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第1篇

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要來源

1.1 對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場(chǎng)回報(bào)滯后、工程周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，在電力工程實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目前期的市場(chǎng)調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場(chǎng)的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時(shí)效性[1]。然而，就當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場(chǎng)調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場(chǎng)調(diào)研對(duì)電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項(xiàng)目立項(xiàng)不準(zhǔn)、錯(cuò)誤的問題，致使資源浪費(fèi)、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進(jìn)行。

1.2 招投標(biāo)市場(chǎng)缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律競(jìng)爭(zhēng)的行為[2]。從某個(gè)角度來講，這種競(jìng)爭(zhēng)行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國(guó)電力工程招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行情況來看，由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問題時(shí)有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場(chǎng)公平、公正、公開的原則，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實(shí)施。

2 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實(shí)施的過程中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的問題[3]。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理主要具備以下幾方面特點(diǎn)。

（1）全過程的特點(diǎn)，電力工程本身具有周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)等特點(diǎn)，而在任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開評(píng)標(biāo)階段的控制來規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對(duì)提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的需求計(jì)劃申請(qǐng)、逐級(jí)審核需求計(jì)劃、批復(fù)計(jì)劃、以及對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段（招標(biāo)需求計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等）的管理。做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實(shí)有效地解決風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大多是人為因素所引發(fā)的，會(huì)給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴(yán)重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

合同是電力工程招投標(biāo)實(shí)施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理者需有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度上對(duì)每一條合同條款進(jìn)行詳細(xì)斟酌，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給項(xiàng)目帶來巨大的損失[4]。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面進(jìn)行。

（1）草擬合同必須采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言。從某個(gè)角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭(zhēng)議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時(shí)需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言來對(duì)合同進(jìn)行表達(dá)，由項(xiàng)目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，就合同中未盡事宜進(jìn)行修改和補(bǔ)充，切實(shí)有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計(jì)價(jià)形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計(jì)價(jià)形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)際情況選擇不同的計(jì)價(jià)形式和計(jì)價(jià)類型，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同實(shí)施的有效性。例如，固定價(jià)合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險(xiǎn)量較小的電力工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理?xiàng)l款經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進(jìn)行[5]。因此，作者認(rèn)為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)。電力工程合同中任何一種風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)損失的一方來承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險(xiǎn)給電力工程招投標(biāo)帶來的影響，確保電力工程的有效實(shí)施。

3.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

在電力工程招投標(biāo)過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對(duì)整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于電力工程的順利進(jìn)行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對(duì)電力工程造價(jià)成本控制極為重視，對(duì)施工方案的分析論證也會(huì)更加嚴(yán)格，這樣才能達(dá)到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要對(duì)施工的具體情況進(jìn)行分析，了解業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的需求，不斷對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進(jìn)行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保電力工程施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，大量實(shí)踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

電力工程招投標(biāo)工作開展前需要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)技術(shù)是開展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注重設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。在設(shè)計(jì)電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，再根據(jù)各項(xiàng)因素對(duì)電力工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析。在設(shè)計(jì)過程中通過合理的設(shè)計(jì)避開這些風(fēng)險(xiǎn)因素，確保電力工程的順利實(shí)施，有效避免設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，對(duì)確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標(biāo)工作在進(jìn)行的過程中，需要充分分析招投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效提升電力工程的實(shí)施效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

第2篇

1．1招投標(biāo)市場(chǎng)缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律競(jìng)爭(zhēng)的行為［1］。從某個(gè)角度來講，這種競(jìng)爭(zhēng)行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國(guó)電力工程招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行情況來看，由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問題時(shí)有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場(chǎng)公平、公正、公開的原則，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實(shí)施。

1．2對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場(chǎng)回報(bào)滯后、工程周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，在電力工程實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目前期的市場(chǎng)調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場(chǎng)的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時(shí)效性［2］。然而，就當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的情況來分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場(chǎng)調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場(chǎng)調(diào)研對(duì)電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項(xiàng)目立項(xiàng)不準(zhǔn)、錯(cuò)誤的問題，致使資源浪費(fèi)、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進(jìn)行。

2電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實(shí)施的過程中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的問題［3］。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理主要具備以下幾方面特點(diǎn)。

