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第1篇

關鍵詞：地籍管理；土地資源管理專業(yè)；教學改革

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0281-02

土地資源管理專業(yè)（以下簡稱土管專業(yè)）是橫跨經(jīng)濟學、法學、管理學、區(qū)域?qū)W等諸多學科的綜合性公共管理專業(yè)。專業(yè)人才培養(yǎng)目標主要為培養(yǎng)具有土地規(guī)劃、測量、土地信息系統(tǒng)、地籍管理、土地規(guī)劃、不動產(chǎn)投資與估價等基本技能，能夠勝任國土資源管理部門、城建部門、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)與其他企事業(yè)單位從事國土資源調(diào)查和評價、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地管理、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、國土規(guī)劃與管理等工作的綜合性應用型人才。專業(yè)課程體系設置中，《土地經(jīng)濟學》、《土地管理學》、《地籍管理》、《土地利用規(guī)劃學》、《土地資源學》和《土地信息系統(tǒng)》為專業(yè)的6大核心課程。其中，《地籍管理》作為為大學三年級第一學期學生開設的專業(yè)基礎課，無論是在時機上還是在授課內(nèi)容上，都對土地資源管理專業(yè)學生的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了舉足輕重的作用。因此，探討《地籍管理》課程體系優(yōu)化與授課技巧顯得尤為重要。

一、《地籍管理》與專業(yè)其他專業(yè)課程的關系

1.與《土地管理學》的關系?！锻恋毓芾韺W》課程系統(tǒng)地介紹了土地管理的原理、內(nèi)容和方法。在學科體系中，《土地管理學》可分為三大部分：第一部分為基于管理學的土地管理原理與管理活動過程；第二部分為基于系統(tǒng)學的土地管理內(nèi)容與方法；第三部分為基于應用學的土地管理案例分析與操作實務。在第二部分中，就主要包括地籍管理、土地權屬管理、土地利用管理、城市土地市場管理和土地信息管理等內(nèi)容。其中，地籍管理常作為《土地管理學》教學的一個章節(jié)進行介紹。在設立土管專業(yè)的高校中，《地籍管理》課程普遍是開設在《土地管理學》課程之后開展教學工作的，因此，《地籍管理》與《土地管理學》教學關系應為細節(jié)與整體的關系。

2.與《土地經(jīng)濟學》課程的關系。《土地經(jīng)濟學》屬于經(jīng)濟學的一個學科分支，主要從經(jīng)濟學的角度、運用經(jīng)濟學方法來研究土地資源利用活動中人地關系（生產(chǎn)力）和與此相關的人與人之間關系（生產(chǎn)關系）的經(jīng)濟規(guī)律。課程研究領域涉及到土地資源經(jīng)濟、土地財產(chǎn)經(jīng)濟、土地資產(chǎn)經(jīng)濟等方面。從課程性質(zhì)來看，《土地經(jīng)濟學》既是一門應用經(jīng)濟學、生產(chǎn)要素經(jīng)濟學，同時又是一門邊緣叉學科，它與土地科學、資源科學、房地產(chǎn)經(jīng)濟密切相關。在土地資源管理專業(yè)中，《土地經(jīng)濟學》、《地籍管理》中的“土地分等定級”以及《不動產(chǎn)投資分析》與《不動產(chǎn)投資估價》共同構(gòu)成了專業(yè)人才培養(yǎng)的土地估價師、房地產(chǎn)估價師方向的主要教學內(nèi)容。因此，《地籍管理》中的“土地分等定級”教學內(nèi)容起著承上啟下的作用。

3.與《土地利用規(guī)劃學》課程的關系?！锻恋乩靡?guī)劃學》是強調(diào)土地利用分析與規(guī)劃的課程，其主要教學內(nèi)容包含土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的制定與修編，也包含了例如土地利用現(xiàn)狀分析與規(guī)劃后評價、土地利用戰(zhàn)略研究、土地資源質(zhì)量評價、規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)預測、土地利用滾動調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價等內(nèi)容。在土管專業(yè)課程設置中，《地籍管理》和《土地利用規(guī)劃學》一般同期開設或《地籍管理》先于《土地利用規(guī)劃學》開設，其中《地籍管理》課程中“土地利用現(xiàn)狀調(diào)查”和“地籍調(diào)查”等教學內(nèi)容可以同《土地利用規(guī)劃學》相得益彰，互為補充。

