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為節(jié)省時間,提高效率,今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排,下面,我講三個方面的問題:
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
(一)工作回顧
第一,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長?;拘纬闪恕罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起,同比下降*%;死亡*人,同比下降*%,占全年控制指標(biāo)(*人)的*%,我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的比例為全市最低;直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元,同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起,同比少發(fā)生一起,死亡4人,同比少死一人,占全年控制指標(biāo)(8人)的*%;道路交通事故*起,同比下降*%,死亡*人,同比下降*%,摘除了省道路交通重點(diǎn)縣市帽子;火災(zāi)事故24起,無死亡,同比持平。連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)的“零增長”,經(jīng)市考核,我市被評為優(yōu)秀等級。
第二,強(qiáng)化宣傳教育,提高全民安全意識。深入企業(yè),向廠長、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信,在電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題,在《今日》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄,在全國安全生產(chǎn)月活動中,組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期,培訓(xùn)1382人;舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)1575人,辦理特種作業(yè)復(fù)審523人;完成全市再培訓(xùn)8萬人的全員安全培訓(xùn)任務(wù),得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法,還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
第三,強(qiáng)化專項(xiàng)整治,著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動和危化品行業(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中,安監(jiān)、國土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道重點(diǎn)開展加油站點(diǎn)、油漆市場、非法螢石礦等專項(xiàng)整治,消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。
第四,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)站工作職能,充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試,全市已有54名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項(xiàng)活動。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次,共出動檢查*人次,查出大小各類隱患*條,其中立即整改*條,限期整改*條,下發(fā)整改指令書*份。同時,以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn),開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起,對54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故,相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,事故結(jié)案率達(dá)到100%。
第五,強(qiáng)化應(yīng)急管理,完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份,市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練,取得了預(yù)期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的,但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面,到3月25日為止,全市已發(fā)生道路交通事故*起,死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降,去年控制指標(biāo)為*人,實(shí)際死亡*人,今年要不突破*人,而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面,今年一季度,我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起,死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄,安全投入不足。在消防安全方面,今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多,一些公共聚集場所缺乏消防安全設(shè)施,外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
(二)今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不突破*人,其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人(比去年減少1人),道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人(比去年減少21人,去年實(shí)際死亡99人),火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人,水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*,工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*,道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是:確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長”,力爭有所下降,確保不發(fā)生重特大事故,確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個方面工作:
第一,抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,鼓勵企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造,淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān),對未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時”的項(xiàng)目和企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù),并依法實(shí)施行政處罰。對?;?、礦山等高危行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目安全可行性論證、安全預(yù)評價、竣工驗(yàn)收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施,大力推進(jìn)礦山、?;C(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗(yàn),提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
第二,抓好隱患排查治理,提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過層層分解,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法,具體做好“四個結(jié)合”:即堅持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,對不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位,采取嚴(yán)格的行政措施;對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對個別整改無望的,堅決采取關(guān)閉措施;對發(fā)生重特大事故的單位,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法追究法律責(zé)任。堅持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制,完善工作機(jī)制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系,對考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎勵,對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。
