工程項目投資控制分析范文
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第1篇
投資估算對于項目的決策及成敗十分重要,必須高度重視。要做好投資估算工作,首先應(yīng)弄清工程投資內(nèi)容,避免漏項。實現(xiàn)投資估算在建筑工程中的重要作用,是一項有意義、有價值的系統(tǒng)工程。它需要各職能部門及工程技術(shù)、工程造價管理人員的積極參與和配合,作為編制人員應(yīng)如實反映工程建設(shè)內(nèi)容及項目投資,使投資估算真正起到 “事先算帳”的作用,為決策層當(dāng)好參謀,為后續(xù)的初步設(shè)計概算,施工圖預(yù)算,竣工決算奠定堅實的基礎(chǔ)。
1.1根據(jù)其所處的階段,確定投資估算的精確度
投資估算的精確度是估算質(zhì)量優(yōu)劣的重要標(biāo)志,也是投資者、業(yè)主(或建設(shè)單位) 和承包企業(yè)最關(guān)心的問題。投資估算的準(zhǔn)確程度,不僅影響工程建設(shè)各方能否作出正確的決策,而且也影響投資項目的經(jīng)濟效益。如果投資估算的質(zhì)量低劣,會導(dǎo)致投資者和承包企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失,甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此,對于各種類型的投資估算,要根據(jù)其所處的階段,達到規(guī)定的質(zhì)量要求。一般來說,隨著可行性研究和設(shè)計階段的加深,投資估算的依據(jù)隨之增多,資料的質(zhì)量提高,因而估算的精確度逐漸提高,可能誤差逐漸縮小。通常比例估算的可能誤差率為30%以內(nèi);研究性估算為± 25%以內(nèi);初步估算為±20%以內(nèi);工程控制估算為±15%以內(nèi);詳細估算為±10%以內(nèi);招標(biāo)投標(biāo)估算為±5%以內(nèi)。
1.2加快投資估算指標(biāo)的更新速度,擴大投資估算指標(biāo)的覆蓋面
投資估算指標(biāo),是在編制項目建議書、可行性研究報告和編制設(shè)計任務(wù)書階段進行投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它具有較強的綜合性、概括性,往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象。它的概略程度與可行性研究階段相適應(yīng)。它的主要作用是為項目決策和投資控制提供依據(jù),是一種擴大的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。投資估算指標(biāo)是確定和控制建設(shè)項目全過程各項投資支出的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。其指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價格變動等資料編制,其編制基礎(chǔ)依照的是預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進步,新材料、新工藝、新技術(shù)不斷涌現(xiàn),定額的時效性問題突出,滿足不了建設(shè)發(fā)展的需要,因此,對估算指標(biāo)應(yīng)加快更新速度,及時吸收新技術(shù)、新經(jīng)驗,不斷提高質(zhì)量水平。
1.3建立價格信息網(wǎng)絡(luò),加強設(shè)備材料價格的動態(tài)管理
建設(shè)工程造價由建筑安裝工程造價、設(shè)備購置費以及工程建設(shè)其它費用組成,而設(shè)備購置費及材料費在建安工程造價中占有很大比重。在實際工作中,對于有些設(shè)備,由于信息渠道不靈,無法了解到確切的生產(chǎn)廠家及準(zhǔn)確的價格信息,投資估算時只能參考同類設(shè)備或其它設(shè)備的價格,勢必造成設(shè)備價格水平失真,估算價格與實際價格的脫節(jié)。雖然對于建筑、安裝材料,各地造價管理部門在價格的采集方面做了大量的工作,定期材料信息,但是面對龐大的建筑市場,僅靠各地造價部門采集價格,顯然是不夠的,應(yīng)當(dāng)建立一套以標(biāo)準(zhǔn)定額信息中心為核心,各地造價管理部門,設(shè)備生產(chǎn)廠家、材料銷售部門參加的價格信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。設(shè)備及一些新型建筑材料由信息中心采集價格,其它材料由各地造價管理部門采集,設(shè)立信息特派員,及時提供和反饋價格信息,視市場變化情況,設(shè)備價格指數(shù)每半年或1年一次,材料每季度一次,形成一套較完整的價格體系,為設(shè)備、材料價格的動態(tài)管理提供可靠依據(jù)。
1.4總結(jié)經(jīng)驗,及時積累已完工程
