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第1篇

論文摘要：工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)自然歷史過程，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程和全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路；縱觀全世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是大國(guó)的經(jīng)濟(jì)史，毫無(wú)例外的都是通過工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不例外，從建國(guó)伊始到改革開放，再到2010年中國(guó)GDP超過日本躍居世界第二，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸心一直是工業(yè)化。但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段，可以有不同的發(fā)展道路和模式。在新型工業(yè)化的大環(huán)境下，貴州省推行新型工業(yè)化有自己的優(yōu)勢(shì)，但是同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)和難題。

論文關(guān)鍵詞：新型；工業(yè)化；貴州；意義；問題

一、我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

自十六大以來(lái)，我國(guó)各省市都在推行新型工業(yè)化，很多的學(xué)者和專家都展開了相應(yīng)的研究并取得了很大的成就。湖南四川云南等各省市都在實(shí)踐中尋找符合本省的發(fā)展新型工業(yè)化的發(fā)展模式和道路，學(xué)者李毅中（2008）認(rèn)為走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是黨和國(guó)家在我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。新組建的工業(yè)和信息化部肩負(fù)著實(shí)施這一戰(zhàn)略決策的歷史使命。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的要求，努力探索中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。學(xué)者李泊溪（2003）認(rèn)為信息化帶動(dòng)工業(yè)化是我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要特色，要善于利用當(dāng)代的信息，實(shí)現(xiàn)跨越式的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，完成工業(yè)化。

根據(jù)十六大報(bào)告的精神，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的新道路。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，并實(shí)現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標(biāo)志和落腳點(diǎn)。我國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去，這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標(biāo)志。要從我國(guó)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場(chǎng)發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這是我國(guó)走新型工業(yè)化道路的重要特點(diǎn)和必須注意的問題。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。

二、貴州省新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展的過程中，我國(guó)很多省份已經(jīng)將地方產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略作為其區(qū)域或產(chǎn)業(yè)組織政策的重要內(nèi)容。我國(guó)國(guó)內(nèi)很多學(xué)者都已經(jīng)研究探討了我國(guó)新型工業(yè)化的發(fā)展模式和戰(zhàn)略意義及我國(guó)發(fā)展新型工業(yè)化的可行方式，并對(duì)實(shí)施新型工業(yè)化提供很大的參考價(jià)值和比照價(jià)值。在2007年4月召開的貴州省第十次黨代會(huì)上，省委提出了實(shí)施“環(huán)境立省”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這要求在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，謀求環(huán)境生態(tài)效益的協(xié)調(diào)。如何在享受產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)較高的環(huán)境生態(tài)效益就成為了關(guān)鍵。而循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群正是解決這個(gè)問題的有效途徑，本課題將探討通過發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群模式以突破貴州新型工業(yè)化道路的障礙。作為后進(jìn)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)省份，重工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段；建設(shè)制造業(yè)體系與重化工業(yè)基礎(chǔ)是貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是對(duì)能源等戰(zhàn)略資源消費(fèi)影響最大的時(shí)期。如何在能源等資源供應(yīng)日益緊張，以及生態(tài)環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化、并向新興工業(yè)化轉(zhuǎn)型，是貴州省面臨的一個(gè)重大難題。 轉(zhuǎn)貼于

在全國(guó)新型工業(yè)化高速發(fā)展的形勢(shì)下，貴州要迎頭趕上，必須超常規(guī)地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要補(bǔ)初期工業(yè)化的課，循序漸進(jìn)地發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和某些一般加工工業(yè)，特別是貴州有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，要按照新型工業(yè)化的要求，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，貴州目前發(fā)展新型工業(yè)化應(yīng)該加快建設(shè)國(guó)家重要資源及優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地，加快建設(shè)國(guó)家重要裝備制造業(yè)基地，以促進(jìn)工業(yè)集群式布局，有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。貴州省環(huán)境脆弱，可耕地資源稀缺，山區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地貧瘠，生存條件差，長(zhǎng)期實(shí)踐反復(fù)證明，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)是沒有出路的。對(duì)于農(nóng)業(yè)人口占全省70%的貴州來(lái)說，數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力省內(nèi)無(wú)法就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)村扶貧和農(nóng)民增收無(wú)法根本解決，必須依賴于發(fā)展壯大工業(yè)，聚集城市人口，提高城鎮(zhèn)就業(yè)能力，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域，通過工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。

