家在線、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息、農(nóng)業(yè)科技推廣等功能；同時，加大了重要的適時信息的采訪和報道力度，積極開展網(wǎng)上送科技服務(wù)活動，組織農(nóng)業(yè)專家深入基層搞好技術(shù)服務(wù)，并利用網(wǎng)絡(luò)及時種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的實用生產(chǎn)技術(shù)、科技新品種和新技術(shù)、招商項目及致富經(jīng)驗等信息；開辟專欄和專網(wǎng)。同時，積極做好完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的各項工作，重點建設(shè)好實際工作迫切需要的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）信息采集與傳播渠道多樣化

哈爾濱農(nóng)業(yè)信息中心在全市布設(shè)了20多個不同規(guī)模的信息采集點，對大量農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為做為進(jìn)行調(diào)查，同時與省內(nèi)涉農(nóng)部門和企業(yè)廣泛合作，建立了多條比較穩(wěn)定的信息采集渠道，保證了信息來源的可靠性。在信息傳播渠道的建設(shè)上，現(xiàn)代信息服務(wù)模式與傳統(tǒng)的信息服務(wù)模式得到有機(jī)結(jié)合，“三電合一”模式得到廣泛推廣和應(yīng)用。電腦網(wǎng)絡(luò)、12316服務(wù)熱線、手機(jī)網(wǎng)、廣播、電視、報紙、板報、明白紙等多種信息傳播方式綜合使用，有效地推進(jìn)了信息服務(wù)“最后一公里”問題的解決。

二、哈爾濱市縣域農(nóng)村信息化發(fā)展存在問題分析

（一）信息服務(wù)組織體系功能不完善

雖然哈爾濱市縣域的信息服務(wù)組織體系已初步建成，縣、鄉(xiāng)二級信息平臺，但有些地區(qū)流于形式，沒有形成真正的建設(shè)主體，如科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、社團(tuán)組織等社會力量尚未能發(fā)揮其主體作用。到目前為止，還沒有建立起一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍。現(xiàn)有的信息工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低且參差不齊，特別是復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，90%以上的是兼職人員，對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)以及信息基礎(chǔ)知識了解甚少，加之自身應(yīng)接不暇的本職工作，其工作實效也就可想而知了。市、縣一級信息員，大多數(shù)也只是停留在搜集和傳遞信息的水平上，缺乏收集信息、處理信息和分析預(yù)測信息的基本能力。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技服務(wù)結(jié)合度不高

農(nóng)村信息化必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，才能發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。而許多地區(qū)的農(nóng)村信息化工作者不能深刻了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，沒有把信息化與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)尤其是特色農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，具有地方特色的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能真正給農(nóng)民帶來實惠，農(nóng)村科技信息化與農(nóng)民增收的密切關(guān)系尚未得到農(nóng)民的普遍認(rèn)可，久而久之，使農(nóng)村信息服務(wù)缺少指導(dǎo)性的意義。信息資源的匱乏不僅使信息服務(wù)的開展受到制約，同時也大大降低了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。

（三）信息資源缺乏整合力度

哈爾濱市縣域農(nóng)業(yè)信息涉及面大，信息資源分散，急需進(jìn)行整合。但由于各農(nóng)業(yè)主管部門，特別是涉農(nóng)部門，分屬不同主管單位，給農(nóng)業(yè)信息資源整合帶來很大困難。由于存在較為嚴(yán)重的部門利益，習(xí)慣于“小而全”的管理方式，沒有政府的積極推進(jìn)，難以使信息資源盡快整合起來，發(fā)揮服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及農(nóng)民的功能。

（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展缺乏資金投入

哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展資金投入較少，雖然開發(fā)了一些急需的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，但由于缺乏資金，開發(fā)明顯滯后，限制了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的很好發(fā)揮。由于資金缺乏，延緩了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全增收系統(tǒng)等。各市、縣、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費用緊缺，線路租用費、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)費、信息采集費、設(shè)備維護(hù)費和各種耗材費用嚴(yán)重缺乏，單靠農(nóng)業(yè)部門本身根本無力解決。數(shù)量有限的年度建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費，很難保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行和信息服務(wù)的有效開展。

