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2016年是深入貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的啟動(dòng)年，是“七五”普法開(kāi)局年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)依法行政審計(jì)普法工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆四中、五中全會(huì)和系列講話精神，全面貫徹落實(shí)省委十屆五次、七次會(huì)議精神和省委《全面推進(jìn)法治建設(shè)的意見(jiàn)》，按照全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議要求，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，深入開(kāi)展審計(jì)法治、依法行政和普法依法治理工作，為依法全面履行審計(jì)職責(zé)、充分發(fā)揮審計(jì)基石和重要保障作用營(yíng)造良好的法治氛圍和法治保障。年度工作要點(diǎn)如下：

一、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)審計(jì)普法

（一）啟動(dòng)“七五”普法。按照中央和省委省政府關(guān)于法治宣傳教育工作的要求和部署，根據(jù)我省和審計(jì)署“七五”普法規(guī)劃，結(jié)合審計(jì)實(shí)際，做好“七五”普法規(guī)劃編制工作并組織實(shí)施。

（二）突出學(xué)法重點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述、憲法、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和《法治建設(shè)綱要》等，樹(shù)立法治觀念、培育法治信仰；深入學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，明確改革思路、創(chuàng)新審計(jì)發(fā)展；深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨紀(jì)觀念、守住紀(jì)律底線；深入學(xué)習(xí)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)保護(hù)、開(kāi)發(fā)合作共贏、保障和改造民生等法律法規(guī)，強(qiáng)化發(fā)展理念、凝聚改革共識(shí)；深入學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)審計(jì)法律法規(guī)和其他各類(lèi)刑事、民事、行政法律法規(guī)以及保密法規(guī)、信用體系建設(shè)等規(guī)章制度，科學(xué)辯證執(zhí)法、嚴(yán)格履職盡責(zé)。

（三）深化法治宣傳。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，創(chuàng)造性開(kāi)展審計(jì)法治宣傳工作。以突出主題、創(chuàng)新形式、注重效果為主旨，認(rèn)真組織“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日活動(dòng)。深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)養(yǎng)成依法審計(jì)、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣和高度自覺(jué)。多渠道、多形式宣傳審計(jì)法治建設(shè)，擴(kuò)大審計(jì)影響、樹(shù)立審計(jì)權(quán)威，繼續(xù)營(yíng)造有利于審計(jì)工作的法治氛圍。

（四）培育法治文化。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，努力促進(jìn)法治和德治相得益彰，積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化陣地建設(shè)，努力弘揚(yáng)法治精神，培育法治信仰，提高法律素質(zhì)，傳播法治文明。

二、完善制度，嚴(yán)格審計(jì)管理

（五）清理規(guī)章制度。對(duì)照新形勢(shì)要求，全面清理審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)管理規(guī)章制度，進(jìn)一步提高審計(jì)執(zhí)法、審計(jì)管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（六）健全權(quán)責(zé)清單。建立健全審計(jì)權(quán)力責(zé)任清單，細(xì)化優(yōu)化調(diào)查了解組織、實(shí)施方案制定、審計(jì)通知書(shū)制發(fā)、證據(jù)資料獲取、審計(jì)記錄編制、結(jié)論文書(shū)出具、信息簡(jiǎn)報(bào)編撰、政府信息公開(kāi)等審計(jì)執(zhí)法流程，形成“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的審計(jì)執(zhí)法機(jī)制。

（七）完善評(píng)估機(jī)制。按照權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開(kāi)、監(jiān)督有力的要求，圍繞廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性、效能性、民主性六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全面查找和糾正審計(jì)規(guī)章制度在權(quán)力運(yùn)行、自由裁量、執(zhí)法程序、監(jiān)督制約等方面的問(wèn)題，規(guī)范重大行政決策程序，防范審計(jì)制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（八）施行備案審查。按照《省行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，明確審查目標(biāo)，規(guī)范審查流程，創(chuàng)新審查方式，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)制定的涉及公民、法人和其他組織切身利益的具有普遍約束力的制度辦法實(shí)施合法性審查，并及時(shí)向本級(jí)政府法制部門(mén)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)權(quán)力

（九）深化審計(jì)審理。重視和加強(qiáng)審理機(jī)構(gòu)、審理隊(duì)伍建設(shè)，市州一級(jí)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、縣一級(jí)要有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)審理工作；突出對(duì)審計(jì)執(zhí)法的全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目的所有審計(jì)資料、審計(jì)執(zhí)法的所有環(huán)節(jié)的“全覆蓋”，把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)；深度分析審理情況，及時(shí)反映審理工作和執(zhí)法環(huán)節(jié)的問(wèn)題，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，從機(jī)制上、制度上提高審計(jì)質(zhì)量。

（十）保障獨(dú)立履職。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》審計(jì)機(jī)關(guān)“不參與各類(lèi)與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作”的要求，認(rèn)真開(kāi)展清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（事項(xiàng)）的工作，切實(shí)保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