二、《地籍管理》課程體系優(yōu)化

為處理好《地籍管理》與上述課程教學整體效果之間的關系，《地籍管理》課程教學必須進行相應的課程體系優(yōu)化?！兜丶芾怼氛n程應在充分優(yōu)化的基礎上，分為三個主要教學部分。

1.《地籍管理》的通識教育教學內(nèi)容?！兜丶芾怼返耐ㄗR教育教學內(nèi)容，主要是指在課程體系教學中，授課教師必須對一些土管專業(yè)的通識概念進行一定基礎的重復講解?！皽毓识隆保凇兜丶芾怼氛n程教學中，有的教師認為有些專業(yè)的基本概念就不必再強調(diào)了，有些以前課程講授過的內(nèi)容就不必要再重復了，其實此種觀念是相對錯誤的?！叭诵袆t必有我?guī)熝伞保课粚I(yè)授課教師可能在講授同一個概念或問題的時候所處的認知角度是不同的，這些與教師個人專業(yè)方向、知識構(gòu)成等不無相關。在當今廣泛采用的群體式教學模式中，我們認為有多個教師重復講授某一個特別重要的專業(yè)問題也很有必要，因為不同的講授方式可能會有效提升更多不同悟性的學生的整體學習效果。

2.《地籍管理》的基礎教育教學內(nèi)容?！兜丶芾怼返幕A教育教學內(nèi)容主要是指課程教學過程中必須要強調(diào)的一些基本概念，如：地籍的概念、地籍管理的概念以及五大工作內(nèi)容等。常有教師認為這些都是一些非常淺顯易懂的內(nèi)容，沒有必要跟學生強調(diào)，但是殊不知教師對教授課程有多年的教學經(jīng)驗和感悟等做支撐，而學生可能只有有限的次數(shù)來接觸相關內(nèi)容。因此，強調(diào)這些基本概念是非常有必要的。就過去多年的教學經(jīng)驗來看，如果不強調(diào)《地籍管理》課程中的一些基礎教學內(nèi)容，學生則連地籍圖、基本地籍圖、宗地圖和宗地草圖四者的異同、土地管理部門與土地行政主管部門的異同等涉及基本概念基礎教學內(nèi)容都分不清楚。

3.《地籍管理》的專業(yè)教育教學內(nèi)容?！兜丶芾怼返膶I(yè)教育教學內(nèi)容主要是指在課程教學過程中，對于一些屬于本課程的特定內(nèi)容的重視和講授。每一門功課的教學都必須分清楚主次，突出重點。《地籍管理》課程中也是一樣，雖然類似于《地籍管理》這類的管理課程感覺內(nèi)容涵蓋包涵很多，但教學還是應該突出重點。對于那些屬于多門課程包括《地籍管理》的通識知識點，必須讓學生“學而時習之”；對于特屬于《地籍管理》課程的專識知識點，則要讓學生“有的放矢”地學習；對于《地籍管理》和其他課程有交集或者前后邏輯關系的知識點，則要講清楚各知識點的具體聯(lián)系，讓學生對這些專業(yè)問題有一個系統(tǒng)的認識。

三、《地籍管理》授課技巧探討

針對于《地籍管理》課程體系優(yōu)化的剖析，結(jié)合本門課程的教學經(jīng)驗，特提出授課建議和技巧以求探討。

1.適宜開展雙語教學。鑒于《地籍管理》課程是管理學科類的綜述性的課程，課程牽涉的專業(yè)術語、概念和理論知識較多，因此，適合進行雙語教學來培養(yǎng)學生專業(yè)英語方面的綜合能力。參照教育部2001年頒布的《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》中“本科教育要創(chuàng)造條件使用英語等外語進行公共課和專業(yè)課教學”的要求，可在課程中適度引入相關的專業(yè)英文文獻，同時結(jié)合教師的英文講授，來達到豐富學生專業(yè)英語見識、提高學習興趣，培養(yǎng)學生公共英語和專業(yè)英語的雙重能力的目的。從筆者多年教學經(jīng)驗來看，現(xiàn)在國內(nèi)還缺乏原版的英文《地籍管理》教材。同時，因為我國土地管理工作與國外的土地管理工作的差異，能夠直接在課堂引用和借鑒的專業(yè)英文文獻也較少。因此，在《地籍管理》課程教學中，需要更多地發(fā)揮教師的主觀能動性，把握好一些教師起主導作用的教學環(huán)節(jié)，提升《地籍管理》課程的學習質(zhì)量。

