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第1篇

當(dāng)前，基層地稅部門在征收實(shí)踐過(guò)程中，深感有以下四個(gè)方面的問(wèn)題必須盡快解決：

一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對(duì)基層地稅部門征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動(dòng)部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動(dòng)；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級(jí)之間，仍需通過(guò)手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來(lái)看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開發(fā)利用，比方說(shuō)社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級(jí)之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫(kù)情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對(duì)社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對(duì)于基層分局按期開展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動(dòng)部門核定、地稅部門征收。筆者認(rèn)為，這一體制對(duì)社保費(fèi)征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對(duì)于勞動(dòng)部門的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動(dòng)部門由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問(wèn)題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會(huì)平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動(dòng)部門單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動(dòng)部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動(dòng)部門認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動(dòng)經(jīng)辦部門、銀行等相關(guān)部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。

三是資金調(diào)度不夠?qū)捲！奈曳志稚绫ＹM(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85以上的欠費(fèi)來(lái)自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營(yíng)困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)持續(xù)低迷，職工工資長(zhǎng)期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫(kù)以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。

四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動(dòng)。對(duì)于大多數(shù)繳費(fèi)單位來(lái)說(shuō)，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動(dòng)。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對(duì)待正常稅收一樣在每月10號(hào)前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對(duì)待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會(huì)存在失業(yè)問(wèn)題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。

二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

社保費(fèi)征管過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。

（一）盡快改變社保費(fèi)征收管理體制不順的問(wèn)題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過(guò)地方法規(guī)，對(duì)社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動(dòng)、地稅兩家共同對(duì)社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，20__年我省做出由地稅部門負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門，由地稅部門獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級(jí)人大、政府把這一問(wèn)題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過(guò)地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。

第2篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；社保費(fèi)；征管工作

1 當(dāng)前社保費(fèi)征繳工作存在的主要問(wèn)題

1.1 參保認(rèn)識(shí)不足

社會(huì)保障制度在不斷的推進(jìn)和覆蓋，大多數(shù)人都有參保的意識(shí)和觀念，在找工作時(shí)，把參與社會(huì)保險(xiǎn)作為衡量用人單位正規(guī)與否的標(biāo)準(zhǔn)。雖然如此，但是依然有很多人對(duì)參保的認(rèn)識(shí)不足，找工作時(shí)一味要求工資，卻忽視了繳納社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)保障自己的權(quán)益，致使社保費(fèi)的征繳工作有了一定的困難。

1.2 法律意識(shí)不強(qiáng)

實(shí)施社會(huì)保障制度，要求每位職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)由我國(guó)的法律所要求的。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，有些用人單位將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，卻忽視對(duì)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)。因而，在某些用人單位中，不簽勞動(dòng)合同，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況屢見不鮮，職工的合法權(quán)益得不到保障，一切只能是聽天由命。

1.3 虛報(bào)繳納基數(shù)

職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納基數(shù)是與本人的實(shí)際工資收入相對(duì)應(yīng)的。但是在用人單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的過(guò)程中，許多單位虛報(bào)職工的繳納基數(shù)，將員工實(shí)際的工資收入，轉(zhuǎn)換名目，以其他形式發(fā)放，如借加班費(fèi)、考勤費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等等。這樣的做法是損害了職工的合法權(quán)益，更是影響了我國(guó)社保費(fèi)的征繳水平。

1.4 覆蓋面小，征管有盲區(qū)

現(xiàn)階段社保費(fèi)主要是將國(guó)有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工以及部分的個(gè)體工商戶作為征收對(duì)象。而針對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度還未覆蓋，農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)還未受到重視。與此同時(shí)，某些勞務(wù)派遣單位的員工由于用人單位不負(fù)責(zé)這些員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，而勞務(wù)派遣單位的繳納與否又存在核實(shí)難的問(wèn)題，致使這些單位的員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的保障也存在一定程度的困難。以上情況造成了我國(guó)現(xiàn)階段社保費(fèi)征繳的覆蓋面小，征管有盲區(qū)的現(xiàn)狀。

