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第1篇

關(guān)鍵詞：張家界；武陵源風(fēng)景名勝區(qū)；自然遺產(chǎn)

中圖分類號：S759.92文獻標識碼：A文章編號：1674―9944（2014）11―0285―03

1引言

隨著《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的簽署，中國的自然遺產(chǎn)保護管理工作得到了深入開展。截止2013年6月，中國已有45處世界遺產(chǎn)，包括10處世界自然遺產(chǎn)：武陵源風(fēng)景名勝區(qū)、九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)、黃龍風(fēng)景名勝區(qū)、三江并流、四川大熊貓棲息地、三清山國家公園、中國南方喀斯特、江西鷹潭龍虎山、澄江化石地以及新疆天山；4處世界自然與文化雙遺產(chǎn)：泰山風(fēng)景名勝區(qū)、黃山風(fēng)景名勝區(qū)、峨眉山-樂山大佛和武夷山風(fēng)景名勝區(qū)。這些遺產(chǎn)地的自然資源均受到了不同程度的開發(fā)利用，促進了當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。因此，近年來在經(jīng)濟利益的強大驅(qū)動下，各地掀起了一陣申報世界自然遺產(chǎn)的熱潮。然而，我國目前對自然遺產(chǎn)的保護工作差強人意，往往只注重旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，而忽略了自然資源保護工作的重要性，造成許多自然遺產(chǎn)地的經(jīng)濟開始呈現(xiàn)出不可持續(xù)發(fā)展的趨勢。

2013年1月，聯(lián)合國教科文組織對中國三大景區(qū)――湖南張家界、江西廬山和黑龍江五大連池給予“黃牌警告”，督促其對遺產(chǎn)保護和科普工作等方面進行整改，建議加強對自然遺產(chǎn)地的科學(xué)研究，三地面臨著從世界地質(zhì)公園中除名的危機。與西方發(fā)達國家相比，我國的世界自然遺產(chǎn)保護還面臨著巨大壓力與挑戰(zhàn)[1]。本文以張家界作為研究對象，分析該地對自然遺產(chǎn)保護工作的成效和不足，探討加強對自然遺產(chǎn)地的保護戰(zhàn)略。本文的研究成果，對國家今后的自然遺產(chǎn)開發(fā)和保護工作也具有一定的指導(dǎo)意義。

2張家界自然遺產(chǎn)保護現(xiàn)狀及問題分析

張家界位于中國湖南省西北部，地處武陵山脈中段，是我國的重點旅游城市。該市的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)因其秀美的自然風(fēng)光享譽全國，被聯(lián)合國教科文組織于1992年錄入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，2004年被評為“世界地質(zhì)公園”，成為中國第一個國家級森林公園，游覽面積300km2。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)包括張家界森林公園、天子山自然保護區(qū)、索溪峪自然保護區(qū)和楊家界四大景區(qū)，景色秀美，風(fēng)光獨特。

2.1自然遺產(chǎn)完整性遭到破壞

完整性是衡量遺產(chǎn)價值的標尺，也是自然遺產(chǎn)保護工作中必須遵循的重要原則。對于類似張家界這種具有絕佳自然現(xiàn)象的區(qū)域，其完整性意味著未經(jīng)觸動的原始條件，需要對自然遺產(chǎn)地劃定一定的保護范圍。為了避免自然遺產(chǎn)環(huán)境受到人類活動的影響，應(yīng)該對景點的邊界地區(qū)留有足夠的空間距離。近年來，張家界以武陵源風(fēng)景名勝區(qū)為核心的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，為了迎合游客的需求，武陵源景區(qū)周邊的住宿、飲食、索道、觀光電梯等旅游設(shè)施泛濫，整個景區(qū)由于周邊的過度開發(fā)陷入了一個猶如“孤島”的困境。自然遺產(chǎn)地邊界城市化的發(fā)展傾向正在產(chǎn)生越來越大的負面影響，景區(qū)周邊優(yōu)美的自然環(huán)境受到極大的污染，生物多樣性和資源原生性亦受到極大的破壞[2]。張家界作為世界自然遺產(chǎn)，擁有不可再生的寶貴自然資源，應(yīng)當(dāng)使與自然遺產(chǎn)密切相關(guān)的周邊環(huán)境高度保持完整性，亟需對此采取嚴格的保護措施。

