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——貫徹落實科學發(fā)展觀推進我市新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展

中共十七大報告和中央經(jīng)濟工作會都明確地提出要切實加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展的活力，認為做好“三農(nóng)”工作對穩(wěn)定經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會具有特殊的重要意義。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，2006年，農(nóng)村人口占全市人口的85．5％，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)人員占63．56％，農(nóng)民人均純收入僅2520元，離小康社會人均3000美元的標準相差甚遠。因此，如何加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實提高廣大農(nóng)民的實際經(jīng)濟收入，對實現(xiàn)市委、市政府提出的“三大跨越”的宏偉目標有著至關(guān)重要的特殊作用。

一、進一步加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)為主導的方針由來已久，各級黨委政府都要從思想上進一步加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟工作作為首要任務(wù)，要創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高我市“三農(nóng)”工作的水平。要根據(jù)我市的基本情況特點，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，重點要建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，如在山區(qū)發(fā)展繭絲綢、名優(yōu)茶；中藥材、木竹加工等生產(chǎn)，在江淮丘崗地區(qū)重點發(fā)展草食畜禽、苗木花卉等，平原圩畈高產(chǎn)田地重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油等，城市近郊大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、無公害蔬菜等，沿淠史河沿岸則重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)大麻等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。要大力扶持特色優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，堅持品牌帶動發(fā)展戰(zhàn)略，以品牌龍頭企業(yè)為核心，帶動相應的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。

二、進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

目前，我市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抵御自然災害風險能力低，綜合生產(chǎn)能力不高。要想有效地提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先要切實落實好國務(wù)院關(guān)于保護基本農(nóng)田的有關(guān)精神，堅決杜絕工商業(yè)用地擠占基本農(nóng)田的現(xiàn)象發(fā)生，確保我市基本農(nóng)田不至減少，從而保障我市糧食生產(chǎn)安全。其次要切實改善以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，繼續(xù)抓好小流域的區(qū)域治理工程，加大中低產(chǎn)田地的改造力度，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害風險能力，保障我市農(nóng)業(yè)能夠豐產(chǎn)豐收。第三要加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備的投入，當前我市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，收種及大量農(nóng)田管理工作還是以人力為主，生產(chǎn)力水平相對較落后，因此，我市還應加大以農(nóng)業(yè)機械裝備為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，鼓勵購置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，適度集中土地，強化組織管理，以適應機械化設(shè)備的操作實施，從而提高我市農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，進而提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民的實際經(jīng)濟收入。

三、進一步加強科技對農(nóng)業(yè)的支撐地位

鄧小平同志明確指出，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)同樣也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。首先政府要加大對農(nóng)業(yè)科研及技術(shù)推廣工作的財政投入，保障我市農(nóng)業(yè)科研推廣工作正常運行。農(nóng)業(yè)科研是基礎(chǔ)性研究，注重社會效益，但目前我市的農(nóng)業(yè)科研及推廣部門屬于財政差補單位，連基本工資都發(fā)不齊，科技人員為了補齊缺口工資，不得不從事與農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣無關(guān)的工作，嚴重地影響了我市農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度。因此政府應從資金、政策面上給予大力的支持，努力改善農(nóng)業(yè)科技人員的辦公條件和生活條件，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員工作積極性，保障農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)健康有序的發(fā)展。其次要健全覆蓋全市農(nóng)村的科技信息網(wǎng)絡(luò)，把國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息及時地提供給廣大農(nóng)民朋友。同時大力倡導農(nóng)業(yè)科技人員深入到農(nóng)村第一線，面對面地幫助廣大農(nóng)民解決田間地頭的實際問題，提高我市廣大農(nóng)民整體科學素質(zhì)水平。

四、建立農(nóng)村社會保障，共享改革發(fā)展成果

中共十七大報告指出，要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，共享改革發(fā)展的成果。中國的改革是從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的“大包干”開始的，農(nóng)村和農(nóng)民是中國改革的試驗地和先鋒隊，理所當然應該享受改革開放的發(fā)展成果。從2006年我市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8943．8元，而農(nóng)民的人均純收入僅2520元，城鄉(xiāng)之間相差了很多，城市居民的最低生活保障也提高到每人每月185元，而農(nóng)村中的五保對象才享受每人每年500元，相差也較大。因此，我市更要加大力度推進和完善農(nóng)村的最低生活保障制度，加大城鄉(xiāng)間統(tǒng)籌，強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農(nóng)民也能享受到更多的改革開放發(fā)展成果。

五、著力改善民生，促進全社會和諧

中共十七大在改善民生方面也提出了明確的目標要求。在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，要把民生問題放在重要位置上，一切應以廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)培訓工作，努力拓寬農(nóng)民創(chuàng)收增收渠道。在實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的同時，要大力普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村農(nóng)民病有所醫(yī)，病能所醫(yī)。還要大力發(fā)展農(nóng)村普及教育事業(yè)，加大對農(nóng)村鄉(xiāng)村一級教育經(jīng)費的投入，改善鄉(xiāng)村辦學條件，讓所有的農(nóng)村兒童都能上學，上得起學，從而全面提高我市農(nóng)村人口的國民素質(zhì)水平。農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展了，村容村貌的衛(wèi)生環(huán)境變美了，廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)水平提高了，社會也就安定和諧了。

總之，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用現(xiàn)展的理念引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和競爭力，努力完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。