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一、建立殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的必要性

（一）教育的公平公正的必然要求

1994年，我國(guó)頒布了《殘疾人教育條例》，其中第29條規(guī)定：“普通高級(jí)中等學(xué)校、高等學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)必須招收國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收”，體現(xiàn)了我國(guó)的《憲法》所規(guī)定的人人享有受教育權(quán)的基本精神。目前，越來(lái)越多的殘疾人步入高等學(xué)校，他們與健全人一道學(xué)習(xí)文化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨班就讀向高等教育階段延伸。但是，眾多的殘疾學(xué)生在整個(gè)大學(xué)生群體中，仍然處于從屬的地位。無(wú)論從人才培養(yǎng)方案的定位，還是課程設(shè)置等，或多或少地忽略了殘疾學(xué)生的特殊需要，在一定程度上違背了教育的公平公正精神。建立殘疾人高等教育的學(xué)校支持體系，有助于改變殘疾人高等教育重宏觀、輕具體的局面，能明確殘疾學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，確定殘疾人高等教育發(fā)展的基本路徑，避免出現(xiàn)無(wú)章可依的情況，更好地促進(jìn)殘疾人和健全學(xué)生的融合，提高社會(huì)的和諧程度。

（二）提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展的必然要求

高校擴(kuò)招之后，接受高等教育的殘疾學(xué)生與以前相比，數(shù)量有了很大的提高，但是部分學(xué)生表現(xiàn)出文化基礎(chǔ)薄弱、適應(yīng)能力差等特點(diǎn)，不能勝任高等學(xué)校的課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)，達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)的要求。這固然與個(gè)別院校的課程設(shè)置和內(nèi)容脫離了殘疾學(xué)生的需要有關(guān)，但更多是與學(xué)校內(nèi)部沒(méi)有建立完整而有效的支持體系有關(guān)，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的建立，可根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)，細(xì)化規(guī)定專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、師資要求等，構(gòu)建既適合殘疾學(xué)生、又適合健全學(xué)生的培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201－2020）》顯示了國(guó)家對(duì)殘疾人教育的重視，殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的建立，是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、促進(jìn)高等教育發(fā)展的必然要求。

（三）促進(jìn)殘疾學(xué)生全面發(fā)展的必然要求

殘疾人高等教育的教學(xué)策略，沒(méi)有根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和未來(lái)發(fā)展的要求，調(diào)整培養(yǎng)方案、改革課程設(shè)置，以適應(yīng)殘疾學(xué)生的需求，而是沿襲健全學(xué)生使用的教學(xué)內(nèi)容。一般而言，健全學(xué)生的培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)，突出知識(shí)的系統(tǒng)性、理論性、完整性，對(duì)技能的掌握則在其次。殘疾學(xué)生的全面發(fā)展，必然要求教育模式應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和水平，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生掌握實(shí)踐技能，有效滿(mǎn)足學(xué)生未來(lái)發(fā)展的需要，最大限度的實(shí)現(xiàn)缺陷補(bǔ)償。雖然已經(jīng)有專(zhuān)家呼吁，設(shè)立殘疾人碩士層次的高等教育，但是僅就目前而言，本（專(zhuān)）科層次的高等教育則是發(fā)展的重中之重，更有利于殘疾學(xué)生的全面發(fā)展。

二、殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的內(nèi)涵

我國(guó)殘疾人高等教育一般采取單獨(dú)的特殊教育學(xué)院、隨班就讀、電大（或者函授）等三種教育形式，無(wú)論采取哪種形式，均必須考慮到殘疾學(xué)生在生理發(fā)展和心理發(fā)展存在相應(yīng)的障礙，即在對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施教育過(guò)程中，必須考慮其特殊性。殘疾人接受高等教育，能夠幫助他們更好地融入主流社會(huì)，促進(jìn)人格的健全發(fā)展。但是現(xiàn)階段我國(guó)殘疾人高等教育的發(fā)展，需要構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)于一體的支持體系，給與大力的支持。學(xué)校支持體系泛指自招生至就業(yè)，高等學(xué)校對(duì)殘疾學(xué)生的各種支持與輔助。一般來(lái)說(shuō)，由兩部分構(gòu)成。

