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第1篇

縣國資辦主任

如何實現(xiàn)縣域國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)、由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由閑散資產(chǎn)向集聚效益的“三個轉(zhuǎn)變”，提升國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平和實效，亟需探索新型國有資產(chǎn)管理體制，落實出資人職責，解決所有者權(quán)益?，F(xiàn)狀分析

我縣國有資產(chǎn)構(gòu)成主要是經(jīng)營性企業(yè)和非經(jīng)營性行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。近年來，我縣高度重視國有資產(chǎn)管理工作，建立健全了專門的國資管理工作機構(gòu)，加強了國資管理隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，對競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持“國退民進”原則，通過招商引資、吸納社會資金等形式，盤活了大量閑置國有資產(chǎn)，同時，部門預算改革，加強了對行政事業(yè)單位臨街門面、閑置辦公用房、設(shè)備出租收益的管理和調(diào)控，避免了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的流失。截止====年底，全縣國有資產(chǎn)賬面價值=====萬元，其中，企業(yè)國有資產(chǎn)====萬元，主于分布于廣元杭利公司、九龍制藥廠、糧食企業(yè)、汽車站、自來水公司、武當市場等；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)=====萬元，分布于===個行政單位和===個事業(yè)單位，主要是房產(chǎn)、交通工具、設(shè)備資產(chǎn)等。行政事業(yè)單位實有凈資產(chǎn)=====萬元，其中，行政單位擁有凈資產(chǎn)=====萬元，占==％；事業(yè)單位擁有凈資產(chǎn)=====萬元，占==％。

主要問題

一是管理制度不健全。部分單位國有資產(chǎn)占有使用管理制度不健全，責任難落實。國有資產(chǎn)存量不清，責任不明，賬賬、賬實不符。

二是國有資產(chǎn)配置不平衡。國有資產(chǎn)被各單位分散占有和使用，有些單位通過各種關(guān)系爭取大量資金建辦公樓，購置大量辦公設(shè)備，辦公條件得以改善，有些單位辦公地點陳舊、狹窄，辦公設(shè)施落后，資源配置不平衡。

三是擅自改變國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。一些行政事業(yè)單位把多占用的國有資產(chǎn)用來進行商業(yè)活動，如出租房屋、開招待所等，為職工謀“福利”；有的用國有資產(chǎn)投資辦企業(yè)，贏利歸單位所有，虧損由國家負責。單位職工之間苦樂不均，收入差別明顯。

四是國有資本不能正常保值增值。由于多種原因，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高，國有資本不能正常保值增值。據(jù)調(diào)查，全縣====萬元國有資本中，增值的僅====萬元，其余====多萬元的國有資本每年大約以==％的速度虧損。

對策建議

一是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，盡快出臺《蒼溪縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對國有資產(chǎn)占有、使用、保管、維護、報廢和損壞賠償資產(chǎn)處置進行規(guī)范，實現(xiàn)我縣國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。

二是摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革，將非經(jīng)營性資產(chǎn)進行了歸并，出現(xiàn)了部分閑置房地產(chǎn)及設(shè)備。應(yīng)由國資委牽頭，縣財政局等相關(guān)部門配合，逐單位、逐部門地對國有資產(chǎn)進行一次全面、徹底的清理核實，掌握閑置資產(chǎn)的全面情況，分門別類提出處理意見，對產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)要由占有單位申報，進行產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)。

三是創(chuàng)新機制，優(yōu)化配置。針對全縣非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，分布不均的實際，對全縣所有行政事業(yè)單位的全部國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理。對各單位辦公樓等實行集中管理、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置；對交通工具實行統(tǒng)一管理，成立蒼溪縣公務(wù)車服務(wù)中心，各單位使用時向服務(wù)中心交納租金，以提高資產(chǎn)使用效率；對“非轉(zhuǎn)活”的資產(chǎn)，在公開、公平、公正的原則基礎(chǔ)上，實行陽光交易，掛牌競價租賃。

第2篇

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)；檔案管理

高校國有資產(chǎn)檔案是指在高校國有資產(chǎn)管理工作中形成的具有招投標文件、購買合同、資產(chǎn)檔案、出入庫文件、報廢文件、捐贈文件等材料。高校國有資產(chǎn)檔案是高校國有資產(chǎn)管理工作的真實記錄，是高校資產(chǎn)監(jiān)管部門工作的依據(jù)，是高校建設(shè)發(fā)展的憑證，維護國家財產(chǎn)安全的重要組成部分。過去十幾年，高校規(guī)?？焖侔l(fā)展，國有資產(chǎn)短期內(nèi)迅速膨脹，國有資產(chǎn)管理工作跟不上高校發(fā)展速度，面對這種新的國有資產(chǎn)管理工作新形勢，高校國有資產(chǎn)檔案管理存在諸多問題。