三、貴州省發(fā)展新型工業(yè)化需要解決的問題

（一）本世紀(jì)初，我國(guó)的新型工業(yè)化道路進(jìn)程取得了很大程度的進(jìn)展，但是西部地區(qū)的進(jìn)展明顯要低于全國(guó)平均水平，而貴州的發(fā)展水平就更為低下。目前貴州的工業(yè)化面臨著許多困難和障礙，貴州要擺脫貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)發(fā)展。

（二）在新型工業(yè)化背景下，貴州目前的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)該通過什么樣的途徑來(lái)突破目前新型工業(yè)化的障礙，使貴州在不以資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞為代價(jià)的前提下，順利推進(jìn)乃至實(shí)現(xiàn)貴州的新型工業(yè)化。

（三）我國(guó)發(fā)展新型工業(yè)化應(yīng)該要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，貴州省的工業(yè)科技含量不高，且貴州省信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，且沒有使人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，這是貴州省發(fā)展新型工業(yè)化所面臨的困境和挑戰(zhàn)。

（四）貴州省在未來(lái)的發(fā)展過程中如何將我國(guó)推行新型工業(yè)化的政策體制落實(shí)，并按照貴州省現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況和工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更快更好的發(fā)展我省的新型工業(yè)化道路。按照黨的十六大報(bào)告的要求，使貴州省的工業(yè)走上一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第2篇

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

中圖分類號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）03-0202-03

引言

21世紀(jì)初中國(guó)作出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重大決策，為了到2020年能基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國(guó)要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”[1]。黨的十七大將工業(yè)化進(jìn)程與科學(xué)發(fā)展觀相融合，提高為走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，做到與人、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)與和諧。但是，如何才能保證中國(guó)能走上“新”的道路一直是各界關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。尤其在資源有限、環(huán)境已遭嚴(yán)重破壞的情況下，如何才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是個(gè)棘手、刻不容緩的問題。本文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度淺析新型工業(yè)化道路的前進(jìn)方向，并提出具體的實(shí)施建議。

一、新型工業(yè)化道路中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

新型工業(yè)化進(jìn)程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，在這條路上“新”在哪里，應(yīng)該轉(zhuǎn)向哪里，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是怎樣的，一直是有爭(zhēng)議的問題。筆者在這里就其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)行淺析，并闡述一下自己的觀點(diǎn)。

（一）新型工業(yè)化道路中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的爭(zhēng)論

1.“新”路上是否拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家將工業(yè)分為傳統(tǒng)和新型之分，但在這個(gè)問題中有一個(gè)關(guān)鍵問題卻沒有明確、統(tǒng)一的定義：什么是新工業(yè)、什么是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即判斷“新”、“舊”的標(biāo)準(zhǔn)是什么。一般認(rèn)為，“傳統(tǒng)工業(yè)化是指以第一、第二次技術(shù)革命的誕生與完成為標(biāo)志，以蒸汽技術(shù)與電氣技術(shù)等主導(dǎo)技術(shù)為武裝，以電能與磁能等能源為支撐的機(jī)器化大生產(chǎn)”。新型工業(yè)則主要是對(duì)應(yīng)于第三次技術(shù)革命后發(fā)展起來(lái)的航天、生物、信息業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)。但是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、高新技術(shù)不斷滲入各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)融合不斷發(fā)生，很難將“新”與“舊”明確區(qū)分開[2]。這樣，我們走“新型工業(yè)化”道路，應(yīng)該如何對(duì)待所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”？以汽車產(chǎn)業(yè)為例，從產(chǎn)品屬性、產(chǎn)業(yè)存在時(shí)間上講，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)代的汽車生產(chǎn)中又引入很多新技術(shù)，僅僅是汽車的車門就不知道用來(lái)多少電腦程序和芯片。從生產(chǎn)方式上看，汽車產(chǎn)業(yè)又算是“新”產(chǎn)業(yè)。也許我們應(yīng)該借鑒金融危機(jī)后美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[3]。美國(guó)政府無(wú)情地看著通用公司等汽車業(yè)巨頭破產(chǎn)，底特律從繁華的汽車城變?yōu)橐黄瑥U墟，貌似放棄了汽車這一夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但是，美國(guó)政府仍然大力支持新能源汽車的開發(fā)，甚至將其歸入大力發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。一味強(qiáng)行地按某一定義進(jìn)行劃分，只會(huì)墨守成規(guī)、形成誤導(dǎo)，影響工業(yè)化進(jìn)程。

