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第1篇

關(guān)鍵詞：交通工程；公路運(yùn)輸；技術(shù)管理研究

隨著交通運(yùn)輸能力的持續(xù)提高，相關(guān)單位也愈來愈重視交通運(yùn)輸體系的綜合建設(shè)。在交通工程和公路運(yùn)輸中，加強(qiáng)技術(shù)管理一方面可以最大限度地提升相關(guān)設(shè)備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢，有助于減少投資成本、縮短建設(shè)工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進(jìn)行技術(shù)管理，可以幫助管理人員及時(shí)發(fā)掘施工過程中潛在的質(zhì)量問題，便于及時(shí)彌補(bǔ)工作中出現(xiàn)的不足之處。

1交通工程與公路運(yùn)輸技術(shù)管理中存在的問題

1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對(duì)道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致多處路段時(shí)常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產(chǎn)，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段，我國公路工程的相關(guān)管理機(jī)制尚不完善，在開展公路項(xiàng)目建設(shè)期間，存在不嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致道路工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[1]。此外，由于在交通運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約著其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制較大。1.2運(yùn)輸能力明顯不足。雖然當(dāng)前我國運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運(yùn)輸和客運(yùn)項(xiàng)目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會(huì)民眾對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?，在?yīng)對(duì)較大數(shù)目的運(yùn)載量時(shí)，大型貨物運(yùn)輸及客運(yùn)車輛極為緊缺，一方面難以達(dá)到客戶提出的相關(guān)要求，無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸效率，另一方面在運(yùn)輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著人民生命和財(cái)產(chǎn)安全[2]。1.3管理水平相對(duì)較低。結(jié)合當(dāng)前交通工程和公路運(yùn)輸技術(shù)管理現(xiàn)狀來看，行政管理負(fù)責(zé)的是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的管理，公安部門則是負(fù)責(zé)安全問題，與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對(duì)象的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)檢復(fù)和收費(fèi)重復(fù)的情況，這種現(xiàn)象會(huì)阻礙公路運(yùn)輸管理的順利開展、加大相關(guān)工作人員的工作任務(wù)量，此外，交通運(yùn)輸管理過程中需要?jiǎng)佑枚鄠€(gè)部門，而不同部門如果協(xié)調(diào)不好、無法進(jìn)行互相配合，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)管理職能。