一、當前高校國有資產(chǎn)管理工作的主要問題

（一）國有資產(chǎn)檔案材料不齊全。由于歷史原因，國有資產(chǎn)檔案在校區(qū)搬遷過程或者是人員交接過程中，造成資產(chǎn)檔案材料不齊全。由于高校規(guī)?？焖侔l(fā)展，資產(chǎn)采購量較大，資產(chǎn)檔案管理任務(wù)繁重，導致直接或間接造成資產(chǎn)檔案的流失。如對國有資產(chǎn)申購、驗收、使用、維修、改造各個環(huán)節(jié)中形成的文件材料沒能及時歸檔，造成檔案材料的缺失與不完整，使得國有資產(chǎn)出現(xiàn)了故障后因為不能得到良好的維修和保養(yǎng)。

（二）資產(chǎn)檔案制度不健全。有些高校對資產(chǎn)檔案管理工作的重要性缺乏認識，沒有健全資產(chǎn)檔案管理制度和資產(chǎn)管理員，資產(chǎn)檔案工作沒有納入學校的資產(chǎn)管理工作中去，沒有與資產(chǎn)的計劃管理、采購供應(yīng)和使用等工作緊密結(jié)合，這是造成高校資產(chǎn)檔案缺失和不全的主要原因。有些部門進行資產(chǎn)采購過程中未將檔案沒有列入項目管理工作中，資產(chǎn)檔案管理員處于服務(wù)于項目工程的被動的從屬地位，致使采購結(jié)束后不進行國有資產(chǎn)檔案驗收。

（三）資產(chǎn)檔案管理手段的原始化。在信息化時代，手工仍運用于資產(chǎn)檔案的文書整理立卷、歸檔等工作中。這樣就造成立卷程序和方法仍很傳統(tǒng)，根據(jù)文件的主要類型或文件的特征進行區(qū)分和初步組合，擬寫案卷題名，排列卷內(nèi)文件并編號，填寫卷內(nèi)文件目錄和備考表，編制案卷封面，并對案卷進行裝封。隨著科技的發(fā)展，很多的紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)換成電子文檔，掃描紙質(zhì)文檔，建立電子檔案，已經(jīng)是迫在眉睫。

（四）資產(chǎn)管理員人員素質(zhì)參差不齊。高校的固定資產(chǎn)規(guī)模較大，一般高校國有資產(chǎn)處人員編制較少，多由各部門人員兼任，沒有檔案管理知識背景，沒有經(jīng)過培訓就上崗，專業(yè)素質(zhì)、理論水平、思想觀念等方面參差不齊的問題十分突出，因而很難將資產(chǎn)檔案收集整理完整，這樣就會造成資產(chǎn)檔案整理分類缺乏系統(tǒng)性、準確性，致使資產(chǎn)檔案存檔材料不規(guī)范，給今后的利用工作帶來極大的不便。

二、提高高校資產(chǎn)檔案管理的措施

（一）健全資產(chǎn)檔案管理體制。國有資產(chǎn)管理工作是高校工作的組成部分。由于國有資產(chǎn)工作涉及面廣，工作量大，因此，高校要把國有資產(chǎn)管理工作納入學校的整體發(fā)展規(guī)劃，其中做好資產(chǎn)檔案管理工作是保證國有資產(chǎn)不流失，提高利用率的最行之有效的途徑，因此高校需對國有資產(chǎn)檔案的管理工作的要引起足夠的重視，健全資產(chǎn)檔案管理制度，實行領(lǐng)導負責制，明確責任，落實到人。

（二）提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)水平。專職資產(chǎn)檔案管理員須有檔案管理知識背景，能夠很好的把全校的國有資產(chǎn)資料進行分類歸檔，定期為各類兼職的檔案管理員進行業(yè)務(wù)培訓，強化自主工作意識，認識資產(chǎn)檔案的管理的重要性。及時做好各類資產(chǎn)檔案的整理、歸檔。每年進行一次資產(chǎn)大清查，進行檔案的查漏補缺，對資產(chǎn)。

（三）提高國有資產(chǎn)檔案的利用率。國有資產(chǎn)檔案存檔的好多利弊問題都是在調(diào)閱國有資產(chǎn)檔案的過程中發(fā)現(xiàn)的，合理的修正檔案目錄的樹狀圖，科學的將國有資產(chǎn)檔案進行分類，提高國有資產(chǎn)檔案存檔后的使用率，最大發(fā)揮國有資產(chǎn)的價值。

（四）建立資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)。開發(fā)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將所有的資產(chǎn)采購，立項，驗收，歸檔，通通在國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)上進行操作。這樣既免去所有工作人員跑來跑去的申報，提高工作效率，同時對國有資產(chǎn)檔案管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，最大化的保證國有資產(chǎn)檔案的完整性。既方便今后檔案的查找、調(diào)閱，節(jié)省保管檔案的空間，同時也對所有過程進行很好的監(jiān)控，對國有資產(chǎn)的管理提高到一個新臺階。

針對高校資產(chǎn)檔案管理中存在的問題，科學的提高國有資產(chǎn)檔案管理，促進國有資產(chǎn)檔案工作更好地服務(wù)于學校的科學發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值。

參考文獻

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[4]劉敏華.提升檔案管理水平防范國有資產(chǎn)流失[J]蘭臺世界，007（6）45-46.

