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第1篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；經(jīng)驗(yàn)；借鑒；

中圖分類號(hào)： D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

國(guó)外環(huán)境保護(hù)的主要策略分析

環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)就是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)索取資源的速度超過了資源本身及替代品再生速度，而向環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量又超過環(huán)境的自凈能力。改變生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使自然資源得到永續(xù)利用，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是世界各國(guó)政府的共同心聲.自環(huán)境問題出現(xiàn)以來，各國(guó)政府就不斷采取各種措施，對(duì)污染環(huán)境和損害自然環(huán)境的活動(dòng)施加限制。

從西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀來看，一般都建立了以政府直接控制為主，以市場(chǎng)手段為輔，倡導(dǎo)企業(yè)和公眾自覺行動(dòng)的一種混合形態(tài)的環(huán)境管理體系。當(dāng)然，這并不排除各國(guó)之間的差別.比如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段的應(yīng)用上就有差別，歐洲各國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域比較多地應(yīng)用了稅收手段，美國(guó)則比較注意應(yīng)用了排污權(quán)交易的辦法?？傮w上而言，西方國(guó)家的環(huán)境管理有著廣泛相似性。

美國(guó)的環(huán)境污染是隨工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而嚴(yán)重起來的、在治理過程中，它的環(huán)境保護(hù)策略具有兩個(gè)突出的特點(diǎn):第一，它基本上是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，即強(qiáng)調(diào)以開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品而小是以改變生話力一式的力一法來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展:第二，強(qiáng)調(diào)環(huán)保措施上的多樣性、創(chuàng)新性和靈話性，力求充分發(fā)揮各級(jí)地力一政府與企業(yè)的積極性和自愿參與，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為卞，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段、主要包括直接的行政管制、自愿管制、責(zé)任貽償制、污染稅制、津貼制等、

日本政府善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過公布個(gè)社會(huì)污染控制總目標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保，如工業(yè)排放廢氣、廢水、廢渣，要求減排，否則處以罰款，體現(xiàn)誰排污誰付費(fèi)的原則;無淪是企業(yè)還是個(gè)人，都為環(huán)境保護(hù)支付必要的成本，如垃圾處理費(fèi)的規(guī)定;建立價(jià)格機(jī)制，如利用能源價(jià)格等調(diào)控企業(yè)環(huán)保行為，減少環(huán)境污染;在實(shí)施垃圾袋購(gòu)頭制過程中通過小斷漲價(jià)，減少垃圾袋的購(gòu)買。完善稅收機(jī)制，開征環(huán)境未來稅，要求對(duì)廢棄物付費(fèi)(1000日元/噸)；

德國(guó)是歐洲國(guó)家中循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)己經(jīng)相當(dāng)成熟、德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是垃圾經(jīng)濟(jì)，德國(guó)目前大約有800項(xiàng)法律和接近5000項(xiàng)行政條例用于垃圾管理，并專門制定有《垃圾法》以指導(dǎo)垃圾的處理與回收，近年德國(guó)又提出“結(jié)束用過就扔的社會(huì)，開始循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的曰號(hào)，使垃圾的回收利用做到最大化、德國(guó)還規(guī)定，不允許過多地使用包裝材料，還采用強(qiáng)制收空瓶空罐的制度。

二、我國(guó)環(huán)境治理政策現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，持久性有機(jī)污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴(kuò)大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)近20多年來集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全.未來15年我國(guó)人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。

目前，我國(guó)的環(huán)境法正越來越多地采用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》明確要求:“將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策過程，改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的作法”，“有效地利用經(jīng)濟(jì)手段和其他面向市場(chǎng)的方法來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。在中國(guó)的環(huán)境法規(guī)和其他有關(guān)法規(guī)政策文件中均有實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段以保護(hù)環(huán)境和資源的內(nèi)容。

隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程的加快和能源消耗的增加，我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，環(huán)境污染仍是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。我們應(yīng)當(dāng)把握世界環(huán)境保護(hù)的潮流，及時(shí)調(diào)整和完善政策措施，從根本上解決環(huán)境污染問題。