2提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平的有效策略

2.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障公路交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平，應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行公路建設(shè)。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)將其功能性和結(jié)構(gòu)性充分考慮在內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進(jìn)行客運(yùn)站場建設(shè)的選址方面，應(yīng)保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運(yùn)輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費(fèi)用和時(shí)間消耗，同時(shí)還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設(shè)需求的前提之下還應(yīng)為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應(yīng)重視相關(guān)項(xiàng)目的管理機(jī)制建設(shè)需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應(yīng)。2.2加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管能力政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，立足實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為國內(nèi)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸中存在的結(jié)構(gòu)分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對(duì)投資融資體制進(jìn)行更加深入的改革，以便為相關(guān)體系的建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。在進(jìn)行體系建設(shè)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)的多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動(dòng)力。對(duì)于采用運(yùn)輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應(yīng)補(bǔ)貼的同時(shí)也要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場經(jīng)營中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場活動(dòng)更加規(guī)范化[5]。政府單位應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，政府應(yīng)堅(jiān)決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營活動(dòng)，并且應(yīng)督促相關(guān)單位認(rèn)真履行車輛進(jìn)站出站檢查工作，把好車輛的進(jìn)出站關(guān)。作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極制定全方位的生產(chǎn)責(zé)任管理體系，加大資金和技術(shù)投入，主動(dòng)開展自查行動(dòng)，及時(shí)清除事故隱患。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理力度，針對(duì)車輛的駕駛?cè)藛T和管理人員，隨著交通運(yùn)輸能力的持續(xù)提高，相關(guān)單位也愈來愈重視交通運(yùn)輸體系的綜合建設(shè)。在交通工程和公路運(yùn)輸中，加強(qiáng)技術(shù)管理一方面可以最大限度地提升相關(guān)設(shè)備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢，有助于減少投資成本、縮短建設(shè)工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進(jìn)行技術(shù)管理，可以幫助管理人員及時(shí)發(fā)掘施工過程中潛在的質(zhì)量問題，便于及時(shí)彌補(bǔ)工作中出現(xiàn)的不足之處。1交通工程與公路運(yùn)輸技術(shù)管理中存在的問題1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對(duì)道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致多處路段時(shí)常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產(chǎn)，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，我國公路工程的相關(guān)管理機(jī)制尚不完善，在開展公路項(xiàng)目建設(shè)期間，存在不嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致道路工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[1]。此外，由于在交通運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運(yùn)輸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約著其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件限制較大。1.2運(yùn)輸能力明顯不足雖然當(dāng)前我國運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運(yùn)輸和客運(yùn)項(xiàng)目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會(huì)民眾對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?，在?yīng)對(duì)較大數(shù)目的運(yùn)載量時(shí)，大型貨物運(yùn)輸及客運(yùn)車輛極為緊缺，一方面難以達(dá)到客戶提出的相關(guān)要求，無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸效率，另一方面在運(yùn)輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著人民生命和財(cái)產(chǎn)安全[2]。1.3管理水平相對(duì)較低結(jié)合當(dāng)前交通工程和公路運(yùn)輸技術(shù)管理現(xiàn)狀來看，行政管理負(fù)責(zé)的是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的管理，公安部門則是負(fù)責(zé)安全問題，與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對(duì)象的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)檢復(fù)和收費(fèi)重復(fù)的情況，這種現(xiàn)象會(huì)阻礙公路運(yùn)輸管理的順利開展、加大相關(guān)工作人員的工作任務(wù)量，此外，交通運(yùn)輸管理過程中需要?jiǎng)佑枚鄠€(gè)部門，而不同部門如果協(xié)調(diào)不好、無法進(jìn)行互相配合，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)管理職能。2提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平的有效策略2.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障公路交通運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運(yùn)輸技術(shù)管理水平，應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行公路建設(shè)。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)將其功能性和結(jié)構(gòu)性充分考慮在內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進(jìn)行客運(yùn)站場建設(shè)的選址方面，應(yīng)保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運(yùn)輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費(fèi)用和時(shí)間消耗，同時(shí)還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設(shè)需求的前提之下還應(yīng)為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應(yīng)重視相關(guān)項(xiàng)目的管理機(jī)制建設(shè)需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應(yīng)。2.2加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管能力。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，立足實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為國內(nèi)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境，針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸中存在的結(jié)構(gòu)分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對(duì)投資融資體制進(jìn)行更加深入的改革，以便為相關(guān)體系的建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。在進(jìn)行體系建設(shè)的過程中，應(yīng)鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)的多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動(dòng)力。對(duì)于采用運(yùn)輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應(yīng)補(bǔ)貼的同時(shí)也要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場經(jīng)營中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場活動(dòng)更加規(guī)范化[5]。政府單位應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)，政府應(yīng)堅(jiān)決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營活動(dòng)，并且應(yīng)督促相關(guān)單位認(rèn)真履行車輛進(jìn)站出站檢查工作，把好車輛的進(jìn)出站關(guān)。作為交通運(yùn)輸行業(yè)的重要組成部分，道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極制定全方位的生產(chǎn)責(zé)任管理體系，加大資金和技術(shù)投入，主動(dòng)開展自查行動(dòng)，及時(shí)清除事故隱患。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理力度，針對(duì)車輛的駕駛?cè)藛T和管理人員，要組織他們進(jìn)行專業(yè)的操作技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和安全意識(shí)，引導(dǎo)其樹立牢固的安全行車意識(shí)，對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正并給予嚴(yán)肅處理，對(duì)于多次違章以及做出嚴(yán)重違法違規(guī)行為的駕駛?cè)藛T，應(yīng)將其列入行業(yè)黑名單，并直接清退，只有這樣才能創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范、安全的交通運(yùn)輸環(huán)境。企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)充分了解各個(gè)車輛的基本情況，做到定期檢查和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)車輛的監(jiān)管力度。要完善車輛的管理制度，細(xì)化檢查程序，從源頭上減少交通運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，企業(yè)應(yīng)重視與其他相關(guān)企業(yè)及部門的管理交流和技術(shù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善管理體系，不斷提升企業(yè)的管理水平和市場競爭力。2.3積極采用先進(jìn)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速提升，信息科技在各行各業(yè)的應(yīng)用也愈來愈廣泛。在我國交通運(yùn)輸發(fā)展過程中，將計(jì)算機(jī)技術(shù)合理地運(yùn)用于公路運(yùn)輸管理工作中，能夠顯著提高管理效率、提升管理系統(tǒng)的科學(xué)性，有助于減輕交通管理壓力、增強(qiáng)運(yùn)輸管理整體水平。在公路收費(fèi)方面，傳統(tǒng)的收費(fèi)方式程序較為復(fù)雜、花費(fèi)時(shí)間較多，導(dǎo)致運(yùn)輸過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，甚至還有引發(fā)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，而選擇運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)則可以制定科學(xué)有效的自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，能在很大程度上減少繳費(fèi)所需時(shí)間，避免資源浪費(fèi)[6]。ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)如圖1所示，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)支持下的ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)，整個(gè)過程不需要人為干預(yù)，在不停車的前提下，可自動(dòng)完成過往車輛收費(fèi)。與傳統(tǒng)收費(fèi)方式相比，ETC自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)可提高通行效率，傳統(tǒng)人工車道收費(fèi)所用時(shí)間約為14s，而ETC收費(fèi)系統(tǒng)僅用3s即可實(shí)現(xiàn)收費(fèi)，通道通行能力提高了4倍左右，一條ETC車道通行能力基本等同于5條人工收費(fèi)通道，可有效緩解公路收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象。在導(dǎo)航應(yīng)用方面，通過采用信息技術(shù)，可以使車輛在行使過程中自動(dòng)識(shí)別道路狀況和周圍車輛，能夠幫助駕駛員以較為合理的速度保持安全駕駛狀態(tài)。通過對(duì)道路兩邊安裝攝像頭，可以較為清晰地發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛及違規(guī)現(xiàn)象，方便及時(shí)對(duì)其加以懲處，同時(shí)，在出現(xiàn)交通事故的時(shí)候，攝像頭中所拍到的視頻還可以作為證據(jù)，為公安部門解決問題提供真實(shí)參考。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的深入應(yīng)用能夠極大推動(dòng)我國交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和研究給予足夠重視，進(jìn)一步拓展計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸管理方面的應(yīng)用范圍。此外，還應(yīng)注重專業(yè)技術(shù)人才的挖掘和培養(yǎng)，要為專業(yè)人員提供必要的資金支持，使其能夠在公路運(yùn)輸管理中充分發(fā)揮技術(shù)價(jià)值，不斷提升交通運(yùn)輸管理能力和水平。

