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“十一五”期間是我市實現(xiàn)民本岳陽和諧崛起、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要的5年。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須把干部教育培訓(xùn)工作放到更加突出的戰(zhàn)略位置，以全新的理念、改革的精神和創(chuàng)新的舉措，扎實開展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動，全面提升我市干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。為加強對全市干部教育培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，根據(jù)《中共中央關(guān)于印發(fā)<干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）>的通知》（中發(fā)〔2006〕3號）和《中共湖南省委關(guān)于貫徹落實<干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）>的實施意見》（湘發(fā)〔2006〕21號）精神，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，堅持黨政干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍的教育培訓(xùn)一起抓，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會，譜寫民本岳陽和諧崛起新篇章提供政治思想保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

以人為本，按需施教。把握干部的成長規(guī)律和教育培訓(xùn)需求，根據(jù)對干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)要求和干部的實際情況，按照干部管理權(quán)限，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級分類地開展干部教育培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。全員培訓(xùn)，保證質(zhì)量。干部教育培訓(xùn)面向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的全體干部，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的條件，針對不同對象和任務(wù)，制定科學(xué)合理的教育培訓(xùn)計劃，建立和完善教育培訓(xùn)質(zhì)量評估標準和體系，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。全面發(fā)展，注重能力。堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程。聯(lián)系實際，學(xué)以致用。緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢的新變化，聯(lián)系我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進展，聯(lián)系干部的思想和工作實際，引導(dǎo)干部在改造主觀世界的同時，運用所學(xué)理論和知識指導(dǎo)實踐，提高分析問題、解決問題的能力。與時俱進，改革創(chuàng)新。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)隊伍，努力探索新時期干部教育培訓(xùn)的規(guī)律，推進干部教育培訓(xùn)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

二、主要目標和任務(wù)

根據(jù)全市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，按照切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部為重點，整體推進“三支隊伍”的教育培訓(xùn)。重點進行《文選》和黨中央提出的全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)，著力提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（一）重點抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。按照黨政干部五年輪訓(xùn)一次的要求，全市每年有組織有計劃地培訓(xùn)縣處級以上干部300人左右、科級干部3000人左右。市委組織部和各縣（市、區(qū)）委組織部要按照干部管理權(quán)限，認真落實縣處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)任務(wù)。

1．地廳級干部。根據(jù)中央組織部和省委組織部的調(diào)訓(xùn)計劃，每年安排10名左右地廳級干部參加中央五所干部院校和省委黨校、省行政學(xué)院或者其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)。

2．縣處級干部。根據(jù)中央組織部的干部調(diào)訓(xùn)計劃，每年安排2名左右縣（市、區(qū)）委書記到中央五所干部院校學(xué)習(xí)。根據(jù)省委組織部干部調(diào)訓(xùn)計劃，每年安排25名左右市直單位正處級實職干部、2名縣（市、區(qū)）長和2名縣（市、區(qū)）委副書記到省委黨校、省行政學(xué)院學(xué)習(xí)2個月；市委組織部每年組織調(diào)訓(xùn)260名左右處級干部到市委黨校、市行政學(xué)院學(xué)習(xí)2個月。

3．科級干部。市委組織部制定調(diào)訓(xùn)計劃，每年安排80名左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（街道辦事處工委書記）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）和100名左右的縣（市、區(qū)）直部門正職到市委黨校、市行政學(xué)院學(xué)習(xí)2個月；每年安排100名左右的新任職公務(wù)員到市委黨校、市行政學(xué)院培訓(xùn)2個月；每年安排300名左右市直機關(guān)科級干部到市委黨校、市行政學(xué)院進修1次。

（二）突出抓好中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié)，通過到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院參加中長期脫產(chǎn)進修，到革命傳統(tǒng)教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉，到國內(nèi)外著名高校和培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，加強中青年干部特別是后備干部的教育培養(yǎng)。

1．廳局級后備干部。根據(jù)省委組織部調(diào)訓(xùn)計劃，安排到省委黨校、省行政學(xué)院中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)半年。

2．縣處級后備干部和優(yōu)秀中青年干部。每年有計劃安排60人左右到市委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)3個月。

3．啟動中青年領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）培訓(xùn)工作。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和我市發(fā)展開放型經(jīng)濟的需要，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象參加出國（境）培訓(xùn)。

（三）認真抓好基層干部的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院（校）和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點的作用，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部和以街道干部為主體的社區(qū)基層干部的教育培訓(xùn)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問題的能力。圍繞促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標，提高社區(qū)基層干部依法辦事、做群眾工作、開展社區(qū)服務(wù)、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力?；鶎痈刹棵磕陸?yīng)參加1次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于一個星期。

（四）加強其他各類干部的教育培訓(xùn)。按照強化公共服務(wù)、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真開展公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和其他培訓(xùn)。各級組織、人事部門對新錄用人員應(yīng)當在試用期內(nèi)進行初任培訓(xùn)；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當在任職前或者任職后一年內(nèi)進行任職培訓(xùn)；對從事專項工作的公務(wù)員應(yīng)當進行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的干部培訓(xùn)，由主管部門制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，認真組織實施。繼續(xù)抓好非中共黨員干部和婦女干部的教育培訓(xùn)。根據(jù)非中共黨員干部、婦女干部的特點和需求，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，不斷提高其思想政治素質(zhì)和工作能力。每年安排非中共黨員干部、婦女干部各50人到市委黨校、市行政學(xué)院、市社會主義學(xué)院培訓(xùn)2個月。各地、各部門在選調(diào)學(xué)員和舉辦有關(guān)班次時，要注意安排非中共黨員干部、婦女干部參加培訓(xùn)。