三、國(guó)外環(huán)境保護(hù)帶給我們的經(jīng)驗(yàn)借鑒

綜上可知，西方發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境，主要是從立法控制、經(jīng)濟(jì)刺激，加強(qiáng)排污收費(fèi)管理，同時(shí)減少垃圾產(chǎn)生量，開發(fā)再生利用資源，減少環(huán)境污染的同時(shí)，向再生利用資源要效益。聯(lián)系我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，至少我們可以得到以下啟示。

3.1制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，使環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有法律保證

環(huán)境保護(hù)工作必須嚴(yán)格按照法律規(guī)章制度進(jìn)行，以環(huán)境立法進(jìn)行監(jiān)督和管理，并加以經(jīng)濟(jì)、行政手段進(jìn)行約束、各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)是依法治理城市，嚴(yán)格執(zhí)行城市與企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定，并從政策上給予鼓勵(lì)和支持、建立和完善環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)保責(zé)任追究制度是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要保證

3.2充分發(fā)揮政府的職能作用

縱觀許多先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得的成效，與政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用是密切相關(guān)的，政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度的力量，就能夠推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行、政府機(jī)構(gòu)為環(huán)保事業(yè)提供的資金和政策支持，是實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

3.3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)城市人口密集，每年形成的垃圾種類很多，將其分類管理、分類處理，既方便處理，又降低費(fèi)用。做到這一點(diǎn)，必須從源頭上抓起，從每一個(gè)人、每一個(gè)家庭、每一個(gè)生產(chǎn)單位做起，只有提高全民族環(huán)保意識(shí)水平，才能將其最大限度地轉(zhuǎn)化為商品或可利用資源，有力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廢棄物領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于擴(kuò)大再就業(yè)，有利于社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展;同時(shí)，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和循環(huán)型社會(huì)將會(huì)起到很大的作用。因此，要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，向垃圾要資源、要就業(yè)機(jī)會(huì)、要經(jīng)濟(jì)效益。

3.4環(huán)?？萍紕?chuàng)新

充分利用環(huán)境科技，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展、特別是發(fā)達(dá)國(guó)家簡(jiǎn)度重視和支持環(huán)?？茖W(xué)領(lǐng)域的研究，應(yīng)用最新、最前沿的手段有針對(duì)性的預(yù)防和治理環(huán)境污染，并著力開發(fā)新能源。

參考文獻(xiàn)：

[1]張秀生,陳先勇.中國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J],華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（2）117-120

第2篇

關(guān)鍵詞：市政工程；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，隨環(huán)境的影響越來越大。所以，在市政工程建設(shè)項(xiàng)目中，要采取各種措施確保施工的正常進(jìn)行的同時(shí)，注意環(huán)境保護(hù)避免施工中的機(jī)器設(shè)備作業(yè)時(shí)產(chǎn)生造影和振動(dòng)一項(xiàng)附近居民的正常生活，還要避免施工環(huán)境中產(chǎn)生的廢水、粉塵、氣渣等危害環(huán)境的物質(zhì)。施工過程中，如果保護(hù)環(huán)境措施做得不夠充分就會(huì)對(duì)城市內(nèi)部的居民生活環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)一些施工糾紛，進(jìn)而會(huì)阻礙整個(gè)市政施工的進(jìn)程。因此，政府加大對(duì)市政施工中的環(huán)境保護(hù)措施的重視是十分必要的，這不僅可以減少由于施工而造成的糾紛事件，也是維護(hù)施工人員身體健康的需要，還可以減少由于施工進(jìn)度降低而產(chǎn)生的成本增大的風(fēng)險(xiǎn)。

1 市政工程施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的現(xiàn)狀

市政工程施工是美化、建設(shè)城市的基本建設(shè)，但是在實(shí)施過程中，由于市政工程施工具有長(zhǎng)期性、不確定性等，往往會(huì)造成對(duì)原有的生態(tài)破壞。嚴(yán)重的在施工過程中對(duì)城市公園、綠化場(chǎng)地進(jìn)行大面積的改造填土、挖方，對(duì)居民的生活環(huán)境造成更為嚴(yán)重的影響。同時(shí)，地下人工構(gòu)筑物、表面硬化等施工亦會(huì)對(duì)地下水及土壤生態(tài)環(huán)境造成影響。如果長(zhǎng)期得不到有效治理，這種影響將會(huì)逐步累積，終有一天對(duì)生活在該生態(tài)系統(tǒng)中各種生物產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