3結(jié)束語

雖然目前我國交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，但是在技術(shù)管理方面仍然存在著許多亟需解決的問題。為了進(jìn)一步提升交通工程和公路運(yùn)輸技術(shù)管理水平，必須深入研究其現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸服務(wù)、各部門之間的協(xié)調(diào)等多個(gè)方面進(jìn)行完善，以提高交通運(yùn)輸管理的工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促使交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)能夠更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]于洋.交通工程與公路運(yùn)輸技術(shù)管理研究[J].住宅與房地產(chǎn),2019(18):279.

第2篇

關(guān)鍵詞：公路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理；制度建設(shè)

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，并引領(lǐng)我國公路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入行業(yè)發(fā)展的黃金期。而公路運(yùn)輸作為各地之間傳輸?shù)闹匾~帶，時(shí)刻影響著各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。公路運(yùn)輸?shù)牡匚灰苍诓粩嗯噬?。因此，公路運(yùn)輸企業(yè)有必要對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理展開深度的思考和探索。

一、公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

（一）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度問題

合理的規(guī)章制度可以給企業(yè)以明晰的發(fā)展目標(biāo)以及強(qiáng)有力的約束。在我國公路運(yùn)輸行業(yè)中，仍然存在企業(yè)內(nèi)部制度不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全的局面。最大漏洞在于公路建設(shè)方面，其資金量大，材料品種多，利潤豐厚，許多工程者有縫可鉆有利可圖，利用不透明措施，從中賺取高額利潤，對(duì)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)產(chǎn)生不良的影響[1]。除此之外，公路建設(shè)涉及工作人員數(shù)量龐大，如果制度不完善，相關(guān)的監(jiān)督體系不健全，則會(huì)導(dǎo)致在工作管理過程中，出現(xiàn)人員違規(guī)操作，支取工程費(fèi)用，從而進(jìn)一步導(dǎo)致工程延期以及高額的工程建設(shè)成本。

（二）員工文化水平與信息化水平較低

基層的工作人員是一個(gè)企業(yè)工作的實(shí)際執(zhí)行者，工作人員的一言一行，對(duì)企業(yè)的認(rèn)知，對(duì)工作的態(tài)度等多方面，都對(duì)企業(yè)發(fā)展具有一定的影響。在公路運(yùn)輸方面，從業(yè)人員多是文化水平較低，工作能力較弱，對(duì)于工作內(nèi)容掌握不扎實(shí)，缺少公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)知識(shí)，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)整體思想水平提升困難。此外，信息化時(shí)代的到來，信息技術(shù)的普及，也在推動(dòng)著公路運(yùn)輸企業(yè)向前發(fā)展。但由于在公共交通領(lǐng)域信息化技術(shù)的應(yīng)用較少，企業(yè)對(duì)于信息化技術(shù)的認(rèn)知也僅僅停留在表層，因此在區(qū)域閉塞的地區(qū)，企業(yè)對(duì)信息化管理的重視程度不夠，加上地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，以及沒有完善的信息化服務(wù)體系，公路運(yùn)輸企業(yè)則無法順利開展工作。