估算工作需要平時對已完工程,不斷積累與總結(jié),積累及收集施工圖預(yù)算的指標(biāo),包括一些主要的工程實物量,分門別類歸納,發(fā)現(xiàn)其中的問題,弄清原委,注意專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
2. 建立先進的動態(tài)造價控制軟件程序
目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面,往往是信息工作管理方式落后,資料精度不夠,不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實行對項目造價的動態(tài)管理,建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的,所謂工程造價管理系統(tǒng),是在使用計算機的條件下,由人機組成,對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統(tǒng),它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)、造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成,利用該系統(tǒng),既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作,也能為管理人員提供及時有效的信息,成為領(lǐng)導(dǎo)者進行決策的支持系統(tǒng)。在項目造價管理中,很多優(yōu)秀的計算機軟件都能實現(xiàn)項目投資和進度的動態(tài)跟蹤,如世界銀行和許多國家政府部門推薦使用的P3系列軟件和微軟公司的MS Project98,均能計算項目管理中的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、關(guān)鍵路徑、時差、自動生成橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖和日歷圖、任務(wù)分配計劃表,自動繪制資源、工作量和費用曲線,自動平衡全部資源。國內(nèi)已有許多重大工程都在使用這些軟件。但對我國成千上萬個工程項目,使用這些軟件的用戶畢竟還是少數(shù),因此有必要根據(jù)我國國情重視造價系統(tǒng)的開發(fā)與研究,真正做到造價的動態(tài)管理,保證投資控制的有效實施。
3. 投資控制
3.1投資控制的任務(wù)和目標(biāo)
3.1.1投資控制任務(wù)
投資控制管理的關(guān)鍵工作是確定各階段的控制任務(wù),除了在投資決策及設(shè)計階段要重點控制外,在項目實施階段的投資控制與管理也是一項重要的工作,在項目實施階段應(yīng)重點做好以下工作:(1)編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃;(2)審查項目實施所需的資金流計劃;(3)審核完成項目的工程量和單價費用,并簽發(fā)計量和支付憑證;(4)受理相關(guān)責(zé)任單位的索賠申請,進行索賠調(diào)查和談判,并提出處理意見;(5)處理工程變更,下達工程變更令。
3.1.2投資控制目標(biāo)
目標(biāo)管理的首要工作是在合同中明確投資控制的目標(biāo)、指標(biāo)。在合同管理中,將建立科學(xué)的、規(guī)范的計量支付程序和表格。嚴格控制合同外款項的發(fā)生和支付,嚴格控制不必要的設(shè)計變更和建立相關(guān)的變更審查批準(zhǔn)制度,控制投資的增加。在保證質(zhì)量和工期的前提下盡量節(jié)省各種開支,在不發(fā)生特殊情況的條件下,一定把工程投資控制在合同價范圍內(nèi),在發(fā)生必要的工程變更時,必需按規(guī)定的程序和流程辦理變更審批,并根據(jù)實際情況對控制目標(biāo)、指標(biāo)進行適時合理調(diào)整。
3.2投資控制的方法和措施
進行投資控制,從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。同時,還將嚴格控制中間支付,合理控制工程變更,及時處理索賠申請。
3.2.1投資控制的組織措施
投資控制的組織措施重點是做好以下二方面的工作:(1)做好管理任務(wù)書、管理流程等的設(shè)計工作,落實投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工。(2)編制投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
3.2.2投資控制的經(jīng)濟措施