2.可適當增加實習內(nèi)容。參照課程的綜合教學內(nèi)容，可在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、地籍管理信息系統(tǒng)等教學章節(jié)上適當增加室內(nèi)實驗環(huán)節(jié)；在校園內(nèi)或者大型綜合性實驗室完成土地利用動態(tài)監(jiān)測等實習。此外，可結(jié)合《地籍測量》等課程增加地籍管理綜合實習內(nèi)容。綜合實習可針對學校附近的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分小組調(diào)查，以培養(yǎng)學生地籍管理信息系統(tǒng)的應用技能，以及掌握土地調(diào)查、土地動態(tài)遙感監(jiān)測的技術操作流程。

3.可有選擇性地重點講授。如：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是本門課程的特定內(nèi)容，其他課程雖有涉獵，但都是簡短概括，因此必須重點講解；土地條件調(diào)查屬于本門課程的興趣內(nèi)容，由于包含土地自然條件調(diào)查和土地社會經(jīng)濟條件調(diào)查兩部分內(nèi)容，知識點幾乎涵蓋物理、化學、地理、經(jīng)濟學和管理學等五大學科，授課教師如果能夠根據(jù)此部分的教學內(nèi)容來一個大串講，則能更好地吸引學生興趣，增強學生主動學習和研究的欲望。

4.可開展專題講座，培養(yǎng)初步科學研究與實際工作能力。土地資源管理專業(yè)本科教學階段雖然強調(diào)的教學重點是本科學生對專業(yè)所涉及的學科門類、專業(yè)術語等方面的認知能力，但從素質(zhì)培養(yǎng)的角度考慮，知識不是簡單地填鴨式灌輸，因此，在完成課本所對應的教學內(nèi)容的基礎上，教師最好能夠結(jié)合自己的研究專長開展某一個專業(yè)方向的專題講座，以達到提高本科學生專業(yè)能力成熟度和綜合把握能力的目的。

5.開展網(wǎng)絡教學。當代教學當然離不開網(wǎng)絡教學手段，利用網(wǎng)絡教學，可以將《地籍管理》課程中的特別容易混淆的知識點制成微課，提供給學生進行課外學習。如：課程中“宗地編號的方法”中，教師可采用紙筆現(xiàn)場繪制，同時加上口頭講解，制成微課后，學生只要觀看2～3遍就可以很深刻地理解諸如正弓、反弓、仰弓以及我國現(xiàn)行宗地編號等4種編號方法的異同，非常值得嘗試。

四、結(jié)束語

誠然，一門課程的體系優(yōu)化與授課技巧并非一成不變的，我們應該把握時代的特征，根據(jù)學生的實際情況，建立嚴謹?shù)恼n程教學質(zhì)量要求，多進行諸如授課技巧等內(nèi)容的討論和交流，才能有效提高課堂的學習效果，突顯課程的特色，為提高學生的綜合能力提供幫助。

參考文獻：

[1]陸紅生.土地管理學總論（第二版）[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.

第2篇

關鍵詞：地籍管理；教學；改革

1.引言

地籍管理是土地管理的基礎工作，為土地的權屬管理、利用管理和市場管理提供有關土地的數(shù)量、質(zhì)量、權屬和利用狀況的基本信息以及通過土地登記工作，提供土地權屬的法律憑證[1]?！暗丶芾怼闭n程是介于社會科學和自然科學之間的、理論和實務相結(jié)合的一門課程，兼具理論性、實踐性和操作性[2]。

2.“地籍管理”課程特點

“地籍管理”具有鮮明的課程特色，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一 課程內(nèi)容豐富