2.是否必須經(jīng)歷重工業(yè)快速發(fā)展、比重提高的階段。這個(gè)問題一直是學(xué)界大有爭(zhēng)議的，以厲以寧和吳敬璉為代表主要分為兩派。厲以寧等人通過分析發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，指出進(jìn)入工業(yè)化中期后，重工業(yè)增長(zhǎng)加快是國(guó)際范圍的規(guī)律性的現(xiàn)象。這些觀點(diǎn)把實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化看做“各國(guó)工業(yè)化的必經(jīng)階段”、“中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)之門”、“不可逾越的鴻溝”。如20世紀(jì)初的美國(guó)、20世紀(jì)中后期的日本、韓國(guó)等就是如此，甚至香港、新加坡等小的經(jīng)濟(jì)體也靠進(jìn)口完成通過重工業(yè)比重大幅提高來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程[4]。同時(shí)，這也符合德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛分別于1931年和1949年發(fā)表的研究結(jié)果[5]。所以他們認(rèn)為“重工業(yè)化已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量”，“中國(guó)工業(yè)化已經(jīng)以重工業(yè)化發(fā)展為主要特點(diǎn)的歷史新階段”[6]。

吳敬璉一派則指出“必經(jīng)之路”派的論證是不嚴(yán)密的。首先，“每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)重工業(yè)化階段”，不是現(xiàn)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的公認(rèn)定理。其次，用短時(shí)間的數(shù)據(jù)，即中國(guó)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重從2000年的51.8%上升為2003年上半年的57.5%的短期飆升，①并不能證明這是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化也不能證明重工業(yè)已經(jīng)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。他們指出中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r不同，我們工業(yè)化時(shí)間較短、工業(yè)化的過程中已經(jīng)進(jìn)入信息化的潮流，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)不適合中國(guó)這樣的后進(jìn)國(guó)家，“霍夫曼經(jīng)驗(yàn)定理”等傳統(tǒng)理論也已經(jīng)過時(shí)，不可以作為理論依據(jù)。也有人從輕工業(yè)和重工業(yè)的分類上討論，傳統(tǒng)的農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)理論已經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確反映今日的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在20世紀(jì)80年代中期已經(jīng)廢棄。所以，輕重工業(yè)的劃分尚不完全清晰。從而證明了，即使生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長(zhǎng)是生產(chǎn)發(fā)展的一般規(guī)律，也不能由此推出重工業(yè)化優(yōu)先增長(zhǎng)的原理[7]。吳敬璉等人提出，以資源密集型的重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化道路是與中國(guó)資源稟賦狀況、環(huán)境承載狀況相沖突的[8]。

3.新型工業(yè)化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體指什么：產(chǎn)業(yè)間還是產(chǎn)業(yè)鏈。在權(quán)威的《新帕爾格雷夫大辭典》中，巴格齊這樣描述工業(yè)化，工業(yè)化主要體現(xiàn)在：“現(xiàn)在，一般來(lái)說，國(guó)民收入中制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比例提高了……其次，在制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)人口比例一般也有增加的趨勢(shì)……同時(shí)，整個(gè)人均收入也增加了?！盵9]印度巴門拜的觀點(diǎn)與之類似。他認(rèn)為“工業(yè)化是脫離農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)中的份額下降，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的份額上升?！币陨蟽煞N觀點(diǎn)在“新型工業(yè)化道路”提出之后的中國(guó)，甚至是現(xiàn)在都得到了很多人的贊同[10]。以致在講到“新型工業(yè)化道路”的內(nèi)涵時(shí)，很多人也將范疇過分局限于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，或僅僅關(guān)注如何更好地發(fā)展工業(yè)體系來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w說來(lái)，這些觀點(diǎn)將工業(yè)化的闡述偏重于產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)變化。其潛在的邏輯就是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變就是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