第3篇

目前工商管理系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理比較混亂，利用率較低，運營效益不高，現(xiàn)狀不容樂觀：一是資產(chǎn)閑置的多，用的少；處置的多，報批的少；二是帳實不符，盤虧資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重；三是資產(chǎn)運營效益低。這些情況主要是由以下問題造成的：一是機構(gòu)缺位，監(jiān)管不到位；二是宣傳不到位，監(jiān)督不到位；三是管理脫節(jié)；四是執(zhí)法不嚴，處罰力度不夠。因此，要加強工商系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理：一是組織工商系統(tǒng)進行全面的資產(chǎn)清查和處置；二是建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配中心；三是建立固定資產(chǎn)卡片制度；四是加強對市場的管理；五是設(shè)置資產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專門人員，明確職責，加強管理。

關(guān)鍵詞：工商系統(tǒng)國有資產(chǎn) 管理

工商管理系統(tǒng)中國有資產(chǎn)應(yīng)該包括兩部分：一是滿足機關(guān)辦公所需資產(chǎn)，二是工商管理部門投資創(chuàng)辦的便民市場和其他經(jīng)濟實體。管好用好這兩部分資產(chǎn)既是保證工商管理工作正常運轉(zhuǎn)的物資基礎(chǔ)，又是彌補辦公經(jīng)費不足的重要方式，特別是后一類資產(chǎn)還可以為群眾提供生活便利。但從對工商系統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理調(diào)查情況看，國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂觀，資產(chǎn)管理混亂，利用率低，運營效益不高，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴重，工商系統(tǒng)的資產(chǎn)管理亟需加強。

一、國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

一是資產(chǎn)閑置的多，用的少；處置的多，報批的少。

從調(diào)查情況看，有的部門不能從單位的實際需要出發(fā)，厭舊喜新，為了達到購置新的儀器設(shè)備的目的，打著提高辦公效率的旗號，重復購置大量儀器設(shè)備，造成大量資產(chǎn)閑置，增加了財政負擔，影響了資產(chǎn)的合理有效使用。由于閑置資產(chǎn)遠遠比使用的資產(chǎn)多，管理制度又不嚴，閑置資產(chǎn)根本得不到很好的利用，資產(chǎn)丟的丟，損壞的損壞，無人痛惜。資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象十分突出，比如擅自改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將國有資產(chǎn)無償劃給實體；擅自將國有資產(chǎn)為所辦實體抵押、擔保；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不經(jīng)評估，低價處置。這些處置事項必須到上級主管部門或國資部門辦理審批手續(xù)，而大部分單位在處置時沒有辦理任何審批手續(xù)，都把國有資產(chǎn)作為部門資產(chǎn)，隨意處置，忽視了資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國家。

二是帳實不符，盤虧資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分單位不能嚴格遵守法規(guī)制度，資產(chǎn)長期不核對帳實，該入帳的不入帳，該核銷的不核銷，存有大量帳外資產(chǎn)。有的單位管理制度不嚴，帳面上記載的固定資產(chǎn)遠遠少于實際的固定資產(chǎn)數(shù)，增加的固定資產(chǎn)不入帳，報廢固定資產(chǎn)不減少，如一些幾十年前的早已不存在的破舊資產(chǎn)，沒有及時減少，仍然掛在帳面上，資產(chǎn)報廢的不減少，新購置的不增加；有的單位資產(chǎn)處置手續(xù)不全，固定資產(chǎn)的增加或減少，沒有經(jīng)辦人手續(xù)，到最后誰也說不清有多少固定資產(chǎn)。有的單位甚至連固定資產(chǎn)帳目都不設(shè)立，結(jié)果造成固定資產(chǎn)增減無據(jù)可查。一些干部的調(diào)動中“物隨人走”的現(xiàn)象也比較突出，交通工具、通訊工具成了一些干部的私人用品隨意帶走。盤虧資產(chǎn)與帳外資產(chǎn)的同時存在，使盤虧資產(chǎn)越來越多，但卻不容易被發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)也就悄無聲息的流走。

