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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興邯和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，遵循教育規(guī)律，深化教育改革，完善現(xiàn)代教育體系，全面實施素質(zhì)教育，扎實推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全力打造區(qū)域教育高地和全國教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育，為我市打造冀中南重要經(jīng)濟(jì)增長極、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心提供更強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)和智力支持。

（二）基本原則

1、堅持優(yōu)先發(fā)展原則。著眼教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，切實把教育發(fā)展擺在更加突出的位置，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。

2、堅持育人為本原則。把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)心每個學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，切實提高教育質(zhì)量，為每個學(xué)生提供適合的教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

3、堅持均衡發(fā)展原則。合理配置教育資源，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，關(guān)注弱勢群體受教育問題，以推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作為重點，促進(jìn)教育公平，凸顯辦學(xué)特色，使每一個受教育者得到充分發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新原則。以體制機(jī)制改革為重點，大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，確立現(xiàn)代教育理念，創(chuàng)新辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)體制、教育管理體制和教育質(zhì)量評價機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。

三、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

——優(yōu)質(zhì)普及學(xué)前教育。堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，完善以政府和集體辦園為主，公辦園、民辦園共同發(fā)展的辦園體制。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，到2015年，全市幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，40%以上達(dá)到一類園標(biāo)準(zhǔn)；公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上，在公辦園幼兒達(dá)到全市在園幼兒總數(shù)的70%以上；3至6周歲適齡幼兒入園率達(dá)到90%以上。逐步提高0至3歲嬰幼兒教育覆蓋率。

——建成全國義務(wù)教育均衡高地。率先實現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育基本均衡，年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，2015年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，中小學(xué)布點合理、規(guī)模適度，辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，基本實現(xiàn)教育信息化，師資隊伍配置均衡化，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)充，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升，學(xué)校基本實現(xiàn)特色發(fā)展，滿足少年兒童公平接受義務(wù)教育。基本消除擇?，F(xiàn)象，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象，基本解決大班額問題，基本消除中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象，基本實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和城市學(xué)生公平就學(xué)，基本解決農(nóng)村留守兒童生活、學(xué)習(xí)和心理問題，基本實現(xiàn)兒童少年不因就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難和家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。義務(wù)教育均衡發(fā)展整體水平保持全國領(lǐng)先位置。

——全面普及高中階段教育。統(tǒng)籌普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當(dāng)；到2015年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，將全市普通高中學(xué)校全部建設(shè)成為省、市級示范性高中，70%的普通高中學(xué)生在省級示范性高中就讀。高質(zhì)量實施普通高中課程改革，全面實行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，推動普通高中多樣化發(fā)展。

——創(chuàng)建區(qū)域職教強(qiáng)市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校3—4所，創(chuàng)建國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校3—4所。各級各類職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)全部實行雙證書制度，畢業(yè)生獲得雙證的比例達(dá)到100％。

——提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平。以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，擴(kuò)大市屬高校辦學(xué)規(guī)模，逐步建立起滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科門類比較齊全的高等教育體系。到2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，在校生達(dá)到10萬人。

——構(gòu)建完善的特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力發(fā)展殘疾人高中階段教育、職業(yè)教育、高等和學(xué)前教育，構(gòu)建完善的特殊教育體系?！叭悺睔埣矁和?、少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

——形成規(guī)范化、特色化、集團(tuán)化的民辦教育。堅持民辦學(xué)校走特色化、優(yōu)質(zhì)化、集團(tuán)化的辦學(xué)路子。到2015年，保持民辦教育整體規(guī)模適度，建成20所優(yōu)質(zhì)民辦中專、20所優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)、100所優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、200所優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園、5個民辦中職集團(tuán)、5個民辦中小學(xué)集團(tuán)、5至8個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集團(tuán)、10至15個民辦學(xué)前教育集團(tuán)。

——建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。教師隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能夠滿足教育發(fā)展需要。到2013年，基本解決全市中小學(xué)教師缺編問題。到2015年，基本實現(xiàn)小學(xué)教師?？苹⒊踔薪處煴究苹?，高中教師研究生率達(dá)到10%，中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師比例達(dá)到35%以上。

——實現(xiàn)教育信息化裝備現(xiàn)代化。建成功能齊全、覆蓋全市中小學(xué)的教育信息化設(shè)施，構(gòu)建教育行政管理中心、教育信息中心、教育資源中心、教育通信中心等四大數(shù)字化應(yīng)用中心。各學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、實驗室、體育衛(wèi)生設(shè)施等滿足教育教學(xué)需求。

