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Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.
Key words: engineering the amount of project cost tracking audit
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編碼:
一、建設(shè)項目全過程跟蹤審計的內(nèi)涵及原則
建設(shè)項目全過程跟蹤審計是現(xiàn)代審計的一種新模式,是審計機構(gòu)對建設(shè)項目可行性研究、決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收及結(jié)(決)算等全過程的經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和有效性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計、監(jiān)督、分析和評價工作,可有效控制和如實反映工程造價,維護(hù)國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益,促進(jìn)管理和廉政建設(shè),提高投資效益。
由于工程項目建設(shè)是一個由多方參與的綜合性活動,需要各項目參加者相互配合協(xié)調(diào),使各項工作形成合力,確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。因此,在開展跟蹤審計工作時,應(yīng)遵循下列原則:一是服從項目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計時必須明確具體要求,圍繞工程項目建設(shè)目標(biāo)開展工作,同時加強對各建設(shè)目標(biāo)分析和評價,做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項目審計的主要目標(biāo)是控制投資,因此在進(jìn)行跟蹤審計時應(yīng)緊緊圍繞這個中心開展工作,監(jiān)督建設(shè)資金的運用、投資的控制情況,同時,應(yīng)用價值工程理論,對設(shè)計方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益。
二、跟蹤審計的意義
2.1是工程項目管理客觀上內(nèi)在需要
由于國家經(jīng)濟快速發(fā)展,基建投資大幅增加,造成建設(shè)單位基建管理部門不相適應(yīng),造價管理人員數(shù)量與項目管理需要不相適應(yīng),造價管理人員知識結(jié)構(gòu)與項目管理需要不相適應(yīng)。工程項目管理客觀上需要更多知識、更全更新的造價專業(yè)人員已是不爭的事實。
2.2是審計更好發(fā)揮作用的需要
可以改變過去單純只是就帳論帳,時間滯后的靜態(tài)審計模式。將審計關(guān)口前移,提前介入,將事前、事中、事后審計有機地結(jié)合起來,做到事先評估風(fēng)險,更好地為工程造價控制服務(wù)。建設(shè)方的基建、財務(wù)與審計相關(guān)管理部門發(fā)揮各自作用,相互支持配合形成合力,共同防范、化解各種經(jīng)濟風(fēng)險是現(xiàn)代審計的重要內(nèi)容。
2.3是全過程全方位監(jiān)督的需要
在單一階段內(nèi)改變傳統(tǒng)審計模式的同時,也擴展了視野,拓寬了審計領(lǐng)域,將審計延伸到全壽命過程的其他階段。著眼決策、管理、經(jīng)濟、財務(wù)、技術(shù)不同方面,既強化了行政監(jiān)督,又能對資金使用、造價構(gòu)成及技術(shù)措施的真實性、合法性、效益性分階段審計監(jiān)督。
2.4是社會中介組織拓展市場的需要
在當(dāng)今工程咨詢行業(yè)競爭日趨白熱化之際,社會中介組織為了拓展市場和贏得生存空間,必須提供新的業(yè)務(wù),更好地為客戶服務(wù),最大限度地占領(lǐng)市場。
三、把握跟蹤審計的重點
跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進(jìn)行。施工過程是動態(tài)的,并且施工往往是立體交叉式推進(jìn),即同時有若干個單位工程的多個分部分項工程在施工,而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進(jìn)展。因此,確定跟蹤審計的重點,也是跟蹤審計工作的重要節(jié)點。就目前的工程項目而言,應(yīng)設(shè)置跟蹤審計的重點主要是隱蔽工程。
3.1比如路基基礎(chǔ)工程
重點審計的內(nèi)容包括:每一結(jié)構(gòu)層是否與施工圖紙一致,厚度是否達(dá)到設(shè)計要求;鋼筋混凝土工程,鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設(shè)計吻合;以及管道回填材料等等,如果先澆筑混凝土及覆土,則以后很難測定。
3.2比如防腐保溫工程
我們知道,由于金屬罐內(nèi)壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法,為了保證噴涂質(zhì)量,必須經(jīng)過若干遍噴涂后才達(dá)到要求的總厚度,每種涂料產(chǎn)品對每一遍的噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定,而且在現(xiàn)行定額中,金屬罐化學(xué)防腐的造價是按涂料的噴涂遍數(shù)進(jìn)行計算。若施工單位不按規(guī)定的設(shè)計厚度遍數(shù)涂刷,不僅嚴(yán)重影響金屬罐的使用壽命,同時也成為了牟取暴利的主要途徑。