三是資產(chǎn)運營效益低。

工商系統(tǒng)投資創(chuàng)辦便民市場時，大部分是貸款經(jīng)營，由于經(jīng)營管理不善，每年都嚴重虧損，形成大量債務(wù)包袱，增加了財政負擔。投入的資產(chǎn)不但沒有形成收益，反而全部虧掉，使國有資產(chǎn)大量流失。創(chuàng)辦的實體，也由于經(jīng)營管理不善而嚴重虧損。但有時為了挽救實體，又要彌補經(jīng)費不足而將資產(chǎn)無償借給使用或不斷的投入，最終的后果都是只投入，無產(chǎn)出，把國有資產(chǎn)都白白的虧掉和變相吃掉。

二、國有資產(chǎn)管理中應(yīng)注意的問題

一是機構(gòu)缺位，監(jiān)管不到位。建立資產(chǎn)管理制度，設(shè)立和配備專門機構(gòu)或人員，來進一步明確國有資產(chǎn)管理崗位責任，是維護資產(chǎn)安全和完整、保證行政機關(guān)履行職責和促進各項社會主義事業(yè)發(fā)展的重要保障。工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理混亂，主要原因是單位負責人資產(chǎn)管理意識差，對資產(chǎn)的購置、借出、報廢等手續(xù)沒有設(shè)立專門的機構(gòu)或人員進行管理。沒有資產(chǎn)管理制度或資產(chǎn)管理制度的虛設(shè)造成工商所的資產(chǎn)人人可以借用、人人可以拿走。資產(chǎn)管理責任不明確，沒有人愿得罪人去多管閑事，人人爭著做好人，甚至相互攀比著誰賺的便宜更多，造成大量資產(chǎn)的流失。對所辦實體更是無人監(jiān)管、無人過問，只是盲目的投入，根本不考慮收益能力。所以配備責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的、且比較穩(wěn)定的資產(chǎn)管理隊伍是解決工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理的首要問題。

二是宣傳不到位，監(jiān)督不到位。由于有關(guān)部門對資產(chǎn)管理的政策法規(guī)及制度宣傳不到位，致使很多單位不了解資產(chǎn)管理的法規(guī)政策及管理程序，造成管理意識的淡化和管理工作的弱化。通過調(diào)查也反映出資產(chǎn)占有單位對國有資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不了解，不知道各單位只有占有權(quán)和使用權(quán)，而把國有資產(chǎn)當作部門資產(chǎn)，不經(jīng)國資部門批準，隨意劃轉(zhuǎn)，隨意買賣。所以在資產(chǎn)管理中多組織資產(chǎn)管理人員學習相關(guān)的政策法規(guī)是必需的，重要的是讓他們知道行政事業(yè)單位的資產(chǎn)所有權(quán)和占有權(quán)、使用權(quán)的區(qū)別和聯(lián)系，占有、使用者要合理、有效、節(jié)約地使用國有資產(chǎn)。

三是管理脫節(jié)?，F(xiàn)行的財政管理弊端造成財政支出管理、資產(chǎn)管理、會計管理脫節(jié)，致使單位只重購置，不重管理，只求擁有，不求效益，只反映支出，不反映存量，只想要錢，不想開源。認真解決這三方面的脫節(jié)問題也是工商系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵問題。

四是執(zhí)法不嚴，處罰力度不夠。由于以前資產(chǎn)管理的法制法規(guī)不健全，對資產(chǎn)損失浪費的責任人沒有相應(yīng)的制約及追究措施，致使單位領(lǐng)導對資產(chǎn)管理不重視，資產(chǎn)損失不在乎。所以對責任人的制約及處罰在國有資產(chǎn)管理工作中是至關(guān)重要的，正好我省的《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)出臺，對資產(chǎn)管理和責任人處罰措施規(guī)定的很具體，下一步怎么去貫徹執(zhí)行這個辦法，同時對資產(chǎn)責任人處罰的“手”能不能“硬”起來也是工商系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中所面臨的重要問題。

三、加強國有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

（一）組織工商系統(tǒng)進行全面的資產(chǎn)清查，對帳外資產(chǎn)該入帳的入帳，該報廢的報廢，統(tǒng)一進行處置。摸清存量資產(chǎn)，建立健全有關(guān)的資產(chǎn)帳目和管理制度，對短缺資產(chǎn)要查明原因，限期追回，并按國資部門要求進行產(chǎn)權(quán)登記確定占有、使用權(quán)。

（二）建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配中心。由主管部門對內(nèi)部閑置但仍有使用價值的資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用率，避免資產(chǎn)閑置浪費。一方面可以解決單位資產(chǎn)購置的燃眉之急，另一方面也可以為資產(chǎn)原擁有單位換來一些經(jīng)濟上的收益，對國家來說也減少了國有資產(chǎn)的流失。

（三）建立固定資產(chǎn)卡片制度。對資產(chǎn)進行分類管理，每張卡片，對應(yīng)每一項固定資產(chǎn)，做到專人負責，按照誰使用誰保管的原則，明確責任。