——啟動建設(shè)教育新城。在冀南新區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)啟動建設(shè)教育新城，通過整合高等教育和職業(yè)教育資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次，做強(qiáng)高等教育、搞活職業(yè)教育，聚集高端人才、吸引名優(yōu)企業(yè)，把教育新城建成省內(nèi)一流、全國知名的創(chuàng)新型人才和技能型人才培養(yǎng)基地，逐步形成數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放的現(xiàn)代化、國際化、特色化教育新區(qū)。

四、“十二五”期間教育改革發(fā)展重點工作

（一）學(xué)前教育

將學(xué)前教育作為教育發(fā)展的重點領(lǐng)域，納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級政府財政預(yù)算，逐步配齊公辦幼兒園教職工。推動農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）政府所在地建設(shè)2—3所達(dá)到省頒城市示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建1所達(dá)到省頒農(nóng)村示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園，著力保證留守兒童入園。加大主城區(qū)公辦園建設(shè)力度，各區(qū)每年建成1所公辦幼兒園。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅持幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化的新教學(xué)觀，克服“小學(xué)化”傾向，培養(yǎng)幼兒良好習(xí)慣，開發(fā)智力潛能。

（二）義務(wù)教育

1、認(rèn)真落實義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃。堅持義務(wù)教育重中之重的戰(zhàn)略地位，鞏固提高普及質(zhì)量和均衡水平，確保適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育。深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，制定義務(wù)教育初步和基本均衡細(xì)則，逐縣評估驗收。叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)率先實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。年高開區(qū)、馬頭工業(yè)城、曲周縣、武安市、峰峰礦區(qū)、涉縣實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。2013年，磁縣、縣、肥鄉(xiāng)縣、成安縣、臨漳縣、廣平縣、雞澤縣、邱縣、館陶縣等9縣實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。2015年，永年縣、魏縣、大名縣實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，實現(xiàn)市域義務(wù)教育基本均衡。

2、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。緊密結(jié)合國家中小學(xué)校舍安全工程，深入實施農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)。2013年，曲周縣、武安市、峰峰礦區(qū)、涉縣完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)；2015年磁縣、縣、肥鄉(xiāng)縣、成安縣、臨漳縣、廣平縣、雞澤縣、邱縣、館陶縣完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，永年縣、魏縣、大名縣完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)85%，全市基本完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。加大標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，每年將所需資金納入財政預(yù)算，及時足額撥付，確保校舍安全設(shè)防達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，確?！敖ㄔO(shè)一所，達(dá)標(biāo)一所，配套一所、使用一所”。

3、深入推進(jìn)學(xué)區(qū)管理體制改革。年，所有縣（市、區(qū)）完成學(xué)區(qū)建設(shè)任務(wù)，并按照學(xué)區(qū)管理的新體制運(yùn)行。堅持以學(xué)區(qū)為單位，實行管理、課程、研訓(xùn)、資源配置、考核“五統(tǒng)一”，充分整合區(qū)域內(nèi)教育資源，全面建設(shè)區(qū)域教育管理中心、指導(dǎo)中心、培訓(xùn)中心、信息中心和研訓(xùn)中心，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展和整體水平的提高。

4、創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。深入推進(jìn)盟校、并校、設(shè)分校、新建校等“四種模式”。進(jìn)一步完善“盟?！惫芾眢w制，擴(kuò)大“盟?！备采w面，到2015年，縣域內(nèi)“一對一”盟校不低于學(xué)校數(shù)的50%。進(jìn)一步探索實施“盟縣”管理模式，縮小縣域義務(wù)教育發(fā)展差距。鼓勵優(yōu)質(zhì)校兼并薄弱校和跨區(qū)域、跨學(xué)區(qū)設(shè)立分校，讓更多的學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育。根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃，加快新建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并在教學(xué)設(shè)施、師資配置等方面堅持高標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校在投入使用時即為優(yōu)質(zhì)資源。城區(qū)學(xué)校建設(shè)要嚴(yán)格按照《市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》要求，對占地不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按照小學(xué)18畝、初中36畝標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留未來發(fā)展空間；對新建、遷建小學(xué)、初中，分別按不低于占地24畝、40畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。完善城鎮(zhèn)住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)管理辦法，解決中小學(xué)建設(shè)滯后及公辦幼兒園數(shù)量不足等問題。新建住宅區(qū)配建中小學(xué)要與住宅區(qū)首期項目同時移交、同時投用。清理完成主城區(qū)17所應(yīng)建未建中小學(xué)的任務(wù)，滿足學(xué)生就近入學(xué)需求。進(jìn)一步創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，積極探索以團(tuán)組均衡促進(jìn)師資均衡、以師資均衡促進(jìn)班級均衡、以班級均衡促進(jìn)校際均衡、以校際均衡促進(jìn)區(qū)域均衡的具體路徑，推進(jìn)義務(wù)教育深度均衡發(fā)展。