1.1市政工程施工中的噪音污染問題。

在市政工程施工的過程中，由于使用大型機(jī)械，其噪音問題的產(chǎn)生來源是多種多樣的，雖然噪音有大有小層次不同。在施工過程中，挖掘機(jī)裝載土方石作業(yè)、車輛運(yùn)輸、拆除作業(yè)時(shí)都會(huì)產(chǎn)生不同的噪音。情況嚴(yán)重的時(shí)候，會(huì)極大影響周邊居民的正常生活。因此，在施工中要注意噪聲施工的時(shí)間段，噪聲大的施工過程，應(yīng)盡量在白天實(shí)施，這樣就會(huì)降低影響周邊居民正常生活的程度，進(jìn)而也會(huì)得到周邊居民對(duì)施工作業(yè)的理解。

1.2市政工程施工中的粉塵污染問題。

在市政工程施工的過程中，施工過程中造成粉塵污染的原因有很多，如工程現(xiàn)場(chǎng)堆積的大量砂石材料、現(xiàn)場(chǎng)土石方開挖回填、施工作業(yè)材料的往來運(yùn)輸以及臨建設(shè)施的安裝拆除等。大量的粉塵堆積不僅有害于施工作業(yè)人員的身體健康，也會(huì)危害周邊的空氣質(zhì)量。

1.3市政工程施工中的施工污染物問題。

在市政工程施工的過程中，施工污染物是指在市政工程施工過程中產(chǎn)生的大量的施工殘?jiān)?，其中也包括市政工程施工人員的生活中垃圾等等，也會(huì)造成對(duì)周邊環(huán)境的影響。

1.4市政工程施工中對(duì)水土破壞問題。

在市政工程施工的過程中，如果隱藏著施工設(shè)計(jì)方案不合理，就很容易在市政工程施工的過程中，出現(xiàn)破壞城市原有景觀或破壞現(xiàn)場(chǎng)的水土環(huán)境，就會(huì)給周邊群眾的生活帶來影響。

1.5市政工程施工中對(duì)水污染問題。

在市政工程施工的過程中，常常會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)使用大量的水，這樣就必然會(huì)產(chǎn)生的大量污水，如果這些污水得不到妥當(dāng)?shù)奶幚?，那么這些污水就只能直接排放，這樣的問題很容易對(duì)周邊的水源環(huán)境帶來影響，必需加以注意。

2 在市政工程施工中對(duì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)采取的措施

在市政工程施工的過程中，污染物的產(chǎn)生是必然的，但是應(yīng)采取積極的措施，避免污染物對(duì)環(huán)境帶來污染。因此，在市政工程施工的過程中，要采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

2.1噪音防治措施。

防治施工作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪音要從多方便進(jìn)行分析。如果是在學(xué)校、居民小區(qū)、醫(yī)院附近作業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，要盡量采取隔音措施，降低施工作業(yè)的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的噪音。若是噪音比較大的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)確保在白天組織實(shí)施，若有特殊情況需要在晚上進(jìn)行作業(yè)，則需要取得當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的主管部門以及環(huán)境保護(hù)部門的許可，方可實(shí)施作業(yè)，作業(yè)時(shí)還是要盡可能地降低噪音。剛開始準(zhǔn)備市政施工的時(shí)候，就施工過程中可能產(chǎn)生的噪音污染問題必須與周邊居民做好協(xié)商。同時(shí)，在進(jìn)出施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，車輛要避免鳴笛，應(yīng)當(dāng)減速慢行。

2.2施工粉塵污染防治措施。

在市政施工過程中，運(yùn)輸砂石材料、渣土的車輛禁止超載，應(yīng)當(dāng)采取全封閉的運(yùn)輸方式。車輛還必須做到凈車出入，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車輛沖洗的設(shè)施，這樣以來，不僅減少了運(yùn)輸途中的材料泄露，也使得運(yùn)輸過程中減少了粉塵污染。要嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃對(duì)于施工過程中產(chǎn)生的土方合理取置，以免出現(xiàn)亂堆亂放，還要盡可能降低施工中產(chǎn)生的粉塵，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