三、對策建議

（一）完善信息服務(wù)組織體系功能

完善政、學(xué)研、產(chǎn)三個主體在信息資源的建設(shè)和利用中有著不同的分工：一是政府等事業(yè)單位共同參與的信息組織機(jī)構(gòu)。其通過普查、抽樣調(diào)查統(tǒng)計等手段，采集農(nóng)村政策、科技生產(chǎn)動態(tài)和農(nóng)民收入、經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測等信息，并通過與電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作建立的固定信息窗口進(jìn)行傳播，使農(nóng)民對信息資源得到有效的利用。二是農(nóng)業(yè)高校、高專、科研院所，其通過召開座談會、通過互聯(lián)網(wǎng)采集、科研項目等方式進(jìn)行信息采集，采集的信息主要科技信息、新產(chǎn)品和新技術(shù)創(chuàng)新信息、農(nóng)業(yè)推廣信息等，通過書籍、報刊、培訓(xùn)等方式使農(nóng)民利用信息資源。三是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社及各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，通過問卷調(diào)查、研討的方式，收集農(nóng)民的信息需求，并匯總農(nóng)業(yè)部門的信息，傳播和反饋新技術(shù)、新產(chǎn)品信息和生產(chǎn)指導(dǎo)性信息，以廣播、各種紙媒體、板報、小喇叭等方式進(jìn)行信息傳播和利用。政學(xué)研產(chǎn)相結(jié)合的資源建設(shè)與利用的組織方式解決了不同層次農(nóng)民的需求，可以充分整合信息資源，發(fā)揮各個主體的優(yōu)勢，有效地推進(jìn)信息資源的建設(shè)與利用。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技服務(wù)的結(jié)合

選擇適合哈爾濱市縣域農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的傳播模式。對于哈爾濱市縣域農(nóng)村的農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的傳播方式要適合區(qū)域特點以及用戶特點。農(nóng)民采用新技術(shù)，取決于其接受能力、采用新技術(shù)后的預(yù)期收益以及新技術(shù)的推廣服務(wù)組織等因素，其均衡點是農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民在學(xué)習(xí)和運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)方面，雖然傳統(tǒng)方式仍然發(fā)揮重要作用，但是現(xiàn)代傳播方式的作用愈來愈強(qiáng)，農(nóng)民越來越重視通過新聞媒體學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。但是存在一個問題，即其他傳播方式，諸如專業(yè)技術(shù)協(xié)會和信息會、農(nóng)廣校等，所起的作用還很有限，對農(nóng)民采用生產(chǎn)技術(shù)的影響比較小，因此，應(yīng)注重發(fā)揮這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的傳播作用。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，只要采用適合農(nóng)業(yè)信息技術(shù)擴(kuò)散和傳播的模式，就能較快地將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

（三）整合信息資源，建設(shè)信息采集與利用共建共享模式

哈爾濱市縣域農(nóng)村農(nóng)戶的信息意識還很薄弱，農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用還未完全發(fā)揮出來，因此，在信息的共享與利用上適合采取“示范+推廣”的方式，以促進(jìn)信息資源的共享與利用。具體做法是：建立示范基地和示范縣鄉(xiāng)，并在示范基地和示范縣鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村信息處理推廣中心。農(nóng)村信息處理推廣中心是信息資源共享的核心，可采集和連接各種數(shù)據(jù)源及其他信息中心和信息用戶。將用戶劃分為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民用戶、生產(chǎn)操作者三個級別。信息系統(tǒng)的運(yùn)行流程是，由多個上級數(shù)據(jù)源和一個下級數(shù)據(jù)源獲得數(shù)據(jù)，經(jīng)處理生成信息。信息主要有兩個流向：一個流向其他信息中心，另一個流向農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。

（四）充分利用市場機(jī)制，形成多元化主體投入

促進(jìn)自助式投入方式的發(fā)展加快縣域各種農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)以社團(tuán)自籌資金開展信息服務(wù)開展的自助式投入方式。在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)民具有一定的信息消費能力和分析、整理、使用信息的能力，農(nóng)民的組織程度較多?？梢杂蓵T向協(xié)會交納一定的會費，以維持正常活動，其經(jīng)費主要投資于信息的收集和整理、聘請專家等多項工作，為會員開展全方位的服務(wù)，并帶動其他農(nóng)戶。社團(tuán)內(nèi)會員可以享受合作從事某項經(jīng)營活動獲得的利益，按照按勞分配的原則，形成投資分擔(dān)、共享利益的投資合作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔巖．農(nóng)村信息化組織體系研究[D].陜西楊凌：西北農(nóng)林大學(xué)，2007.