1.5 征管力度不夠

目前，社保費(fèi)的征繳由于核定和征收隸屬于不同的部門，征管時(shí)時(shí)常出現(xiàn)管理脫節(jié)，監(jiān)督制約不足的情況，致使社保費(fèi)的征繳工作一直處于放任自如的局面。另外，對(duì)于不繳納社保費(fèi)的用人單位和單位負(fù)責(zé)人，處罰力度不夠，致使社保費(fèi)的征管整體力度下降。

1.6 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》是目前社保費(fèi)征收的主要政策依據(jù)。但是各省級(jí)部門在此基礎(chǔ)上又出具了社保費(fèi)征收的暫行管理辦法，而在具體的征收規(guī)定上又存在不盡相同的情況。這樣的情況致使社保費(fèi)的征收缺少了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，又加上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度不統(tǒng)一，導(dǎo)致了社保費(fèi)征收混亂等現(xiàn)象，影響了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。

1.7 征管人員的素質(zhì)有待提高

社保費(fèi)的征管工作要求征管人員有良好的職業(yè)素養(yǎng)和自我道德要求。但是許多征管人員在征收社保費(fèi)的工作過(guò)程中存在“熟人好辦事”，對(duì)熟悉的用人單位稽查的力度不夠，忽視數(shù)據(jù)采集等現(xiàn)象；而對(duì)征收有困難的單位又存在“反正難查，查了也無(wú)用”的態(tài)度，這就造成了征管工作的失誤，影響了社保費(fèi)的征繳工作順利進(jìn)行。

2 社保費(fèi)的征繳工作的建議

2.1 大力宣傳，提高參保意識(shí)

依法納稅一直是我國(guó)稅法宣傳的主要內(nèi)容，在宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的過(guò)程中應(yīng)該將社會(huì)保險(xiǎn)納入到我國(guó)稅法宣傳的內(nèi)容中去。加大力度宣傳我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)全民的參與社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，切實(shí)解決參保人員在觀念上的不足和誤區(qū)，為社保費(fèi)的征繳提供一個(gè)良好的征收氛圍。例如，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介宣傳社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)體系的關(guān)注度，提高人們參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

2.2 依法征繳，強(qiáng)化征繳力度

針對(duì)某些用人單位鉆征管漏洞，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，要依法對(duì)這些用人單位進(jìn)行處罰，確保處罰措施的到位，給用人單位以警告。針對(duì)用人單位虛報(bào)繳納基數(shù)，不足額繳納社保費(fèi)的情況，稽查人員要按規(guī)定核實(shí)，找出用人單位的虛報(bào)實(shí)情，依法對(duì)其進(jìn)行處罰，確保用人單位足額繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。

2.3 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面

面對(duì)現(xiàn)階段社保覆蓋面窄，參保人員少的情況，社會(huì)保障部門應(yīng)該出具相應(yīng)的政策法規(guī)和具體征管辦法，保障未參保人員的權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率，確保人人有保障，加快社會(huì)保障制度的完善步伐。例如針對(duì)農(nóng)村居民參保困難的情況，社會(huì)保障部門應(yīng)該出具專門針對(duì)農(nóng)村居民的參保辦法，讓占我國(guó)大部分比重的農(nóng)村居民也能參與到社會(huì)保障體系中來(lái)。

2.4 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)

確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，確保社保費(fèi)的核定管理與費(fèi)用征收相統(tǒng)一。加強(qiáng)社保費(fèi)征收過(guò)程中的審核管理和環(huán)節(jié)銜接，各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合，手指公開，征管透明，確保社保費(fèi)的足額征收。