2.3施工廢水污染的防治措施。

要確保施工場(chǎng)地遠(yuǎn)離水源地，做好臨近水源地的隔離保護(hù)措施，以免施工廢水污染水源。市政橋梁樁基施工中的泥漿廢水等，必須要先沉淀，然后排放到指定區(qū)域。還可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的部分廢水回收利用，噴灑于施工現(xiàn)場(chǎng)，有利于減少揚(yáng)塵，還提高了水資源的利用率。施工作業(yè)人員生活區(qū)中產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市政污水管道排放。含有有害物質(zhì)的污水必須要進(jìn)行無害化處理后才能排放。

2.4水土保護(hù)措施。

為了避免水土破壞造成的安全事故的發(fā)生，事故過程中，事故管理人員要與城市建設(shè)管理部門進(jìn)行緊密協(xié)商，因?yàn)榇蟛糠质姓┕ざ际窃诔鞘袃?nèi)部進(jìn)行。在準(zhǔn)備施工作業(yè)的時(shí)候，要先仔細(xì)勘察地址狀況，對(duì)軟弱基地及邊坡進(jìn)行加固處理。對(duì)于施工征地范圍內(nèi)的具有維持水土功能的樹木綠地等，如果不得不破壞，必須找到可代替的人工防護(hù)措施。對(duì)于開挖路塹或填筑路基的施工作業(yè)，要設(shè)置必要的坡面防護(hù)以及排水措施。

2.5維護(hù)生態(tài)平衡措施

在市政施工過程中，為保護(hù)原有生態(tài)平衡，可采用以下措施重點(diǎn)維護(hù)：施工便道選線、生活營(yíng)地、大型臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地選址盡量少占或繞避林地、耕地，保護(hù)原有植被。修建現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路時(shí)，應(yīng)注意盡量避免較大的挖填施工，減少對(duì)原地形地貌的破壞; 充分利用現(xiàn)場(chǎng)已有道路或區(qū)內(nèi)無林地范圍進(jìn)行道路布設(shè)，最大限度降低對(duì)周圍環(huán)境的污染和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)植被的擾動(dòng)及破壞。

2.6合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)。

市政施工過程中的拌合站、員工生活區(qū)、預(yù)制場(chǎng)以及砂石料場(chǎng)等固定場(chǎng)所，必須要科學(xué)、規(guī)范、合理地布置位置，如果布置得當(dāng)，不僅可以較快施工作業(yè)進(jìn)度，還可以提高施工產(chǎn)地利用率，還可以減少施工作業(yè)中的產(chǎn)生的各種污染。布置施工場(chǎng)地需要遵循以下四項(xiàng)原則：一，要將非必要的林建設(shè)施減少到最小，二，施工場(chǎng)地周圍設(shè)置隔音措施，完善周邊防塵降噪綠化建設(shè)；三，減少安裝拆除的施工作業(yè)量，充分利用施工作業(yè)區(qū)內(nèi)的原有供水排水管線；四，在確保施工正常進(jìn)行的前提下，盡可能多的利用周邊荒地和空曠的場(chǎng)地。此外，還要及時(shí)清理施工作業(yè)過程中產(chǎn)生的垃圾、廢渣等，避免亂堆亂放。采用篷布覆蓋運(yùn)輸車輛，避免砂石料或外運(yùn)的垃圾外泄。當(dāng)拌合站、生活區(qū)、料石場(chǎng)的施工作業(yè)結(jié)束后，需要按照相關(guān)規(guī)定拆除應(yīng)當(dāng)徹底清除的各類臨建設(shè)施以及固體廢棄垃圾，還要及時(shí)恢復(fù)施工場(chǎng)地周圍的綠化設(shè)施。

3.市政施工過程中的環(huán)境保護(hù)管理措施

3.1準(zhǔn)備階段。

制定合理可行的環(huán)境保護(hù)措施管理。在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段，第一，應(yīng)當(dāng)建立起完善的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立針對(duì)可能導(dǎo)致環(huán)境污染的各項(xiàng)潛在因素做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)處理辦法，明確施工作業(yè)組織中針對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理工作的分工細(xì)則，完善施工作業(yè)中環(huán)境保護(hù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度。在組織計(jì)劃實(shí)施市政施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)先了解施工過程中環(huán)境保護(hù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確我國(guó)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守。