1)全過程的特點(diǎn)，電力工程本身具有周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)等特點(diǎn)，而在任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開評(píng)標(biāo)階段的控制來規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對(duì)提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的需求計(jì)劃申請(qǐng)、逐級(jí)審核需求計(jì)劃、批復(fù)計(jì)劃、以及對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段(招標(biāo)需求計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等)的管理。做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實(shí)有效地解決風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程的影響。

2)眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大多是人為因素所引發(fā)的，會(huì)給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴(yán)重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)的問題，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3)風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)性。通過對(duì)以往電力工程招投標(biāo)工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程招投標(biāo)中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)具有變遷性、動(dòng)態(tài)性的特征，因此，在進(jìn)行電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，需要保證風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)性，根據(jù)外界的變化進(jìn)行改進(jìn)和完善，保證電力工程招投標(biāo)實(shí)施的有效性、合理性，有效避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響。

3電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

3．1合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

合同是電力工程招投標(biāo)實(shí)施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說是法律文件的依據(jù)，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，管理者需有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度上對(duì)每一條合同條款進(jìn)行詳細(xì)斟酌，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給項(xiàng)目帶來巨大的損失［4］。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面進(jìn)行。

1)草擬合同必須采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言。從某個(gè)角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭(zhēng)議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時(shí)需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言來對(duì)合同進(jìn)行表達(dá)，由項(xiàng)目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，就合同中未盡事宜進(jìn)行修改和補(bǔ)充，切實(shí)有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。

2)合理選擇合同的計(jì)價(jià)形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計(jì)價(jià)形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)際情況選擇不同的計(jì)價(jià)形式和計(jì)價(jià)類型，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同實(shí)施的有效性。例如，固定價(jià)合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險(xiǎn)量較小的電力工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理?xiàng)l款經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進(jìn)行［5］。因此，作者認(rèn)為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的過程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)。電力工程合同中任何一種風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)損失的一方來承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險(xiǎn)給電力工程招投標(biāo)帶來的影響，確保電力工程的有效實(shí)施。

3．2施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

在電力工程招投標(biāo)過程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理過程中必須重視的問題［6］。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對(duì)整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過于傳統(tǒng)，缺乏對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于電力工程的順利進(jìn)行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對(duì)電力工程造價(jià)成本控制極為重視，對(duì)施工方案的分析論證也會(huì)更加嚴(yán)格，這樣才能達(dá)到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要對(duì)施工的具體情況進(jìn)行分析，了解業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的需求，不斷對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進(jìn)行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，將施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保電力工程施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，大量實(shí)踐證明，通過合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3．3設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

電力工程招投標(biāo)工作開展前需要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)技術(shù)是開展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注重設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。在設(shè)計(jì)電力工程施工方案的過程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，再根據(jù)各項(xiàng)因素對(duì)電力工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析。在設(shè)計(jì)過程中通過合理的設(shè)計(jì)避開這些風(fēng)險(xiǎn)因素，確保電力工程的順利實(shí)施，有效避免設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，對(duì)確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4結(jié)語

第3篇

【關(guān)鍵詞】電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)；措施

1 電力工程主要特點(diǎn)

電力工程主要包含輸電線路工程和變電站工程， 其工程特點(diǎn)包括： （1）電力工程所處地理位置偏僻， 運(yùn)輸通道不暢， 尤其是輸電線路工程路徑較長(zhǎng)， 地形復(fù)雜、材料運(yùn)輸困難；（2）工程專業(yè)性要求較高。輸電線路工程路徑跨越較長(zhǎng)， 工程本體涉及專業(yè)繁多，包括地質(zhì)、氣象、電氣、結(jié)構(gòu)、通信、土建、暖通等專業(yè)， 專業(yè)配合要求較高，銜接緊密；（3）由于電力工程具有自身行業(yè)特點(diǎn)， 與工民建等專業(yè)有一定的差異， 因此在工程造價(jià)計(jì)算方面要突出電力工程的要求， 具有電力行業(yè)工程的概預(yù)算編制特點(diǎn)。

2 電力工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式分析

根據(jù)電力工程招標(biāo)的技術(shù)資料及工程設(shè)計(jì)深度， 可分為總價(jià)承包計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式。