“地籍管理”作為土地管理專業(yè)的學科專業(yè)課程之一，要求學生通過該課程的學習對目前我國地籍管理的基本理論、管理機構(gòu)、采用方法和具體包含的內(nèi)容等有比較全面的了解與認知，并通過實踐教學掌握土地調(diào)查、土地登記、統(tǒng)計、土地數(shù)據(jù)庫管理等具體工作的實際操作技能。

“地籍管理”課程內(nèi)容包括地籍理論及歷史沿革、土地調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理、地籍管理信息系統(tǒng)等內(nèi)容。在上述內(nèi)容中，地籍理論及發(fā)展、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理四部分內(nèi)容偏重于“管理”的性質(zhì)，土地調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、地籍管理信息系統(tǒng)三部分內(nèi)容偏重于“工科”?！暗丶芾怼钡膬?nèi)容多而且跨越大，理論性與應用性都很強。

第二 涉及相關學科廣

“地籍管理”課程不僅教學內(nèi)容豐富，涉及面也很廣，具有明顯的交叉學科特點。課程與土地資源學、測量學、地理信息系統(tǒng)與遙感、土壤學、土地法學、統(tǒng)計學等多學科知識有交叉。它既以這些相關學科內(nèi)容為基礎，又是這些學科在地籍領域的應用，教學中既要求學生初步掌握相關基礎知識，也要求教師對涉及學科的知識熟練掌握并對前沿動態(tài)有所了解，從而在教學中以“地籍管理”課程為主線，完成各個學科之間的知識銜接，使學生在課程學習后對已經(jīng)學習的相關學科知識有進一步理解，而且對未學習的相關學科知識有初步認識。因此，在“地籍管理”課程教學中要對一些與課程聯(lián)系比較緊密的經(jīng)典概念進行講解和比較，同時避免與交叉學科教學內(nèi)容的重復。

第三 實踐性強

“地籍管理”是國土部門的具體管理內(nèi)容，實際應用性很強。課程內(nèi)容中的的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地登記、地籍管理信息系統(tǒng)等的實踐性尤為突出，在掌握相關知識理論的同時必須具有豐富的實際操作經(jīng)驗，這樣才能達到課程教學的目標。此外，目前我國開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，地籍信息化的方面的工作也在穩(wěn)步推進，國土管理部門和相關的社會企事業(yè)單位更加傾向于具有“地籍管理”工科背景的應用性、實踐性的畢業(yè)生。因此，“地籍管理”對于土地資源管理專業(yè)來講，是一門實踐性非常強的專業(yè)主干課程，培養(yǎng)學生分析問題和解決實際問題的能力。

3.教學內(nèi)容的改革

（1）地籍管理課程內(nèi)容與多門專業(yè)課交叉重復，需要從整個專業(yè)角度對課程內(nèi)容進行調(diào)整

針對課程內(nèi)容的交叉性，需從整個教研室的角度進行集體備課，針對相同內(nèi)容進行統(tǒng)一的梳理。例如：在《土地管理學概論》課程中主要介紹地籍及地籍管理體系的基本概念和框架，在《地籍管理》中則重點講述和培訓開展各項地籍管理工作內(nèi)容和方法；土地調(diào)查內(nèi)容在《土地資源學》中略講而在《地籍管理》重點講；土地產(chǎn)權制度在《土地經(jīng)濟學》和《土地法學》中已經(jīng)提及，在《地籍管理》中不再詳細解釋各種權利的概念和特征，而是側(cè)重于如何確權；土地分等定級估價一章在《地籍管理》中不講，放在《不動產(chǎn)估價》中講，但要說明土地分等定級估價也是地籍管理工作內(nèi)容之一，土地登記內(nèi)容中包含有土地分等定級估價的成果。地籍調(diào)查內(nèi)容在《地籍管理》中重點放在權屬調(diào)查和地籍測量的內(nèi)容和流程上，而地籍測量的細節(jié)內(nèi)容則放在“測量學”課程中。遙感基礎已在《地理信息系統(tǒng)與遙感》中講授，《地籍管理》重點講“土地遙感動態(tài)監(jiān)測”在縣級土地部門進行的實地核查工作。