3.2施工階段。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理實(shí)施。在工程作業(yè)實(shí)施的階段中，就不同程度不同時(shí)期的施工工序的特點(diǎn)及時(shí)改善相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的相關(guān)制度，并且做好相關(guān)的環(huán)境污染的應(yīng)急預(yù)案，不斷提高施工過程中環(huán)境保護(hù)管理中作的水平。為了確保施工階段各項(xiàng)作業(yè)對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度，要及時(shí)評(píng)估施工階段中可能造成的污染狀況，還要定期開展施工環(huán)境影響的調(diào)查，依據(jù)以上兩個(gè)方法制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)污染的防治措施，并且還要確保其可行性和科學(xué)性。

3.3完工階段。

污染發(fā)生后的處理機(jī)制。由于各種原因，施工過程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生許許多多的污染。施工部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)針對(duì)污染發(fā)生狀況采取預(yù)案，作出相應(yīng)的處理措施。還要將污染事故的現(xiàn)況及發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)上報(bào)主管部門，一邊采取積極有效的處理措施，避免污染危害蔓延擴(kuò)大。針對(duì)已發(fā)生的污染事故，要嚴(yán)格分析其發(fā)生原因，并處罰造成事故的相關(guān)責(zé)任人，整改相應(yīng)的施工作業(yè)中的漏洞，不斷完善施工階段的環(huán)境保護(hù)管理工作。

4保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能耗

在市政施工過程中，要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能耗相結(jié)合，為建設(shè)環(huán)境友好性節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)：在施工中，為提高能源利用率，可以設(shè)立耗能監(jiān)督機(jī)制和合理的能耗目標(biāo)?？梢园才艑ｉT人員對(duì)施工中的用水用電進(jìn)行管理，除日常的維護(hù)外，還負(fù)責(zé)監(jiān)督過程中的使用，在施工機(jī)械選擇時(shí)，優(yōu)先使用節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設(shè)備和機(jī)具。加強(qiáng)員工的能源節(jié)約教育，對(duì)于所有的工人進(jìn)行節(jié)能教育，樹立節(jié)約能源的意識(shí)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。并在電源控制出，貼出“節(jié)約用電”、“人走燈滅”等標(biāo)志，在廁所部位設(shè)置聲控感應(yīng)燈等達(dá)到節(jié)約用電的目的在施工組織設(shè)計(jì)中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機(jī)具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機(jī)具資源。對(duì)機(jī)械石碑進(jìn)行合理調(diào)度管理，建立合理的施工機(jī)械設(shè)備管理制度，開展用電、用油計(jì)量，完善設(shè)備檔案，及時(shí)做好維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械設(shè)備保持低耗、高效的狀態(tài)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

結(jié)束語

在市政工程施工的過程中，環(huán)境保護(hù)是重要的管理內(nèi)容。因此，建立市政施工環(huán)境保護(hù)管理制度，不僅有利于提高施工作業(yè)的工作效率，減少事故的發(fā)生概率。還能夠加強(qiáng)施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷完善管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)市政工程施工作業(yè)的高效有序的進(jìn)行，為建設(shè)美麗的城市做出最大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

[關(guān)鍵詞]牛奶河；泥石流；資源枯竭；生態(tài)修復(fù)

1 東川區(qū)概況

1.1 地理位置及氣候：

東川，云南省昆明市所轄六區(qū)之一，我國(guó)六大產(chǎn)銅基地，銅的地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)第二位，精礦含銅量占全國(guó)第三位，擁有人口30.2萬人，面積1858.79平方公里，其中山區(qū)97.3%，壩區(qū)2.7%，東鄰會(huì)澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會(huì)東縣隔金沙江相望。地處云貴高原北部邊緣，屬川滇經(jīng)向構(gòu)造帶與華夏東北構(gòu)造帶結(jié)合過度部位。境內(nèi)山高谷深，地勢(shì)陡峻，以小江為界，東側(cè)烏蒙山系，最高峰“牯牛寨”海拔4017.3米；西部為拱王山系，最高峰“雪嶺”海拔4344.1米，為“滇中第一峰”。年平均氣溫為19.9℃，全年無霜期345天 ，年平均日照為2259.1小時(shí)，年平均降雨量為705mm，但降水極為分布不均，雨季降雨量占到全年90%以上，洪澇災(zāi)害突出。由于東川境內(nèi)為世界深大斷裂帶，地質(zhì)侵蝕強(qiáng)烈，形成典型的深切割高山峽谷地貌，造成垂直方向氣候差異大，水平方向氣候差異小，加之境內(nèi)氣流、降雨、土壤、植被等方面的差異，形成了典型的“一山分四季、十里不同天”的立體氣候。