2.2生態(tài)環(huán)境問題突出

近幾年，旅游擴大化的現(xiàn)象對張家界自然遺產(chǎn)生了較為嚴重的影響，導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題主要體現(xiàn)在以下3個方面。

2.2.1水體污染

金鞭溪和索溪河組成了張家界各大風(fēng)景區(qū)的主要水系，為了較好滿足游人的親水性，景區(qū)內(nèi)很多游道、服務(wù)區(qū)等旅游設(shè)施都依水而建。金鞭溪位于水系上游，是武陵源風(fēng)景名勝區(qū)中的一條“黃金游道”，在紫草潭有一較大的服務(wù)區(qū)，旅游的超負荷運作導(dǎo)致該溪段水質(zhì)遭到了嚴重污染，一些生活污水只經(jīng)過簡單的處理就直接排入了金鞭溪，部分地段甚至有大量藻類滋生。索溪河流經(jīng)張家界武陵源城區(qū)，該河段兩岸近幾年由于多工程項目實施，施工方隨意傾倒渣土石塊，暴雨時期溪水一度出現(xiàn)赤黃色，沿線河道滿目瘡痍。索溪河城區(qū)地段一些居民將生活垃圾直接倒入了索溪，生活污水中含有的洗滌劑、化肥、農(nóng)藥等使得水體有機磷指數(shù)嚴重超標，部分河段污染物的排放幾乎要超過水體的自凈能力。

2.2.2空氣污染

根據(jù)有關(guān)部門的空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，張家界的空氣質(zhì)量近幾年來呈逐步惡化的狀態(tài)，尤以旅游接待集中的地區(qū)污染更為嚴重。在景區(qū)大氣污染的變化值中，7時、13時和19時的大氣污染值偏高，這3個時段都是游客用餐的高峰期[3]。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)空氣中的SO2、NO2也在呈上升的趨勢，景區(qū)成四面環(huán)山的地形格局不利于大氣污染物的擴散，長時間滯留在空氣中的SO2、NO2若未能得到有效處理，一旦遇雨形成酸雨便會對森林植被產(chǎn)生危害。

2.2.3景觀破壞

張家界自然遺產(chǎn)受到景觀破壞主要是由于對旅游資源的過度開發(fā)和對商販、游客的監(jiān)管不到位。在旅游開發(fā)過程中，為了節(jié)省開發(fā)經(jīng)費和縮短工期甚至有開山炸石的情況，對景區(qū)野生動植物的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了不良影響。如天子山登山電梯的修建，對山體植被造成極大破壞，突兀、巨大的鋼架結(jié)構(gòu)在秀麗的自然景觀中顯得十分不協(xié)調(diào)，極大降低了美景度。由于宣傳和監(jiān)管力度不夠，許多景區(qū)內(nèi)的林木都有被游客隨意刻劃的情況，這些刻痕使得樹木生長受阻，并影響了園內(nèi)景致和游客興致。另外，許多游人隨意喂食自然遺產(chǎn)地的野生動物如獼猴，不僅在現(xiàn)場遺留了許多生活垃圾污染環(huán)境，還造成一些獼猴食物中毒或是生活習(xí)性改變等狀況。

2.3保護性破壞

在自我反省以及外界輿論壓力下，張家界近幾年也開始重視自然遺產(chǎn)的保護工作，但在這當(dāng)中出現(xiàn)了一些保護性破壞的問題。如在申報各名錄項目時，政府或開發(fā)商急功近利而造成景區(qū)真實性缺失，往往出現(xiàn)重申報輕保護的現(xiàn)象。為了使當(dāng)?shù)刈匀贿z產(chǎn)更具特色，景區(qū)采取了一些展現(xiàn)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的方式，如在景區(qū)內(nèi)設(shè)置一些吊腳樓、水車等特色建筑小品，或舉辦一些民俗特色慶典儀式以提升新鮮感刺激消費，但在追求更大利益的同時，出現(xiàn)了民間文化被商業(yè)化、庸俗化的情況，自然遺產(chǎn)質(zhì)樸的美感以及真實性反而大打折扣。