5、積極創(chuàng)建特色學(xué)校。大力實施特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，按照特色項目、特色學(xué)科、特色學(xué)校的發(fā)展軌跡，重點打造德育類、語言類、學(xué)科類、科技類、體育類、藝術(shù)類、信息類、綜合類等8類不同類別的特色學(xué)校。年建成市級特色學(xué)校50所，縣級特色學(xué)校100所；2013年，各縣（市、區(qū)）50%以上的學(xué)校成為縣級特色學(xué)校，30%以上的學(xué)校成為市級特色學(xué)校；2015年，全市中小學(xué)校實現(xiàn)“校校有個性、校校有特色”的局面，各縣（市、區(qū)）80%以上的學(xué)校成為縣級特色學(xué)校，50%以上的學(xué)校成為市級特色學(xué)校。

（三）普通高中教育

開展省、市兩級示范性普通高中的創(chuàng)建活動，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成市一中、市二中新校區(qū)建設(shè)，力爭主城區(qū)西部新建一所省級示范性高中，曲周縣、大名縣、魏縣、臨漳縣、磁縣、永年縣等籌建第二所省級示范性高中，使全市省級示范性高中達(dá)到32所，市級示范性高中達(dá)到58所，實現(xiàn)每30萬人口擁有1所省級示范性高中和2所市級示范性高中的目標(biāo)。鼓勵普通高中發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)建特色，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會的能力，全面推廣普通高中“綜合+特色”的辦學(xué)模式。進(jìn)一步完善普通高中新課程改革操作方案，完善普通高中綜合素質(zhì)評價體系，實現(xiàn)普通高中學(xué)籍管理、教育科研、教師培訓(xùn)、教育資源等方面的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

（四）職業(yè)教育

1、深化職業(yè)教育體制創(chuàng)新。改革中等職業(yè)教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)、教學(xué)評價模式，推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體、工學(xué)結(jié)合，逐步構(gòu)建有利于推動中等職業(yè)教育全面提高質(zhì)量的體制，努力形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與社會參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。定期舉辦各類職業(yè)技能大賽，形成“校校有比賽、層層有選拔”的局面。

2、強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。加快推動進(jìn)職業(yè)教育資源整合，建設(shè)一批裝備水平高、師資力量強(qiáng)、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量高、特色鮮明的現(xiàn)代化中等職業(yè)學(xué)校。圍繞裝備制造、建筑裝潢、現(xiàn)代物流、電子信息、旅游、焊接和幼教、家政等專業(yè)方向，重點扶持建設(shè)一批示范性專業(yè)和示范性專業(yè)實訓(xùn)基地，為“3+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計劃和冀南新區(qū)建設(shè)提供充足實用技能型人才保障。

3、優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。大力改善農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，健全和完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。切實加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)類企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。繼續(xù)實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”，每年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人以上、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)30萬人次、“雙帶”招生1萬人以上。

4、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。拓寬職業(yè)教育服務(wù)功能，實行開放式辦學(xué)，面向應(yīng)、往屆初、高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員等群體開展職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。落實就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定。逐步擴(kuò)大“3+2”、五年制招生計劃。提高技能型人才的社會地位和待遇，大力宣傳表彰有突出貢獻(xiàn)高技能人才。

（五）高等教育

把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量放在重要位置，逐步提高科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力，全方位開展社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。普通本科院校積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高校優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支撐。適應(yīng)冀南新區(qū)建設(shè)，完成現(xiàn)有高等院校內(nèi)部學(xué)科優(yōu)化整合，建成工程大學(xué)裝備學(xué)院和冶金學(xué)院，增強(qiáng)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。建成學(xué)院特殊教育學(xué)院、學(xué)前教育學(xué)院、太極學(xué)院、物流技術(shù)學(xué)院，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域?qū)W前與特殊教育、文化國際傳播、物流技術(shù)發(fā)展的能力。

（六）特殊教育

把特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。健全特殊教育保障機(jī)制，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加大特殊教育投入，落實省定特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣財政安排專項資金，各級殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)安排5%以上用于特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育培訓(xùn)。按照師生比不低于1：3的比例配齊配足教職工。以提高義務(wù)教育階段的特殊教育水平和質(zhì)量為突破，完善特殊教育體系，加快包括學(xué)前三年、高中階段的特殊教育。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，積極采取措施落實特殊教育教師待遇。