1.2 銅礦：東川境內(nèi)銅礦儲(chǔ)量豐富，銅文化歷史悠久，銅的開采冶煉鑄造歷史久遠(yuǎn)，據(jù)史料記載，在上古時(shí)期，東川就出現(xiàn)了“馬踏露銅”，早在西漢時(shí)期，先民們就已經(jīng)能夠用“火燒水潑法”開采銅礦，并用木炭冶煉鋼錠和鑄造錢幣。東川銅礦儲(chǔ)量豐富，是古代中國(guó)最大的銅礦。其冶煉規(guī)模之大、開采歷史之長(zhǎng)處于中國(guó)同業(yè)之先，史料記載，清乾隆至咸豐年間年產(chǎn)粗銅就已達(dá)8125噸，有礦工十余萬人，產(chǎn)業(yè)大軍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出今天的規(guī)模，被稱為“京銅”、“云銅”。東川銅是清朝時(shí)期鑄幣造器的最重要的原料來源之一，清朝錢幣有百分之七十系東川銅鼓鑄的，北京的龜鶴，貴州黔靈的黃鐘、武當(dāng)山的銅殿、鳴鳳山的金殿等，都是用東川銅鑄造的。乾隆皇帝曾御賜東川龍神廟礦“靈裕九寰”， “天南銅都”也因此而得名。

1.3 東川之“最”

泥石流：

從東川發(fā)現(xiàn)的化石來看，在幾千年前，東川和今天的怒江一樣，原始森林繁茂，峽谷河流、雪山湖泊、森林花海，是各種野生動(dòng)物出沒的地方。但是幾百年的銅礦開采，植被破壞，造就了東川“世界泥石流博物館”的稱號(hào)。九年義務(wù)教育語文課本“記一次大型泥石流”描述的就是東川將家溝。由于東川巖層結(jié)構(gòu)松散，加之河谷兩岸植被稀疏，山高坡陡。只要一到洪水季節(jié)，泥石流來勢(shì)兇猛，大大小小的石頭被淤泥夾帶著，伴隨著粗粗細(xì)細(xì)的殘枝斷根而形成了一條巨大的泥和石的混凝土“河流”。僅僅小江90公里的兩岸就有災(zāi)害性的溝谷型泥石流107處?！白筋^走蛟龍，條條溝口吹喇叭?！边@是當(dāng)?shù)乩习傩盏闹V語。

1.4 “牛奶河”事件：2013年4月1日，《新京報(bào)》報(bào)道 “東川一河流受污染變成牛奶河”，一時(shí)間，東川在國(guó)內(nèi)家喻戶曉，近20萬網(wǎng)民孰知，國(guó)內(nèi)數(shù)百家網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙爭(zhēng)相報(bào)道，其關(guān)注度超過“泥石流”“銅都”，此時(shí)的聞名遐邇不是偶然而是必然，這是東川當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫照，被污染的天空“五彩斑斕”，被污染的土地“百年寸草不生”，被污染的河流成為“牛奶河”。我們可以這樣做一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算：按照銅礦石品位0.5%的品位，每生產(chǎn)5千克的銅就同時(shí)生產(chǎn)了1000千克混有多種致命化學(xué)藥劑的污水，東川09年年產(chǎn)量是5萬噸，同時(shí)產(chǎn)生的污水1000萬噸，按照這樣的速度裝滿一個(gè)滇池只需90年。東川銅礦石開采長(zhǎng)達(dá)幾百年之久。據(jù)史料《巧家縣志》記載：茂麓廠，乾隆三十二年產(chǎn)銅二十八萬斤，“四十八排爐，一天要煉三背銅”之說，近代以來又名“茂爐”。現(xiàn)殘存有煉銅、采礦、和運(yùn)礦道路陳跡，形成了一處較為典型清代礦冶遺址，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。歷史記載著文明，生態(tài)則承受污染。