3自然遺產(chǎn)保護對策及建議采取的措施

3.1法律措施

國務(wù)院1985年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》是張家界管理級風(fēng)景名勝區(qū)的主要指導(dǎo)性法規(guī)，另外，張家界有關(guān)部門于2001年通過了《武陵源世界自然遺產(chǎn)保護條例》。但是，張家界的旅游業(yè)已發(fā)展10多年，其間出現(xiàn)了許多新的問題亟待解決，而這些相關(guān)條例遲遲未作出新的調(diào)整，管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的特殊情況制定出能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀贿z產(chǎn)保護的地方規(guī)章制度。在不斷完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還要加強對這些法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，規(guī)范遺產(chǎn)保護工作。

3.2規(guī)劃措施

為了保護張家界自然遺產(chǎn)資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定張家界自然遺產(chǎn)保護規(guī)劃。首先，要調(diào)整好城市的生產(chǎn)布局和功能布局，如調(diào)整好中心城區(qū)的新舊城分區(qū)，降低新開發(fā)區(qū)對自然遺產(chǎn)的影響和破壞。其次，要妥善處理好風(fēng)景區(qū)內(nèi)常駐居民向風(fēng)景區(qū)遷移的工作，降低自然遺產(chǎn)地的人口密度。最后，相關(guān)管理部門還應(yīng)合理控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)及周邊的賓館、商鋪、服務(wù)區(qū)以及現(xiàn)代化建筑設(shè)施的數(shù)量，盡可能多的保持風(fēng)景區(qū)的原始自然風(fēng)貌。

另外，政府應(yīng)當(dāng)制定好張家界旅游產(chǎn)業(yè)的總規(guī)劃，并體現(xiàn)總體規(guī)劃的系統(tǒng)性和可操作性。包括對接張家界旅游市場的道路、交通以及供水供電設(shè)施的規(guī)劃，對張家界自然遺產(chǎn)納入生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃，對張家界現(xiàn)有景區(qū)完善開發(fā)和對新景區(qū)適度開發(fā)的建設(shè)規(guī)劃，以及張家界城市建設(shè)的總體規(guī)劃等。

3.3管理與監(jiān)控措施

張家界是世界自然遺產(chǎn)，對其進行開發(fā)利用的過程中，應(yīng)當(dāng)始終以“保護第一、開發(fā)第二”為原則。為了建立起高效的自然遺產(chǎn)管理體系，必須加對其管理模式的研究，增加以自然遺產(chǎn)保護為導(dǎo)向的管理機制，優(yōu)化整合職責(zé)交叉的管理領(lǐng)域。如統(tǒng)一管理機構(gòu)，建立風(fēng)景區(qū)遺產(chǎn)保護管理委員會，提高管理人員的素質(zhì)，對從業(yè)人員定期進行專業(yè)知識培訓(xùn)。

地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)好遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的關(guān)系，強化旅游保護，以保護促開發(fā)。在進行開發(fā)項目對自然遺產(chǎn)影響的評估后，合理利用自然資源，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為自然遺產(chǎn)保護留下一定的空間和條件。另外，風(fēng)景名勝區(qū)的遺產(chǎn)保護工作，既要對環(huán)境污染進行防治，還要建立一些自然保護區(qū)來保護動植物的生物多樣性和物種資源。

由于張家界自然遺產(chǎn)常常受到較大的人流活動影響，建議增設(shè)生態(tài)檢測站，加強對自然資源的監(jiān)測評估，建立自然遺產(chǎn)地生物資源數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境監(jiān)督部門提供管理依據(jù)。在充分利用遺產(chǎn)地管理信息系統(tǒng)的同時，深入研究外界干擾因素對環(huán)境的影響程度，對張家界自然遺產(chǎn)的生態(tài)景觀和生物多樣性做出科學(xué)評價，有針對、有階段地開展遺產(chǎn)保護和修復(fù)。

3.4科學(xué)技術(shù)措施

自然遺產(chǎn)的保護需要發(fā)展較先進的科學(xué)技術(shù)體系，提升科技人才和決策咨詢服務(wù)。如為了增加水體的蓄水量，滿足山腰山頂旅游設(shè)施供水需求，或是改進溪流景觀效果，就必須研究治理和優(yōu)化水系的技術(shù)措施；若要保持武陵源獨具特色的山形和山勢，緩解巖石風(fēng)化和水土流失，就必須采取土石保護措施；若要保持風(fēng)景區(qū)森林植物景觀的原始性，促進其達到自我維護的生態(tài)平衡狀態(tài)，就要科學(xué)篩選植物種類，有效改善植物的生長環(huán)境，遵循造林綠化技術(shù)措施；為了防治自然遺產(chǎn)地的環(huán)境污染，就必須研究垃圾處理技術(shù)，通過專業(yè)人員將垃圾進行分類后送至垃圾場，或?qū)M行資源化處理等。以專業(yè)理論和技術(shù)指導(dǎo)自然遺產(chǎn)保護工作，能有效提高其科學(xué)性和可行性。