第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化 服務(wù)體系 基層文化設(shè)施建設(shè)

中圖分類號：G24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作時曾經(jīng)指出：“文化建設(shè)是一項不容易出‘政績’的基礎(chǔ)工程，是一項需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，建設(shè)文化大省更需要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，不能借機(jī)搞盲目攀比、重復(fù)建設(shè)，應(yīng)該目光向下，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。”這就為我們?nèi)绾渭訌?qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)不擺“花架子”

新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，用新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)凝聚人心，用新農(nóng)村建設(shè)的舉措鼓舞人心，用新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果安定人心，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打牢思想基礎(chǔ)，化解消極因素，充分調(diào)動各級干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作順利開展，加強(qiáng)新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平與正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，保證人民群眾安居樂業(yè)，從而夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

各級黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責(zé)任意識、機(jī)遇意識、改革意識、發(fā)展意識，以高度的文化自覺承擔(dān)起推動文化事業(yè)發(fā)展繁榮的責(zé)任，不斷探索新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的新思路新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)、維護(hù)文化民生越來越成為各級政府的基本共識和自覺行動，將新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)放在突出位置，作為文化事業(yè)第一位的工作，制定新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)專題規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)和具體路徑，讓“軟實力”具有硬措施。將新農(nóng)村文化建設(shè)作為一個獨立的目標(biāo)體系，納入整個縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大坐標(biāo)中，以經(jīng)濟(jì)硬實力和文化軟實力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)推進(jìn)。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)的主要任務(wù)

一個國家、一個社會，沒有文化就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚(yáng)民族精神、提高全民道德素質(zhì)這一主題，堅持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會安定、人際和諧的價值追求，以思想的大解放推動農(nóng)村文化的大發(fā)展，努力把思想建設(shè)成為具有豐富民族文化底蘊(yùn)、濃郁先進(jìn)文化氛圍、進(jìn)取文明形象、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施的新思想。

突出堅持共同理想教育，突出弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設(shè)。努力構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務(wù)體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“文化基礎(chǔ)館站建設(shè)工程”、“非物質(zhì)文化保護(hù)工程”等公益性文化建設(shè)重點工程。二是抓好文藝精品工程建設(shè)，以專職作家為主、帶動一批優(yōu)秀業(yè)余作者，創(chuàng)作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，將先進(jìn)性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性結(jié)合起來，精心策劃重大群眾文化活動，重點打造群眾文化活動品牌，繼續(xù)辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統(tǒng)節(jié)慶文化。

在認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)指示精神，結(jié)合實際，采取有力措施保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)、全面的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物、資料，認(rèn)真核對登記保存，并設(shè)立專題博物館妥善保管；構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行文化、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村文化隊伍要不斷發(fā)展壯大

加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。近年來，城鄉(xiāng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為構(gòu)建富裕、文明、民主、和諧的新農(nóng)村起到了重要的推動作用。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，需要有一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。

加強(qiáng)新農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，是推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工程。一是隊伍保障。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展新農(nóng)村文化隊伍專兼職人員；二是嚴(yán)把文化人員進(jìn)入關(guān)，確保專業(yè)文化人才隊伍門類齊全；三是加強(qiáng)現(xiàn)有文化專業(yè)隊伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣站對新農(nóng)村文化工作的開展進(jìn)行輔導(dǎo)，聘請上級專業(yè)人士對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化專兼職人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)文化專業(yè)隊伍整體素質(zhì)的提升。