2.1 總價(jià)承包計(jì)價(jià)模式

總價(jià)承包是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件所要求完成全部工程內(nèi)容， 一次性報(bào)出工程總價(jià)的計(jì)價(jià)模式。這種承包模式能夠使發(fā)包人在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包人， 易于進(jìn)行支付計(jì)算。但總價(jià)承包模式僅適用于工程量不太大且能夠準(zhǔn)確計(jì)算， 工期較短、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目， 具體條件如下：（1）招標(biāo)簽約前必須完成工程設(shè)計(jì)工作（達(dá)80%～100%），工程量和工程范圍已十分明確；（2）人必須提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙（施工圖）， 使承包人能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量； （3）工程范圍不宜過大， 以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)；（4）工程工期較短， 一般不超過1年。

總價(jià)承包模式一般以定額計(jì)價(jià)法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)， 因此在計(jì)算報(bào)價(jià)時(shí)除考慮工程施工圖紙等技術(shù)資料外， 還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求， 考慮不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等方面。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單模式是指投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)， 按招標(biāo)文件分部分項(xiàng)工程列出的工程量確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施費(fèi)用的計(jì)價(jià)模式。這類計(jì)價(jià)模式適用范圍比較寬， 其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能夠鼓?lì)承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤(rùn)。這種計(jì)價(jià)模式實(shí)施的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。

工程量清單計(jì)價(jià)可分為固定單價(jià)和可調(diào)單價(jià)。固定單價(jià)是經(jīng)常采用的計(jì)價(jià)模式， 主要適用于設(shè)計(jì)或其它建設(shè)條件（如地質(zhì)） 不太確定的情況， 以后有序增加工作內(nèi)容或工程量時(shí)， 可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容； 可調(diào)單價(jià)計(jì)價(jià)一般在招標(biāo)文件中予以規(guī)定， 合同簽訂的單價(jià)根據(jù)合同約定的條款， 如在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)變化， 可作調(diào)值。

2.3 電力工程計(jì)價(jià)模式

根據(jù)電力工程招標(biāo)的技術(shù)資料及工程設(shè)計(jì)深度， 可分為總價(jià)承包報(bào)價(jià)法和工程量清單報(bào)價(jià)法。目前110kV 輸變電改擴(kuò)建工程及35kV 及以下電力工程由于工程建設(shè)規(guī)模較小， 且通常在施工招標(biāo)階段施工圖紙就已完成設(shè)計(jì)。因此， 一般多采用總價(jià)承包模式進(jìn)行招投標(biāo)。110kV 新建輸變電工程及330kV 輸變電工程由于投資額較大， 為保證工程項(xiàng)目建設(shè)工期， 施工招標(biāo)均在初設(shè)完成后進(jìn)行，因此一般多采用工程量清單招標(biāo)。

3 電力工程招投標(biāo)主要風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)還不很成熟， 各項(xiàng)規(guī)章制度不十分健全， 招、評(píng)標(biāo)體系不規(guī)范， 受這些主客觀因素的影響， 電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：

3.1 投標(biāo)方追求利潤(rùn)最大化

投標(biāo)方片面追求利潤(rùn)最大化， 在投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審， 臨時(shí)組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)， 采用低價(jià)中標(biāo)或故意抬高部分單價(jià)的辦法競(jìng)標(biāo)。中標(biāo)后， 采用索賠和洽商變更賺取利潤(rùn)等。

3.2 忽略前期工程

忽視電力工程項(xiàng)目前期工作的重要性， 方案設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)， 市場(chǎng)調(diào)研不全面， 可行性研究不深入， 導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠嚴(yán)謹(jǐn)， 開工后出現(xiàn)大量的洽商變更， 使工程在進(jìn)度和造價(jià)等方面嚴(yán)重超出預(yù)期。

3.3 片面重視工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

在電力工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中片面強(qiáng)調(diào)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)， 造成評(píng)標(biāo)僅僅是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的比較，定標(biāo)也僅僅由經(jīng)濟(jì)標(biāo)鎖定， 而忽略直接影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期的企業(yè)信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)等諸多重要因素。