第三,抓好宣傳教育培訓(xùn),提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn),突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時,探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進(jìn)(進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校)和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式,認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導(dǎo)安全文化,教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念,把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來,既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管,又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面:
(一)工作回顧
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo),推進(jìn)全民節(jié)能。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實(shí)施計劃》、《切實(shí)做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件,進(jìn)一步強(qiáng)化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《市節(jié)能降耗百日行動工作方案》,集中兩個月左右的時間,分政府部門、企業(yè)、社會三個層面,在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項(xiàng)行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力,去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降4.19%,完成了市對我市下達(dá)的下降4%的考核指標(biāo)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份,市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議,與21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,具體落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和開發(fā)區(qū),由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬元把2號抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組,預(yù)計投產(chǎn)后2號機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右;天樂集團(tuán)通過變頻電機(jī)的應(yīng)用,每月節(jié)電約3萬度。此外,抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作,大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗(yàn)收,我市綠色企業(yè)增加到2家。
我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤,我市萬元GDP能耗下降*%,下降*%,由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小,要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*%,任務(wù)非常重,壓力相當(dāng)大。
(二)今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年的節(jié)能降耗目標(biāo),要確保萬元GDP能耗降低4.2%以上,力爭5%。圍繞這個目標(biāo),下一步主要要做好五個方面的工作:
第一,進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo),注重分析,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊伍和考核制度建設(shè),把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評體系,相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促,分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域,進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理,督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵機(jī)制,落實(shí)能源統(tǒng)計和計量制度,全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè),編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任。
第二,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施,繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大調(diào)控力度,嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目。對達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項(xiàng)目,不予核準(zhǔn)、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備,對于不按期淘汰的企業(yè),有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三,進(jìn)一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備,加快淘汰落后低效電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備,積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān),推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),加強(qiáng)電力需求管理,優(yōu)化用電方式,提高終端用電效率??茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程,在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四,進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底,把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況,以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容,分析梳理,提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析,搞全、搞準(zhǔn)、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè),指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能,督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強(qiáng)能源計量管理。
第五,進(jìn)一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流,組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn),提高合理用能的管理水平,促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育,組織學(xué)生開展各種節(jié)能實(shí)踐活動,開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。通過設(shè)施設(shè)備改造,落實(shí)辦公、用車、采購等制度,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面
(一)工作回顧