隨著改革開放、中國(guó)加入WTO、不斷增加的貿(mào)易同盟等的大力推動(dòng)，中國(guó)很多年在較大程度上靠國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易為主，大搞OEM?！皟深^在外”導(dǎo)致利潤(rùn)大部分在國(guó)外，中國(guó)只能獲得蠅頭小利，但是中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的“世界工廠”。這是特定歷史階段的必然結(jié)果。但是隨著金融危機(jī)的到來(lái)，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式受到很大打擊。在這樣的背景下，有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“新型工業(yè)化道路”應(yīng)走出資本密集型的制造業(yè)，轉(zhuǎn)換到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（具有核心技術(shù)、非加工貿(mào)易）和勞動(dòng)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。總之，就是向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，積極發(fā)展研發(fā)、品牌、供應(yīng)鏈等高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)。

（二）新型工業(yè)化道路中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇

1.新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵。其實(shí)，近些年由于信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的不斷加速，許多專家學(xué)者已經(jīng)將視角放得更加寬泛，對(duì)“新型工業(yè)化道路”的詮釋也更加抽象化、概括化，總體說來(lái)就是整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅僅是農(nóng)業(yè)向工業(yè)，工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)，或者工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)然就不會(huì)是必須走上重工業(yè)化的道路。

2.新型工業(yè)化道路中產(chǎn)業(yè)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)。至于標(biāo)準(zhǔn)問題，在筆者看來(lái)與之前國(guó)家提過的“三個(gè)凡是”的標(biāo)準(zhǔn)極為相似。在產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉嚴(yán)重的現(xiàn)狀下，不可能提出任何硬性標(biāo)準(zhǔn)。在追求經(jīng)濟(jì)效益高的基礎(chǔ)上，“新”的三大條基本標(biāo)準(zhǔn)就是資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮。凡是符合這些標(biāo)準(zhǔn)的就應(yīng)大力發(fā)展、不符合的就應(yīng)改變，無(wú)論是重工業(yè)還是輕工業(yè)、無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)、無(wú)論是產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整還是產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

總之，新型工業(yè)化道路走得如何、走向何處，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，全面客觀地加以檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，而所有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)歸根結(jié)底只有一點(diǎn)：是否有利于社會(huì)主義最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.片面理解新型工業(yè)化道路的危害。如果將新型工業(yè)化道路片面地理解為只發(fā)展工業(yè)或其中某一部分，此外對(duì)工業(yè)化機(jī)制和工業(yè)化政策底的片面理解，都將會(huì)造成不良影響。曾經(jīng)有人將其可能后果歸納為六個(gè)方面：（1）在城鄉(xiāng)關(guān)系上，重視現(xiàn)有城市發(fā)展，輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展，會(huì)造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入差距擴(kuò)大，使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)化；（2）在產(chǎn)業(yè)資源配置上，以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)大力發(fā)展工業(yè)，割裂了產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，破壞了社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)過程；（3）在發(fā)展工業(yè)的過程中，偏重發(fā)展大企業(yè)，會(huì)影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理性，影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)育，不利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用；（4）重視資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，輕視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，造成勞動(dòng)力資源豐富這一比較優(yōu)勢(shì)的喪失，導(dǎo)致失業(yè)加??；（5）重視物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，輕視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民生活質(zhì)量提高的基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)；（6）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，過分依賴“看得見的手”，輕視“看不見的手”，資源配置效率低下[11]。

二、新型工業(yè)化道路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

根據(jù)先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的實(shí)情，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，就必須將建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友善型經(jīng)濟(jì)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，走出一條依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化道路。

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，降低過高的交易成本。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展是降低交易成本和提高經(jīng)濟(jì)效率的重要源泉。先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)說明，在從早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的19世紀(jì)，商業(yè)、金融、法律等基本服務(wù)業(yè)扮演了重要的角色。他們對(duì)于降低制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，提高經(jīng)濟(jì)整體效率起到了重要的作用。

改革開放后，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，但低于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)的比重明顯偏低。2005年，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重為40.3%[12]，該比重已經(jīng)連續(xù)三年下降（2003年為41.5%，2004年為40.7%），與世界平均水平（50%以上）和發(fā)達(dá)國(guó)家水平（平均為66%，其中美國(guó)為73%，日本為67%，德國(guó)為68%）[13]的差距十分明顯。