（十一）清理執(zhí)法資格。按照省政府法制辦《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和換證工作實(shí)施方案》的要求，組織開(kāi)展新一輪行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證的換證工作；切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員資格清理、資格審查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作，真實(shí)完整反映執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員現(xiàn)狀，規(guī)范審計(jì)人員主體資格，持證執(zhí)法。

（十二）促進(jìn)依法決策。深入推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，明確審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)審定審計(jì)結(jié)論的決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任，規(guī)范決策行為；落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，切實(shí)為審計(jì)重大決策、重大民事行為等提供法律服務(wù)和智力支持；完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，增強(qiáng)審計(jì)處理的科學(xué)性和透明度，依法依法處理處罰，防止濫用自由裁量權(quán)。

（十三）報(bào)告重大事項(xiàng)。落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件要求，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)執(zhí)法制度辦法、年度審計(jì)法制工作報(bào)告、審計(jì)項(xiàng)目審理、質(zhì)量檢查、經(jīng)濟(jì)案件線索移送及處理結(jié)果、政府裁決復(fù)議應(yīng)訴、重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題、審計(jì)執(zhí)法錯(cuò)案等重大法制工作事項(xiàng)，相關(guān)報(bào)告情況納入全省綜合量化考核。

（十四）加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴。適應(yīng)行政復(fù)議和行政訴訟新要求，依法依規(guī)辦理政府信息公開(kāi)、公眾提起審計(jì)監(jiān)督訴求等事項(xiàng)，做到程序合規(guī)、證據(jù)充分、法規(guī)適當(dāng)、文書(shū)規(guī)范；及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)生的行政復(fù)議和訴訟案件，推動(dòng)落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高應(yīng)訴水平并支持、尊重復(fù)議決定和判決。

（十五）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步明晰執(zhí)法責(zé)任，明確各審計(jì)執(zhí)法崗位“干什么”、“怎么干”、達(dá)到“什么標(biāo)準(zhǔn)”、承擔(dān)“什么責(zé)任”，做到人人“明責(zé)”、全員“確責(zé)”。對(duì)不依法確保履職盡責(zé)、審計(jì)執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為的，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推進(jìn)法治創(chuàng)建

（十六）評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目。結(jié)合審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和我省審計(jì)實(shí)際，修改完善優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，為培育審計(jì)精品提供指南；優(yōu)化優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、分值結(jié)構(gòu)、參評(píng)人員結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比工作的質(zhì)量和公信力；優(yōu)中選優(yōu)，選送我省審計(jì)項(xiàng)目精品參加全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選；探索優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)建工作規(guī)律，整理優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)建教學(xué)案例，推廣創(chuàng)建優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目典型示范作用。

（十七）檢查審計(jì)質(zhì)量。深入開(kāi)展全省“審計(jì)質(zhì)量整體提高年”活動(dòng)，省廳檢查市、州審計(jì)質(zhì)量，各市、州檢查所屬縣（市、區(qū)）審計(jì)質(zhì)量。結(jié)合審計(jì)署對(duì)我省審計(jì)質(zhì)量檢查情況，認(rèn)真查找分析審計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施程序、執(zhí)法規(guī)范、處理處罰、移送整改、檔案整理等方面存在的“短板”，發(fā)現(xiàn)并反映審計(jì)法律法規(guī)制度貫徹落實(shí)不嚴(yán)格、不到位現(xiàn)象和質(zhì)量問(wèn)題，提出建立和完善審計(jì)法律法規(guī)體系、加大貫徹執(zhí)行力度和加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的建議和舉措。

（十八）考核法治績(jī)效。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績(jī)效考核工作，落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)；以法治績(jī)效考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為抓手，細(xì)化各項(xiàng)具體工作，做到有部署、有規(guī)劃、有臺(tái)賬、有落實(shí)。

（十九）指引執(zhí)法行為。省廳組織編撰《財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)違法行為審計(jì)定性與處理處罰指南》，供全省審計(jì)人員參考借鑒，提高審計(jì)法律服務(wù)水平，防范審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二十）開(kāi)展能力比武。以大數(shù)據(jù)審計(jì)、審計(jì)新聞報(bào)道寫(xiě)作、審計(jì)應(yīng)急處置為主題，開(kāi)展崗位練兵、能力比武活動(dòng)，增強(qiáng)審計(jì)人員依法履職、查處違紀(jì)違規(guī)行為、科學(xué)辯證執(zhí)法等能力，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的審計(jì)隊(duì)伍。

五、擴(kuò)大成果，深化“兩法銜接”

（二十一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。深化行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”工作，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送經(jīng)濟(jì)案件線索中的協(xié)調(diào)配合和移送跟蹤工作，及時(shí)跟蹤反饋案件查處結(jié)果。

六、持續(xù)培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)

（二十二）開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、案例教學(xué)、以審代訓(xùn)等，多形式、多渠道宣講移送涉嫌經(jīng)濟(jì)（職務(wù)）犯罪案件線索、普法、法治建設(shè)、審計(jì)質(zhì)量、優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)建等，不斷提升審計(jì)法制骨干、審計(jì)執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。