（三）公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)濟(jì)問題

公路運(yùn)輸?shù)墓こ淌且粋€(gè)過程長、收益晚的持久性項(xiàng)目，其中建設(shè)后期的維修保養(yǎng)，都需要有充足的資金支持，因此大部分的資金都是由國家來承擔(dān)的。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各地的建設(shè)也在逐步進(jìn)行，國家在公共領(lǐng)域的財(cái)政資金也日益緊張，無法為公路運(yùn)輸項(xiàng)目的后期維護(hù)提供充足的資金保障。除此之外，工程項(xiàng)目開展前，預(yù)算的失誤也會(huì)導(dǎo)致工程后期資金出現(xiàn)短缺的情況。長投入，晚收益的項(xiàng)目特點(diǎn)也使得公路運(yùn)輸企業(yè)在投資后的資金回流時(shí)間以及項(xiàng)目效益都難以得到保障。因此，不確定性的投入使很多投資者對(duì)于公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)望而卻步，從而導(dǎo)致公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展緩慢，進(jìn)而對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的影響。

二、提升公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的制度建設(shè)

首先，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善的規(guī)章制度，制度建設(shè)是企業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的根本保障，只有健全的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度才能進(jìn)一步提高企業(yè)管理質(zhì)量。通過健全的制度建設(shè)，才能對(duì)企業(yè)員工有一定的約束，進(jìn)而使企業(yè)健康平穩(wěn)的運(yùn)行。其次，我國相關(guān)的主管部門也應(yīng)該對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行改進(jìn)和完善。要確保公路運(yùn)輸建設(shè)方面的各項(xiàng)工作有法可依。此外，也應(yīng)重視改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建立公路運(yùn)輸?shù)男庞霉芾頂?shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理信用體系，以此來對(duì)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行一定的約束。

（二）做好相應(yīng)的人才儲(chǔ)備以及信息化技術(shù)的引進(jìn)

企業(yè)管理人員在公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理的整體發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。因此，企業(yè)人才的挖掘和培養(yǎng)是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的一部分。因此，企業(yè)應(yīng)該廣納英才，結(jié)合企業(yè)自身人員結(jié)構(gòu)與崗位需求，建立企業(yè)自身的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)。此外，企業(yè)應(yīng)該積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高基層人員的專業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)水平，充分挖掘個(gè)人潛能并充分利用，進(jìn)而提高企業(yè)整體的工作質(zhì)量以及工作效率。此外，定時(shí)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，不斷借鑒外來的先進(jìn)思想，真正實(shí)現(xiàn)全方位的吸收。

（三）建立成本規(guī)劃和資金保障

是否具有充足的資金是決定一個(gè)項(xiàng)目能否順利開展的重要因素，對(duì)于公路建設(shè)這種高投入，慢產(chǎn)出的工作性質(zhì)，資金管理則顯得尤為重要。作為公路運(yùn)輸行業(yè)必不缺少的一項(xiàng)指標(biāo)，其來源一部分是財(cái)政部門為加快偏遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展，所投入的資金；另一部分則是由社會(huì)資本投入公路運(yùn)輸領(lǐng)域，并由政府部門進(jìn)行監(jiān)督建造而成。加強(qiáng)成本管理，合理科學(xué)地進(jìn)行管理公路經(jīng)濟(jì)。將預(yù)算納入預(yù)算管理范圍內(nèi)，形成成本控制。

第3篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)管理 公路運(yùn)輸企業(yè) 干擾因素

一、相關(guān)研究綜述

（ 一 ）國外研究綜述 內(nèi)部控制最初是由美國會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)程序委員會(huì)于1949年提出的，隨著資本市場的發(fā)展，內(nèi)部控制也在不斷的發(fā)展與完善。發(fā)展至今內(nèi)部控制的理論經(jīng)歷了五個(gè)階段，分別是：第一階段萌芽期：以賬目間的相互核對(duì)和崗位分離為主要內(nèi)容的內(nèi)部牽制階段；第二階段成長期：將內(nèi)部控制分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制兩部分的內(nèi)部控制制度階段；第三階段發(fā)展期：將內(nèi)部控制定義為由控制環(huán)境、會(huì)計(jì)制度和控制程序三要素構(gòu)成的體系的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段，此階段引入了控制環(huán)境概念，著重于控制環(huán)境的研究；第四階段成熟期：本階段將內(nèi)部控制由平面結(jié)構(gòu)發(fā)展為立體結(jié)構(gòu)的內(nèi)部控制整體框架結(jié)構(gòu)。AICPA《審計(jì)準(zhǔn)則公告》（SAS No.78），給予內(nèi)部控制新的定義：內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他員工實(shí)施的，為經(jīng)營的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和相關(guān)法律的遵循性等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而提供合理保證的過程。第五階段最新成果階段：COSO了《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理——整體框架》，此階段提出內(nèi)部控制控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及監(jiān)督、目標(biāo)制定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)的八要素。使由八要素構(gòu)成的內(nèi)部控制組成了風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警、判定和防范的系統(tǒng)。由此，第五階段建立在第四階段基礎(chǔ)上，范圍比之前的內(nèi)部控制更加廣泛，是一個(gè)涵蓋了整個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的框架，要求企業(yè)時(shí)刻考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，要求管理層、治理層以及其他員工都要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得內(nèi)部控制已經(jīng)不僅僅是一個(gè)控制活動(dòng)，而是與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、公司治理緊緊聯(lián)系在一起的管理理念。