2.5 完善征管程序，規(guī)范征管行為

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管的程序是影響社保費(fèi)征管能否快速、有效的重要因素，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收行為規(guī)范與否是確保社保費(fèi)征繳能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)要將征管程序不斷完善，將征管行為進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)征管人員素質(zhì)的建設(shè)，提高征管人員的職業(yè)道德水平，確保社保費(fèi)征繳管理做到公平、公正、高效、全面。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)保障力度的加大、社保覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)社會(huì)保障制度也在進(jìn)一步的完善。全民參保，全民收益，是社保工作者的工作目標(biāo)。保障參保人員的合法權(quán)益，讓更多的人參與社會(huì)保險(xiǎn)中來(lái)，讓更多的人享受到社會(huì)保障制度帶來(lái)的福利，是社保工作者的職責(zé)所在。社會(huì)保險(xiǎn)政策的不斷宣傳，征管力度的加大、全民參保意識(shí)的提高都在無(wú)形中推動(dòng)者社保費(fèi)征繳工作由難變易，社保費(fèi)的征管水平勢(shì)必得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]任卓，陳加奇，陳建剛.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的不利因素分析――以寧夏賀蘭縣為例[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008（11）.

第3篇

一、我國(guó)小微企業(yè)社保繳費(fèi)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的社保費(fèi)主要由“五險(xiǎn)一金”組成，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房公積金。根據(jù)人社部今年2月公布的數(shù)據(jù)，盡管失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例有所下降，但“五險(xiǎn)”的總費(fèi)率仍高達(dá)39.25%。

從世界各國(guó)社保稅繳納比例來(lái)看，中國(guó)的社保費(fèi)率不是最高，但的確處于較高水平。在美國(guó)社保局的研究報(bào)告中，173個(gè)國(guó)家或地區(qū)，僅羅馬尼亞、斯洛伐克、哥倫比亞、捷克、匈牙利、法國(guó)、奧地利、荷蘭、德國(guó)、意大利、波蘭、烏克蘭等12個(gè)國(guó)家的社保名義繳費(fèi)率高于中國(guó)。同時(shí)，美國(guó)的小微企業(yè)承擔(dān)的社保稅率為9.7%，日本為13.77%，德國(guó)為20.85%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)小微企業(yè)要承擔(dān)的費(fèi)率。

從我國(guó)小微企業(yè)自身發(fā)展情況來(lái)看，由于社會(huì)平均工資不斷上漲，社保繳費(fèi)基數(shù)及其上下限也日益提高，因而小微企業(yè)要承擔(dān)的保費(fèi)成本不斷加大。另外，我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)的計(jì)算是以上年度的社會(huì)平均工資為依據(jù)的，但當(dāng)前的社會(huì)平均工資主要以非私營(yíng)單位在崗職工工資為標(biāo)準(zhǔn)，以小微企業(yè)為主的私營(yíng)單位在崗職工工資僅以抽樣的方式確定，甚至未包含私營(yíng)企業(yè)在崗職工工資。這表明社會(huì)平均工資存在虛高成分，由此計(jì)算出的社保繳費(fèi)基數(shù)對(duì)小微企業(yè)偏高。小微企業(yè)和大中型企業(yè)比較利潤(rùn)空間小，甚至多數(shù)小微企業(yè)職工工資不及繳費(fèi)下限，但必須按下限來(lái)繳納社保費(fèi)的現(xiàn)實(shí)無(wú)疑對(duì)其發(fā)展造成巨大阻礙。

二、社保費(fèi)率過(guò)高對(duì)我國(guó)小微企業(yè)的影響

首先，社保費(fèi)率過(guò)高間接導(dǎo)致小微企業(yè)出現(xiàn)“用工難，用工貴”的艱難局面。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)值不斷提高，而多數(shù)小微企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，上調(diào)工資意味著企業(yè)需要支付的用工成本和社保費(fèi)同時(shí)加大。在兩項(xiàng)高額負(fù)擔(dān)下，部分小微企業(yè)不得不放棄招工，甚至減少員工數(shù)量來(lái)降低這兩項(xiàng)成本支出，維持生產(chǎn)。但這種犧牲員工數(shù)量的方式卻不能使企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在當(dāng)前的發(fā)展背景下，企業(yè)員工的工資增長(zhǎng)是必然，然而較高的社保費(fèi)卻并非必然。所以，適度降低社保費(fèi)率可以在一定程度上破解當(dāng)前小微企業(yè)“用工難，用工貴”的難題。