3.5科普宣傳措施

目前，張家界國家森林公園的導(dǎo)游偏重從神話傳說的角度對游客進行講解，雖具有一定趣味性，但科普性不夠，很少進行生態(tài)學(xué)和地質(zhì)學(xué)的知識教育，這主要歸因于導(dǎo)游自身對科技知識的缺乏。為了促進自然遺產(chǎn)的保護工作，增強游客環(huán)保意識，必須充實從業(yè)人員的科技知識，通過導(dǎo)游向游客講解張家界自然地貌的形成原因及特點，普及生態(tài)旅游知識，進而杜絕一些破壞自然遺產(chǎn)生態(tài)景觀的行為。

另一方面，提升游人道德素質(zhì)也是防止自然資源污染和破壞的關(guān)鍵。運用出版宣傳畫冊、旅游書籍、光碟，建立遺產(chǎn)博物館，開發(fā)自然遺產(chǎn)電子解說系統(tǒng)等措施，增強遺產(chǎn)保護意識，加大環(huán)保的宣傳力度，促使游客承擔(dān)起維護自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的道德責(zé)任，進一步促進張家界自然遺產(chǎn)的建設(shè)和保護。

2014年11月綠色科技第11期4結(jié)語

世界自然遺產(chǎn)是具有突出意義和普遍價值的自然景觀，近年來，人們逐漸意識到對自然遺產(chǎn)的保護和開發(fā)并不是矛盾的對立關(guān)系，做好自然遺產(chǎn)的保護工作，為其開發(fā)建設(shè)提供良好的前提條件，而開發(fā)又有助于自然遺產(chǎn)被人們的重視，更好受到保護。張家界自然遺產(chǎn)保護中存在的問題，既有特殊性，又具有一定普遍性。本文著眼張家界自然遺產(chǎn)的未來發(fā)展，概述了自然遺產(chǎn)對張家界的重要意義和價值，分析當(dāng)前存在的問題及原因，針對這些不足提出保護對策及建議，以改進張家界的自然遺產(chǎn)保護工作，有助于實現(xiàn)張家界的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建國際生態(tài)旅游城市。

參考文獻：

[1] 周年興.世界自然遺產(chǎn)地面臨的威脅及中國的保護對策[J].自然資源學(xué)報，2008，23（1）：25～32.

第2篇

文獻標識碼：A

文章編號：1673-0992(2009)03-0100-02

摘要：世界自然遺產(chǎn)是人類共同的財富。加強對其保護是非常重要的，在其保護過程中，有很多方法，其中，建立預(yù)警機制是一個行之有效的方法。如何建立生態(tài)預(yù)警機制，以加強世界自然遺產(chǎn)的保護，是本論文的研究主題。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境　預(yù)警機制　喀斯特自然遺產(chǎn)　保護

貴州荔波喀斯特自然遺產(chǎn)位于貴州省荔波縣，它由茂蘭的喀斯特森林區(qū)、甲良鎮(zhèn)洞庭五針松保護點及小七孔喀斯特森林科學(xué)游覽區(qū)三部分組成。

荔波喀斯特自然遺產(chǎn)的前身是荔波茂蘭保護區(qū)，始建于1984年，1986年經(jīng)貴州省人民政府批準建立省級自然保護區(qū)。1988年被國務(wù)院批準為國家級自然保護區(qū)，1996年被聯(lián)合國教科文組織批準納入“國際人與生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，成為世界人與生物圈保護區(qū)。2002年被載入新版的《大世界吉尼斯紀錄大全》，是世界上面積最大的喀斯特原始森林。2007年6月27日在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會上，荔波茂蘭保護區(qū)被評為中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)。加強對這一獨特的世界自然遺產(chǎn)的保護，有著重大而深遠的現(xiàn)實意義。