（2）教材內(nèi)容更新滯后，教輔資料少，需要不斷完善

課程選用的教材是由中國人民大學出版社2011年出版的《地籍管理（第五版）》，該教材為‘十一五’國家級規(guī)劃教材”，代表了國內(nèi)《地籍管理》課程教材的最新、最高水平。但由于國家對地籍管理工作的任務和要求在不斷地變化，教材的內(nèi)容難免會落后或過時，需要對內(nèi)容進行不斷調(diào)整的補充。比如國家最新的政策、《土地調(diào)查條例》、年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案以及新執(zhí)行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以及農(nóng)村統(tǒng)一的確權登記工作等。要求地籍管理學課程內(nèi)容及時更新，能夠反映出本學科發(fā)展的進展和前沿，讓學生對地籍管理的最新趨勢有深入的了解。

（3）課程內(nèi)容涉及多領域的理論與技術，對教師要求較高

《地籍管理》課程涉及產(chǎn)權經(jīng)濟學理論、土地法學理論、行政管理學理論、土地測量學理論、管理信息系統(tǒng)理論和統(tǒng)計學理論等，內(nèi)容與土地資源學、測量學、遙感、地理信息系統(tǒng)、土壤學、土地法學、統(tǒng)計學等多學科知識有交集，涵蓋管理、經(jīng)濟、法律和“3S”技術等領域。因此要求教師掌握相關的基礎理論和技術，了解學科及行業(yè)的前沿動態(tài)，不斷及時更新補充教學內(nèi)容，讓學生了解地籍管理的發(fā)展趨勢和實際應用，培養(yǎng)他們分析問題和解決問題的能力。

4結(jié)語

地籍管理”是土地管理學專業(yè)的專業(yè)基礎課，具有很強的理論性與實踐性，教學存在一定的難度，這就要求在教學中對教學內(nèi)容進行不斷的完善與補充，達到課程教學的目的。

參考文獻：

第3篇

關鍵詞：開發(fā)區(qū)；土地管理；方法

1 開發(fā)區(qū)土地利用存在的問題

開發(fā)區(qū)作為中國改革開放的產(chǎn)物，具有中國特色的社會主義經(jīng)濟建設的示范區(qū)，有其存在的合理性和必要性，其對經(jīng)濟的促進作用是不可估量的。只是開發(fā)區(qū)的政策在執(zhí)行中走了樣，一些不規(guī)范開發(fā)區(qū)壞了開發(fā)區(qū)的整體形象。在開發(fā)區(qū)土地利用方面主要存在以下問題。

1.1 規(guī)劃和布局缺乏科學性。

1.2 開發(fā)區(qū)總量過大。

1.3 土地利用率低下。

1.4 土地資源流失嚴重。

2 我國開發(fā)區(qū)土地管理應采取的措施分析

2.1 土地資源合理規(guī)劃措施。

首先，要強化開發(fā)區(qū)規(guī)劃的管理工作，通過開發(fā)區(qū)的地位、功能和作用的分析研究，來科學、合理地制定園區(qū)土地利用規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的作用。在規(guī)劃的制約與引導下，從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，合理確定土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各類用地，促進園區(qū)土地資源集約利用和優(yōu)化配置，保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。開發(fā)區(qū)可以組建規(guī)劃咨詢委員會，充分聽取專家的意見，提高規(guī)劃的科學性和先進性。其次，開發(fā)區(qū)要遵循近期規(guī)劃與遠期規(guī)劃相結(jié)合的原則。開發(fā)區(qū)規(guī)劃既要立足現(xiàn)有的發(fā)展水平、功能定位和自身特色，又要具有足夠的超前性。在做近期規(guī)劃時，要以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃為框架，向新城區(qū)方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)、配套區(qū)、中央商務區(qū)、生活居住區(qū)等功能分區(qū)格局。在做遠期規(guī)劃時，要以開發(fā)區(qū)為中心向周圍擴展，根據(jù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟區(qū)位條件、發(fā)展狀況、所在區(qū)域經(jīng)濟基礎和基礎設施等狀況確定規(guī)劃面積和發(fā)展布局。再者，園區(qū)土地開發(fā)要嚴格按照規(guī)劃進行，在存量土地未充分利用之前，決不新征占用土地要確定合理的土地開發(fā)時間、開發(fā)順序、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，做到不早征，不多征，規(guī)劃一片則開發(fā)一片，使用一片則收效一片，以減少土地的閑置和低效率開發(fā)。