文化主管部門按照“宏觀布局、統(tǒng)籌指導(dǎo)，抓住重點、整體推進(jìn)”的工作思路，以導(dǎo)向性、示范性、帶動性、可持續(xù)性為原則，堅持重大活動組織與長效機(jī)制建設(shè)并重，推動農(nóng)村群眾文化活動廣泛開展。以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”等系列活動為載體建立文化交流新平臺。努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規(guī)群眾文化活動突出“參與性”，節(jié)慶文化活動突出“獨特性”。在生動、活潑、持久的新農(nóng)村文化活動中，讓文化愛好者們走進(jìn)社團(tuán)，走上舞臺，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優(yōu)秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養(yǎng)。

四、幾點啟示

1.是堅持政府主導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

新農(nóng)村文化服務(wù)是體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)型政府的重要職能之一。政府在新農(nóng)村文化服務(wù)中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)為著眼點，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人為本，引導(dǎo)人民群眾樹立和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。二是要制訂新農(nóng)村文化發(fā)展法律、政策，完善各項建設(shè)、管理制度和服務(wù)方式，通過新農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向公民提供制度化的公共服務(wù)。三是要發(fā)揮公共財政作用，為新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)提供必要的資金保障，為公益性文化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.是加強(qiáng)制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的保障

維護(hù)和實現(xiàn)公民的文化權(quán)益，必須設(shè)計并實施切實有效的制度體系。文化主管部門堅持理論政策研究和實踐推動并重，積極推動新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度構(gòu)建。在理論政策層面開展新農(nóng)村文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究工作，深入研究新農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的理論政策體系和制度框架，以充分發(fā)揮“決策參考、指導(dǎo)實踐、推動立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合文化自身發(fā)展要求的新農(nóng)村文化服務(wù)制度設(shè)計體系。

3.是創(chuàng)新運(yùn)作手段是事業(yè)發(fā)展的動力

創(chuàng)新是提供文化發(fā)展動力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。加強(qiáng)新農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，必須把機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新滲透到每一個領(lǐng)域，不斷為新農(nóng)村文化服務(wù)注入新的理念、內(nèi)涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃三大數(shù)字文化惠民工程為抓手，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以打造基于新媒體的服務(wù)新業(yè)態(tài)為目標(biāo)，努力構(gòu)建內(nèi)容豐富、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)、傳播快捷的公共數(shù)字文化服務(wù)體系。

4.是堅持需求導(dǎo)向是事業(yè)發(fā)展的前提

現(xiàn)在人民群眾對實現(xiàn)自身文化權(quán)益的要求越來越高，對豐富精神文化生活的期待越來越熱切，這就要求各級文化部門必須突出群眾的主體地位，圍繞群眾看書看報、看電影、看電視、看戲、文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾性文體活動等需求，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品，讓人民群眾普遍共享文化發(fā)展成果。在服務(wù)內(nèi)容上，要緊貼時代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務(wù)項目。在服務(wù)方式上，堅持方便群眾、聯(lián)動基層、不違農(nóng)時、不擇場地、不拘形式，為城鄉(xiāng)群眾提供便捷服務(wù)的原則。要建立新農(nóng)村文化需求的表達(dá)、信息反饋和社會評估等機(jī)制，通過多種形式，暢通群眾對文化的建議和參與渠道，傾聽群眾意見，及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾多層次多方面的精神文化需求。

第3篇

1、村級文化建設(shè)的現(xiàn)狀令人堪憂。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”，這是許多農(nóng)村文化生活的真實寫照。由于文化公共產(chǎn)品提供不足，自己又無經(jīng)濟(jì)實力購買文化商品，因此文化生活貧乏、孤單和枯燥，給農(nóng)村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時間和極大的空間。在急劇的社會變遷中，來自現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的理念極力要用都市文化來取代農(nóng)村文化。同時，各種低俗和消極文化也乘虛而入，侵蝕農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，使大量小調(diào)、農(nóng)忙號子、民歌等無法得到傳承，傳統(tǒng)節(jié)目也在漸漸消亡，農(nóng)村文化處于邊緣化的境地在傳統(tǒng)將失，現(xiàn)代價值卻無法建立起來的情況下，農(nóng)民幾乎必然會被各種其他力量所吸引，其中的一種強(qiáng)大力量是各式。在不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動日趨猖獗。更重要的是，農(nóng)村文化落后，扭曲了農(nóng)民的價值觀念，令人堪憂。