1、預(yù)警機制簡述

1.1預(yù)警機制的含義

所謂“預(yù)警機制”，也就是“預(yù)先警告的制度”。是對自然、社會經(jīng)濟等運行接進負向質(zhì)變的臨界值的程度所作出的不確定性的早期預(yù)報。其實質(zhì)是對監(jiān)測對象安全運行的穩(wěn)定性程度的評判，其目的和作用是識警防患，超前預(yù)防和控制。z將預(yù)警機制運用在生態(tài)環(huán)境保護方面，就形成了生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制。所謂生態(tài)預(yù)警機制，是指通過在一定的生態(tài)區(qū)設(shè)立固定的監(jiān)測站、監(jiān)測點，定期對該生態(tài)環(huán)境進行常規(guī)監(jiān)測，同時對突發(fā)性生態(tài)事故、生態(tài)災(zāi)害等進行應(yīng)急檢測；然后由專家依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合分析生態(tài)環(huán)境變化趨勢以及可能對生態(tài)環(huán)境帶來的影響：最后將專家意見和建議及時向社會，為預(yù)防和處置突發(fā)性、災(zāi)害性事故的發(fā)生提供及時有效的信息和技術(shù)服務(wù)。為生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)提供決策依據(jù)。

1.2代表性的預(yù)警機制模型一霍爾三維結(jié)構(gòu)

霍爾三維結(jié)構(gòu)理論是系統(tǒng)工程的重要理論之一，是預(yù)警機制的代表性理論模型。

霍爾三維結(jié)構(gòu)(時間維、邏輯維、知識維)是美國系統(tǒng)工程專家霍爾于1969年提出的一種系統(tǒng)工程方法論。

將霍爾的三維結(jié)構(gòu)理論引入生態(tài)環(huán)境保護的運行機制中，便形成如下三維結(jié)構(gòu)預(yù)警理論：(1)從時間維來看，主要是相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)的采集階段、系統(tǒng)分析階段、系統(tǒng)設(shè)計階段、系統(tǒng)實施階段。(2)從邏輯維來看，主要是明確警情、尋找警源、分析警兆、預(yù)報警度、排除警患。(3)從知識維上看，主要是哲學(xué)社會科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保、林業(yè)、計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等自然科學(xué)。

從邏輯維來看，它包括五個方面：

(1)確定警情。警情是指自然或社會經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的負面擾動因素發(fā)展到一定程度時的外部形態(tài)表現(xiàn)。

(2)尋找警源。確定警源是預(yù)警過程的起點。警源是導(dǎo)致警患(情)發(fā)生的根源，是警情的策源地。

(3)分析警兆。警兆是指與警情有必然聯(lián)系的自然征兆。

(4)預(yù)報警度。警度是指警情處于什么樣的狀態(tài)，也即它所具有的嚴重程度。在實際運行中，可將警度分為無警、輕警、中警、重警和巨警五個等級，并采用綠色、藍色、黃色、粉色和紅色信號燈等標志來表示相應(yīng)等級的警度。

(5)排除警情。即當(dāng)警情出現(xiàn)后采取什么措施去處理、排除。

1.3預(yù)警機制運行的一維過程

①明確警義②尋找警源③分析警兆如符合條件④預(yù)報警度⑤排除警患。

1.4預(yù)警機制在生態(tài)環(huán)境保護中的功能

(1)監(jiān)測功能。

(2)識別與診斷功能。

(3)預(yù)測和預(yù)報功能。

(4)預(yù)防和控制功能。

(5)導(dǎo)向功能。

(6)提升價值功能。

2、建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制對保護荔波喀斯特自然遺產(chǎn)的緊迫性與重要性

2.1建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制。是自然遺產(chǎn)保護單位的職責(zé)所在。

1994年聯(lián)合國教科文組織在修改《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》章程時，將預(yù)警工作明確列為世界遺產(chǎn)委員會的職責(zé)之一，要求世界遺產(chǎn)所在國家和政府要建立相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)，每5年提交一份報告。2004年2月17日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、建設(shè)部、文物局、發(fā)改委等部門關(guān)于加強我國世界遺產(chǎn)保護管理工作意見的通知》([2004]18號)，要求盡快建立世界遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，加強世界遺產(chǎn)保護情況的監(jiān)測。