（ 二 ）國內(nèi)研究綜述 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推行和不斷深化，我國資本市場的不斷發(fā)展，以及中航油巨虧事件、伊利高管被拘、“銀廣夏”上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表造假案等事件的曝光，使得人們?cè)絹碓介_始關(guān)注企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的問題。我國的內(nèi)部控制最初是由財(cái)政部于1986年頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》而首次被提出的。該規(guī)范對(duì)內(nèi)部控制定義為“單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序?！痹撘?guī)范明確提出了對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求。2001年財(cái)政部頒布了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的“基本規(guī)范”，隨后又陸續(xù)頒布了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的系列會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，提出了內(nèi)部控制規(guī)范的具體措施。自此，我國的內(nèi)部控制的研究高速發(fā)展，進(jìn)入規(guī)范階段。2006年7月15日，我國正式成立企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。2008年6月28日，由五部委聯(lián)合頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求上市公司于2009年7月1日施行，鼓勵(lì)非上市的其他大中型企業(yè)結(jié)合上市公司的要求建立內(nèi)部控制制度參照?qǐng)?zhí)行。這是我國首部較為成熟的內(nèi)部控制規(guī)范，標(biāo)志著我國內(nèi)部控制制度化建設(shè)又向前邁進(jìn)了一步，其頒布也必將引起學(xué)術(shù)界新一輪的討論與研究。2010年4月26日，五部委聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該指引是對(duì)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的進(jìn)一步細(xì)化，標(biāo)志著“以防范風(fēng)險(xiǎn)和控制舞弊為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為主體，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接有序、方法科學(xué)、體系完備”的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)目標(biāo)的基本建成?！杜涮字敢纷?011年1月1日起在境內(nèi)外不同類型的上市公司施行。對(duì)我國來講，全面認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控還剛剛開始，經(jīng)營目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)、虛增利潤、財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊、信息失真、經(jīng)營不守法等現(xiàn)象的存在，很大程度都?xì)w結(jié)為內(nèi)部控制的有效性無法得到保障。我國對(duì)內(nèi)部控制的重視程度從我國頻繁頒布的內(nèi)部控制法律法規(guī)就可以看出。但我國現(xiàn)存的內(nèi)部控制制度規(guī)范也僅僅是對(duì)常見企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于管理層凌駕于內(nèi)部控制之上致使內(nèi)部控制失控、治理層監(jiān)管失則、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、特殊行業(yè)的內(nèi)部控制等方面并沒有涉及。我國在內(nèi)部控制方面的制度多是事后控制，對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)考慮不足，很少涉及事中甚至是事前控制。相比國外來說，我國內(nèi)部控制制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)欠缺考慮，就算有所考慮卻也沒有切實(shí)可行且規(guī)范化的應(yīng)對(duì)措施，并沒有充分發(fā)揮內(nèi)部控制對(duì)公司治理的重大作用。