工程項目全過程跟蹤審計,就是對建設(shè)項目實施全過程的合法性、真實性、規(guī)范性進(jìn)行審計監(jiān)督的活動,包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計等三大主要部分。
四、工程項目實施階段跟蹤審計的主要工作
4.1工程前期
開工前審計重點應(yīng)放在招標(biāo)控制價編制審核、招標(biāo)投標(biāo)審核、合同審核等三個方面。對招標(biāo)控制價的審核重點要看其工程量清單是否存在漏項,其分部分項清單、措施清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金清單是否符合相應(yīng)的計價原則和計價規(guī)定等。招投標(biāo)階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過規(guī)范的招投標(biāo),可以優(yōu)選施工隊伍,節(jié)約建設(shè)資金,提高工程質(zhì)量,防止腐敗行為。招投標(biāo)審計的重點放在審查招投標(biāo)程序的合法性、合理性;審查招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險,盡量減少項目實施過程中的變更與索賠;審查是否由合理的最低價中標(biāo)等。工程施工合同是承發(fā)包雙方約定在某一特定工程享受權(quán)利及應(yīng)履行義務(wù)的書面憑據(jù),其合理合法性及完整性直接影響到雙方的經(jīng)濟利益。因此,合同審核的重點應(yīng)主要查看合同主體是否合法、內(nèi)容是否完整、意思表達(dá)是否準(zhǔn)確、格式是否規(guī)范、合同形式是否明確、相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致,要特別關(guān)注與工程造價有關(guān)的條款,如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時間及比例,工程量清單項目及新增減工程量項目的結(jié)算辦法,工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。
4.2工程施工階段
4.2.1審查設(shè)計變更及施工現(xiàn)場簽證
檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。首先是定性審查,是否有合法的手續(xù)和依據(jù);是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和工程招投標(biāo)文件精神;內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確,是否有變相的重復(fù)計取;文字表述是否明了,以防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧;審核由于現(xiàn)場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求,避免不必要的經(jīng)濟損失。其次是定量審查,變更工程量計算是否準(zhǔn)確,費用計算方法和結(jié)果是否正確;相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對造價的影響,并核定承包人對設(shè)計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較,選擇經(jīng)濟合理的技術(shù)措施,力求減少變更費用,以避免不合理支出。
4.2.2審核材料、設(shè)備市場價,對項目殊材料、設(shè)備市場價進(jìn)行征詢
材料價格是影響工程成本的重要因素,嚴(yán)格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把材料價格關(guān),力爭把材料價格控制在合理水平上。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的,要分析原因,分清責(zé)任,并督促建設(shè)單位及時處理,避免造成更大的損失。
4.2.3工程成本及賬務(wù)處理審計
一是檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求,是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要。建設(shè)成本的歸集、待攤投資的核算、單項工程成本的計算是否真實、合法,項目設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)中財務(wù)政策的執(zhí)行情況以及項目內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況是否良好;
二是檢查單項工程結(jié)算是否高估冒算、虛報工程款,是否重復(fù)計算、虛增工程量,是否隨意變更工程內(nèi)容、提高造價,是否符合單項工程投標(biāo)時的預(yù)算報價。
4.3工程竣工階段