在采取經(jīng)濟手段實施投資控制,首先要根據(jù)合同編制資金流估算表,確定、分解投資控制目標(biāo)。承包人應(yīng)按專用合同條款規(guī)定的格式,向監(jiān)理人提交按月資金流估算表。估算表應(yīng)包括承包人計劃可從發(fā)包人處得到的全部款項,以供發(fā)包人參考。如監(jiān)理人提出要求,承包人還應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)提交修訂的資金流估算表。按工程承建合同的規(guī)定,行使工程量審核權(quán),和開具支付憑證。施工過程中進行投資跟蹤控制,定期地進行實際支出資金流與資金流估算表比較;發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,與工程建設(shè)各方一起采取糾偏措施。對工程施工過程中的投資支出做好分析與預(yù)測,定期向發(fā)包人提交投資控制及其存在問題的報告。
3.2.3投資控制的技術(shù)措施
在技術(shù)管理措施方面應(yīng)做好以下工作:(1)對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較,嚴格控制設(shè)計變更。(2)繼續(xù)尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性。(3)審核承包人編制的施工組織設(shè)計,對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。
3.2.4投資控制的合同措施
合同控制的關(guān)鍵是:(1)做好監(jiān)理記錄,簽認承包人提交的的施工班報、施工日報表,并對實際施工變更工作進行重點記錄。注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。(2)參與合同修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響。
3.3工程計量支付和索賠程序
為控制項目投資,監(jiān)理工程師通過工程的計量支付來控制合同價款,由監(jiān)理工程師掌握工程支付的簽認權(quán)以約束承包人,在施工的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮起監(jiān)督和管理作用。通常,監(jiān)理工程師在工程計量中要嚴格確定計量內(nèi)容,一般只對工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目和工程變更項目進行計量。計量必須以質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計量支付條款”和設(shè)計圖紙為依據(jù)。對于承包人超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量,不予計量,所計算的工程量,不論采用什么方法,其計算結(jié)果都應(yīng)該是凈尺寸工程量,具體計量方法和計量單位按合同中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.3.1工程計量支付程序
(1)前期支付
前期支付應(yīng)嚴格按合同相關(guān)條款實施管理:①承包人在辦理完合同規(guī)定的履約保函及其它手續(xù)后向監(jiān)理人提交預(yù)付款支付申請。②監(jiān)理人收到承包人提供的履約保函后,按合同相關(guān)規(guī)定簽發(fā)預(yù)付款支付憑證。
第2篇
關(guān)鍵詞：投資控制 估算 概算 預(yù)算 BIM技術(shù)
1BIM技術(shù)簡介
BIM技術(shù)，即建筑信息模型技術(shù)，是以建筑工程項目中的各種有效信息為基礎(chǔ)建立的可視化數(shù)據(jù)模型[1]。該模型即時反饋建筑工程項目從立項、設(shè)計、施工以及到最后運營投入使用的建設(shè)全過程的狀況。目前，BIM技術(shù)作為新一代計算機輔助建設(shè)技術(shù)，可以體現(xiàn)出建筑工程項目的三維空間模型、時間、成本的五維建設(shè)信息，從而為工程造價管理全過程動態(tài)管理提供了有利條件，使建筑工程項目按照施工圖設(shè)計的思路進行人力資源的有效配置以及合理安排時間、機械設(shè)備的有效使用、材料消耗量的有效管理。
2業(yè)主在傳統(tǒng)的投資控制上存在的問題
業(yè)主的投資控制是按照建筑工程項目建設(shè)的進度而進行的全過程管理[2]（如圖1）。各個階段對投資影響大小也差別很大[3]。
2.1投資決策的投資估算階段
投資控制的關(guān)鍵在于投資決策階段：對不同的投資方案進行經(jīng)濟、技術(shù)的論證，比較后選擇出最優(yōu)方案。據(jù)統(tǒng)計投資決策階段對總體投資的影響程度高達80%～90%（圖2），決策的失誤會造成企業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難，因此投資控制最關(guān)鍵在于投資估算的科學(xué)性。投資估算是以最可行性研究為基礎(chǔ)的。目前可行性研究主要存在以下問題：(1)工程項目前期投資控制的客觀性、公正性、科學(xué)性不足；(2)可行性研究周期過短；(3)開展投資控制的基礎(chǔ)性工作不深入。