其次，社保費(fèi)率過(guò)高阻礙小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，降低企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由于信息傳遞和收益分配方式的不同，小微企業(yè)在承接技術(shù)發(fā)明方面比大企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。由于高度競(jìng)爭(zhēng)，在商業(yè)模式創(chuàng)新方面也有極強(qiáng)的動(dòng)力。[2]但同時(shí)，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，資金總量少，用于創(chuàng)新的資金不足，而社保費(fèi)用的過(guò)高必然擠壓創(chuàng)新資金占總資金的比重，這會(huì)制約小微企業(yè)的改革與轉(zhuǎn)型，甚至導(dǎo)致其放棄自主創(chuàng)新。從長(zhǎng)期的發(fā)展看，小微企業(yè)若繼續(xù)定位于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用低價(jià)格來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)份額，不創(chuàng)新，那么必然面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，社保費(fèi)率過(guò)高不利于小微企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。人社部表示，僅實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率這項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)每年可以減輕企業(yè)和員工的負(fù)擔(dān)400多億元。降低工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)際可以為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)270億元。這對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，可以充分利用這筆節(jié)約的資金來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)，深度發(fā)展；另一方面，該措施間接提高了員工的收入水平，可以極大地提高員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，雖然工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率有所下降，但占社保費(fèi)較大比重的養(yǎng)老和醫(yī)療的繳費(fèi)比率卻并未明顯下調(diào)，社保費(fèi)率總體較高，所以無(wú)論是對(duì)小微企業(yè)員工還是企業(yè)本身，均會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。

最后，社保費(fèi)率過(guò)高不利于整體小微企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。根據(jù)勞倫斯?湯普森對(duì)OECD國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和雇主繳費(fèi)率之間的關(guān)系分析結(jié)論：雇主所需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率每增加10%，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)相應(yīng)減少2.5%。[3]當(dāng)前我國(guó)工業(yè)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”、新興經(jīng)濟(jì)體“承接轉(zhuǎn)移”、國(guó)內(nèi)資本“抽逃”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[4]而小微企業(yè)能在一定程度上以其靈活的經(jīng)營(yíng)方式、較低的生產(chǎn)成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)內(nèi)需，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，把我國(guó)打造成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。但較高的社保費(fèi)率使得小微企業(yè)需承擔(dān)較高的經(jīng)營(yíng)成本，阻礙其在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

三、減輕社保費(fèi)繳納對(duì)小微企業(yè)影響的建議

首先，在保證社保基金長(zhǎng)期平衡的基礎(chǔ)上采取多種方式適度降低社保費(fèi)率，同時(shí)核準(zhǔn)繳費(fèi)基數(shù)。目前，工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率均有不同程度的下降，但占較大比重的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)卻并未有真正行動(dòng)。而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的真正減負(fù)，則必須降低養(yǎng)老和醫(yī)療的繳費(fèi)率。這可以通過(guò)擴(kuò)大社保的覆蓋范圍、將適量的國(guó)有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)社?；稹⑻岣呱绫；鸾y(tǒng)籌層次等方式來(lái)穩(wěn)定社?；?，在此基礎(chǔ)上分階段適度降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率。另外，在確定繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，要在充分考慮以小微企業(yè)為主的私營(yíng)單位在職職工工資水平的前提下計(jì)算社會(huì)平均工資，減小虛高成分，實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的公平。

其次，為減輕較高的社保繳費(fèi)對(duì)小微企業(yè)的影響，除適度降低社保費(fèi)率外，政府和小微企業(yè)也應(yīng)采取一定措施。一方面，政府應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政、稅收和金融支持力度，著力解決其融資難題。成本高利潤(rùn)小是小微企業(yè)發(fā)展的障礙，政府若能為其提供部分資金，既可以減輕較高社保費(fèi)給小微企業(yè)帶來(lái)的壓力，也可以支持其改善和擴(kuò)大生產(chǎn)。另一方面，小微企業(yè)的管理制度簡(jiǎn)單，技術(shù)落后，這些都會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。所以，小微企業(yè)自身也要通過(guò)改善管理制度、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)減負(fù)，以此來(lái)?yè)Q取自身的生存空間。