竣工后審計重點應(yīng)放在竣工結(jié)算審計,兼顧竣工財務(wù)決算審計??⒐そY(jié)算審計是控制工程造價的最后一道關(guān)口,必須嚴(yán)格把關(guān)。此階段跟蹤審計的主要目的是審核:工程竣工決算的真實性、準(zhǔn)確性;審計竣工財務(wù)決算情況,揭示項目建設(shè)和資金管理中存在的問題,促進(jìn)建設(shè)單位提高項目管理水平,促使建設(shè)資金合法、節(jié)約、有效使用。主要包括:
4.3.1工程竣工決算情況審計
檢查工程結(jié)算項目是否均驗收合格,施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項目工程量和綜合單價調(diào)整情況,工程量清單調(diào)整及決算情況,有關(guān)工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實、合法。
4.3.2竣工財務(wù)決算情況審計
審查工程成本核算及賬務(wù)處理,是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度的要求。審查待攤投資,計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,有無超出概算控制,其分?jǐn)偸欠窈侠?。核對竣工資料與實物是否一致,審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎勵和處罰條款的實際執(zhí)行情況。對交付使用資產(chǎn),審查交付使用資產(chǎn)總表、明細(xì)表,核實交付的資產(chǎn)是否真實、成本計算是否正確,是否與會計記錄與資產(chǎn)交接手續(xù)相符。審核竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表和說明書編報情況。
4.3.3項目投資效益評審
通過對投資概預(yù)算與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對比分析,評價工程造價和建設(shè)費用的高低。測算項目投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟指標(biāo),評價項目建成投產(chǎn)后的獲利能力。做現(xiàn)金流量分析,分析貸款償還能力,評價建設(shè)項目的經(jīng)濟、社會效益。
開工前審計、在建期審計和竣工后審計貫穿于工程項目的全過程,從審計的一致性和完整性來看,三個部分一脈相承,缺一不可。
五、結(jié)束語
工程項目的全過程跟蹤審計監(jiān)督是一項非常繁重而又復(fù)雜的工作,也是個循序漸進(jìn)的過程,不可能一蹴而就。但是,只要不斷的努力,強化監(jiān)管與服務(wù)意識,突出把握重點盡力而為,我們一定能較好地完成此項工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 工程造價審計; 風(fēng)險分析;防范措施
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0前 言
工程造價審計風(fēng)險,主要是指工程造價審計人員在實施預(yù)、結(jié)、決算審計工作,提交審計報告,對審計報告所表述肯定性結(jié)論的準(zhǔn)確性應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。風(fēng)險的大小決定著審計結(jié)論所反映的內(nèi)容的準(zhǔn)確程度,同時還表明工程造價審計人員對審計結(jié)論應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
1工程造價審計存在風(fēng)險
由于工程造價審計對象廣泛,內(nèi)容復(fù)雜,建筑經(jīng)濟本身固有的特殊性和風(fēng)險性,與其它審計項目相比敏感性更強、審計環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、更需要專業(yè)判斷等業(yè)務(wù)特點,因此工程造價審計更容易產(chǎn)生風(fēng)險,主要表現(xiàn)為以下三個方面。
1. 1 工程造價審計操作中的固有風(fēng)險
工程建設(shè)項目的復(fù)雜性使它從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多,變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項、勘察、設(shè)計、施工等基建程序,又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算、實施過程中追加投資以及最后決算的過程。這其中人材物、自然條件的變化以及設(shè)計變更、擴大規(guī)模、增設(shè)項目等會導(dǎo)致造價的變化。通常建設(shè)項目的設(shè)計、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜,技術(shù)要求越高,施工時間跨距越長,其固有風(fēng)險就越高。此外目前國內(nèi)工程造價審計相關(guān)法律、法規(guī)不健全,也給工程造價審計帶來了客觀存在的風(fēng)險。
1. 2被審計單位存在的控制風(fēng)險
建設(shè)單位(或受托監(jiān)理)對工程所涉及的經(jīng)濟活動不正當(dāng)處理帶來的風(fēng)險。如建設(shè)單位在建設(shè)項目前期論證決策不夠充分和科學(xué),財務(wù)和內(nèi)控機制不健全,在設(shè)計和項目管理上的不規(guī)范,在招標(biāo)文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中的不嚴(yán)謹(jǐn),不能及時完整地提供資料,一些施工單位為獲取高額收益,盡可能多報價,使個別項目審減率過高等,都會給建設(shè)項目造價審計工作帶來了較大的風(fēng)險。