1.5 東川成為零稅區(qū)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：天南銅都，一個(gè)美麗而深具紅土魅力的城市，曾經(jīng)是多少人實(shí)現(xiàn)財(cái)富和夢(mèng)想的地方。然而2004年4月13日后，這里不再是夢(mèng)想開始的地方，而是東川30.2萬百姓夢(mèng)魘開始的地方。這一天后，東川區(qū)成為了中國(guó)大地上唯一個(gè)免稅退稅的地方，礦業(yè)企業(yè)潮水般的入駐，瘋狂發(fā)展，天不再藍(lán)，水不再清，大地傷痕累累，環(huán)境不堪重負(fù)?！傲愣悈^(qū)”的優(yōu)惠政策引來無數(shù)只鳳凰，入駐的企業(yè)數(shù)量破歷史之最。截至2007年底，前來東川洽談的投資者有5000多起，引進(jìn)企業(yè)183個(gè)，其中投產(chǎn)的企業(yè)127個(gè)，協(xié)議資金33.2億元，到位資金17.3億元。有色金屬、磷化工、黑色金屬、機(jī)械加工“四大產(chǎn)業(yè)群”已有相當(dāng)大的規(guī)模。擁有“零稅區(qū)”優(yōu)惠政策的東川再就業(yè)特區(qū)成為昆明市北部5縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)之一。我想零稅區(qū)的政策制定者們，你們想到了GDP、關(guān)心失業(yè)率，但是否想到了廢水、廢渣、廢氣，和東川的老百姓，是否想到環(huán)境所付出的代價(jià)，還是“要錢不要命”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要兼顧環(huán)境保護(hù)，我們要有策略、有制度的發(fā)展，不要盲目的發(fā)展。

2 環(huán)境保護(hù)策略

要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)。要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

2.1 完善環(huán)境保護(hù)制度，讓企業(yè)從保護(hù)環(huán)境中獲利，而不是從污染環(huán)境中獲利。 經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的，一個(gè)有效的制度應(yīng)同時(shí)具備約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，如果制度使得一個(gè)企業(yè)可以從污染環(huán)境中獲利，那么企業(yè)想干什么，任何人都知道。如果制度迫使一個(gè)企業(yè)從保護(hù)環(huán)境中獲利，那企業(yè)就會(huì)自覺地保護(hù)環(huán)境。如果制度使得企業(yè)污染環(huán)境的成本大于保護(hù)環(huán)境，企業(yè)思量再三就會(huì)選擇保護(hù)環(huán)境，因?yàn)槟强梢杂?。所以制度本身是關(guān)鍵。全球禁止象牙貿(mào)易制度是最好的證明，這一做法并沒有保護(hù)非洲象，反而加速了其滅絕。僅以肯尼亞為例，肯尼嚴(yán)政府明令禁止象牙貿(mào)易，但在最近10年中，由于偷獵行為的泛濫，大象從65000頭減少到19000頭。但其鄰國(guó)津巴布韋和博茨瓦納，卻規(guī)定象牙貿(mào)易是合法的，這一規(guī)定不但沒有導(dǎo)致大象數(shù)量的減少，反而以5%的速度猛增，與肯尼亞形成了鮮明對(duì)比，原因就在于當(dāng)?shù)厝吮Ｗo(hù)象群、防范偷獵有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在津巴布韋，象牙和獸皮的收入與狩獵許可證的收入可以歸附近社區(qū)所有，因此本地居民為了自身收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，就有動(dòng)力保護(hù)象群，這使得象的數(shù)量從30000頭增加至40000頭。 不一樣的制度不一樣的結(jié)果。