（一）理念內(nèi)涵

1、促進(jìn)融合。殘疾人高等教育的學(xué)校支持體系是建立一個(gè)健全學(xué)生與殘疾學(xué)生彼此認(rèn)同的體系，承認(rèn)每一個(gè)人存在現(xiàn)狀的合理性，建立互幫互助的集體，追求共同的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)精神層面的相互交融。

2、輔助支持?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為殘疾學(xué)生的缺陷補(bǔ)償提供了技術(shù)支持，可以最大限度的消除殘疾帶來(lái)的障礙；教學(xué)輔助技術(shù)的發(fā)展使學(xué)生更能選擇適合的學(xué)習(xí)形式。輔助支持使殘疾學(xué)生獲得更多地教學(xué)支持，保障其順利完成高等教育課程。

3、資源共享。探索建立殘疾學(xué)生使用教學(xué)資源的模式，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生與健全學(xué)生一樣，公平的享有高等教育的資源，滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的需要，支持其順利完成學(xué)業(yè)。

4、養(yǎng)成人格。促進(jìn)殘疾學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)，養(yǎng)成健全人格。

（二）結(jié)構(gòu)內(nèi)涵

1、觀念和文化體系。構(gòu)建殘疾人高等教育的校園文化，宣傳殘疾人高等教育理念，這是殘疾人高等教育的心理基礎(chǔ)，也是提高殘疾人高等教育質(zhì)量的必要條件。一是要使“融合教育”的觀念深入人心，消除健全學(xué)生和殘疾學(xué)生的心理隔閡；二是建立適應(yīng)時(shí)代需要和殘疾學(xué)生未來(lái)發(fā)展的校園文化體系，使管理、教學(xué)、課外活動(dòng)等呈現(xiàn)交叉、滲透，促進(jìn)殘疾人高等教育高效綜合的發(fā)展。

2、教學(xué)體系。主要包括師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等。師資隊(duì)伍建設(shè)是殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的核心，沒(méi)有高水平的師資，殘疾人高等教育就可能流于形式，徒具其表；專(zhuān)業(yè)設(shè)置是殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的基礎(chǔ)，只有構(gòu)建適應(yīng)殘疾學(xué)生特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展；課程建設(shè)包括專(zhuān)門(mén)課程、共學(xué)課程，是殘疾人高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)在學(xué)校層面上的體現(xiàn)。

3、保障體系。一是管理保障體系，通過(guò)調(diào)整和更新學(xué)校管理機(jī)制，構(gòu)筑有利于殘疾人高等教育的管理模式和良好的政策環(huán)境，提高殘疾人高等教育的質(zhì)量；二是無(wú)障礙設(shè)施體系，在硬件設(shè)施建設(shè)和校園文化建設(shè)方面，解決殘疾學(xué)生生活和學(xué)習(xí)方面的困難，擺脫后顧之憂(yōu)，提高學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

三、殘疾人高等教育學(xué)校支持體系的構(gòu)建途徑

（一）觀念支持

殘疾人高等教育折射了一所學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)定位，對(duì)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。雖然高校已經(jīng)為殘疾學(xué)生提供了最大限度的幫助，但是還是不能滿(mǎn)足學(xué)生的需求。學(xué)校應(yīng)該利用一切機(jī)會(huì)宣傳殘疾人高等教育的必要性、可能性，在師生心中樹(shù)立起正確的殘疾人觀。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，率先垂范，為廣大師生樹(shù)立榜樣。廣大師生正確處理好與殘疾學(xué)生的關(guān)系，建立起平等、和諧、互幫互助的人際關(guān)系，樹(shù)立起對(duì)殘疾學(xué)生的正確預(yù)期，消除不信任感和“慈善”的思想，構(gòu)筑起“你中有我，我中有你”的校園文化體系。必要時(shí)，學(xué)?？山Y(jié)合社會(huì)實(shí)際，將殘疾人也可以接受高等教育的觀念滲透到健全學(xué)生的頭腦中，為殘疾學(xué)生的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)。