1.3咨詢機構(gòu)的管理水平和造價審價人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的審計作業(yè)風(fēng)險。如咨詢機構(gòu)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度,內(nèi)部管理不夠規(guī)范;造價審價人員專業(yè)能力和責(zé)任心不強,缺乏應(yīng)有的敬業(yè)精神,個別人員職業(yè)道德存在問題,導(dǎo)致不能客觀公正地進(jìn)行審計所帶來的風(fēng)險。
2導(dǎo)致工程造價審計風(fēng)險的主要原因
工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的,其產(chǎn)生的原因是多方面的,具體如下:
2.1建設(shè)項目的敏感性和復(fù)雜性。國家投資建設(shè)項目的敏感性、大規(guī)模投資過程的可變性、由于專業(yè)范圍廣而引起的審計結(jié)論的爭議性和確定性和因為建設(shè)項目的長期性而導(dǎo)致的建設(shè)成本估計的困難性,這些都會導(dǎo)致審計風(fēng)險。
2.2施工過程的多變性。多變性不僅來自項目實施過程程序復(fù)雜性、財務(wù)環(huán)節(jié)的多樣性和人為因素和自然條件制約,還來自建筑材料價格的起落政策、法規(guī)的廢止、調(diào)整和起用等,顯然這給審計人員的審計工作提出了更高的要求。
2.3建設(shè)方和施工方利益的不一致性。由于建設(shè)方和施工方利益不一致,就會失去對建設(shè)情況的偏離客觀性,這給審計工作帶來風(fēng)險。還有因為建設(shè)方造價施工方收取的管理費,還有雙方相關(guān)人員的相互串通和,都會使審計工作存在風(fēng)險。
2.4 審計人員的素質(zhì)缺陷。各專業(yè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題時,審計人員難有準(zhǔn)確、合理的判斷,這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。此外,由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺,對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報,也給工程造價審計帶來風(fēng)險。
2.5 介入審計的滯后性。實踐證明,審計單位對工程造價審計的介入大都是滯后的,雖然財務(wù)收支實施審計相對容易,但如果要對某一具體項目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析的困難程度增大。
3工程造價審計風(fēng)險的防范措施
對咨詢機構(gòu)和造價審計人員來說,項目的固有風(fēng)險與外來的控制風(fēng)險是客觀存在的,甚至可以說是難以避免的。降低工程造價審計風(fēng)險的核心主要是降低審計作業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險,根本途徑是通過加強咨詢機構(gòu)的審計規(guī)范管理和提高造價審計人員的素質(zhì)來實現(xiàn)。主要可以采取以下一些防范措施:
3.1首先要強化風(fēng)險意識。咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)造價工程師要始終將風(fēng)險防范意識貫穿于工程造價審計全過程,堅持獨立性原則,審計時要依據(jù)客觀事實,不能帶有個人偏見,咨詢機構(gòu)和項目審計人員與被審計單位、人員有私人關(guān)系時,應(yīng)予以回避。從審計業(yè)務(wù)的開始以至終結(jié),每個環(huán)節(jié)都堅持依法辦事,發(fā)揮客觀公正的審計監(jiān)督作用,以化解自身審計風(fēng)險。
3.2做好造價審計的前期準(zhǔn)備工作。從接受審計業(yè)務(wù)開始時就要注意審計風(fēng)險的防范,要按照被審計對象所處的環(huán)境、審計報告使用者的范圍和要求以及審計成本考慮確定可接受的審計風(fēng)險。其次,作好充分的審前調(diào)查工作,熟悉項目所涉及行業(yè)的法律法規(guī)、外部環(huán)境及專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等,了解涉及該項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的資訊情況。要編制切實可行、操作性強的造價審計咨詢方案,明確審計工作的時間計劃、作業(yè)流程、人員結(jié)構(gòu)搭配,并上報審核,使造價咨詢工作的組織具有針對性,把握好審計工作的重點和工作突破口。
3.3選擇合適的審計方法,嚴(yán)格審計工作程序。先進(jìn)科學(xué)的審計方法是保證工程造價審計質(zhì)量的必要條件。要根據(jù)工程造價審計的特性和業(yè)務(wù)特點, 在恰當(dāng)?shù)卦u價和估計被審計單位的固有風(fēng)險和控制風(fēng)險后, 選擇好審計方法和工作方案。如可以采取“一座談、二測量、三計算、四分析、五商定、六研究”的工作思路,從預(yù)算執(zhí)行情況、標(biāo)底、合同價的審核、施工過程圖紙變更、隱蔽工程資料確認(rèn)、資質(zhì)等級到套價取費、竣工決算審計,進(jìn)行全面分析,以充分客觀反映造價,同時要嚴(yán)格執(zhí)行審計程序,公開處理分析意見,力求審計結(jié)論的工程造價真實準(zhǔn)確,減少因?qū)徲嫹椒ê统绦驇淼膶徲嬶L(fēng)險。此外還要掌握好工程造價軟件的使用,減少手工誤差。