同時，要發(fā)揮監(jiān)督機制，確保規(guī)劃實施。一方面建立嚴格的土地利用許可證制度，土地用途一經(jīng)規(guī)定不能隨意更改，任何對土地用途做實質(zhì)性改變的土地開發(fā)均需向規(guī)劃機關進行開發(fā)許可申請，另一方面建立出讓土地開況公示制度，監(jiān)督土地開況，以加強土地利用規(guī)劃的剛性。

2.2 土地資源有效監(jiān)管措施。

2.2.1 改進管理手段，提高管理效率。隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進，土地作為生產(chǎn)要素進入市場，其經(jīng)濟效益日益顯化。當前，雖然我國開發(fā)區(qū)土地經(jīng)營管理體制在改革中不斷的取得進步和完善，但由于受到眾多因素的影響，體制方面還存在諸如多頭管理、權利受到其他行政部門牽制等問題?？偨Y(jié)開發(fā)區(qū)土地管理的經(jīng)驗教訓，參考國內(nèi)外一些國家和地區(qū)土地管理的實踐經(jīng)驗，可以從以下幾方面著手:（1）建立土地管理部門與相關經(jīng)濟部門相互配合相互制約、并能綜合運用各種調(diào)控手段來保證經(jīng)濟發(fā)展與土地合理利用相協(xié)調(diào)的新型土地供應機制。（2）明確土地管理部門、開發(fā)區(qū)管委會以及其它相關部門土地管理的權責，按照管用分離、分工明確的原則建立健全統(tǒng)一領導、垂直管理與各級政府相關部門協(xié)調(diào)一致的管理體制。（3）加強土地立法體系建設，堅持依法行政，做到對土地違法行為有法可依、執(zhí)法必嚴，嚴厲查處各級政府越權批地以及開發(fā)商的土地違規(guī)行為。（4）強化土地用途管制，完善用地審批制度。

2.2.2 建立有效的監(jiān)督和反饋機制。在實行分級管理體制下，地方政府既是地方利益的代言人，又是法律政策的制訂者和執(zhí)行者，缺乏對其土地利用行為及后果的有效監(jiān)督和反饋機制，從而導致以犧牲大量寶貴的土地資源去獲得地方利益的行為屢禁不止。因而有必要運用各種技術手段對土地利用情況進行全面、動態(tài)的跟蹤調(diào)查，定期制作開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀詳圖，為實施土地利用監(jiān)管提供科學依據(jù)和手段，提高土地利用監(jiān)督和反饋的時效性和可行性，充分發(fā)揮監(jiān)管機制作用。可以從以下幾個方面改進:

（1）強化土地管理部門垂直管理的職能，切斷行政部門對土地管理部門管理職能的干預，嚴格按照《土地管理法》等相關土地管理法律政策對有關土地違法行為進行制止和處罰。（2）設立土地利用聯(lián)合監(jiān)督檢查委員會，公開行政、接受群眾舉報，委派檢查員到各土地管理部門，其工作直接向監(jiān)督檢查委員會負責。國務院授權國家土地相關部門組織聯(lián)合監(jiān)督檢查委員會代表國務院依法行使地政監(jiān)察權，對各級各地政府和相關土地管理部門的土地管理行為進行監(jiān)督檢查，并保證其監(jiān)督行為不受地方政府的制約。（3）提高行政的透明度，實行公眾參與制，接受群眾監(jiān)督，使得公眾能夠?qū)ν恋乩靡?guī)劃、城市規(guī)劃的制定(或修編)等重大的土地利用行為提出自己的意見或建議，確保重大土地交易行為尤其是開發(fā)區(qū)大面積征地時公眾的知情權。公開所有涉及土地使用權法人權益的政府及各職能部門的內(nèi)部工作和程序。（4）加強土地開發(fā)跟蹤管理。在審批新增建設項目用地后，應加強對項目用地的跟蹤管理，建立檔案，及時反饋土地開況，并適時地采取相應的措施，以促進土地開發(fā)效率的提高。

參考文獻

[1]李天方.集聚工業(yè)園區(qū)推進城市化發(fā)展[J].杭州土地，2003.