2.2從中國世界遺產(chǎn)地的環(huán)境保護現(xiàn)狀來看

截至2007年。中國共有故宮、天壇、頤和園、麗江古城、布達拉宮和三江并流在內(nèi)的6處世界遺產(chǎn)被世界遺產(chǎn)委員會“黃牌”警告，要求進行集中整改。而6處中國遺產(chǎn)的整改意見又集中在遺產(chǎn)及周邊環(huán)境的保護問題上。其中對世界自然遺產(chǎn)三江并流的整改意見是：停止目前遺產(chǎn)地附近的礦產(chǎn)開采，并對水壩、電站可能帶來的破壞進行完善的評估?？梢?，無論是世界文化遺產(chǎn)還是自然遺產(chǎn)。都面臨著保護問題。同樣，作為世界自然遺產(chǎn)的荔波茂蘭喀斯特保護區(qū)由于其獨特的價值，加強對其保護是非常重要和緊迫的。

2.3從荔波地理條件來看

荔波茂蘭喀斯特地區(qū)屬于整個南方喀斯特區(qū)域的一部分。著名林學(xué)家周政賢教授和著名生態(tài)學(xué)家朱守謙教授經(jīng)過半個多世紀對中國南方喀斯特地區(qū)的研究后指出，生態(tài)嚴酷、人地矛盾尖銳、石溴化嚴重是中國南方喀斯特地區(qū)的典型特征。荔波茂蘭喀斯特處于貴州高原和廣西低地之間的兩地交界處，是貴州高原向廣西低地過渡地帶峰叢喀斯特的典型代表，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，石漠化的風(fēng)險最大，加之隨著人與自然矛盾的加劇。這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護形勢更為嚴峻。因而，建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制，加強對荔波世界自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護是重要的，也是緊迫的。

3　建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制的目標和措施

3.1建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制的目標

3.1.1要建設(shè)開放性、分布式的世界自然遺產(chǎn)各類基礎(chǔ)資料和信息資源，實現(xiàn)自然遺產(chǎn)信息采集、傳輸、存儲、管理和服務(wù)的系統(tǒng)化。

3.1.2進行動態(tài)信息管理和監(jiān)測預(yù)警工作相關(guān)的標準規(guī)范、制度建設(shè)。

3.1.3建立體系完整、指標豐富、內(nèi)涵科學(xué)的世界自然遺產(chǎn)管理動態(tài)信息預(yù)測、預(yù)警模型。

3.1.4建立高效、準確的防護應(yīng)急減災(zāi)機制。

3.2建立生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制對保護荔波喀斯特自然遺產(chǎn)的措施設(shè)想

3.2.1建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

建立關(guān)于保護區(qū)的信息收集、處理、存儲、等電子數(shù)據(jù)，并通過專門的網(wǎng)站進行和時時更新內(nèi)容。使保護區(qū)時刻置于動態(tài)的監(jiān)督與保護之下。

3.2.2建立數(shù)據(jù)監(jiān)測站。

據(jù)茂蘭保護處管理人員透露，整個自然遺產(chǎn)地共有四個關(guān)于 水文和野生動物的監(jiān)測站，但是從荔波茂蘭喀斯特森林生態(tài)旅游導(dǎo)游圖上看。在茂蘭喀斯特保護區(qū)的中心區(qū)域，目前只有涼水井監(jiān)測站?？梢?，對于保護區(qū)的重要區(qū)域，所建設(shè)的觀測站數(shù)量還是不夠的，應(yīng)該增加觀測站的數(shù)量并做好布點工作，才能全面、準確及時地獲得相關(guān)的觀察數(shù)據(jù)，以利于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)和運作。

3.2.3組織一批高效的管理隊伍。

隊伍建設(shè)是搞好保護工作的重要保障。針對自然遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境保護要求，荔渡喀斯特自然遺產(chǎn)保護單位――茂蘭保護處的管理人員要加強崗前培訓(xùn)，提高專業(yè)管理人員素質(zhì)。并實行“中國南方喀斯特”遺產(chǎn)保護管理人員持證上崗制度，自然遺產(chǎn)管理機構(gòu)的主要負責(zé)人要接受專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)并頒發(fā)資格證書。

3.2.4加強對荔波喀斯特自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護理論研究和宣傳教育工作

關(guān)于荔波喀斯特自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境的保護，加強對其相關(guān)保護問題的研究是必要的。保護區(qū)的相關(guān)研究人員在從事保護實踐-活動中，一方面可以獲得第一手資料，另一方面可以借鑒其它關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護方面的經(jīng)驗，從而形成自己的一整套保護經(jīng)驗和方法，提升保護區(qū)的保護實力。