只有政府通過設(shè)計(jì)制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán)，使環(huán)境保護(hù)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的利益緊密相關(guān)起來。將市場(chǎng)制度運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中，運(yùn)用價(jià)格與利益機(jī)制給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵(lì)來保護(hù)環(huán)境，政府在其中的作用主要是捍衛(wèi)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)調(diào)政府執(zhí)法對(duì)保障產(chǎn)權(quán)的重要作用，因?yàn)橹挥欣谜臋?quán)威清晰的界定并保障產(chǎn)權(quán)，如通過環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)登記制度、嚴(yán)格的損害賠償責(zé)任制度和對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決，才能使市場(chǎng)有效的發(fā)揮資源配置的功能。如瑞典的硫稅、美國(guó)對(duì)部分地區(qū)水污染所實(shí)行的排污權(quán)制度…。美國(guó)早在70年代就開始執(zhí)行的排污權(quán)制度是將市場(chǎng)機(jī)制引入到水污染的防治中，政府制定排污總量，并通過拍賣或招標(biāo)的方式對(duì)排污總量進(jìn)行分配，企業(yè)只有獲得了排污的權(quán)力才有資格排污，否則擅自排污要受到法律嚴(yán)格的制裁，同時(shí)排污權(quán)還可以進(jìn)行儲(chǔ)存與轉(zhuǎn)讓。實(shí)現(xiàn)這種排污權(quán)制度后，將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)利益聯(lián)系起來，企業(yè)可通過提高環(huán)保設(shè)施效率，減少排污量，同時(shí)將剩余的排污權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，從轉(zhuǎn)讓中企業(yè)可以獲利。在東川，要讓企業(yè)明白，不是開采礦石要交稅，污染環(huán)境更要交稅，要有人為污染環(huán)境買單，購(gòu)買礦石的同時(shí)還需購(gòu)買排污許可，企業(yè)只有考慮了礦石利潤(rùn)和排污成本后才會(huì)才會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)。〖HJ1.4mm〗

2.2 調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快生態(tài)修復(fù)的步伐，減少礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)。環(huán)境的承載力是有限的，就像一個(gè)人的身體一樣，營(yíng)養(yǎng)的均衡搭配，是好身體的基礎(chǔ)，偶爾的一次抽煙，偶爾的一次酗酒，身體是允許的，是可以承載的，哪怕是一次不大的中毒，全身的免疫系統(tǒng)也是可以應(yīng)付的。但是長(zhǎng)期的抽煙、酗酒，再?gòu)?qiáng)大的身體也是會(huì)跨的，這超過了身體的承載能力。一個(gè)地方的環(huán)境也是一樣的，多元的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一個(gè)地方的良性發(fā)展，如果以破壞環(huán)境為代價(jià)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，次數(shù)多了，時(shí)間長(zhǎng)了，環(huán)境就無法承載，泥石流、牛奶河…便接踵而來?！糎J1.5mm〗東川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分的單一，僅僅依靠礦業(yè)的發(fā)展為支柱，2013牛奶河事件的曝光，企業(yè)的停產(chǎn)整頓，帶來的是東川GDP的全線下滑，財(cái)政收入岌岌可危。可見我們要發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，多條腿走路，讓東川經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展。其實(shí)東川可開發(fā)的資源也不少。比如：“中國(guó)東川泥石流地質(zhì)公園”的申報(bào)和建設(shè)，“云南東川國(guó)家礦山公園”的申報(bào)和建設(shè)，“泥石流汽車越野公園”的建設(shè)和完善。其次，東川的旅游資源十分豐富，轎子雪山、紅土地…都是待開發(fā)的處女地。轎子雪山是云南省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，海拔4223米，有“滇中第一山”的美譽(yù)。杜鵑花海、高山草甸、箭竹叢林是轎子雪山風(fēng)光三絕；有國(guó)家二類保護(hù)植物“急尖長(zhǎng)苞冷杉”近4萬畝，是滇中地區(qū)唯一一片原始冷杉，被譽(yù)為“綠色明珠”；紅土地風(fēng)景區(qū)被專家認(rèn)為是全世界除巴西里約熱內(nèi)盧外最有氣勢(shì)的紅土地，而其景象比巴西紅土地更為壯美。東川紅土地富于七彩斑斕的夢(mèng)幻色彩，以大奇大美的神韻聞名遐邇，出來的鮮紅色土地上，呈現(xiàn)出由淺綠到深綠、由淡黃到金黃到明黃再到橘黃的色彩變奏，儼然像一個(gè)巨大的調(diào)色盤。清晨的陽光照亮這一方土地，城西把這紅土地映得透明，好一幅田園風(fēng)光的圖畫，這是天下攝影人的樂園。

另外，大力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，做好植樹造林、退耕還林、釀酒葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)、核桃種植基地建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|川農(nóng)業(yè)向特色、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)聚集方向發(fā)展。

我相信有努力，就有明天。愿東川的明天會(huì)更好。天更藍(lán)，水更清，草長(zhǎng)鶯飛在那時(shí)…。

參考文獻(xiàn)