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第一章總則

第一條維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，為加強我市鄉(xiāng)村房屋拆遷管理。保證建設(shè)項目順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上實施房屋拆遷。

第三條鄉(xiāng)村房屋拆遷必需符合鄉(xiāng)村規(guī)劃。維護文物古跡，保證國家、省市重點工程和城市建設(shè)的需要。

第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定。

第五條市人民政府房產(chǎn)行政主管部門對全市鄉(xiāng)村房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理?？h人民政府房產(chǎn)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

支持、配合市、縣房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱“房屋拆遷管理部門”做好鄉(xiāng)村房屋拆遷管理工作。市、縣有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定。

第二章拆遷管理

第六條拆遷房屋的單位必需在取得房屋拆遷許可證后。

第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

㈠建設(shè)項目批準文件；

㈡建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

㈢國有土地使用權(quán)批準文件；

㈣拆遷計劃和拆遷方案；

㈤料理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷彌補安排資金證明。

對申請事項進行審查。經(jīng)審查，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到拆遷申請之日起20日內(nèi)。對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證.

第八條拆遷人提交的拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

㈠拆遷方式；

㈡拆遷期限和過渡期限；

㈢拆遷人擬提供的拆遷彌補規(guī)范；

㈣預(yù)計所需拆遷彌補安排資金；

㈤對拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)予維護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、樹木等采取的維護措施。

第九條房屋拆遷管理部門應(yīng)在頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)房屋拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

㈠拆遷人；

㈡拆遷范圍；

㈢拆遷期限；

㈣拆遷后的土地用途（含建設(shè)項目批準文件號、建設(shè)用地規(guī)劃許可證號、國有土地使用權(quán)批準文號）

拆遷人應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷管理部門審查批準的拆遷方案予以公布；拆遷人不公布拆遷方案的被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。房屋拆遷管理部門房屋拆遷公告的同時。

拆遷范圍內(nèi)的建工程必需停止施工。拆遷人應(yīng)當(dāng)就該在建工程向公證機關(guān)料理證據(jù)保全，拆遷公告后。對該在建工程的彌補范圍，以經(jīng)證據(jù)保全的范圍為準。

第十條拆遷公告后。

㈠改變房屋和土地用途；

㈡建立新的房屋租賃關(guān)系；

㈢新建、擴建、改建和裝修房屋。

應(yīng)當(dāng)就上述事項書面通知有關(guān)部門暫停料理相關(guān)手續(xù)，房屋拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時。并載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年；拆遷人需延長暫停料理期限的必需在暫停期限屆滿前30日向房屋拆遷管理部門提出申請，延長暫停期限不得超越1年。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。準予延期的只在原房屋拆遷許可證上注明，需要延長拆遷期限的拆遷人應(yīng)當(dāng)在批準的拆遷期限屆滿前15日。不得重新核發(fā)房屋拆遷許可證。

第十二條拆遷人實施拆遷前。并足額存入料理存款業(yè)務(wù)金融機構(gòu)專門賬戶；按房屋拆遷許可證實行分期拆遷的每期拆遷前，拆遷人存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)不少于該期拆遷所需的彌補安排資金。

不得挪作他用。拆遷人實施房屋拆遷的彌補安排資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷彌補安頓。

保證被拆遷人的合法權(quán)益。拆遷人、金融機構(gòu)、房屋拆遷管理部門可以簽訂《房屋拆遷彌補安排資金使用監(jiān)管協(xié)議》實行拆遷人、金融機構(gòu)、管理部門三方共同監(jiān)督彌補安排資金?？顚Ｓ?。

第十三條拆遷人與被拆遷人簽訂彌補安排協(xié)議后。被拆遷人憑領(lǐng)款憑證到拆遷人料理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)領(lǐng)取彌補款。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向金融機構(gòu)的專門賬戶追加資金；拆遷人完成全部拆遷彌補安排任務(wù)后，當(dāng)拆遷彌補安排實際所需資金超出預(yù)計所需資金時。存入的拆遷彌補安排資金尚有余額，拆遷人可以憑房屋拆遷管理部門的證明提取余款。

第十四條拆遷人可以自行拆遷。

并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托拆遷合同簽訂之日起15日內(nèi)，拆遷人自行拆遷的應(yīng)當(dāng)具有與拆遷項目相適應(yīng)的熟悉有關(guān)房屋拆遷、工程建設(shè)、房屋面積丈量的專業(yè)技術(shù)人員。拆遷人委托拆遷的應(yīng)當(dāng)向受委托的拆遷單位出具委托書。報房屋拆遷管理部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門或者市（縣、區(qū)）政府的臨時性機構(gòu)不得作為拆遷人。