2.2設(shè)計過程的概算與預(yù)算階段
可以看出設(shè)計費一般控制在總投資費用的5%以下，但其影響到后續(xù)75%以上的投資總費用，因此，在投資決策確定以后，重點關(guān)注建筑工程的設(shè)計階段。現(xiàn)階段設(shè)計單位雖然有一些手段和措施對工程造價進行控制，但由于實際操作平臺的單向性和復(fù)雜性，還是存在如下問題：(1)在設(shè)計階段專業(yè)人員缺乏溝通平臺。由于專業(yè)設(shè)計存在知識結(jié)構(gòu)的局限性，沒有透徹地掌握工程項目的具體要求，設(shè)計人員重視技術(shù)處理而往往對工程造價不會刻意控制，在圖紙中也沒有具體的表達。造價人員也只能根據(jù)施工圖進行編制預(yù)算，對技術(shù)問題造成的造價波動不是足夠了解，導(dǎo)致預(yù)算超概算；(2)忽視施工圖設(shè)計的招標(biāo)評標(biāo)重要性。建設(shè)單位注重于方案設(shè)計，即建筑總體效果與布局的要求，不重視后續(xù)的施工圖設(shè)計，而費用成本的精確程度依賴于施工圖設(shè)計，導(dǎo)致后續(xù)的施工圖預(yù)算得不到很好的控制；(3)設(shè)計方案深度不夠。設(shè)計深度主要考慮：如何充分利用土地的使用率，促使總體規(guī)劃與單體建筑的協(xié)調(diào)，建筑結(jié)構(gòu)類型與材料的選擇合理性。
2.3招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段是由發(fā)包人發(fā)出要約、投標(biāo)人做出承諾、對標(biāo)書進行評審、確定中標(biāo)人、雙方簽訂中標(biāo)合同的整個過程。在這個階段，主要可能存在以下問題：(1)工程項目招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。該階段影響業(yè)主投資的主要因素有：市場價格與企業(yè)定額的波動，工程量清單計價模式，對建筑產(chǎn)品的影響。合同條款的明確性與具體性是業(yè)主投資控制的主要依據(jù)，合同管理水平是保證產(chǎn)品的投資、進度、質(zhì)量的管理目標(biāo)，是一種重要措施。
2.4項目施工結(jié)算階段
項目施工階段的主要工作是如何將實際造價控制在預(yù)測范圍之內(nèi)，如何科學(xué)地使用建設(shè)資金，如何加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。主要問題在于：(1)施工組織設(shè)計的合理性；(2)材料與設(shè)備使用的正確與否；(3)工程變更和簽證的必要性；(4)工程索賠的合理性。
2.5竣工決算階段
竣工結(jié)算是投資控制的最后一個環(huán)節(jié)，其主要問題有：(1)原始工程造價資料收集、整理的真實性；(2)合同條款內(nèi)容是否明確；(3)隱蔽工程檢查記錄的完整性；(4)核實工程量是否存在誤差；(5)材料價格和價差調(diào)整是否正確。
3BIM技術(shù)在工程項目投資控制中的應(yīng)用
基于BIM數(shù)據(jù)庫的工程投資信息，作為一種可儲存計算的結(jié)構(gòu)化信息（如圖3），增強了其在造價行業(yè)的高效共享性，大量降低了信息傳輸上所需的人力成本，提高了投資信息的精準(zhǔn)性及價值[4]。
3.1投資決策階段
BIM技術(shù)能夠集成項目方案與財務(wù)分析，實時對比各方案的經(jīng)濟收益指標(biāo)，為建設(shè)單位提供有效的投資決策。BIM模型還能夠展示各個項目方案的藝術(shù)造型、內(nèi)部裝飾等建筑效果，為投資決策提供一個新的依據(jù)。
3.2設(shè)計階段
(1)BIM技術(shù)直觀反映施工過程中的各技術(shù)專業(yè)碰撞問題，做到事前控制，實現(xiàn)投資的前期控制；(2)由于BIM技術(shù)的直觀性，為施工圖設(shè)計的各個專業(yè)與造價專業(yè)之間建立一個溝通協(xié)作的平臺，因此能夠有效實現(xiàn)項目設(shè)計階段的造價控制。
3.3招投標(biāo)階段
(1)利用BIM的自動算量功能，計算比較準(zhǔn)確的工程量，更好地保證招標(biāo)控制價，從而降低招標(biāo)人的風(fēng)險；(2)評標(biāo)人可按照BIM計算得到的價格，對投標(biāo)文件的經(jīng)濟部分做出迅速判斷，方便確定中標(biāo)候選人。
3.4施工階段
(1)建設(shè)單位按照BIM技術(shù)全程監(jiān)控承包人在進度、投資、質(zhì)量目標(biāo)上的完成情況，完成項目實施中的工程量復(fù)核；(2)建設(shè)單位根據(jù)BIM的三維、參數(shù)化實時關(guān)注設(shè)計與施工的相對應(yīng)關(guān)系，對工程發(fā)生的變更、簽證、索賠做出正確的判斷，達到動態(tài)管理的效果。