（七）民辦教育

堅持把民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，大力支持民辦教育發(fā)展。調(diào)整民辦教育結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展民辦職業(yè)教育、學(xué)前教育和適應(yīng)性強(qiáng)的非學(xué)歷培訓(xùn)。堅持民辦教育高起點辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量、辦出特色，辦好一批高水平的民辦學(xué)校。鼓勵民辦學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展，創(chuàng)建一批規(guī)模較大、實力較強(qiáng)的民辦教育集團(tuán)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校辦學(xué)過程的監(jiān)督管理，健全民辦教育的規(guī)范化發(fā)展。

（八）成人教育和繼續(xù)教育

健全面向全體勞動者的職業(yè)教育與培訓(xùn)制度。廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和技能型農(nóng)民。整合各領(lǐng)域、各行業(yè)的各類教育資源，完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育培訓(xùn)制度。努力構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，學(xué)校教育與社會教育、家庭教育緊密結(jié)合，各級各類教育相互銜接溝通的開放式終身教育體系，基本滿足社會各階層多樣化教育需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（九）教師隊伍

1、深入開展“三師”系列教育活動。大力弘揚(yáng)和培育教師的忠心、愛心、匠心、癡心、童心、虛心、清心、恒心、良心、雄心等“十心”，不斷強(qiáng)化愛與責(zé)任的核心師德。全面提升教師的學(xué)習(xí)力、研究力、創(chuàng)新力、駕馭力、表達(dá)力、感召力、觀察力、反思力、執(zhí)行力、溝通力等“十力”，提高教師專業(yè)功底和教學(xué)技藝，促進(jìn)教師專業(yè)成長。涵養(yǎng)教師的才氣、雅氣、靈氣、正氣、銳氣、和氣、勇氣、大氣、心氣、豪氣等“十氣”，讓為人師表成為每個教師的行為準(zhǔn)則，樹立人民教師良好形象。努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

2、重點實施師資均衡行動計劃。以提高教師教學(xué)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)教師落實新課程理念、實施新課程能力的全員培訓(xùn)。推進(jìn)教師培訓(xùn)項目管理制，按照“項目驅(qū)動”的原則，組織實施各級各類教師培訓(xùn)，加快教師專業(yè)成長步伐。深入開展學(xué)習(xí)型團(tuán)組建設(shè)，完善盟校團(tuán)組、學(xué)科團(tuán)組、班級團(tuán)組等各類團(tuán)組建設(shè)機(jī)制，推廣團(tuán)組建設(shè)經(jīng)驗，促進(jìn)團(tuán)組均衡，提高培訓(xùn)效果。每年在全市建設(shè)一批以課堂為培訓(xùn)主陣地的師資高端均衡孵化基地，充分發(fā)揮基地對盟校教師的傳幫帶作用。加強(qiáng)校長隊伍培訓(xùn)，加快推進(jìn)校長職業(yè)化。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，到2013年，使全市16所教師進(jìn)修學(xué)校全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，部分學(xué)校達(dá)到省級示范性學(xué)校。建立有利于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，校長和中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，嚴(yán)格落實中小學(xué)教師每人每年30元的培訓(xùn)費(fèi)，并將城市教育費(fèi)附加的5%和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)總額的5%用于教師培訓(xùn)。

3、建立健全教師管理機(jī)制。建立教師長效補(bǔ)充機(jī)制，用三年時間基本解決中小學(xué)教職工缺編問題。實行教職工編制動態(tài)管理，按照在校生數(shù)量核定教職工編制，每三年核定一次，并根據(jù)各學(xué)校招生規(guī)模變化和調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置情況，及時調(diào)劑余缺。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度。實施有利于特級教師及國家、省級優(yōu)秀教師發(fā)揮引領(lǐng)作用的考核制度。完善城鎮(zhèn)教師支教、骨干教師對口幫扶和特級教師巡回講學(xué)等制度。探索義務(wù)教育學(xué)校校長教師流動制，重點解決區(qū)域性師資配備失衡、學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾等問題。完善教師職務(wù)聘任制度，完善教師考核評價制度，建立不合格教師退出制度。研究制定優(yōu)惠政策，提高教師地位，改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。進(jìn)一步落實教師醫(yī)療、住房等社會保障政策。切實落實義務(wù)教育階段教師績效工資，依法保證義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平逐步提高。嚴(yán)格執(zhí)行教師工資和地方補(bǔ)貼發(fā)放的政策規(guī)定，確保按時足額發(fā)放。