與國(guó)際上以生產(chǎn)業(yè)占主體的特點(diǎn)不同，由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于低水平，消費(fèi)性、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（商貿(mào)、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)等）長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)（金融、電信、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流等）發(fā)展滯后，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)也已經(jīng)是我們不得不走的道路[14]。

2.信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門效率[15]。較之先行工業(yè)化國(guó)家，中國(guó)工業(yè)化有一個(gè)較為優(yōu)越的條件，這就是能夠利用20世紀(jì)50年代后發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代信息通信技術(shù)改善增長(zhǎng)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效率。由于信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，發(fā)展迅猛，能降低各行各業(yè)交易成本和制造成本。這可以說是“走新型工業(yè)化道路”提法中“新”字的重要含義之一[16]。

中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)20世紀(jì)90年代后發(fā)展迅猛，其產(chǎn)值很快從1993年的913.4億增長(zhǎng)到2001年的6 920.9億元，是1997年之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一。但不容忽視的是，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問題，硬件制造在總產(chǎn)值中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軟件產(chǎn)業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快ICT在中國(guó)各個(gè)部門的滲透，降低信息成本，將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量。

3.城市化與工業(yè)化――加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)工商業(yè)。對(duì)于工業(yè)化尚未完成的中國(guó)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)工商業(yè)轉(zhuǎn)移是提高經(jīng)濟(jì)效率的另一重要途徑。這可以大大提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率。2001年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力已由1952年的1.8243億增長(zhǎng)到4.90855億人，農(nóng)村勞動(dòng)力占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的67.2%，而且還以每年1 000萬(wàn)人左右的速度在增長(zhǎng)[17]。根據(jù)富余勞動(dòng)力定義，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率等于零。所以大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就相當(dāng)于多創(chuàng)造出了產(chǎn)值、轉(zhuǎn)移到相對(duì)高效部門、提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率。這也有利于中國(guó)城市化進(jìn)程[18]。

4.重視技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。與科學(xué)相關(guān)的技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中效率改進(jìn)的一個(gè)源泉。中國(guó)是世界工廠，但是正如前面所說，中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)值鏈中主要從事附加價(jià)值和利潤(rùn)率都很低的裝配制造作業(yè)。從整體上看，中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入低，創(chuàng)新的組織機(jī)制不完善，尚未形成自己的核心技術(shù)能力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比重僅為2.6%，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3；而美國(guó)為8.3%（2000），德國(guó)7.4%（2000），日本8.6%（1998）。加大研發(fā)力度已經(jīng)是刻不容緩的，這是提高經(jīng)濟(jì)效率的最主要的源泉[15]。

但是如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量提高，是否所有企業(yè)都應(yīng)向高端發(fā)展？向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的“自然過程”，中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間、大批新型企業(yè)的成長(zhǎng)時(shí)間都不長(zhǎng)，在這不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，就出現(xiàn)大批在高端領(lǐng)域具備競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)大型企業(yè)，反而是不正常的。我們一方面要有緊迫感，加快技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步；另一方面也要防止“拔苗助長(zhǎng)”，是一些企業(yè)不僅失去原有優(yōu)勢(shì)，新的優(yōu)勢(shì)又沒形成，陷入“高不成、低不就”的窘境。

最后需要指出的是，雖然新型工業(yè)化更多是一個(gè)市場(chǎng)問題，但是真正做到這一點(diǎn)，建立一個(gè)有效支持這種轉(zhuǎn)變的制度機(jī)制是極為重要的。這必然要求我們加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中關(guān)鍵的是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立有限和有效的政府。體制改革的關(guān)鍵在于政府自身改革的成效，建立有限且有效的政府。完善立法、財(cái)政、監(jiān)管體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常順利運(yùn)行提供服務(wù)和幫助。

只有市場(chǎng)和政府系統(tǒng)作用，才能“走”好新型工業(yè)化道路，才能徹底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