3.5竣工階段
(1)BIM技術(shù)平臺為竣工結(jié)算資料審查提供了便利的數(shù)據(jù)庫，可以審核工程項目周期內(nèi)的任何時段的數(shù)據(jù)調(diào)用；(2)BIM技術(shù)可以按樓層、分構(gòu)件快速地標(biāo)記出工程量差異部位，直接顯示雙方工程量結(jié)算的差異，快速完成工程核算;（3)BIM技術(shù)與政府部門的最新取費標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，保證竣工結(jié)算費用的準(zhǔn)確性。
4BIM技術(shù)在工程項目投資控制的問題與建議
目前BIM技術(shù)在工程項目投資控制上的主要問題在于[5]：(1)軟件的多樣性。各專業(yè)設(shè)計與各種BIM技術(shù)軟件的對接存在一定的缺陷，我國沒有統(tǒng)一完整的BIM標(biāo)準(zhǔn)出臺；(2）BIM技術(shù)多維度兼容性的擴展能力有待開發(fā)；(3)BIM技術(shù)沒有單獨增設(shè)投資方、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方的單獨窗口，這在應(yīng)用過程就存在大量的重復(fù)性工作。因此，BIM技術(shù)的推廣主要在于BIM標(biāo)準(zhǔn)的推廣以及技術(shù)平臺的完善。
5結(jié)語
建設(shè)單位的投資控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，其宏觀把控要點在于：投資真實可靠，且滿足估算大于預(yù)算，預(yù)算大于決算。BIM技術(shù)能夠在原有投資控制方法的基礎(chǔ)上進一步完善費用投入的精確性，為建設(shè)單位充分實現(xiàn)進度、投資、質(zhì)量目標(biāo)提供保障。由于BIM技術(shù)在我國還處于推廣初期，各類軟件各有千秋且互不兼容，因此BIM技術(shù)在工程項目的投資控制中還有待發(fā)展。
參考文獻
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[3]楊寶明.工程造價管理新思維[J].建筑時報,2010(1):2-20.
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第3篇
【關(guān)鍵詞】更新改造工程審查投資控制 措施
Abstract: the investment target is one of the three major objectives of project management, construction project's success with the investment control is closely related to the effect. This paper found in engineering design document review of the problems of transportation, the actual work, the large state-owned enterprises renovation project and put forward the Countermeasures of investment control.
Keywords: renovation project review of investment control measures
中圖分類號：F283文獻標(biāo)識碼：A
更新改造一般是指利用企業(yè)固定資產(chǎn)折舊資金、國家更新改造預(yù)算撥款、企業(yè)自有資金、國內(nèi)外技術(shù)改造貸款等資金，對現(xiàn)有企、事業(yè)單位原有設(shè)施進行技術(shù)改造(包括固定資產(chǎn)更新)以及相應(yīng)配套的輔生產(chǎn)、生活福利設(shè)施等工程有關(guān)的改造工作(不包括大修理和維護工程)。多年來，國有大型企業(yè)更新改造工程項目都按計劃體制模式實施，即每年年初由投資管理部門根據(jù)各單位提報的更新改造需求，下達本年度的更改計劃，然后委托設(shè)計單位做可行性研究，經(jīng)過對可行性研究報告評審以后，投資管理部門向建設(shè)單位下達建設(shè)任務(wù)書，由建設(shè)單位委托設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計，然后報審，經(jīng)審查后的設(shè)計文件就作為指導(dǎo)施工的最終設(shè)計文件。這種建設(shè)模式的投資控制可分為前期決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工管理階段 。由于目前我國工程建筑行業(yè)整體項目管理的水平不高，投資控制意識薄弱，特別是在營業(yè)線上施工，不可預(yù)見因素太多，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮 ，所以在施工管理階段進行投資控制的效果并不理想。更新改造項目基本上由企業(yè)內(nèi)部施工單位完成，所以招投標(biāo)階段基本上談不上投資控制。筆者就結(jié)合近幾年施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的問題，對國有大型企業(yè)更新改造工程項目投資控制談?wù)勛约旱挠^點。