（五）組織開展企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)。由市委組織部、市工業(yè)經(jīng)委、市商務(wù)局等相關(guān)部門牽頭制定企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的計劃，組織培訓(xùn)。重點抓好大中型企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的教育培訓(xùn)，每年累計培訓(xùn)的時間不少于15天。要充分發(fā)揮企業(yè)自主培訓(xùn)的作用，認真研究和引導(dǎo)開展非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)。要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實抓好企業(yè)黨組織負責人及黨務(wù)工作者的培訓(xùn)。

（六）繼續(xù)抓好專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。按照岳陽市人才發(fā)展規(guī)劃的要求，重點加強學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、中青年技術(shù)骨干、高新技術(shù)人才和緊缺人才的培養(yǎng)。全市企事業(yè)單位具有中高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，每年要分期分批安排培訓(xùn)一次，5年累計學(xué)習(xí)時間不少于60天。

三、保障措施

（一）加強對干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要始終把干部教育培訓(xùn)工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和發(fā)展要求同步規(guī)劃，確保落實。黨政主要負責同志要定期聽取干部教育培訓(xùn)工作的情況匯報，研究解決存在的問題，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任。各級黨委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化宏觀管理職能，發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強對干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級黨委組織部門要加強對干部教育培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，加強典型示范和工作引導(dǎo)，整體推進干部教育培訓(xùn)工作。

（二）堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度、計劃申報制度。各級黨委組織部門要按照干部管理權(quán)限，實行點名調(diào)訓(xùn)辦法?？h處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)統(tǒng)籌安排，制定出2006~2010年本單位科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)的具體計劃，按照干部管理權(quán)限及時報送黨委組織部門，黨委組織部門以此為依據(jù)進行點名調(diào)訓(xùn)。各級黨委和政府的工作部門抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部參加部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必須事先報同級黨委組織部門審批，經(jīng)審核同意后，方可實施調(diào)訓(xùn)。未經(jīng)審核同意的，干部所在單位黨委（黨組）可以拒絕送訓(xùn)。

（三）建立干部教育培訓(xùn)激勵和約束機制。各級組織人事部門在干部年度考核、任用考察時，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項重要內(nèi)容，并作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。要進一步完善干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，干部提拔擔任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當參加5年內(nèi)累計3個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；未完成培訓(xùn)的，經(jīng)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當及時進行補訓(xùn)，試用的領(lǐng)導(dǎo)干部要延長試用期直至完成補訓(xùn)。干部無正當理由不服從組織安排參加教育培訓(xùn)的，要按照干部管理權(quán)限，給予批評教育、通報批評直至調(diào)離、降職、免職等組織處理。干部在參加教育培訓(xùn)期間，應(yīng)當自覺遵守教育培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)員管理、教學(xué)組織、考試考核等方面的制度，自覺遵守黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，對違反有關(guān)規(guī)定和紀律的，視情節(jié)輕重，按照干部管理權(quán)限，給予批評教育直至紀律處分。要逐步推行干部政治理論水平任職資格考試，增強干部參加教育培訓(xùn)的積極性和自我約束力。

（四）加強干部培訓(xùn)基地建設(shè)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院（校）在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，通過深化改革，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系。培育和規(guī)范干部教育培訓(xùn)市場，對干部教育培訓(xùn)基地實行資格審查制度和培訓(xùn)準入制度。各級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要加大師資培養(yǎng)力度，有計劃地安排專職教師到上一級的黨校、行政學(xué)院（校）或高等院校進修學(xué)習(xí)，保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時間不少于1個月。

（五）加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入。各級黨委、政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌地方財力，整合資源，加大干部教育培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善辦學(xué)條件。重點加大對市、縣黨校、行政學(xué)院（校）的基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)設(shè)備的投入。市、縣黨校、行政學(xué)院（校）經(jīng)同級黨委組織部門審核同意列入計劃的主體班，所需培訓(xùn)費用全部由各級財政部門列入預(yù)算并審核安排，市、縣黨校、行政學(xué)院（校）一律不得再向?qū)W員收取任何費用。鼓勵干部自學(xué)，對取得在職教育學(xué)歷、學(xué)位的給予適當補貼。

（六）加強干部教育培訓(xùn)管理部門自身建設(shè)。建立和健全干部教育培訓(xùn)管理機構(gòu)，充實干部教育工作力量，改善工作條件，充分調(diào)動干部教育培訓(xùn)工作者的積極性。堅持管理者先受教育的原則，加強對干部教育工作者的培訓(xùn)，為他們多創(chuàng)造一些進修學(xué)習(xí)、外出參觀、基層鍛煉的機會，以適應(yīng)新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的需要，不斷提升全市干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。各地各部門各單位應(yīng)參照本規(guī)劃的要求，根據(jù)本地本單位實際情況，分別制定好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，全面推進我市干部教育培訓(xùn)工作。