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第3篇

一、FDI理論與工業(yè)化理論

所謂新型工業(yè)化道路，就是指堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)化道路有四個(gè)突出的特點(diǎn)：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立、片面地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進(jìn)信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來(lái)；三是把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，而不是造成大量勞動(dòng)者失業(yè)。新型工業(yè)化道路是基于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情所提出的，他更加注重科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。

對(duì)外直接投資是二戰(zhàn)以后提出來(lái)的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家S.H.海默在其博士學(xué)位論文《國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)：一項(xiàng)對(duì)外直接投資的研究》中，提出了壟斷優(yōu)勢(shì)論，也為國(guó)際直接投資奠定了發(fā)展的基石。鄧寧后來(lái)的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論，繼承了先前海默的壟斷優(yōu)勢(shì)論，吸收了巴克萊和卡森等人的內(nèi)部化理論，又引入了區(qū)位理論；鄧寧的投資發(fā)展周期理論又是對(duì)國(guó)際生產(chǎn)折衷理論的延伸，他認(rèn)為一國(guó)的凈國(guó)際直接投資地位與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在密切的正相關(guān)關(guān)系。錢納里是以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分工業(yè)化階段，將此標(biāo)準(zhǔn)與鄧寧的投資發(fā)展周期理論相結(jié)合，可以發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化的各個(gè)時(shí)期，國(guó)際直接投資形式是不同的。（表1）

從表1中我們可以看出，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的國(guó)際直接投資情況與工業(yè)化的發(fā)展水平是緊密相連的，根據(jù)工業(yè)化程度的不同，我們可以分析出不同程度下的國(guó)家或者地區(qū)之間所具有的優(yōu)勢(shì)，從而影響FDI的規(guī)模大小，以及決定是對(duì)外直接投資還是引進(jìn)國(guó)外直接投資。

而我國(guó)提出走新型工業(yè)化道路，也就是在走工業(yè)化發(fā)展道路的同時(shí)，妥善處理好可持續(xù)發(fā)展、信息化發(fā)展、科技發(fā)展和人力資源發(fā)展相互之間的關(guān)系。從長(zhǎng)期來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展、信息化發(fā)展、科技發(fā)展和人力資源的發(fā)展直接影響到了對(duì)外直接投資的環(huán)境，以及外商直接投資的積極性。從另一個(gè)方面來(lái)說，外商的直接投資也會(huì)為我國(guó)的企業(yè)帶來(lái)新的管理方式、新的技術(shù)和科技，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的效應(yīng)，他們兩者之間是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的。

二、遼寧工業(yè)化發(fā)展及利用FDI現(xiàn)狀

遼寧是我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化初期的主要重工業(yè)基地，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展都有著重要的貢獻(xiàn)，我們?cè)谏钊胙芯縁DI對(duì)遼寧工業(yè)化的影響之前，首先判斷一下遼寧在工業(yè)化進(jìn)程中所處的階段，也為更好地發(fā)現(xiàn)FDI在工業(yè)化發(fā)展中存在的問題，提供更有效的依據(jù)。

（一）遼寧工業(yè)化進(jìn)程判斷及其與全國(guó)的比較。2004年遼寧人均GDP是1，968.24美元（2004年末人民幣匯率為1美元兌8.2765），從表1中我們也可以判斷出，遼寧的工業(yè)化水平已經(jīng)超過了國(guó)際直接投資階段3的1，500美元的底線，說明遼寧工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化中期的后半段，即工業(yè)化的加速發(fā)展期，此時(shí)利用FDI主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們也可以根據(jù)一些數(shù)據(jù)，從而得出能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源與環(huán)境、工業(yè)信息化等反映新型工業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過對(duì)2005年遼寧和全國(guó)部分相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，大部分的指標(biāo)都大于全國(guó)的平均水平。在《遼寧省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，我們也可以看出，工業(yè)企業(yè)繼續(xù)保持著快速增長(zhǎng)，2006年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4，167.57億元。除此之外，原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)量都較前一年有很大的提高。通過遼寧工業(yè)產(chǎn)值與國(guó)民生產(chǎn)總值關(guān)系的比較，我們也很容易看出，在改革開放初期，遼寧國(guó)民生產(chǎn)總值很大一部分依賴于工業(yè)生產(chǎn)總值，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，遼寧國(guó)民生產(chǎn)總值保持著一個(gè)較高的發(fā)展速度，但從趨勢(shì)上看仍然與工業(yè)總產(chǎn)值有一個(gè)比較穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。（表2，圖1）