一、做好全面規(guī)劃，避免重復(fù)浪費
投資管理部門肩負著整個企業(yè)內(nèi)的更新改造投資的管理，將全集團內(nèi)部更改投資做好統(tǒng)籌規(guī)劃對有效使用更新改造資金有重要意義。由于企業(yè)內(nèi)部基層單位多，現(xiàn)場設(shè)備更是種類繁多，每個設(shè)備管理單位都是根據(jù)自己本單位的實際情況提報項目建議書，投資管理部門則就不能僅僅就事論事，而要分析研究各單位提報的項目建議書有無重復(fù)、遺漏等缺陷，要結(jié)合全局規(guī)劃來考慮先實施哪些項目，后實施哪些項目；有些項目實施后是否會造成前期某些工程的廢棄等，否則就會在源頭上造成投資的浪費。筆者在進行項目審查時就遇到過類似的情形，某單位的行車設(shè)備控制室由于電源可靠性較差，根據(jù)供電部門的要求需增加二路電源，該項目經(jīng)審查批復(fù)后進入了實施階段，大約幾個月以后，投資管理部門又根據(jù)該設(shè)備管理單位的要求下達了該行車設(shè)備更新的項目，而且該項目實施后，與既有設(shè)備的控制方式不同，控制室的位置也調(diào)至別處，造成了前期雙電源工程的廢棄，更值得一提的是前期雙電源工程剛施工完畢，還沒有驗收投入使用。該案例就是典型的由于前期規(guī)劃未為統(tǒng)籌考慮而造成的投資浪費現(xiàn)象。究其原因，表面上是因為該案例中前后兩個項目的項目建議書是由不同的單位提報的，更深層的原因是投資管理部門未能認真分析研究前后兩個項目的因果關(guān)系，而是就事論事，從而造成投資浪費?？v觀該案例，無論后期的投資控制措施多么完美，工程質(zhì)量毫無瑕疵，也彌補不了由于決策失誤而造成的投資浪費。
二、深入做好可研，嚴格規(guī)范設(shè)計
可行性研究階段是建設(shè)工程立項中不可缺少的重要階段，可研報告是投資決策的重要依據(jù)。在更新改造工程的投資管理中也引入了該管理過程，多年來在投資決策中發(fā)揮了不可或缺的作用。但在施工圖審查中也發(fā)現(xiàn)有不少項目由于可行性研究階段的原因而造成工程投資的不可控。比如前期可研深度不夠而造成決策失誤；設(shè)計單位在可研中所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與既有設(shè)備不一致而造成投資浪費等。投資管理人員畢竟不可能精通運輸生產(chǎn)經(jīng)營中全部專業(yè)技術(shù)，可研報告作為投資決策的主要依據(jù)，其質(zhì)量直接影響決策的正確性和投資的合理性。質(zhì)量良好的可研報告是決策者的得力助手，否則，就可能誤導(dǎo)決策，浪費投資，甚至釀成事故。筆者在施工圖審查中曾遇到這樣一個案例：某工程中涉及10kV高壓架空線遷移。施工圖設(shè)計文件中將架空線改為95mm2的銅芯高壓電纜埋地敷設(shè)，并在361#桿附近設(shè)一座高壓電纜分接箱與既有電纜連接（如圖所示）。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)該架空線采用50mm2的鋼芯鋁絞線，而且后面的362#桿上的電纜頭距離接觸網(wǎng)很近，設(shè)備管理單位無法對其進行檢修。經(jīng)過計算完全可以將電纜改為95mm2鋁芯電纜，并將電纜長度增加100多米，消除362#桿上電纜頭的安全隱患（如圖所示），修改以后的方案不僅在增加工程量的情況下節(jié)約了投資，直接節(jié)約投資30多萬元，而且消除了設(shè)備運行的安全隱患，提高了設(shè)備的可靠性。
通過此案例不難看出該項目的前期可行性研究深度不夠或者根本沒有做可行性研究工作。更新改造項目的實施目的就是對企業(yè)既有設(shè)備進行更新、改造，使設(shè)備更好地發(fā)揮其性能。該案例中若按原方案實施，雖然解決了架空線遷移的問題，但同時因為增加了電纜分接箱而人為增加了故障點，卻沒有更進一步解決既有電纜頭的安全隱患問題。這種方案在前期可行性研究報告評審中就應(yīng)該發(fā)現(xiàn)并糾正該問題；再者電纜選型與既有設(shè)備不配套，不僅浪費材料，而且不經(jīng)濟。因此，設(shè)計單位應(yīng)該詳實地做好前期調(diào)查工作，充分聽取相關(guān)各設(shè)備管理單位的意見，結(jié)合更新改造工程的實際，提出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的方案供決策部門選擇。
三、規(guī)范施工合同，減少變更簽證