（十）素質(zhì)教育

1、全面推進(jìn)素質(zhì)教育“十個一”活動。堅持以人為本，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。高質(zhì)量開設(shè)音、體、美和社會實踐課程，深入開展以一流好品德、一身好習(xí)慣、一股好精神（創(chuàng)新精神）、一種好能力（實踐能力）、一副好口才、一門好才藝、一生好體魄、一手好書法、一方好人氣、一個好成績?yōu)橹饕獌?nèi)容的素質(zhì)教育“十個一”活動，拓寬素質(zhì)教育渠道，創(chuàng)新素質(zhì)教育載體，增強(qiáng)素質(zhì)教育實效。堅持以教材開發(fā)為突破，以課程實施為重點，以文化活動為載體，把“十個一”活動落實到地方教材和校本教材上、落實到課堂教學(xué)中，落實到教研和社團(tuán)活動中，做到“三化一跟進(jìn)”：即教材化、課程化、常態(tài)化和評價跟進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長。

2、切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。將“減負(fù)”列入教育工作考核的重要目標(biāo)，嚴(yán)格落實國家、省、市對中小學(xué)生“減負(fù)”工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實《市中小學(xué)減負(fù)十六條》和《市義務(wù)教育規(guī)范辦學(xué)行為十條禁令》，加大違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)從教行為的處罰力度，推進(jìn)中小學(xué)公平競爭。提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。

3、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。學(xué)校文化是學(xué)校的靈魂，堅持將學(xué)校文化建設(shè)作為學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要保障。繼續(xù)深入推進(jìn)以綠化、美化、凈化和學(xué)生作品上墻為主要內(nèi)容的“三化一上墻”活動，全面開展?；?、校旗、校歌、校訓(xùn)、校刊“五達(dá)標(biāo)”活動，深化“學(xué)生社團(tuán)”建設(shè)，大力開展班級文化，積極構(gòu)建核心文化，積極培育文化特色，使學(xué)校文化成為凝聚師生價值取向和理想追求的軟實力。

（十一）教育信息化和裝備現(xiàn)代化

信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，將其納入本地信息化發(fā)展的整體戰(zhàn)略。到2015年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，完成市教育城域網(wǎng)建設(shè)；普及信息技術(shù)教育，創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。加大現(xiàn)代教育技術(shù)裝備投入。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校示范學(xué)校建設(shè)，建成一批省級現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。加強(qiáng)實驗室建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化圖書館建設(shè)和教學(xué)儀器裝備。2015年按照學(xué)校軌制達(dá)到“基本”建設(shè)及配備要求，新建、改擴(kuò)建學(xué)校的實驗室建設(shè)達(dá)到“規(guī)劃建設(shè)”裝備要求。加強(qiáng)高中通用技術(shù)實驗室建設(shè)。

（十二）教育創(chuàng)新

1、深化“校本革命”。繼續(xù)把校本革命作為推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的巨大引擎，深入推進(jìn)以理念革命、校長革命、師本革命、生本革命、課業(yè)革命、評價革命為主要內(nèi)容的校本革命。圍繞“辦什么樣的學(xué)校，怎樣辦好學(xué)校”、“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”等根本性問題，推動理念革命，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，樹立科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和發(fā)展觀；把探索和建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，作為校長革命的主要任務(wù)，完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，提高學(xué)校自主發(fā)展能力和校本管理水平，提升廣大校長建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)新時期現(xiàn)代化學(xué)校的能力，營造積極向上、務(wù)實創(chuàng)新的學(xué)校文化，實現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展，辦好讓人民滿意的學(xué)校；積極推進(jìn)師本革命，加強(qiáng)師德師能師表建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)的完備體系，大力提升廣大教師新課程背景下的實際教育教學(xué)能力，積極促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。推進(jìn)生本革命，努力喚醒和強(qiáng)化廣大學(xué)生自主發(fā)展的意識，全面發(fā)展、主動發(fā)展、個性發(fā)展；學(xué)校和教師要樹立以生為本的觀念，樹立人人成才觀念，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為學(xué)生的發(fā)展積極創(chuàng)造空間、搭建平臺、提供機(jī)會。強(qiáng)力推進(jìn)課業(yè)革命，聚焦課堂、提高效率、提升質(zhì)量，提升我市教育的核心競爭力。合理利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，優(yōu)化教學(xué)組織方式，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，打造激情課堂、快樂課堂、魅力課堂、高效課堂，確定一批“高效課堂”改革試點，爭取3—5年時間實現(xiàn)全市中小學(xué)校傳統(tǒng)課堂向現(xiàn)代課堂模式的轉(zhuǎn)化。優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，豐富作業(yè)形式，拓展作業(yè)功能，減輕負(fù)擔(dān)、提高質(zhì)量；改變單純以學(xué)生考試成績作為學(xué)校、教師和學(xué)校評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中小學(xué)綜合評價體系，改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，在基礎(chǔ)性指標(biāo)、發(fā)展性指標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)三方面完善學(xué)校評價體系，創(chuàng)新教育教學(xué)質(zhì)量考核模式，淡化“優(yōu)秀率”，突出合格率和發(fā)展率，促進(jìn)學(xué)校抓內(nèi)涵、抓管理、上臺階、上水平。普通高中學(xué)校試行高考推進(jìn)率評價，按照“以入口定出口”的原則，充分調(diào)動各學(xué)校的辦學(xué)積極性和主動性，全面提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