3.4重視審計調(diào)查溝通和現(xiàn)場踏勘取證是降低風(fēng)險的關(guān)鍵。由于被審計單位的內(nèi)控制度、管理體制、人員素質(zhì)等都會給審計工作帶來風(fēng)險, 因此工程造價審計人員應(yīng)在審計過程中重視與被審計單位進(jìn)行有效溝通,在審計過程中遇有不明確或持有異議的問題,應(yīng)及時與委托人取得聯(lián)系,會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證,核實資料,以反映事項的真實性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,從源頭抓起,有效地避免審計風(fēng)險。
3.5強化審計全過程的質(zhì)量控制。質(zhì)量是審計項目的靈魂。咨詢機構(gòu)要重視審計工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),建立和完善審計質(zhì)量控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度,通過分級質(zhì)量控制,多道程序把關(guān),將審計風(fēng)險降低至最低。
3.6加強造價審計人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德的教育,打造復(fù)合型專業(yè)人員隊伍。相關(guān)人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,全面掌握業(yè)務(wù)技能,善于排除各種干擾,保證審計質(zhì)量和降低審計風(fēng)險。
4結(jié)語
總之, 工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的, 只要咨詢機構(gòu)規(guī)范地開展審計工作,工程造價審計人員具有良好的職業(yè)道德和堅實的專業(yè)基礎(chǔ)技能,按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正、公平、依法審計, 就一定能夠辨別、防范和化解審計風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程造價審計;問題;措施
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言:工程造價審計工作是投資審計工作的重中之重。審計部門要在建筑工程預(yù)算、造價、控制與工程管理的全過程內(nèi)的各個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮監(jiān)督、把關(guān)的作用。以確保工程項目的真實性、客觀性,并且能夠使工程建設(shè)工作達(dá)到快捷高效,以實現(xiàn)在高質(zhì)量的審計工作的前提下,最大限度地節(jié)約審計與建設(shè)成本,提高工作效率,因此,根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一.工程造價審計的重要意義
工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分,它是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對固定資產(chǎn)的費用進(jìn)行審核監(jiān)督,保證資產(chǎn)投資項目的真實準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設(shè)想到最后完成, 在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié),而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點,這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的,由于它的業(yè)務(wù)特點,因而審計的風(fēng)險很大。工程造價審計風(fēng)險貫穿于工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程,影響著整個工程建設(shè)的運作過程。
二. 工程造價審計中的主要問題
1.分不清審計材料的真假
在審計過程中,審計人員要根據(jù)企業(yè)的工程預(yù)算資料、簽訂的相關(guān)合同、工程建設(shè)招投標(biāo)文件、施工過程中的交底、各種簽證資料、設(shè)計變更書、工程竣工圖、竣工結(jié)算書、會審記錄、工程竣工驗收報告等進(jìn)行審計工作。但實際情況中,企業(yè)交付于審計人員手里的資料,不但不夠完整,還缺乏真實性。而審計人員,對于不全面的審計資料也難以理出頭緒,所以就稀里糊涂的審計也很難認(rèn)清這些資料的真假。當(dāng)今被審核的企業(yè)單位,都是制作出審核能通過的各種審計材料,等審計工作人員前來審核時,一并交到審計工作人員手中。而面對這些資料,審計人員也并看不仔細(xì)。大部分的審計工作都是這樣進(jìn)行的,所以導(dǎo)致審計工作存在誤差,把不合格的地方也審核為合格。
2.工程造價審計工作的滯后性