（二）招生與就業(yè)支持

1．招生支持我國(guó)殘疾人高等教育的招生模式有兩種，一種是經(jīng)教育部批準(zhǔn)的單靠單招模式，即由普通高等學(xué)校單獨(dú)命題考試、單獨(dú)錄取，充分考慮殘疾人學(xué)生的特殊需要以及高校自身的實(shí)際情況；另一種是殘疾學(xué)生參加的普通高考模式，即站在同一起跑線上，與普通高中畢業(yè)生同場(chǎng)競(jìng)技。截止到2012年，我國(guó)共有2723所高校，而其中設(shè)有單考單招的院校不過(guò)18所，年招生僅1300多人，這很難滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的就學(xué)需要。站在高等學(xué)校的立場(chǎng)，探索多種形式的殘疾人大學(xué)生的招生機(jī)制。一是實(shí)行靈活的招生形式，既有全日制，又有函授等形式，探索遠(yuǎn)程殘疾高等教育的可能性，免除殘疾人來(lái)回奔波之苦；二是實(shí)行分類(lèi)招生，對(duì)于對(duì)身體沒(méi)有要求的專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)其招收殘疾學(xué)生，擴(kuò)大殘疾人高等教育的招生規(guī)模，賦予殘疾人平等的接受高等教育的資格和權(quán)利；三是探索區(qū)域高校聯(lián)考制度，互認(rèn)高考成績(jī)，如果本校已經(jīng)錄取滿(mǎn)額，鼓勵(lì)殘疾學(xué)生到附近院校就讀。

2．就業(yè)支持殘疾學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到殘疾學(xué)生的前途，既是殘疾人高等教育質(zhì)量的一種體現(xiàn)，又是提升殘疾學(xué)生自身價(jià)值和生活質(zhì)量的重要前提。在殘疾學(xué)生畢業(yè)前夕，高等院校應(yīng)該從就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)層面，積極鼓勵(lì)殘疾學(xué)生走出去，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好就業(yè)指導(dǎo)工作。從就業(yè)上說(shuō)，首先是不能空談就業(yè)，應(yīng)將就業(yè)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。高等學(xué)校增加實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程的比例，積極為殘疾學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，引導(dǎo)其殘疾專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，增強(qiáng)實(shí)踐能力；必要時(shí)，撥付專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，保障殘疾學(xué)生參加教育實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

二是開(kāi)辦就業(yè)指導(dǎo)講座，培養(yǎng)就業(yè)技巧，增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)。殘疾學(xué)生的身體素質(zhì)和實(shí)踐能力，弱于健全學(xué)生，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的處于弱勢(shì)地位，就業(yè)壓力更大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，提高其抗壓、抗打擊的能力。對(duì)于在就業(yè)中遇到的困難，不動(dòng)搖，不退縮，以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)所遇到的困境。當(dāng)然，如何獲得應(yīng)聘公司的好感，如何與同時(shí)建立和諧的人際關(guān)系，如何讓別人了解自己，也是高等學(xué)校必須為殘疾學(xué)生解決好的問(wèn)題。從創(chuàng)業(yè)上說(shuō)，近年來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為熱門(mén)話題，學(xué)校為學(xué)生創(chuàng)業(yè)做了很多的努力。殘疾學(xué)生應(yīng)該緊緊抓住機(jī)遇，積極參與職業(yè)生涯規(guī)劃類(lèi)課程，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)校因勢(shì)利導(dǎo)，為殘疾學(xué)生的創(chuàng)業(yè)掃清各種障礙，同時(shí)利用各種關(guān)系，獲取資金支持，扶持殘疾學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅是為了提高就業(yè)率，更多的是探索出一條適合殘疾人就業(yè)的路子，為殘疾人高等職業(yè)教育的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

（三）學(xué)業(yè)支持

1．專(zhuān)業(yè)設(shè)置面向殘疾人開(kāi)設(shè)的高等教育的專(zhuān)業(yè)主要是掛靠在二級(jí)學(xué)院下的系部，或者是在綜合性院校中專(zhuān)門(mén)設(shè)立面向殘疾學(xué)生的二級(jí)學(xué)院。這些專(zhuān)業(yè)全部面向殘疾人招生，依據(jù)殘疾學(xué)生特點(diǎn)和就業(yè)需要，開(kāi)設(shè)了藝術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、推拿按摩、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)，解決了殘疾人接受高等教育的需要。近年來(lái)，隨著殘疾人高等教育招生形式的改革，一部分殘疾人進(jìn)入普通院校接受高等教育。殘疾學(xué)生的隨班就讀，要求殘疾人高等教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加合理、規(guī)范，既滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)人才的需求，又滿(mǎn)足了殘疾學(xué)生個(gè)人需要。目前，面向殘疾人開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)已經(jīng)涵蓋文、理、工、農(nóng)、醫(yī)五大學(xué)科門(mén)類(lèi)，基本滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的教育需求。根據(jù)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的需要，以前瞻性的眼光調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的需要。