（二）遼寧利用FDI現(xiàn)狀分析?！哆|寧省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中指出，2006年年末遼寧的對(duì)外貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）217個(gè)，對(duì)外出口額位于前五名的是日本、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡和香港。其中，全年對(duì)日本出口68.9億美元，比上年增長(zhǎng)9.2%；對(duì)美國(guó)出口41.9億美元，比上年增長(zhǎng)25.0%；對(duì)韓國(guó)出口33.7億美元，增長(zhǎng)16.9%；對(duì)新加坡出口12.5億美元，比上年增長(zhǎng)78.6%；對(duì)香港出口10.4億美元，比上年增長(zhǎng)21.3%。我們從改革開放開始的遼寧外商直接投資實(shí)際利用外資金額趨勢(shì)來(lái)看，總體上處于一個(gè)上升趨勢(shì)，尤其在近幾年保持了一個(gè)較為快速的增長(zhǎng)，在2003年外商直接投資實(shí)際利用外資金額282，410萬(wàn)美元，2004年外商直接投資實(shí)際利用外資金額540，677萬(wàn)美元，2004年是2003年的1.91倍。（圖2）

三、FDI在遼寧工業(yè)化發(fā)展中存在的問題

遼寧所走的工業(yè)化道路，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建成了以鋼鐵、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)為支柱的重工業(yè)基地，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于遼寧的工業(yè)化發(fā)展起到了積極的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種結(jié)構(gòu)似乎越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

（一）工業(yè)化水平技術(shù)含量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。遼寧作為一個(gè)社會(huì)主義初期的重工業(yè)基地，普遍處于工業(yè)化中期階段，這一過程按照工業(yè)化演進(jìn)的一般規(guī)律，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，必須經(jīng)歷由原材料工業(yè)為中心向高加工度化工業(yè)為中心轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過程，很多遼寧傳統(tǒng)的重工業(yè)企業(yè)仍然沒有完全轉(zhuǎn)型，很多低效率的重工業(yè)生產(chǎn)仍然在運(yùn)作，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較慢，在煤炭、鋼鐵等具有壟斷優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，并沒有積極利用外資，改進(jìn)技術(shù)升級(jí)。

（二）工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)境問題日趨突出。遼寧作為工業(yè)化發(fā)展的大省，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的要求日趨加劇，這對(duì)于更好地走可持續(xù)發(fā)展的道路，有著非常重要的意義。然而，在東北老工業(yè)基地的振興中，環(huán)境問題也是一直關(guān)注的焦點(diǎn)，由于過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的重污染企業(yè)比較多，雖然在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是環(huán)境污染問題依然比較突出。

（三）市場(chǎng)機(jī)制不完善，外商企業(yè)進(jìn)入障礙多。首先，由于遼寧大型的重工業(yè)企業(yè)的性質(zhì)仍是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的體制僵化，效率低下問題很顯著，而且由于各種原因，國(guó)有企業(yè)并不能與外商企業(yè)進(jìn)行多種形式的交流合作，很多國(guó)外的技術(shù)和管理方式并不能被國(guó)有企業(yè)所運(yùn)用。其次，目前外商投資雖然有很多優(yōu)惠政策，但是政府的審批環(huán)節(jié)之多，低效率的審批手續(xù)還是挫傷了很多外商企業(yè)投資者的信心。

四、利用FDI促進(jìn)新型工業(yè)化政策建議

我們倡導(dǎo)新型工業(yè)化，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。針對(duì)遼寧的具體情況，利用FDI促進(jìn)新型工業(yè)化的政策是很值得借鑒和參考的，主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：

（一）擴(kuò)大FDI規(guī)模，改善政策環(huán)境。對(duì)于每一個(gè)省份或者地區(qū)，要加快工業(yè)化的進(jìn)程，離不開外商直接投資，而要吸引大量的外商投資，我們需要不斷完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的投資環(huán)境會(huì)在很大程度上增強(qiáng)外商投資者的信心。同時(shí)，還要不斷改善政策環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外商投資，要給予政策上的支持，為外商直接投資提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，利用外資加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程。