2、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。樹立全面發(fā)展、人人成才和系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，構(gòu)建靈活開放的人才培養(yǎng)體系?；A(chǔ)教育以推進(jìn)課程改革為抓手，鼓勵和支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生自主發(fā)展的內(nèi)在動力；職業(yè)教育要廣泛推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)；高等教育要以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要為目標(biāo)，努力優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，建立科研、培訓(xùn)、管理一體化保障機(jī)制，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（十三）教育管理

1、學(xué)校管理。堅持依法治校，建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度。堅持從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。完善中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，健全民主決策機(jī)制，健全校務(wù)公開制度，積極開展“管理規(guī)范化學(xué)校”創(chuàng)建活動。制定學(xué)校管理基本規(guī)范，明確學(xué)校管理內(nèi)容和流程，真正使學(xué)校管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、教學(xué)管理。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。堅持教學(xué)中心地位，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時，開好音體美及通用技術(shù)等課程。強(qiáng)化教學(xué)管理，運(yùn)用科學(xué)的教育測量手段，建立數(shù)據(jù)分析與評估、問題診斷與反饋、教學(xué)研究與改進(jìn)的指導(dǎo)系統(tǒng)。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，狠抓教師備課、上課、布置批改作業(yè)、考試、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)的落實。積極推廣先進(jìn)的教學(xué)方法，改進(jìn)課堂教學(xué)方式，提倡運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，積極推進(jìn)有效教學(xué)。

3、加強(qiáng)教育科研工作。加強(qiáng)教科研隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮教研員的引領(lǐng)作用，實行教研員上示范課、公開課制度，促進(jìn)教研員自身素質(zhì)的提升。切實增強(qiáng)問題意識與研究意識，強(qiáng)化以解決現(xiàn)實問題為核心，有針對性地開展教研活動。扎實推進(jìn)微觀課題研究，加強(qiáng)地方課程的開發(fā)與建設(shè)，完善以校為本的研訓(xùn)制度，積極開展網(wǎng)絡(luò)教研，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。開展豐富多彩的教研活動，舉辦經(jīng)常性的教學(xué)反思、成果展示、交流評比活動，增強(qiáng)教科研工作實效。

4、安全管理。深入開展平安和諧校園創(chuàng)建活動，強(qiáng)化師生安全教育，落實每天放學(xué)一分鐘、每周放學(xué)十分鐘、節(jié)假日放假半小時、每月一演練的安全教育機(jī)制。深入推進(jìn)學(xué)校安全等級管理，建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機(jī)制。積極構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險防范及救助機(jī)制，實現(xiàn)各級各類學(xué)校校方責(zé)任險的全覆蓋。深入開展學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，深入開展警校共建，推行“五長”工程，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

5、教育開放。堅持以開放促改革、促發(fā)展，提升我市教育的影響力和競爭力。建立國際教育交流與合作平臺，全方位、多層次地開展國際合作與交流，積極借鑒國內(nèi)外教育先進(jìn)地區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗和辦學(xué)模式，大力支持各種形式的合作辦學(xué)。認(rèn)真拓展孔子學(xué)堂建設(shè)，加強(qiáng)國際理解教育，培養(yǎng)更多國際化人才。

（十四）教育民生工作

1、完善資助體系。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善中等職業(yè)學(xué)校、普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。逐步落實中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，完善助學(xué)貸款體制機(jī)制。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。

2、保障特殊困難群體受教育權(quán)利。堅持以流入地管理為主、以公辦中小學(xué)為主的原則，做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女享有與城市兒童同等權(quán)益。大力實施農(nóng)村“留守兒童關(guān)愛工程”，加強(qiáng)農(nóng)村“留守兒童”的義務(wù)教育工作。積極改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)一步提升縣（市、區(qū)）域內(nèi)殘疾兒童、少年義務(wù)教育的入學(xué)率、鞏固率，使其達(dá)到或接近健全兒童、少年的水平。

五、重大項目

（一）學(xué)前教育推進(jìn)工程

根據(jù)《省教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》要求,到2015年，全市改擴(kuò)建和新建1296所公辦幼兒園，建設(shè)面積281.73萬平方米。其中：新建744所、面積171.73萬平方米，改擴(kuò)建552所、面積99.58萬平方米。