第十五條承擔(dān)房屋撤除工程的企業(yè)。并對施工平安負責(zé)。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就彌補方式和補償金額、安排用房面積和安置地點、搬遷時限、搬遷過渡方式和過渡時限等事項。

拆遷租賃房屋的拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立彌補安排協(xié)議。

第十七條實行貨幣彌補的拆遷彌補安排協(xié)議應(yīng)載明下列事項：

㈠被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、面積、地點、層次、朝向及土地使用權(quán)取得方式等基本情況；

㈡拆遷彌補方式；

㈢搬遷期限；

㈣彌補金額及支付方法和期限；

㈤搬遷補助費、其他拆遷彌補費用及支付方法和期限；

㈥違約責(zé)任。

還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷彌補安排協(xié)議除應(yīng)載明前款規(guī)定的第㈠、㈡、㈢、㈤、㈥項外。

㈠產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積、地點、層次、戶型、成新、結(jié)構(gòu)、朝向等；

㈡搬遷過渡方式和過渡期限；

㈢過渡用房地點、面積；

㈣產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算方法；

㈤臨時安排補助費及支付方法和期限。

第十八條拆遷彌補安排協(xié)議訂立后。也可向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

第十九條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷彌補安排協(xié)議的經(jīng)當(dāng)事人申請。

應(yīng)當(dāng)就拆遷補償?shù)墓纼r聽取有關(guān)專家的意見。房屋拆遷管理部門或人民政府在判決時。

也可以在判決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議和訴訟期間，當(dāng)事人對裁決不服的可以自判決書送達之日起2個月內(nèi)向有管轄權(quán)的行政機關(guān)申請行政復(fù)議。拆遷人已按規(guī)定給予被拆遷人貨幣彌補或者提供了產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十條被拆遷人或者房屋承租人在判決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，實施強制拆遷前。向公證機關(guān)料理證據(jù)保全，并就裁決確定的彌補款中被拆遷人未接受的局部料理提存公證。未料理證據(jù)保全和提存公證的不得實施強制拆遷。

第二十一條拆遷人轉(zhuǎn)讓尚未完成拆遷彌補的建設(shè)項目。并書面通知被拆遷人、房屋承租人。轉(zhuǎn)讓人與受讓人訂立的轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

第二十二條拆遷中涉及的軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定操持。

第三章拆遷彌補與安置

第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定。

不予彌補；撤除未逾越批準期限的臨時建筑，撤除違章建筑和逾越批準期限的臨時建筑。應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)彌補。

第二十四條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿艔浹a。被拆遷人可以選擇彌補方式，提倡被拆遷人選擇貨幣彌補方式。

不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，撤除非公益事業(yè)房屋的附屬物。由拆遷人給予貨幣彌補。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，撤除租賃房屋。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷彌補安排資金由被拆遷房屋貨幣彌補金額、實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋折抵的貨幣金額、搬遷補助費、臨時安排補助費及其他拆遷彌補費用組成。

被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的拆遷人不支付臨時安排補助費。

第二十六條拆遷當(dāng)事人可以通過協(xié)商確定貨幣彌補金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

應(yīng)當(dāng)綜合反映被拆遷房屋的區(qū)位、用途、環(huán)境、容積率、結(jié)構(gòu)、成新、層次、建筑面積等情況以及裝飾裝修等因素，協(xié)商或評估確定貨幣彌補金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價時。并以房屋所在地的人民政府公布的房屋拆遷貨幣彌補基準價格（以下簡稱“市場基準價”為參考。

可以由被拆遷人按市場基準價購買；大于被拆遷人原房屋面積10平方米以上局部按市場價購買。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷人安排房面積大于被拆遷人原房屋面積10平方米（含本數(shù)）以內(nèi)局部。

第二十七條拆遷直管公有住房。

㈠實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租。

㈡實行貨幣彌補的拆遷人依照被拆遷房屋的房地產(chǎn)評估價格的10%彌補給被拆遷人。

第二十八條拆遷租賃房屋。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的拆遷人應(yīng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第二十九條拆遷按房改政策購買局部產(chǎn)權(quán)的住房。由拆遷人按本方法規(guī)定給予彌補安頓。

