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年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹市委“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的奠基之年,做好今年的各項工作,有著十分重要的意義。根據(jù)省委十一屆十次全會、市委市政府“雙三十條”、縣委十一屆七次全會和縣十三屆人大第四次會議精神，確定今年的工作要點。

一、指導(dǎo)思想

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞市委提出的“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項目推進“三條主線”，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，強力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)大發(fā)展。以思想大解放促作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，以觀念大創(chuàng)新促工作效率大提高，以更加務(wù)實的精神和超常規(guī)舉措狠抓落實和大力推進各項工作，努力實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、實力增強“三大目標(biāo)”，迅速壯大縣域經(jīng)濟總量，確保社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%，達到29.5億元；社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到21億元,其中工業(yè)項目投資確保達到50%以上；引進縣外資金15億元，其中，億元項目4個，引進省際5000萬元以上工業(yè)項目實際進資8億元，新引進入園項目30個；引進外資2400萬美元；財政總收入增長30.6%，達到3.417億元，地方預(yù)算收入增長24.4%，達到1.8億元；社會消費品零售總額增長14%，達到7.7億元；農(nóng)民人均純收入增加300元，達到3808元；人口出生率控制在14‰以內(nèi)。

三、主要措施

（一）堅定不移地創(chuàng)新發(fā)展理念。樹立超常規(guī)、高速度、跨越式的發(fā)展新理念，進一步解放思想，強化“發(fā)展是硬道理”的意識，努力克服小富即安、小成即滿的思想，“跳出看”，查找與發(fā)達地區(qū)及周邊縣市的差距和不足，采取有力措施，推進經(jīng)濟發(fā)展；樹立變管理為服務(wù)的開明開放新理念，大力引進資金、技術(shù)、項目、人才，借力發(fā)展。始終站在客商的立場上換位思考，敢于眼前讓利、謀長遠發(fā)展，全心全意為客商搞好服務(wù)，努力營造有利于企業(yè)發(fā)展壯大的氛圍，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)性發(fā)展；樹立新型工業(yè)化和城市化互動發(fā)展新理念，把工業(yè)園區(qū)打造成城市建設(shè)的新亮點，以城市功能的完善推動工業(yè)園區(qū)的擴張，加速融入南昌經(jīng)濟圈。

（二）堅定不移地打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺。高水平管理。進一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，由縣工業(yè)園工委對各園區(qū)進行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一對外推介、統(tǒng)一匯總上報，形成全縣園區(qū)一盤棋。高起點規(guī)劃。修編完善和評審報批《縣城工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。整合星火工業(yè)園和云山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)資源，將恒豐工業(yè)區(qū)納入星火工業(yè)園區(qū)，并按照工業(yè)城的目標(biāo)進行規(guī)劃和建設(shè)。高速度推進。星火工業(yè)園平整土地800畝，硬化道路面積10000平方米，架設(shè)蒸汽管道1000米，全面完成工業(yè)園公共建設(shè)用地的四棟民房拆遷，完成自來水管網(wǎng)建設(shè)和園內(nèi)污水綜合處理項目?？h城工業(yè)集中區(qū)完善以昌大道為重點的配套基礎(chǔ)設(shè)施,完成對大寨河渡槽拆除，完成昌大道、沿高速公路的美化、綠化，完成昌大道向南延伸1.5公里路基土石方工程及道路兩旁約2400畝土地的征地工作，適時啟動第二板塊的開發(fā)建設(shè)。云山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成供水系統(tǒng)清水池、一級泵房的改造及鋪設(shè)星火自來水管道工程，完成博士路2公里砂石路工程，采取市場運作方式完成2000平方米農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及新建3.5萬伏輸變電站一座。高質(zhì)量運行。入園項目必須符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，必須符合環(huán)保的要求，必須符合容積率，全面提高入園項目質(zhì)量。對已簽約而未按合同開工的項目用地實行動態(tài)管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)使用條件進行建設(shè)。

