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編者按：本文主要從提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好政府法制工作的責(zé)任感；圍繞中心，認(rèn)真做好政府法制工作；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實進(jìn)行講述。其中包括：緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府；著力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)；著力為保障和改善民生服務(wù)；力為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)；著力為推進(jìn)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)服務(wù)；加強政府自身建設(shè)；不斷提高工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，履行好綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；貫徹依法治國基本方略等，具體材料詳見：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好政府法制工作的責(zé)任感

20**年3月，國務(wù)院頒布實施了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》?！毒V要》頒布實施以來，我們緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，政府法制工作取得了可喜成績。全省各級政府努力完善政府決策機制和決策程序，促進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化；深化行政審批制度改革，大力削減行政審批項目，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅持科學(xué)立法、民主立法，立改廢同步推進(jìn)，立法質(zhì)量不斷提高；積極推行行政權(quán)力公開透明運行和政府信息公開，加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，行政行為日趨規(guī)范；堅持以人為本、復(fù)議為民，積極受理、公正辦理行政復(fù)議案件，行政復(fù)議制度在化解行政爭議、促進(jìn)社會和諧中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。這些成績的取得，凝聚著全省廣大法制工作者的智慧和汗水。

在肯定成績的同時，也要看到，我們政府法制工作也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)是：一些行政機關(guān)工作人員依法行政的意識不強，不善于運用法治的方法去解決問題；部分地方和部門依法科學(xué)民主決策的制度還不健全，隨意決策、違法決策現(xiàn)象時有發(fā)生；政府立法的適用性和針對性有待提高，規(guī)范性文件違法問題一定程度上還存在；一些市縣政府行政復(fù)議機構(gòu)不健全，行政復(fù)議解決行政爭議的功能還沒有得到充分發(fā)揮，等等。對此，必須采取有效措施加以解決。

政府法制工作是政府工作的重要組成部分，關(guān)系到國家權(quán)威和形象，關(guān)系到政權(quán)的穩(wěn)固，關(guān)系到依法治國基本方略和黨的各項方針政策的落實。多年來推進(jìn)依法行政的實踐使**深深體會到，政府法制工作不是一項具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的綜合性工作；不是游離于大局之外，而是緊緊服務(wù)和保障政府中心工作；不是給政府工作增加負(fù)擔(dān)，而是對政府工作的促進(jìn)、規(guī)范和保障，是為政府工作保駕護(hù)航。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，都迫切需要進(jìn)一步加強政府法制工作，加快建設(shè)法治政府。

二、圍繞中心，認(rèn)真做好政府法制工作

政府法制工作要圍繞中心、服務(wù)大局，直面矛盾、破解難題。今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。政府法制工作要圍繞政府中心工作去研究、去謀劃、去推進(jìn)。具體講，就是要做到“四個著力”。

一是著力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)。要深刻認(rèn)識和正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，及時從法律角度提出對策和建議，增強政府運用法律手段應(yīng)對新情況、解決新問題的前瞻性和針對性。對目前正在實施的行之有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施要認(rèn)真總結(jié)研究，適時將其轉(zhuǎn)化為法律制度或者補充完善到現(xiàn)有的法律規(guī)定中；對已不適應(yīng)新形勢的地方性法規(guī)和政府規(guī)章要及時進(jìn)行修改完善或者予以廢止。完善扶持和保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律制度，促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭。建立健全鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的法律制度，推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。制定和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強生態(tài)文明建設(shè)方面的法律制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。認(rèn)真研究城市建設(shè)、城市管理和城鎮(zhèn)拆遷中遇到的各種問題，完善相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，保障我們城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二是著力為保障和改善民生服務(wù)。改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，國家和我們相繼出臺了一系列擴大公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)、維護(hù)群眾利益方面的政策，要善于把這些成熟的政策措施用法律形式固定下來，依法保證人民群眾長期受益。進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)、勞動保護(hù)和社會保障等方面的法律制度，促進(jìn)社會保障覆蓋面逐步擴大，保護(hù)勞動者和年老、患病、喪失勞動能力公民的合法權(quán)益。大力加強教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的法制建設(shè)，為滿足人民群眾日益增長的精神文化需求提供制度保障。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，確保國家和我們保障、改善民生的各項政策措施不折不扣落實到位。行政執(zhí)法部門一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處侵害群眾合法權(quán)益的違法行為，對關(guān)系人民群眾身體健康和國計民生的重要產(chǎn)品和重要活動要開展專項整治，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

三是著力為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，這些矛盾如果得不到有效化解，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政復(fù)議是把解決群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道的重要制度，在解決行政爭議、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著重要作用。各級各部門要采取措施，進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政復(fù)議工作，健全行政復(fù)議機構(gòu)，積極受理行政復(fù)議申請，決不能把符合條件的行政復(fù)議申請擋在“門外”。要創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制，完善行政復(fù)議方式，切實提高辦案質(zhì)量，增強行政復(fù)議的公信力。通過加強行政復(fù)議工作，努力把行政糾紛化解在行政機關(guān)內(nèi)部、解決在基層，減少信訪壓力和群體性事件的發(fā)生。

四是著力為推進(jìn)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)服務(wù)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少行政審批項目，創(chuàng)新行政審批方式，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，削減行政收費，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全行政決策機制，完善行政決策公開聽取意見、專家咨詢論證、合法性審查、集體決定等制度，克服行政決策的隨意性和主觀性。扎實推進(jìn)政府信息公開和行政權(quán)力公開透明運行，提高政府工作透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，努力解決多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法摩擦等問題；加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、管理，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是加強政府自身建設(shè)的一項重要任務(wù)，是一項全局性、長期性的工作，需要常抓不懈。各級各部門要切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合，一級抓一級，逐級抓落實。上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)推進(jìn)依法行政的監(jiān)督檢查，對成績突出的要予以表彰和獎勵；對工作不力、發(fā)生重大違法行政行為的，要予以通報，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級各部門要充分認(rèn)識政府法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的作用，切實加強法制隊伍建設(shè)，并為他們開展工作提供必要條件。要注意把政治素質(zhì)好、工作能力強、法律素養(yǎng)高的干部充實到政府法制機構(gòu)，著力解決一些地方政府依法行政能力偏低的問題。新晨

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任主體是政府。法制機構(gòu)是政府的參謀、助手。各級政府法制機構(gòu)要加強自身建設(shè)，不斷提高工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，履行好綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助本級政府、本部門制定推進(jìn)依法行政的規(guī)劃、計劃并抓好落實，加強對下級行政機關(guān)推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。加強制度建設(shè)，提高政府立法的質(zhì)量和效率。加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，通過重大行政執(zhí)法行為備案、執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、受理執(zhí)法投訴等形式加強對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督。搞好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。

建設(shè)法治政府是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保障。希望大家再接再厲，扎實工作，推進(jìn)我們依法行政工作邁上新臺階。