二、公路運(yùn)輸行業(yè)概述及風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（ 一 ）公路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀概述 交通運(yùn)輸行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，為社會(huì)流通服務(wù)，包括交通、物流、運(yùn)價(jià)、鐵路運(yùn)輸、快遞、水路運(yùn)輸、航運(yùn)、海運(yùn)、倉儲(chǔ)、郵政快遞業(yè)、公路等行業(yè)。由于運(yùn)輸行業(yè)直接連通城市與農(nóng)村等不發(fā)達(dá)地區(qū)交通，運(yùn)輸貨物或人力，致使連通的兩地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)的增長水平和速度息息相關(guān)，因此被譽(yù)為宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。在國家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的背景下，2009年前三季度，交通固定資產(chǎn)投資完成7556億元，同比增長了41.9%，增速比上半年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。而分行業(yè)看，公路建設(shè)完成6654億元，增長了50.1%，其中農(nóng)村公路建設(shè)完成1503億元，增長16.2%，增幅比去年同期提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別完成3058億元、1890億元和2608億元，增長26.3%、50.1%和58.6%，中部和西部地區(qū)投資增速較高。近年來，我國運(yùn)輸行業(yè)在不斷應(yīng)付各種緊急事件過程的同時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求迅速發(fā)展。安全是交通的生命線，運(yùn)輸行業(yè)事關(guān)人身財(cái)產(chǎn)安全，任何閃失都將影響重大。安全與快速發(fā)展同樣重要，因此，應(yīng)在交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理并對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)建立預(yù)防機(jī)制，不僅要做好運(yùn)輸過程中的事中控制和事后控制，事前預(yù)警也是非常必要的，從而建立運(yùn)輸行業(yè)的內(nèi)部控制及運(yùn)輸企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理機(jī)制就顯得尤為重要。

（ 二 ）公路運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)特征 公路運(yùn)輸企業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的流通行業(yè)，但和一般的第三產(chǎn)業(yè)又明顯不同，具體來說，我國公路運(yùn)輸企業(yè)具有下列特征：公路運(yùn)輸線路的構(gòu)建一般比鐵路、水路、航空線路容易，由于西部地區(qū)多是水路、航空無法到達(dá)的區(qū)域，所以公路運(yùn)輸?shù)氖褂寐矢?，因此，公路運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營的營運(yùn)點(diǎn)多、面廣、線路長、路網(wǎng)多的特點(diǎn)；在鐵路、水路、航運(yùn)業(yè)中，運(yùn)輸工具價(jià)值比車輛價(jià)值大數(shù)倍，因此，相對(duì)于鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)業(yè)來說，投資相對(duì)較少，回收期也短；公路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸工具：車輛，相較于鐵路、水路、航空的火車、輪船、飛機(jī)來說，體積小、便捷、靈活，并能到達(dá)一些火車、輪船、飛機(jī)無法到達(dá)的邊遠(yuǎn)、偏僻地區(qū)；公路運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平息息相關(guān)，因此不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)能力決定區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)、路網(wǎng)鋪建的不同；公路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“運(yùn)輸?shù)木嚯x”的產(chǎn)品，產(chǎn)品主要是貨物噸位或旅客人數(shù)的運(yùn)輸距離，不能存儲(chǔ)，生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)發(fā)生，所有的經(jīng)營過程和經(jīng)營成果都表現(xiàn)于一系列的業(yè)務(wù)流程中，因此，流程控制對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)尤為重要。另外，公路運(yùn)輸本身亦有一定的局限性，如車輛運(yùn)行中震動(dòng)較大，易造成貨損貨差事故；公路運(yùn)輸能耗高，環(huán)境污染要比其他運(yùn)輸方式嚴(yán)重等。同時(shí)，由于公路運(yùn)輸通過運(yùn)輸工具的移動(dòng)來實(shí)現(xiàn)貨物或人員轉(zhuǎn)移，因此具有較高的風(fēng)險(xiǎn)特性。所以，公路交通運(yùn)輸業(yè)要想在復(fù)雜的市場競爭中，立于不敗之地，健康穩(wěn)步發(fā)展，必須準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，以增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡 由于西部地區(qū)的地理環(huán)境和歷史因素，公路運(yùn)輸在西部地區(qū)的交通中起到舉足輕重的作用，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開道路運(yùn)輸?shù)闹С郑挥薪煌ㄟ\(yùn)輸?shù)谋憷?，才能把西部地區(qū)的資源運(yùn)出去，使東西部人才互通、資源共享。在西部地區(qū)發(fā)展交通運(yùn)輸建設(shè)，可以縮短西部地區(qū)與東部地區(qū)甚至與國際接軌的距離。在國務(wù)院西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出時(shí)，西部地區(qū)以其自有的地理位置和資源特色進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期。2009年西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6055億元，同比增長17.4%，增速高于全國和東部地區(qū)3.7和5.1個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)發(fā)展的要求，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，西部大開發(fā)實(shí)施十年來，國家不斷大力發(fā)展西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施，一條條鐵路、公路、民航的建成，成功的將西部地區(qū)與東部地區(qū)的區(qū)域連通，極大的促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)生活的提高。由于西部特殊的地理環(huán)境，公路在交通中是主要的運(yùn)輸方式，目前西部地區(qū)公路交通在公路、鐵路、水路三種運(yùn)輸方式中里程占90%以上，十年來西部公路增長了88萬公里。公路運(yùn)輸業(yè)作為西部地區(qū)最重要的交通方式，肩負(fù)著帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制對(duì)推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但由于西部地區(qū)屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)，很少甚至是沒有內(nèi)部控制的研究是立足于西部地區(qū)企業(yè)的，更沒有內(nèi)部控制研究是有關(guān)于西部地區(qū)公路運(yùn)輸企業(yè)的。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，西部不具有較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也就不具有研究價(jià)值。但西部地區(qū)由于國家政策傾斜以及在十年的西部大開發(fā)政策指導(dǎo)的發(fā)展下卻正有著極大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇以及更大的研究價(jià)值。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)都將繼續(xù)飛速發(fā)展，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和保障，西部地區(qū)的公路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)西部特有的地理環(huán)境特色發(fā)展，并以此建立根據(jù)自己特殊特征及特殊業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制就顯得尤為重要。