（三）堅定不移地加大招商引資力度。把招商引資列為經(jīng)濟工作的一號工程。進一步拓寬招商引資渠道。選調(diào)精干力量組建8支招商小分隊，奔赴外地招商，在經(jīng)費上予以確保。突出重點地區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行招商，主攻工業(yè)項目，著力在引進億元大項目上狠下功夫，在重點項目上進行突破。同時積極開展全民招商、能人招商、推介招商、以商招商和網(wǎng)上招商。強化任務(wù)意識。明確各招商團、小分隊及招商單位和招商載體單位的具體任務(wù)，并與縣政府簽訂責(zé)任狀。建立健全督查機制，每季度進行一次督查和調(diào)度。嚴(yán)格進行考核。重點考核入園區(qū)工業(yè)項目。重獎?wù)猩桃Y有功人員，對期限內(nèi)沒有進展的招商單位及團隊，實行黃牌警告、通報批評。對年終沒有完成任務(wù)的，除保證金不予退回外，并按比例扣除單位領(lǐng)導(dǎo)班子第13個月的獎勵工資，全面促進今年招商引資工作躍上新臺階。

（四）堅定不移地搞好各項改革。一是加快工業(yè)企業(yè)改制。堅持公開透明的原則，通過招商引資，引進大集團、大企業(yè)，對我縣國有企業(yè)進行租賃轉(zhuǎn)讓，改造嫁接、整體出讓。堅持做大做強原則，盤活停產(chǎn)、半停產(chǎn)國有企業(yè)的存量資產(chǎn)，引進增量資產(chǎn)，使企業(yè)重新煥發(fā)生機。堅持成熟一個改制一個的原則，力爭用1—2年時間全面完成國有企業(yè)改制，今年還要爭取引進對水晶廠、氮肥廠等5家駐縣企業(yè)具有投資意向的合作項目。二是搞好流通企業(yè)改制。引進外來企業(yè)以兼并、合股等形式參與流通經(jīng)營，妥善解決改制職工的身份置換。三是加強財政體制改革。深化部門預(yù)算編制改革試點工作，加快國庫集中支付試點工作，加大政府采購工作力度，加強預(yù)算外資金管理。四是深化農(nóng)業(yè)配套體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。

（五）堅定不移地實施城市大建設(shè)。穩(wěn)步推進老城區(qū)改造。按照把老城建設(shè)成為縣商品流通集散地和縣城次中心的目標(biāo)，盡快完成鐵路以西交通轉(zhuǎn)盤建設(shè)的征地拆遷工作。積極啟動老城廣場及各專業(yè)市場建設(shè)。積極做好昌大道兩側(cè)的拆遷征地工作，將昌大道向南延伸，實現(xiàn)與南昌桑海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南昌外環(huán)線的完全對接。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，全面完成幾條主要街道的“穿衣戴帽”工程，提高美化檔次。進一步加快白蓮精品步行街的建設(shè)進度。積極做好青少年文化藝術(shù)活動中心綜合樓工程的規(guī)劃、設(shè)計和招商工作。進一步完善湖西區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極拓展湖東區(qū)。主動地與桑海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行協(xié)商，解決插花土地規(guī)劃建設(shè)權(quán)的調(diào)整問題。完成開發(fā)大道至湖東區(qū)新行政中心1.5公里長的道路兩側(cè)的土地征用工作，同時啟動該道路建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成白蓮湖周邊修建性詳規(guī)的編制工作。加強城市管理。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市維護與管理的正常運行。開征垃圾處理費，進一步整治市容市貌，促進城市美化亮化。不斷提高市民素質(zhì)，努力使廣大市民形成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，提高城市品位。

（六）堅定不移地實施旅游景點的大建設(shè)。全力開發(fā)吳城旅游業(yè)。制訂吳城古鎮(zhèn)文化碑刻長廊和候鳥珍禽博物館的詳規(guī)及預(yù)算，全面完成吳城古鎮(zhèn)文化及歷史淵源等資料的搜集、編篡工作。推出一系列具有吳城特色的旅游商品、風(fēng)味小吃，力爭下半年全面啟動吳城古鎮(zhèn)整修改造和文化碑刻長廊及旅游門樓的建設(shè)工作。年底舉辦一次吳城候鳥觀賞節(jié)。全面啟動柘林湖風(fēng)景區(qū)“一河兩岸”旅游商貿(mào)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好柘林湖沿河路旅游一條街的復(fù)工建設(shè)及修河跨河大橋的開工建設(shè)，制訂完成聯(lián)豐、樂平兩片區(qū)總體規(guī)劃和聯(lián)豐片區(qū)詳規(guī)，做好土地征用及項目實施啟動前的各項準(zhǔn)備工作。加快云居山—柘林湖景區(qū)景點改造和建設(shè)步伐。編制云居山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)詳規(guī)，全面啟動云居山風(fēng)景區(qū)賓館及景點改造工程。根據(jù)項目類別對柘林湖風(fēng)景區(qū)湖中13個島嶼景點進行調(diào)整。完成三柘線公路的整修。并進一步加大旅游宣傳促銷力度，將我縣景區(qū)與廬山、井岡山旅游線路進行捆綁促銷，不斷把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