3.4 不重視招標(biāo)團(tuán)隊(duì)的組建

不注重招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)的組織和全過程管理， 缺乏技術(shù)性的專家和人才， 忽視資質(zhì)審查的重要性， 增大了投標(biāo)單位“圍標(biāo)”的可能性。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)電力工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)際， 充分用風(fēng)險(xiǎn)分析與管理的眼光研究遇到的問題， 思考問題是否有風(fēng)險(xiǎn)？程度如何？ 要深入細(xì)致地調(diào)查研究， 對(duì)項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、潛在投標(biāo)商資信、物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、自然條件等因素予以重點(diǎn)調(diào)查， 并組織專業(yè)技術(shù)人員共同分析，應(yīng)用專家評(píng)分比較等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制。

4 加強(qiáng)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

招投標(biāo)活動(dòng)是集經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、政策性、法律性于一身的一種商務(wù)活動(dòng)， 其風(fēng)險(xiǎn)防范要貫徹在確定招標(biāo)項(xiàng)目工作人員、招標(biāo)文件編制、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)全過程。對(duì)于電力工程施工招標(biāo)本身， 招標(biāo)人應(yīng)采取以下措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范：

4.1 規(guī)范運(yùn)作、實(shí)行法制化管理

用法制化管理手段確保電力工程施工招標(biāo)以“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行，同時(shí)合理使用國(guó)有資金，從而實(shí)現(xiàn)“物有所值”和“廉潔高效”的目標(biāo)，最大限度發(fā)揮電力工程招標(biāo)的作用。

4.2 建立工程招標(biāo)人員內(nèi)控機(jī)制。

從事招標(biāo)的工作人員對(duì)招標(biāo)結(jié)果負(fù)有重要責(zé)任，因此要從增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、提高工作技能、加強(qiáng)職業(yè)道德約束等重要方面控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 對(duì)電力工程招標(biāo)中串標(biāo)、圍標(biāo)、資質(zhì)掛靠等行為的風(fēng)險(xiǎn)防范。

招標(biāo)人可通過對(duì)中標(biāo)人的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看有無掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為；在繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)保證金制度的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行工程履約保證金及工程款支付擔(dān)保制度。

4.4 認(rèn)真分析招標(biāo)文件，了解各種風(fēng)險(xiǎn)因素，避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)

在工程投標(biāo)工作的前期，首先要詳細(xì)了解招標(biāo)單位的情況、合作方等，摸查資金是否到位、資金投入計(jì)劃、和管理層情況等，進(jìn)行可行性分析，來確保項(xiàng)目的投資渠道。同時(shí)，研究招標(biāo)文件是否過于苛刻，如場(chǎng)地小根本無法同時(shí)進(jìn)入多臺(tái)設(shè)備而工期又特別緊，否則逾期一天罰款多少錢等等，都要仔細(xì)研究并向業(yè)主提出疑問。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移、分散

風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移主要指向保險(xiǎn)公司投保，以轉(zhuǎn)移大部分風(fēng)險(xiǎn)。付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，避免大的風(fēng)險(xiǎn)。一般業(yè)主在招標(biāo)文件中都規(guī)定了保險(xiǎn)的要求和范圍，此外承包商根據(jù)自身情況進(jìn)行的其它方面的保險(xiǎn)。

4.6 風(fēng)險(xiǎn)損失的控制

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取措施，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失。在基礎(chǔ)項(xiàng)目投標(biāo)中，如果清單工程量超過了實(shí)際工程量，中標(biāo)后不能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的施工圖紙，延誤工程施工，根據(jù)合同工程延期，承包商支付延期的誤工費(fèi)，且由于材料的大幅度漲價(jià)，當(dāng)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，公司應(yīng)減少這風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，選擇放棄中標(biāo)。

5 結(jié)束語

總之， 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)是電力工程市場(chǎng)趨向法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措， 對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位， 降低工程造價(jià)， 使工程造價(jià)得到合理有效的控制， 具有十分重要的意義。應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 完善相關(guān)制度和實(shí)際操作方法， 使電力工程施工招投標(biāo)程序和方法更具科學(xué)性、規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯洪.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京： 中國(guó)計(jì)劃出版社.2006.