（二）中小學(xué)校舍安全工程

根據(jù)國家、省《中小學(xué)校舍安全工程實施方案》和《市中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃》，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，加固改造校舍396.18萬平方米，其中：加固250.60萬平方米、重建145.58萬平方米，確保到2012年全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。

（三）主城區(qū)教育重點建設(shè)工程

根據(jù)《市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》和《市城區(qū)住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)管理辦法》，主城區(qū)新建市六中新校區(qū)、人和中學(xué)、亞太中學(xué)、家和中學(xué)、光華園中學(xué)等5所初中學(xué)校。繼續(xù)支持市一中、市二中新校區(qū)建設(shè)，新建一所藝術(shù)高中，主城區(qū)西部新建一所省級示范性高中，實現(xiàn)我市主城區(qū)東南西北中均有一所省級示范性高中的格局。完成新建市特教中心和市第二職業(yè)中學(xué)的建設(shè)工作。

（四）示范性高中建設(shè)工程

永年縣、曲周縣、廣平縣、臨漳縣、魏縣、大名縣、磁縣各建一所省級示范性高中，使我市省級示范性高中達(dá)到32所。創(chuàng)建市級示范性高中48所。

（五）中小學(xué)校長和教師隊伍素質(zhì)提高工程

按照教育部《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》，鞏固和完善校長持證上崗制度，大力開展校長任職資格培訓(xùn)，使全市中小學(xué)校長持證上崗率保持在95%以上；廣泛開展校長崗位提高培訓(xùn)，培訓(xùn)比例達(dá)到85%以上；加強(qiáng)骨干校長高級研修，參加省、市兩級高級研修人數(shù)達(dá)500人。

組織實施新教師入職培訓(xùn)項目，每年對新招聘的教師進(jìn)行入職培訓(xùn)。組織實施青年教師培訓(xùn)項目，每年對35歲以下青年教師開展一次專業(yè)技能培訓(xùn)。組織實施骨干教師培訓(xùn)項目，每年開展一次骨干教師專業(yè)培訓(xùn)。組織實施特級教師培訓(xùn)項目，每年對特級教師開展高級研修培訓(xùn)。組織實施特色學(xué)科教師專業(yè)發(fā)展項目，每年對市級特色學(xué)校的特色學(xué)科教師開展一次學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)。組織實施區(qū)域均衡教師專業(yè)發(fā)展學(xué)?；亟ㄔO(shè)項目，每年在全市建設(shè)30所市級區(qū)域均衡教師專業(yè)發(fā)展學(xué)?；?，每年對基地學(xué)校骨干教師開展一次專業(yè)培訓(xùn)。組織實施中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培訓(xùn)，造就一批職教專家、教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人。

（六）中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程

重點建設(shè)一批市級示范性中等職業(yè)學(xué)校，爭創(chuàng)5至8所省級示范性中等職業(yè)學(xué)校，3至4所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，3至4所國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。開展中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，使全市90%以上中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重點建設(shè)一批骨干專業(yè)，爭創(chuàng)10個省級示范性專業(yè)，4至5個國家示范專業(yè)點，形成支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的專業(yè)群。重點建設(shè)一批實訓(xùn)基地，爭創(chuàng)15個省級中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地，爭取3至4個實訓(xùn)基地列入國家重點扶持的1000個中等職業(yè)教育實訓(xùn)基地項目。

（七）特殊教育學(xué)校建設(shè)工程

根據(jù)國家教育部、發(fā)改委《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，繼續(xù)組織實施好特殊教學(xué)學(xué)校改造工程，新建和改擴(kuò)建16所特殊教育學(xué)校，使全市每個縣（市、區(qū)）都擁有一所特殊教育學(xué)校。

（八）素質(zhì)教育保障工程

根據(jù)國家、省關(guān)于對開展中小學(xué)素質(zhì)教育的相關(guān)要求，積極搭建素質(zhì)教育實施平臺，加強(qiáng)一廳（演藝廳）、一館（高標(biāo)準(zhǔn)圖書館）、一池（游泳池）、一場（塑膠運(yùn)動場）、一地（實踐活動基地）和“六藝”（木藝、紙藝、陶藝、鐵藝、廚藝、布藝）室建設(shè)，按照省定標(biāo)準(zhǔn)足量配備音體美器材。