去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降*%和*%。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn),水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn),堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下,做好曹娥江流域段水污染防治工作,曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)措施,出臺南山水庫水源保護(hù)專項(xiàng)資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中,我市市民對飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治,市級重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站,建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行,處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動,出動執(zhí)法人員2300余人次,檢查企業(yè)1800多家次,處罰違法企業(yè)200余家。11月份,通過了市污染整治辦的驗(yàn)收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體,全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進(jìn)處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū),創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,國家級綠色學(xué)校1所,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問題整改化解,確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問題責(zé)任化解制度,對境內(nèi)環(huán)保問題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排,梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患,并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問題,以副市級以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位,著力實(shí)施整改化解,確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。
五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治,減排任務(wù)超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》,配套出臺了《市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段,全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè),環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站黃泥橋站,并已投入正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了24小時的全市自動實(shí)時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施,并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設(shè),市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
(二)今年主要任務(wù)
近年來,上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求,今年要深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動,重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度,加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐,出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,嚴(yán)格限制新上高污染項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力,對存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè),對整改無望的高污染企業(yè),對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治,實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?;虬徇w,解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題,深入開展熱電企業(yè)污染整治,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系,加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治,特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面:開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治,削減養(yǎng)殖污染排放量,加快截污納管建設(shè),有效處理農(nóng)村生活污水,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,積極推進(jìn)河溝池塘污染整治,深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度,重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題,不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度,通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
該同志任現(xiàn)職以來,積極參與“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動,具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)工作措施,確保了企業(yè)各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該同志致力于節(jié)能減排的技術(shù)研究工作,取得了明顯的成效。
1、該同志結(jié)合企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際情況,不斷優(yōu)化、完善節(jié)能減排各項(xiàng)工作流程和相關(guān)管理制度,強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。近年來,該同志起草、修訂了《營運(yùn)車輛駕駛員燃油定額管理辦法》、《車輛維修保養(yǎng)和檢測管理制度》、《愛車?yán)9芾碇贫取贰ⅰ稒C(jī)械故障處理辦法》等車輛技術(shù)管理制度,為推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排工作提供技術(shù)保障和制度保障,有效地強(qiáng)化了車輛日常維護(hù)管理,確保車輛運(yùn)行質(zhì)量,節(jié)能減排的基礎(chǔ)管理得到有效加強(qiáng)。
2、主要參與了開展?fàn)I運(yùn)客車機(jī)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā),負(fù)責(zé)組織開展該安裝使用,規(guī)范安全技術(shù)的源頭管理
為規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)的安全要機(jī)務(wù)管理工作,根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能減排的整體部署,該同志主要參與了《營運(yùn)客車機(jī)務(wù)管理系統(tǒng)》的研發(fā)工作。在該系統(tǒng)開發(fā)過程中,在積累了10多年的機(jī)務(wù)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)知識,整理、細(xì)分出了該功能模塊涉及到車輛的制動系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等38個檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)過程中會出361個檢驗(yàn)結(jié)果。經(jīng)過與軟件技術(shù)開發(fā)人員的共同努力,營運(yùn)客車機(jī)務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)過調(diào)試,該系統(tǒng)的運(yùn)行已逐步趨于正常。
3、主要參與了《GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技改項(xiàng)目》的實(shí)施。該同志根據(jù)集團(tuán)公司的整體部署,積極參與GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造,負(fù)責(zé)組織收集、分析GPS和行駛記錄儀的數(shù)據(jù),針對數(shù)據(jù)反饋規(guī)律性的營運(yùn)車輛的故障表現(xiàn),進(jìn)一步完善了車輛的運(yùn)行檢驗(yàn)、一級維護(hù)、二級維護(hù)等機(jī)務(wù)管理工作。根據(jù)GPS和行車記錄儀反饋的每位駕駛員的行車速度和操作狀態(tài),及時匯總分析,組織開展技術(shù)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等多種方式,采取獎優(yōu)罰劣等措施,有針對性地糾正駕駛員的不良習(xí)慣,培養(yǎng)駕駛員節(jié)油意識,提高節(jié)油技能。