另外，對于荔波喀斯特自然遺產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護，還必須加強對相關(guān)保護生態(tài)環(huán)境方面知識的宣傳教育。目前。在荔波自然遺產(chǎn)地保護區(qū)內(nèi)住著8000多教育文化相對落后的居民，不但要對這些居民進行關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，同時也要對全縣人民和前來觀光的游客進行宣傳教育。只有讓保護生態(tài)環(huán)境的觀念深入人心，讓當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰托纬杀Ｗo生態(tài)環(huán)境的觀念，才能更好地開展生態(tài)環(huán)境的保護工作。

3.2.5科學(xué)管理和嚴格監(jiān)督

為了保證預(yù)警目標的實現(xiàn)，保護單位必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進行。同時按保護要求嚴格執(zhí)行，同時將保護工作置于上級直管部門和社會的監(jiān)督之下并搞好和地方政府的協(xié)調(diào)工作。比如，管理單位要在保護區(qū)森林資源系統(tǒng)、各種警素、預(yù)警技術(shù)和排警方略等子要素之間建立起有機聯(lián)系和制約關(guān)系，針對調(diào)控目標值及其發(fā)生變化的幅度和強度，采取相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、行政、法制和社會措施，對被監(jiān)控的保護對象進行適當(dāng)調(diào)節(jié)和控制。這是建立和完善預(yù)警機制以實現(xiàn)保護區(qū)生態(tài)環(huán)境有效保護的重要內(nèi)容。

第3篇

【關(guān)鍵詞】自然遺產(chǎn)保護 原住民 利益保護 法律機制 利益分享

隨著2011年6月中國丹霞列入世界自然遺產(chǎn),我國將擁有世界自然遺產(chǎn)8項,世界自然文化雙遺產(chǎn)4項,總計12項,總量位居世界第三。隨著世界自然遺產(chǎn)數(shù)量的增加,自然遺產(chǎn)保護區(qū)的建立與當(dāng)?shù)卦∶竦睦婷軉栴}日益凸顯,如何解決自然保護區(qū)內(nèi)的原住民利益問題就被提上了議程。

對自然遺產(chǎn)的保護與利用這個問題,國內(nèi)外的學(xué)者多從保護自然遺產(chǎn)和開發(fā)利用的角度進行研究,很少將自然遺產(chǎn)的保護與利用和原住民的利益保護結(jié)合起來。因此,自然遺產(chǎn)保護與利用與原住民的利益保護這一研究領(lǐng)域,需要進一步加強。

原住民是自然遺產(chǎn)保護區(qū)的老主人,是對自然遺產(chǎn)保護區(qū)最熟悉的人。在自然遺產(chǎn)的保護和利用中,他們的地位顯得尤其重要。如果能夠在自然遺產(chǎn)保護和利用中充分保護他們的利益,贏得他們的支持和擁護,就能夠為自然遺產(chǎn)的保護和利用排除很多障礙。反之,就有可能將原住民變成自然遺產(chǎn)保護和利用中的敵人,進而耗費大量的人力、財力,得不償失。因此,如何有效保障原住民利益十分重要。

我國自然遺產(chǎn)分布與保護現(xiàn)狀

自中國1985年加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來,已被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然景觀和文物古跡有41處,如四川九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地等;文化和自然雙重遺產(chǎn)4處。

以上自然遺產(chǎn)保護,被列入世界自然遺產(chǎn),對其的保護是值得肯定的。但仍然存在一些問題,如自然遺產(chǎn)保護區(qū)的人們的認識水平有待提高,特別是某些領(lǐng)導(dǎo)者沒有以全面長遠的觀點來看待自然遺產(chǎn)的保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。他們不積極地將自然遺產(chǎn)保護區(qū)納入地方建設(shè)規(guī)劃中,將自然遺產(chǎn)當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的障礙;同時,還利用自然遺產(chǎn)作為噱頭來吸引大量游客,導(dǎo)致旅游的過度開發(fā)和管理,從而帶來許多問題。如一些有價值的物種生態(tài)區(qū)、自然地帶遭受人為的破壞。我國自然遺產(chǎn)保護出現(xiàn)的問題,可歸納為以下幾方面:觀念與方法策略上,政府部門不能正確處理自然遺產(chǎn)保護和資源利用的關(guān)系,在狹隘的團體利益甚至個人利益驅(qū)動下,制定政策時將經(jīng)濟效益放在首位,導(dǎo)致旅游發(fā)展過度、自然遺產(chǎn)喪失原真性、原住民利益受損等危害;在自然遺產(chǎn)管理方面,對于自然遺產(chǎn)管理的部門設(shè)置和職權(quán)分配不科學(xué),存在多部門管理不統(tǒng)一,權(quán)責(zé)分配不清的現(xiàn)象。中央政府和地方政府共同對其管理,造成權(quán)限重疊,規(guī)劃局、建委、房地局三部門之間權(quán)責(zé)分配不清,由此導(dǎo)致多種矛盾頻出;在采取措施方面,由于秉承傳統(tǒng)的保護規(guī)劃方式,導(dǎo)致偏重宏觀控制,具體操作性和管理手段之間的銜接和實施相對缺乏。