（四）公路運(yùn)輸行業(yè)缺乏內(nèi)部控制制度 我國現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度規(guī)范，范圍太大并且過于籠統(tǒng)、并不具體，對(duì)于具體行業(yè)中的具體環(huán)節(jié)、具體內(nèi)容都沒有一個(gè)明確的統(tǒng)一規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步細(xì)化。我國的內(nèi)部控制制度當(dāng)前出臺(tái)的也只是寬泛的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，沒有系統(tǒng)、具體的規(guī)范性內(nèi)容。對(duì)于具體行業(yè)以及行業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行控制的內(nèi)容等都沒有明確的規(guī)定；或者是有制度的名稱，但具體的內(nèi)容卻與實(shí)際相脫節(jié)，從而造成執(zhí)行制度時(shí)產(chǎn)生混亂。不僅如此，規(guī)范制定主體的不同，面向的具體的對(duì)象也不一致，導(dǎo)致有的企業(yè)無規(guī)范可依，有的企業(yè)需要遵從兩個(gè)甚至多個(gè)內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)范，可能使企業(yè)在遵循時(shí)變得無所適從。結(jié)合特色行業(yè)系統(tǒng)研究企業(yè)內(nèi)部控制制度的理論及實(shí)踐就顯得非常必要。國家出臺(tái)的內(nèi)部控制制度是現(xiàn)有內(nèi)部控制制度理論成果的具體運(yùn)用，但有些基本概念不夠清晰，類似于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)控重要制度設(shè)計(jì)的理論支持非常單薄，顯得很不嚴(yán)密，具體細(xì)節(jié)都需要進(jìn)一步的斟酌。不同行業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容及流程差異非常大特定行業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)必須有特定的理論來支持。將通用企業(yè)的內(nèi)控制度運(yùn)用于公路運(yùn)輸領(lǐng)域需要深入理論探討和細(xì)致實(shí)踐探索的問題，這方面的研究成果還不多見。

（五）公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境差 內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，支配著企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識(shí)，影響著全體員工實(shí)施控制活動(dòng)和履行控制責(zé)任的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行為。目前，我國公路運(yùn)輸企業(yè)以中小型企業(yè)居多，隨著公路建設(shè)的發(fā)展，很多公路運(yùn)輸企業(yè)近幾年雖然嘗試建立了一些內(nèi)部控制制度，但大多不系統(tǒng)、不規(guī)范，缺乏可操作性，大部分公路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境存在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、權(quán)責(zé)分配不明確、管理層對(duì)內(nèi)部控制不重視、人力資源配置不合理、缺乏健康向上的企業(yè)文化、缺少社會(huì)責(zé)任等一系列問題。這些問題不僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉或缺失、運(yùn)行效率低下，人才流失、關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)秘密泄露，企業(yè)缺乏凝聚力和競爭力，從而造成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)并影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至有可能因?yàn)檫\(yùn)輸行業(yè)的特殊性影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，如何建立科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的組織機(jī)構(gòu)，如何建立科學(xué)的人力資源制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和布局，充分發(fā)揮人力資源的作用，如何建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，并確保規(guī)章制度的有效落實(shí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，如何培育員工的內(nèi)控意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)同感和執(zhí)行力就成為改善公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)建立適應(yīng)公路運(yùn)輸企業(yè)特殊經(jīng)營業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)研究方面。