2.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展迫切需要文化動力。農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)弱勢地位難以得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，問題盡管是復(fù)雜和多因素的，但農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)越來越不相適應(yīng)也是其中的關(guān)鍵問題之一。

二、村級文化建設(shè)存在的問題

1.村級文化隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，大多數(shù)村級文化專干和農(nóng)家書屋管理員，都由村里臨時干部兼職，不懂農(nóng)村文化為何物，業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后，由于不是專職的文化專干，常為村里的閑所雜事困擾，不能全身心投入到文化事業(yè)中。他們來從事文化工作的主要原因是希望擁有一個身份，收入和待遇非常低下，不能調(diào)動他們的工作積極性。阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展，沒有專職的文化專干、文化管理人員成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。

2.短缺而低效的文化投入機(jī)制。一方面，村級文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，公共文化機(jī)構(gòu)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給非常短缺。筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城關(guān)鎮(zhèn)下轄20個社區(qū)18個村，每年對村級文化建設(shè)資金的投入微乎其微，單就農(nóng)家書屋這項基層文化工作來說，自農(nóng)家書屋工程實施以來，各村2009年共完成“農(nóng)家書屋”達(dá)標(biāo)（自建）建設(shè)的村、社區(qū)10個。 2010年初，按照上級要求提出要“深入推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)，今年內(nèi)全面覆蓋所有行政村（社區(qū)）”，2011完成“農(nóng)家書屋”建設(shè)的村、社區(qū)28個（其中達(dá)標(biāo)11個，自建17個。這項工作在上級強(qiáng)制推進(jìn)下，才在各村初步建立了農(nóng)家書屋，有的村還沒有獨立的村級文化室和農(nóng)家書屋，書櫥放在村會議室或村干部辦公室中，不方便群眾的借閱，書的數(shù)量和質(zhì)量也遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求。

三、發(fā)揮村級文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

1.轉(zhuǎn)換文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府。要么是政府或某些組織輸血式的撥款給農(nóng)村，或者是造血式的“文化下鄉(xiāng)”；要么就是簡單地下達(dá)考核指標(biāo)。“政府出錢辦、群眾圍著看”，送去的“文化大餐”卻往往不合農(nóng)民的口味，農(nóng)民并不很領(lǐng)情。筆者所在的縣文化部門每年2次送戲下鄉(xiāng)到村，筆者作為文化站長每次都安排地點和人員觀看，但是所送的內(nèi)容不貼切實際生活，不為老百姓喜聞樂見，老套而失雅，導(dǎo)致觀看的人寥寥無幾。送電影更是形同虛設(shè)，我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個電影放映隊，“一村一月一場電影”只是個口號，全年放不了幾場電影。送圖書下鄉(xiāng)送的都是老舊書，重復(fù)書。弱勢的農(nóng)村文化發(fā)展必然要求政府的扶持，但政府對文化建設(shè)應(yīng)重在引導(dǎo)而不是包辦，特別需要與農(nóng)村內(nèi)生力量的接應(yīng)。 充分發(fā)揮四個主體的聯(lián)動作用：農(nóng)民、政府、文化工作部門和文化中介組織，是農(nóng)村文化建設(shè)的四大主體。廣大農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的核心主體，政府對村級文化建設(shè)的投入和扶持必不可少，而文化事業(yè)工作部門或團(tuán)體和文化中介組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用同樣不可缺少，要使政府的推動力與農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生力有機(jī)對接。從農(nóng)民的需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和條件出發(fā)，將政府力量作用于社會力量，將時代資源嫁接于傳統(tǒng)資源，才能使政府力量起到“四兩撥千斤”的作用，才能喚醒農(nóng)民的參與熱情，才能調(diào)動沉睡于鄉(xiāng)野的文化資源，從而形成生生不息的文化創(chuàng)造力，有力地推動農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。