自然遺產(chǎn)保護區(qū)的設(shè)立對原住民的影響

原住民或土著,是指在自然遺產(chǎn)保護區(qū)較早定居的居民。為實現(xiàn)自然遺產(chǎn)保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,國家制訂了各種不同的政策和項目,對原住民生活方式、生產(chǎn)方式生活環(huán)境、生存狀態(tài)帶來了影響,甚至造成根本性的改變。

自然遺產(chǎn)保護與利用對原住民生產(chǎn)方式的影響。生產(chǎn)方式是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中形成的人與自然界之間人與人之間的相互關(guān)系。生產(chǎn)方式的物質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)力,其社會形式是生產(chǎn)關(guān)系。在自然遺產(chǎn)保護與利用過程中,由于需要保護原生態(tài)的自然遺產(chǎn),許多原住民原有的生產(chǎn)方式就需要改變。比如,刀耕火種、捕魚打獵受到禁止,原住民就不得不向發(fā)展旅游業(yè)或以“無煙工業(yè)”為主的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方向發(fā)展。這些改變,必然要求自然遺產(chǎn)保護區(qū)周邊地區(qū)人民改變自己以適應(yīng)環(huán)境,這是一個挑戰(zhàn)和付出。當(dāng)?shù)貛缀鯖]有工業(yè)產(chǎn)業(yè),居民僅能依靠旅游業(yè)為生。旅游的淡季和旺季都會影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。旺?游客規(guī)模較大,環(huán)境人口承載量有限,游客產(chǎn)生的大量垃圾污染破壞了保護區(qū)的環(huán)境;而且游客數(shù)量增多,侵入和破壞了居民長期以來習(xí)慣的正常生活。淡季則會導(dǎo)致收入下降。

自然遺產(chǎn)保護與利用對原住民日常生活習(xí)慣的影響。自然遺產(chǎn)保護區(qū)建立后,許多地方會采取保護措施禁止原住民上山,許多原住民自織的“番布”衣服,會因失去原材料而消失轉(zhuǎn)而花錢購買棉布制衣服,增加了生活的經(jīng)濟壓力。自然遺產(chǎn)保護區(qū)為了防止污染空氣,禁止原住民用材生火的,改用清潔能源,價格比較昂貴,給居民生火做飯造成了諸多不便。由于對自然遺產(chǎn)保護區(qū)環(huán)境保護要求的提高,許多道路的封鎖會導(dǎo)致出行不便,原住民往往要繞道很遠才能到達;原住民許多與環(huán)境保護相違背的風(fēng)俗習(xí)慣,將會失去其進行下去的條件,進而逐漸消失。例如,云南的彝族經(jīng)常捕殺各種動物來祭祀祖先。

保護自然環(huán)境是全民族的事業(yè)。自然遺產(chǎn)保護區(qū)既是全社會的公共資源,也是當(dāng)?shù)卦∶竦慕?jīng)濟資源。自然遺產(chǎn)保護區(qū)原住民以放棄經(jīng)濟發(fā)展為代價而選擇保護環(huán)境,使得全民和國家能鞏固享受保護區(qū)發(fā)揮的效益,由此所帶來的損失則主要由保護區(qū)原居民承擔(dān),這對他們來說無疑是不公平的。要堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的思想,不能只強制性地要求保護區(qū)原居民犧牲個人利益來保護國家利益。要在保護環(huán)境的同時保障原住民的利益,這是實現(xiàn)環(huán)境爭議和社會健康發(fā)展的根本要求。為此,需要建立一系列機制來切實保護自然遺產(chǎn)與原住民的利益。

原住民利益保護對策研究