（六）公路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部控制方法落后 我國內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究都是定性分析，從制度層面以控制點(diǎn)為中心的研究。這幾年我國在內(nèi)部控制制度建設(shè)上有顯著的進(jìn)展，如 《會(huì)計(jì)法》要求“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”，并作為單位負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任之一。這些制度促進(jìn)了內(nèi)部控制制度的發(fā)展，但在企業(yè)的內(nèi)部控制活動(dòng)過程中存在著許多不確定的因素，受隨機(jī)因素的影響有著一定的概率分布。這些隨機(jī)因素的存在，單純利用理論或者制度層面的定性分析研究并不能真正的尋找出其規(guī)律。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)理論和數(shù)學(xué)三者的有機(jī)結(jié)合，對(duì)內(nèi)部控制中所存在的隨機(jī)影響因素建立起隨機(jī)模型，運(yùn)用參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法研究經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的模型，進(jìn)行量化分析研究，制定出整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)理論分析研究的同時(shí)應(yīng)與量化研究并行，有助于企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度，分析隨機(jī)因素產(chǎn)生的原因，減少隨機(jī)因素干擾的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

三、公路運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）制定公路運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范性制度 針對(duì)我國現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度范圍過大的情況，建議相關(guān)部委，對(duì)于具體行業(yè)中的具體內(nèi)容提出明確的統(tǒng)一規(guī)范并要進(jìn)一步細(xì)化。對(duì)于具體行業(yè)以及行業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行控制的內(nèi)容等進(jìn)行明確的規(guī)定；完善已有的制度，使得具體的內(nèi)容與實(shí)際情況相結(jié)合，從而避免在執(zhí)行制度時(shí)產(chǎn)生的混亂。不僅如此，不同規(guī)范制定的主體與面向的具體對(duì)象相一致，使得企業(yè)有規(guī)可依，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，多頭規(guī)范。明晰基本概念，使得各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)控重要制度設(shè)計(jì)理論具有豐厚的支撐。由于不同行業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容及流程差異非常大，特定行業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)必須有特定的理論來支持。將通用企業(yè)的內(nèi)控制度運(yùn)用于公路運(yùn)輸領(lǐng)域還需要深入的理論探討和細(xì)致的實(shí)踐探索。

（二）促進(jìn)西部地區(qū)公路行業(yè)發(fā)展 由于西部地區(qū)特殊的地理環(huán)境和歷史因素，以及國家不斷大力發(fā)展的要求，建議內(nèi)部控制研究多考慮西部地區(qū)的企業(yè)，結(jié)合西部地區(qū)的特殊性，研究西部地區(qū)公路運(yùn)輸企業(yè)。西部地區(qū)由于國家政策傾斜以及在十年的西部大開發(fā)政策指導(dǎo)的發(fā)展下有著極大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇以及更大的研究價(jià)值。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)都將繼續(xù)飛速發(fā)展，公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和保障，西部地區(qū)的公路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)西部特有的地理環(huán)境特色發(fā)展，并以此建立根據(jù)自己特殊特征及特殊業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制顯得尤為重要。

（三）改善公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境 建立科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的組織機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的人力資源制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和布局，充分發(fā)揮人力資源的作用，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，并確保規(guī)章制度的有效落實(shí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)，培育員工的內(nèi)控意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)同感和執(zhí)行力就成為改善公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，并以此為基礎(chǔ)建立適應(yīng)公路運(yùn)輸企業(yè)特殊經(jīng)營業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)研究方面。通過以上途徑來改善我國交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，為解決公路運(yùn)輸交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)控存在的諸多問題建立良好平臺(tái)。

（四）改進(jìn)公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制方法 改變我國內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面定性管理方法。單純利用理論或者制度層面的定性分析研究并不能真正的尋找出其規(guī)律。建議運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)理論和數(shù)學(xué)三者的有機(jī)結(jié)合，對(duì)內(nèi)部控制中所存在的隨機(jī)影響因素建立起隨機(jī)模型，運(yùn)用參數(shù)估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法研究經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的模型，進(jìn)行量化分析研究，制定出整個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度體系。 對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)理論分析研究的同時(shí)與量化研究并行，有助于企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度，分析隨機(jī)因素產(chǎn)生的原因，減少隨機(jī)因素干擾的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，內(nèi)部控制的有效運(yùn)行關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)能否快速有效的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)能否有效的降低，在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行中，內(nèi)部控制已在企業(yè)生存中起到舉足輕重的作用。在結(jié)合國外內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀，出臺(tái)適合我國具體行業(yè)的具體規(guī)范性內(nèi)部控制相關(guān)法規(guī)，建立適合我國國情的內(nèi)部控制體系。同時(shí)，針對(duì)國內(nèi)存在的問題西部地區(qū)公路運(yùn)輸企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制制度，也應(yīng)給予重視，并在實(shí)踐、理論研究的基礎(chǔ)上結(jié)合財(cái)務(wù)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等手段，對(duì)不確定隨機(jī)因素進(jìn)行量化分析研究。促使我國內(nèi)部控制制度的建設(shè)更加準(zhǔn)確和完善，推進(jìn)我國內(nèi)部控制制度更加成熟。

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