第三十條被拆遷房屋的用途。并依法料理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的拆遷時按非住宅房屋予以補償。

第三十一條被拆遷人屬于連續(xù)2年享受最低生活保證待遇的鄉(xiāng)村居民。被拆遷人要求貨幣彌補的拆遷人對被拆遷人的貨幣彌補額應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于36平方米的成套住房。

第三十二條被拆遷房屋的建筑面積。費用由申請人承當(dāng)。

第三十三條房屋成新（即新舊程度）依照耐用年限遞減。房屋耐用年限按以下規(guī)定確定：

㈠框架結(jié)構(gòu)的為60年；

㈡磚混結(jié)構(gòu)的為50年；

㈢磚木結(jié)構(gòu)的為40年；

㈣簡易結(jié)構(gòu)的為10年。

其折舊水平最低按三成計算，逾越耐用年限的房屋。成新折舊按重置價進行，區(qū)位不折舊。

第三十四條房屋拆遷貨幣彌補評估價格由具備相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)并遵循房地產(chǎn)估價規(guī)范。

房屋評估實行“誰委托、誰付費”原則。

第三十五條對被拆遷的房屋。有條件選用市場比較法進行估價的應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要估價方法；收益性房屋的估價，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中一種估價方法。

第三十六條對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行估價時。運用相同的估價方法，對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進行估價確定差價，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋屬期房的該期房按同類地段、環(huán)境相同或相近的新建商品房價格的95%進行估價。

第三十七條被拆遷的房屋需要拆遷彌補估價的先由拆遷人委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估。

公示時間不得少于7日。被拆遷人要求不予公示的可不予公示。拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名（名稱）被拆遷人房屋的門牌號、拆遷彌補價結(jié)果等在被拆遷地段公示。

第三十八條被拆遷人對評估結(jié)果有異議的可以自評估演講送達之日起5日內(nèi)。原評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到請求之日起3日內(nèi)出具復(fù)估報告；被拆遷人對復(fù)估結(jié)果仍有異議的可以另行委托其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，接受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)出具評估演講。

另行委托評估，經(jīng)復(fù)估。仍達不成彌補安排協(xié)議的依照本方法第十九條的規(guī)定申請判決。

第三十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量平安規(guī)范的房屋。未設(shè)置抵押或者提供擔(dān)保。

對被拆遷人樓層的安頓，拆遷人應(yīng)按立體切塊提供住宅安排房。應(yīng)依照搬遷先后，面積套戶型等因素合理布置。對行走不便的殘疾人及孤寡老人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧。安排分配方案應(yīng)張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

第四十條對產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法確認產(chǎn)權(quán)或者產(chǎn)權(quán)不清的房屋實施拆遷的拆遷人應(yīng)當(dāng)提出彌補安排方案。報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆除。

第四十一條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋。并將彌補款向公證機關(guān)料理提存公證。

第四十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。屬于期房安頓的應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補助費。

第四十三條拆遷人不得擅自延長過渡期限。周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。過渡期從搬遷之日起計算。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的拆遷過渡期限可按下列規(guī)定確定：

㈠安排房面積在1萬平方米以下的含1萬平方米）不得超越18個月；

㈡安排房面積在1萬平方米以上的不得超越24個月。

應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人。每月付給2倍的臨時安排補助費；超越6個月的從逾越之日起每月付給3倍的臨時安排補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)自逾期之日起每月付給2倍的臨時安排補助費。

第四十四條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟損失的拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人給予彌補。

第四十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧⒐╇?、供氣、通訊、有線電視等部門料理相關(guān)手續(xù)。方可對被拆遷房屋停止供水、供電、供氣等。

由拆遷人承擔(dān)。被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的供水、供電、供氣、通訊、有線電視和其他重要設(shè)施遷移的費用。

第四十六條因拆遷損壞相鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的由拆遷人負責(zé)修復(fù)或者賠償。

第四章責(zé)任

第四十七條違反本辦法。

第四十八條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的房屋拆遷彌補估價結(jié)果經(jīng)專家委員會認定為嚴重背叛市場行情的評估結(jié)果無效。并對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人依法給予處分。對當(dāng)事人造成損失的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條有關(guān)部門工作人員在房屋拆遷管理部門通知暫停料理手續(xù)期間。給被拆遷人辦理了手續(xù)的所辦手續(xù)無效，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。