我國建筑業(yè)通常存在一個普遍的問題,那就是建筑工程周期較長,審計工作也隨之一拖再拖,等項目建成之后再開始進(jìn)行審計工作,由于很多問題得不到及時有效的解決,便會給企業(yè)造成一定的損失。要及時開展這些項目的審計,就需要更多專業(yè)知識人員,審計人員的素質(zhì)和經(jīng)驗也必須提高。大量的實踐表明,審計單位在對建筑工程造價審計的時間介入上大多數(shù)都是滯后的。
3.審計人員素質(zhì)不高
審計人員素質(zhì)問題一直是建筑工程業(yè)的大問題.建筑工程審計工作是一個嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè),復(fù)雜而且科學(xué)含量很高,對工作人員而言,是知識技能要求很高的工作,審計人員既要具備基本的建設(shè)經(jīng)濟及相關(guān)學(xué)科專業(yè)知識,還要具有建設(shè)項目審計的專業(yè)能力。
在某些審計企業(yè)審計人員專業(yè)不對口、或者專業(yè)錯位的情況很普遍。審計隊伍中,有很大一部分由非審計專業(yè)人員構(gòu)成,有的是學(xué)會計或相關(guān)經(jīng)濟專業(yè)的,有的則是半路出家,有的則是從會計崗位調(diào)入的,總體上比較偏重鉆研財務(wù)方面的知識,缺乏對財政、金融、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟所需要的寬領(lǐng)域的專業(yè)知識及良好的口頭與文字表達(dá)能力、計算機應(yīng)用能力和外語能力。此外, 某些審計人員職業(yè)道德較為欠缺,即使發(fā)現(xiàn)審計方面的問題,也是視而不見或是知情不報,這也會給工程造價審計帶來不小的風(fēng)險。
三. 解決工程造價審計中問題的主要對策
工程造價的審核與管理是我國比較重視的一方面,因為它關(guān)系到國家和人民的財產(chǎn)利益,以及建筑企業(yè)的收益效果。但是我國現(xiàn)如今的工程造價審計工作進(jìn)行的差強人意,如何能夠使我國的工程造價審計工作更加完善,這是值得我們?nèi)ヌ接懙膯栴}。
1.認(rèn)真理清審計材料
其實在工程造價審計工作中,如果審計工作人員是被動的,只是一味的去管企業(yè)要各種審計材料,是無法得到完整而真實的材料。所以在工程開始之前,審計工作人員就要介入審計,從規(guī)劃開始的每一個材料都監(jiān)管企業(yè)繪制完成,并自己留復(fù)印件以備以后的審計工作。所以要理清審計材料,就必須做到筆者以上提到的跟蹤審計。如此做到后,在各個環(huán)節(jié)第一時間擁有被審計企業(yè)的資料,第一時間保證了它的完整性和真實性。而還要審計工作人員在審計過程中,自己記錄資料,這樣兩方面的資料整合在一起,就更加全面和清晰了。所以在審計材料方面,并不是一味的要求企業(yè)來提供,而是審計工作人員要主動出擊,自己在工程的各個階段來積累和搜尋審計材料,做到滴水不漏。這樣的做法,就算是被審核企業(yè)想動手腳,都無法下手。
2.抓住工程前期的審計工作,并且全程跟蹤審計
一個工程的建設(shè)周期是相當(dāng)長的,所以想做好工程造價的審計工作,首先要在工程的前期入手。在工程預(yù)算籌劃階段,審計人員就要進(jìn)行縝密的審核,對于不合適的地方要提出更改意見等。而在接下來的各個階段,審計人員都不得偷閑,要緊跟工程的進(jìn)展,定期到現(xiàn)場進(jìn)行審核和檢查,把每次審核的資料都記錄清楚,以便最后竣工時的審計工作。而在審計內(nèi)容上,主要是針對工程建設(shè)當(dāng)中的資金周轉(zhuǎn)、調(diào)度是否得當(dāng),建筑商有沒有完全履行合同的義務(wù)按照合同施工,設(shè)計圖紙的完整性和更改情況以及隱蔽性工程的數(shù)量等。對于每個環(huán)節(jié)都不能放松,對于每個步驟都不能松懈。這是一個持久戰(zhàn),所以審計工作人員應(yīng)該不厭其煩地到工程去審計,這樣的跟蹤審計才能使審計工作的內(nèi)容是真實的,才能起到審計工作的功效。
3.提高審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)
想要提高審計工作人員的專業(yè)素質(zhì),最直接的還是要做好培訓(xùn)工作。對于工程造價審計的工作人員,要有針對性的進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),使其能夠掌握基本的審計技能,不斷進(jìn)行技能方面的提升,使審計工作能夠?qū)I(yè)的進(jìn)行。除此之外,還要嚴(yán)格要求審計工作人員,在工程造價審計工作中,保持審計工作人員的優(yōu)良品德和職業(yè)素質(zhì),要做到廉潔自律。而培訓(xùn)后的審計工作人員要進(jìn)行篩選和考核,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)和審計工作的規(guī)章制度,選取優(yōu)秀的審計工作人員,這樣才能使審計工作順利進(jìn)行。根據(jù)與審計工作人員相關(guān)的法規(guī),定期的對審計工作人員的工作進(jìn)行檢查,確保每個審計工作人員都能做到奉公職守,盡職盡責(zé)。
四. 結(jié)束語
總之,只有掌握好工作方法,才能真正地充分發(fā)揮工程審計的作用,達(dá)到控制造價與自我發(fā)展的目的。只有嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行審計工作,不斷提高審計人員的自身素質(zhì)和道德素養(yǎng),才能最大限度的規(guī)避審計風(fēng)險,避免審計問題的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):