（七）堅定不移地統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和社會各項事業(yè)發(fā)展。一是科學(xué)合理制定全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以45個自然村整治試點為突破口，推動全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)落實惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，兌現(xiàn)“三個補貼”惠農(nóng)政策。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定糧食種植面積46萬畝，棉花種植面積11萬畝。重點扶持特色農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷擴大鱖魚等高效水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭全年有2家年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)，有40家年銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)。加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺投入，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強動植物檢疫工作，嚴(yán)格控制高致病性禽流感入境。年，確保糧食總產(chǎn)突破20萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到11.5億元，農(nóng)民人均純收入增加300元。二是扎實抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，成立縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，確保全縣農(nóng)民參合率達到80%以上，從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民因病致窮、因病返貧問題。三是堅持把科教事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大教育投入，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高農(nóng)村教學(xué)水平。豐富文體生活。優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口控制目標(biāo)。四是以人為本，關(guān)注民生。加強民政和社保工作，不斷完善社會保障體系和社會救助體系，切實解決弱勢群體的基本生活問題。五是認(rèn)真落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境污染整治力度，合理利用土地、森林、礦產(chǎn)和水資源，實現(xiàn)國土資源動態(tài)平衡，資源續(xù)利用。六是完善公共防控機制，增強公共事件應(yīng)急處理能力。做好信訪預(yù)測、疏導(dǎo)和化解工作，重點處理好征地拆遷、企業(yè)改制、移民建鎮(zhèn)等敏感問題。繼續(xù)推進社會治安綜合治理，強化嚴(yán)打整治斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，深入開展“平安”創(chuàng)建活動。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火、食品、建筑五大領(lǐng)域的安全工作，消除安全隱患，確保一方平安。七是加強“四五”普法教育和國防教育，加強民兵預(yù)備役工作。全面開展《公務(wù)員法》教育，提高法制觀念。八是切實抓好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)，促使各行各業(yè)穩(wěn)步、和諧、健康發(fā)展。

（八）堅定不移地優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高工作效率。堅持以30%精力抓招商、70%精力抓安商。嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定。堅決查處破壞投資環(huán)境的人和事，充分發(fā)揮經(jīng)濟“110”的職能作用，做到有報必查、有查必果、嚴(yán)查嚴(yán)處、快查快結(jié)。制定加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、稅費政策和服務(wù)政策，堅決兌現(xiàn)這些優(yōu)惠政策，取信于企。切實抓好政風(fēng)、行風(fēng)評議評價工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。每2個月召開一次項目調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)解決招商引資企業(yè)的困難和問題。進一步完善投資興業(yè)全程服務(wù)中心的功能，竭誠為投資企業(yè)提供高質(zhì)量高效率的“一條龍”限時制服務(wù)。同時，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面推行部門工作承諾制度，接受社會和群眾監(jiān)督。堅持高效務(wù)實的會議制度，堅決戒除以文件落實文件，切實解決實際問題。進一步提高工作效率和質(zhì)量。建立健全民主科學(xué)決策制度，實行公眾參與、專家認(rèn)證和政府決策相結(jié)合的決策機制。進一步加大督查力度，確保政令暢通。強化機關(guān)效能建設(shè)，實行單位首問責(zé)任制、工作效率行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格獎懲。牢固樹立全局意識，強化部門協(xié)調(diào)配合，提高政府執(zhí)行力。加強政府廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行政務(wù)公開。在機關(guān)干部中大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，提高政府工作人員依法辦事、依法行政的能力素質(zhì)；全面更新政府工作人員的知識結(jié)構(gòu)，提高全面建設(shè)和諧社會的操作水平。

做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。全縣廣大干部群眾一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅定信念，團結(jié)拼搏，開拓進取，為完成“十一五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。