（九）教育信息化和教育裝備現(xiàn)代化工程

一是完成市市級教育城域網(wǎng)平臺建設(shè)和縣（市）區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，建成市、縣、學(xué)校寬帶互聯(lián)、資源共享、功能齊全的全市教育信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實現(xiàn)“校校通”、“班班通”。二是實驗室建設(shè)和教學(xué)儀器裝備，按照軌制達(dá)到“基本”建設(shè)及配備要求。三是市直中小學(xué)及各縣（市、區(qū)）高中學(xué)校達(dá)到省一級圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）50%的初中學(xué)校、30%的小學(xué)達(dá)到省一級圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是2012年以前全市計算機(jī)生機(jī)比達(dá)到全省平均水平，市直學(xué)校和各縣（市、區(qū)）普通高中全部實現(xiàn)“班班多媒體”教學(xué)；2015年以前各縣（市、區(qū)）初中80%以上，小學(xué)60%以上實現(xiàn)“班班多媒體”教學(xué)。

（十）教育新城建設(shè)工程

在冀南新區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，按照“超前規(guī)劃、分期實施、多元辦學(xué)、集約發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)教育新城。2015年，完成全市高等教育和職業(yè)教育資源優(yōu)化整合工作，完成教育新城規(guī)劃工作。完成學(xué)院新校區(qū)一期工程建設(shè)；啟動工程大學(xué)裝備制造學(xué)院、醫(yī)學(xué)院建設(shè)；啟動市廣播電視大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，建設(shè)開放大學(xué)。謀劃工程大學(xué)鋼鐵學(xué)院建設(shè)。啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。啟動市工業(yè)學(xué)校、市第二職業(yè)中學(xué)、市理工學(xué)校、市民辦教育集團(tuán)新校區(qū)建設(shè)。在建設(shè)路徑上，探索組建“市教育投資建設(shè)有限責(zé)任公司”，對市屬院校實行“交鑰匙工程”的方式進(jìn)行建設(shè)；市屬公辦院校建設(shè)籌資以土地出讓為主渠道；市屬行業(yè)中專走變現(xiàn)與墊資雙管齊下的整合建設(shè)路子；省屬院校走部分置換、部分爭取資金、部分貸款或墊資建設(shè)的路子。

（十一）農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程

根據(jù)教育部、國家發(fā)改委印發(fā)的《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目方案》（教發(fā)〔2008〕25號），按照“政府建設(shè)，學(xué)校管理，教師無償入住”的原則，科學(xué)制定全市農(nóng)村中小學(xué)周轉(zhuǎn)宿舍工程建設(shè)規(guī)劃，按每人35平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)面積65.84萬平方米，可解決1.9萬農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍。

六、保障措施

（一）切實加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入財政預(yù)算和優(yōu)先撥付，學(xué)校用地優(yōu)先規(guī)劃、人員編制優(yōu)先考慮、教師工資優(yōu)先保障。建立黨委、政府定期議教制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，在全市形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮，師以從教為樂”的良好風(fēng)尚。積極推進(jìn)依法治教、依法治校。全面推進(jìn)依法行政，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入

一是各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)的規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。各縣（市、區(qū)）財政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。要按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，專項用于教育事業(yè)。提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，各縣（市、區(qū)）要確保不低于20%的比例用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件和補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)。從城市建設(shè)維護(hù)稅收入中至少提取7%—10%用于中小學(xué)校舍修繕。設(shè)立職教專項經(jīng)費(fèi)，市本級每年1000萬元，區(qū)縣每年50-100萬元。二是充分調(diào)動全社會辦教育積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。三是建立經(jīng)費(fèi)使用績效評價制度，加強(qiáng)重大項目經(jīng)費(fèi)使用考評。加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。

（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)

加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，堅持督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，健全教育督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度，扎實開展對縣級政府督導(dǎo)評估。創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系，積極開展中小學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估，推動學(xué)校注重內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊伍建設(shè)，積極探索督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立和實行，促進(jìn)教育督導(dǎo)工作和督學(xué)人員的專業(yè)化發(fā)展。

（四）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。

以教育事業(yè)改革發(fā)展為中心，以解決制約我市教育改革發(fā)展和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)為重點，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高教育行政效率和服務(wù)質(zhì)量。實行“陽光招生”、“陽光收費(fèi)”，深入治理教育亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。深入推進(jìn)校務(wù)公開，全面開展民主評議中小學(xué)?；顒?，逐步建立行風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制，提高人民群眾對教育的滿意度。加強(qiáng)各級各部門的溝通協(xié)調(diào)，形成支持教育事業(yè)發(fā)展的合力。市、縣兩級安排的涉及學(xué)校的各類檢查，原則按照兩級審批（政府和部門）、固定時間（學(xué)校暑假或寒假期間）、統(tǒng)一組織的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁有關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自到學(xué)校檢查、收費(fèi)、罰款、攤派。充分發(fā)揮新聞和宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，大力營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。