當(dāng)前道路運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能減排管理主要是以傳統(tǒng)報表統(tǒng)計、油耗定額考核、節(jié)能操作培訓(xùn)等做法為主。由于傳統(tǒng)節(jié)能減排管理,不能對車輛技術(shù)狀態(tài)、駕駛員的操作狀態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)控,因此節(jié)能管理、安全管理效果有限。通過對原有的GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的帶行駛記錄的GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng),除了有效地監(jiān)控車輛行駛速度、運(yùn)行線路外,還可有效地監(jiān)控車輛的技術(shù)狀態(tài)、駕駛員操作狀態(tài),是有效遏制重特大事故、實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全發(fā)展、節(jié)能減排的有效手段。
一、具體措施
(一)以信息技術(shù)為紐帶,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善節(jié)能減排管理體系。
集團(tuán)公司成立了以董事長為組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)節(jié)能減排工作。集團(tuán)公司安全技術(shù)部負(fù)責(zé)對公司節(jié)能減排措施實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,信息部負(fù)責(zé)提供信息技術(shù)支持,其他各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合,各基層運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)具體工作措施的落實(shí),并有效執(zhí)行各項(xiàng)制度和措施。集團(tuán)公司通過開發(fā)機(jī)務(wù)管理系統(tǒng),明確各職能部門、基層單位的節(jié)能減排的工作職責(zé)和工作流程,有效在解決了在節(jié)能減排工作職能不清楚、崗位設(shè)置不到位的問題,進(jìn)一步理順了工作職能、調(diào)整了崗位設(shè)置和相關(guān)人員,做到了職能到位、人員到位,進(jìn)一步完善了節(jié)能減排管理體系,確保了節(jié)能減排各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。
(二)、推廣應(yīng)用機(jī)務(wù)管理系統(tǒng),不斷優(yōu)化、完善節(jié)能減排各項(xiàng)工作流程和相關(guān)管理制度,強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。
通過推廣應(yīng)用營運(yùn)車輛機(jī)務(wù)管理系統(tǒng),將車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)、燃油和輪胎消耗監(jiān)測和統(tǒng)計、零配件更換等機(jī)務(wù)管理工作納入信息管理系統(tǒng),不僅強(qiáng)化了機(jī)務(wù)管理手段,同時在此基礎(chǔ)上,優(yōu)化工作流程并完善相配套的管理制度,為推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排工作提供技術(shù)保障和制度保障。近年來,我集團(tuán)公司制訂并實(shí)施了《營運(yùn)車輛駕駛員燃油定額管理辦法》、《車輛維修保養(yǎng)和檢測管理制度》、《愛車?yán)9芾碇贫取?、《機(jī)械故障處理辦法》等車輛技術(shù)管理制度,有效地強(qiáng)化了車輛日常維護(hù)管理,確保車輛運(yùn)行質(zhì)量,節(jié)能減排的基礎(chǔ)管理得到有效加強(qiáng)。
(三)積極推廣應(yīng)用信息技術(shù),實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。
2011年,集團(tuán)公司投入294.84萬元資金對GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,對不符合部標(biāo)技術(shù)要求、功能上不具備行駛記錄儀功能、打印機(jī)功能、攝像頭拍照功能的1250臺GPS車機(jī)整體淘汰更換,安裝使用帶行駛記錄儀功能的新GPS車機(jī)。通過安裝使用新GPS車機(jī),有力推進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。
1、 GPS和行駛記錄儀數(shù)據(jù)的提取、分析和匯總,對于及時發(fā)現(xiàn)車輛故障,保持車輛技術(shù)狀況良好起到了很大的作用。2011年9-12月,集團(tuán)公司各單位根據(jù)GPS和行駛記錄儀數(shù)據(jù)共對營運(yùn)車輛進(jìn)行小修百余車次,并針對規(guī)律性的故障表現(xiàn),進(jìn)一步完善了車輛的運(yùn)行檢驗(yàn)、一級維護(hù)、二級維護(hù)等機(jī)務(wù)管理工作。由于及時發(fā)現(xiàn)及時修理,避免了更大機(jī)械故障的發(fā)生,降低了實(shí)際維修費(fèi)用,間接減少了事故的發(fā)生。 2.、GPS和行車記錄儀均有超速、駕駛操作的統(tǒng)計,在系統(tǒng)運(yùn)行的過程中,針對不同車型和運(yùn)行線路狀況,結(jié)合客車廠家提供的經(jīng)濟(jì)時速,制訂了車輛運(yùn)行的速度上限,每月匯總、分析超速情況;針對行駛記錄儀反饋的每位駕駛員操作狀態(tài),及時匯總分析,由安全技術(shù)部門通過技術(shù)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、獎優(yōu)罰劣等多種方式,有針對性地糾正駕駛員的不良習(xí)慣,培養(yǎng)駕駛員節(jié)油意識,提高節(jié)油技能,截止2011年12月底,共舉辦駕駛員專題培訓(xùn)和輔導(dǎo)班4期328人次,使節(jié)能減排工作得到了深入貫徹。
集團(tuán)公司推行的GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技改項(xiàng)目通過了廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳和財政廳評審、交通運(yùn)輸部專家評審會評審、交通運(yùn)輸部節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化工作辦公室審核等程序,獲得了交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的支持。
(四)推廣應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,大力推行“綠色駕駛”培訓(xùn)工程。
近年來,集團(tuán)公司著重于駕駛員安全、節(jié)能降耗的系統(tǒng)管理,在積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過分析駕駛員操作狀態(tài)、車輛技術(shù)狀態(tài)等大量的原始數(shù)據(jù),大力開展“綠色駕駛”培訓(xùn)工作,通過大力開展駕駛技能培訓(xùn)、節(jié)能操作培訓(xùn)等一系列相關(guān)聯(lián)工作,努力探索出一種適合自己管理的節(jié)能方法,進(jìn)一步強(qiáng)化了駕駛員“安全、節(jié)能、環(huán)?!瘪{駛理念,全集團(tuán)公司樹立了23名節(jié)油標(biāo)兵,以點(diǎn)帶面,為全面推廣節(jié)能減排管理夯實(shí)了良好的基礎(chǔ)。通過推行“綠色駕駛”培訓(xùn)工程,2011年度公營客車的平均百公里油耗下降了3.52%,取得了良好的節(jié)油效果。
(五)、積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品
2011年,集團(tuán)公司在公營客車中推廣應(yīng)用了美孚黑霸王1號5W-40全合成發(fā)動機(jī)油,該型號油是美孚公司高科技新產(chǎn)品,具有冷車啟動快,機(jī)油壓力上升快;動力強(qiáng),爬坡有力;機(jī)油損耗低、節(jié)油等技術(shù)特點(diǎn)。通過推廣應(yīng)用美孚黑霸王1號5W-40全合成發(fā)動機(jī)油,使發(fā)動機(jī)換油周期由3萬公里延長至10萬公里,不僅極大地提高車輛運(yùn)營效率,同時對車輛提供更好的保護(hù),降低運(yùn)營成本,產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
二、效益評價
我集團(tuán)公司通過以科技手段為支撐,大力開展道路運(yùn)輸節(jié)能減排管理,抓住了“安全”和“節(jié)能”兩個影響道路運(yùn)輸發(fā)展的重要環(huán)節(jié),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。