2．課程安排針對(duì)招有殘疾學(xué)生的課程，考慮滿(mǎn)足絕大多數(shù)健全學(xué)生的需要的同時(shí)，兼顧殘疾學(xué)生的特殊教育需要。殘疾學(xué)生的認(rèn)知過(guò)程不能像健全的人一樣，因此必須采用符合殘疾人認(rèn)知特點(diǎn)的教學(xué)方法，滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的需要。教師要根據(jù)殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和理解能力，或增加或刪減相應(yīng)的課程內(nèi)容，必要時(shí)，降低對(duì)殘疾學(xué)生的要求。教師在課堂講授中要與社會(huì)實(shí)際情景緊密聯(lián)系，注重案例教學(xué)；同時(shí)把課堂討論與現(xiàn)場(chǎng)觀摩結(jié)合起來(lái)。建立殘疾人專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的資源中心、利用信息化技術(shù)開(kāi)發(fā)適用于殘疾人教育的輔助技術(shù)手段；加大教學(xué)輔助用具和用品的開(kāi)發(fā)和利用，結(jié)合個(gè)別化教學(xué)計(jì)劃和方法，充分挖掘他們的學(xué)習(xí)潛能。

3．師資隊(duì)伍殘疾人高等教育對(duì)師資隊(duì)伍提出了較高的要求，要求教師既有扎實(shí)豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有相應(yīng)的特殊教育技能，能夠勝任殘疾學(xué)生的授課、溝通、交流等工作。一是建立“雙師”資格制度。強(qiáng)制要求擔(dān)任殘疾學(xué)生教學(xué)任務(wù)的教師必須取得雙師教師資格，具備與殘疾人流暢的溝通、交流的能力，具備從事基層特殊教育學(xué)校教學(xué)任務(wù)的能力。二是建立殘疾人高等教育教師的職前培訓(xùn)體系。擔(dān)任殘障大學(xué)生教學(xué)任務(wù)的教師，無(wú)論是新入職的年輕教師，還是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，都必須接受特殊教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，了解殘障大學(xué)生的心理特點(diǎn)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，使教學(xué)更有針對(duì)性；三是建立輔助教師隊(duì)伍，著力為殘障大學(xué)生提供服務(wù)，消除殘障大學(xué)生的學(xué)習(xí)障礙。輔助教師在我國(guó)還是一個(gè)新興事物，像手語(yǔ)翻譯員、盲人記錄員等雖然已經(jīng)具備專(zhuān)業(yè)資格，但是沒(méi)有在高等教育中實(shí)施，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為殘疾大學(xué)生服務(wù)。四是提高殘疾學(xué)生的生師比，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的教學(xué)，提高教學(xué)的效果。

（四）保障支持

1．政策支持加快殘疾人高等教育發(fā)展，關(guān)鍵在于建立保障殘疾人適應(yīng)高等教育教學(xué)的政策體系。需要對(duì)健全學(xué)生和殘疾學(xué)生差別對(duì)待，利用政策優(yōu)勢(shì)，保障殘疾學(xué)生優(yōu)先獲取教育資源的權(quán)利。如果學(xué)校條件許可，可以為殘疾學(xué)生建立類(lèi)似于資源教室的資源中心，滿(mǎn)足殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)需求，幫助其在學(xué)習(xí)、生活諸方面順利發(fā)展。如果學(xué)校條件不具備，可以就近聯(lián)合若干高校，建立巡回輔導(dǎo)教師制度，一方面為殘疾人大學(xué)生提供學(xué)業(yè)支持和心理輔導(dǎo)，另一方面為高校教師提供教學(xué)策略，改善課堂教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。

2．無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)高等學(xué)校應(yīng)該重視學(xué)校的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，從衣食住行各方面都給與扶持。當(dāng)前，我國(guó)并沒(méi)有將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)列為校園建設(shè)的硬性條件，并從法律上予以規(guī)定。因此，只能是高校的管理者擁有建立無(wú)障礙設(shè)施的意識(shí)，從校園的設(shè)計(jì)、資源的使用等方面，積極創(chuàng)造條件，為殘疾學(xué)生服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生順利完成高等教育的學(xué)業(yè)。

作者：李彥群?jiǎn)挝唬汉悓W(xué)院教育學(xué)院