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為貫徹落實《教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》《法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》，全面推進依法治教、依法治校，進一步提升廣大教育工作者和青少年學生的法律素養(yǎng)，切實做好我市教育系統(tǒng)第七個五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、工作原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，落實全面依法治省、依法治市要求，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，堅持推進法治機關(guān)、法治學校、法治教育“一體化建設(shè)”，大力弘揚社會主義法治精神，推動形成教育系統(tǒng)依法治理、學校依法治校、教師依法執(zhí)教的局面，切實提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快樂山教育現(xiàn)代化營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

堅持圍繞中心，突出重點。落實全面依法治市總體要求，圍繞“十三五”時期教育改革發(fā)展的中心工作，以將青少年法治教育全面納入國民教育體系，狠抓教育系統(tǒng)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為重點，深入開展法治宣傳教育，切實將我市教育工作全面納入法治化軌道，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供良好法治基礎(chǔ)。

堅持分類指導，學用結(jié)合。根據(jù)不同地區(qū)、部門、學校和對象的特點，科學設(shè)計教育系統(tǒng)法治宣傳教育的目標內(nèi)容和方法途徑，健全系統(tǒng)化、多樣化、規(guī)范化的法治宣傳教育機制，分類實施，統(tǒng)籌推進，學用結(jié)合，普治并舉，切實增強教育系統(tǒng)尊法學法守法用法的意識和能力。

堅持系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進?？茖W規(guī)劃法治教育內(nèi)容，大力弘揚社會主義法治精神，全面宣傳憲法等法律知識，把法治宣傳教育融入依法行政、依法治教、依法治校及教育教學實踐活動之中，全面提升教育行政部門和廣大師生員工的法治意識和法律素養(yǎng)。

堅持開拓創(chuàng)新，注重實效。結(jié)合法治宣傳實際，把握依法治教的基本規(guī)律，創(chuàng)新工作理念，推動法治宣傳教育機制、載體和方式方法創(chuàng)新，深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，不斷提高針對性和實效性。

（三）主要目標

法治宣傳教育機制進一步健全，載體和形式不斷創(chuàng)新、豐富，法治教育全面納入國民教育體系，青少年法治教育的實施與支持體系不斷完善，實效性和針對性進一步提升；法治精神深入人心，廣大師生員工的社會主義法治觀念明顯增強，教育系統(tǒng)依法治理能力和水平顯著提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境和尊法學法守法用法的氛圍基本形成。

二、主要任務

（一）貫徹落實“七五”普法規(guī)劃任務要求，全面提升教育系統(tǒng)法治觀念和法律素養(yǎng)

按照省、市“七五”普法規(guī)劃要求，在教育系統(tǒng)深入學習宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會治國理政新思想新觀點新論斷新要求，推進教育系統(tǒng)深入了解全面依法治國的重大意義和總體要求，不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，認真組織好“12·4”國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學習日學習宣傳教育活動，健全完善憲法日教育儀式和內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，不斷提高教育系統(tǒng)的憲法意識。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、環(huán)保法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。

深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，突出學習宣傳黨章，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，教育引導教育系統(tǒng)廣大黨員尊崇黨章，遵守黨內(nèi)法規(guī)。

堅持結(jié)合教育實際和需要，大力宣傳教育法、義務教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法等教育法律法規(guī)，以及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法、學校安全管理條例等與教育相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強教育系統(tǒng)踐行法治的積極性和主動性。

深入開展校園法治文化建設(shè)，鼓勵法治文化作品創(chuàng)作推廣，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)與熏陶作用。堅持法治教育與道德教育相結(jié)合，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華美德，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，健全守法信用記錄，完善教育領(lǐng)域守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

（二）將法治教育納入國民教育體系，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局

全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》，根據(jù)《貫徹〈青少年法治教育大綱〉實施意見》，明確各學段法治教育的目標任務、主要內(nèi)容和實施路徑，深入推進青少年法治教育“進課堂、進教材、進考試、進評估”的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)。在中小學開設(shè)道德與法治課，發(fā)揮法治教育的課堂主渠道作用。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，將法治教育與道德教育相結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊，尊崇公序良俗，牢固樹立規(guī)則意識、平等意識、誠信觀念和契約精神。積極探索法治教育的規(guī)律與特點，以憲法教育和權(quán)利義務教育為重點，將規(guī)則教育、習慣養(yǎng)成與法治實踐相結(jié)合，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，科學安排教育內(nèi)容、教育重點和方法途徑，堅持落細落小落實，更多采取實踐式、體驗式、參與式等方式，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效。

堅持課堂教學與課外活動相結(jié)合，注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用。建立健全青少年法治教育部門協(xié)調(diào)機制，充分整合利用各部門和社會的法治教育資源，建立政府部門、學校、社會和家庭協(xié)調(diào)配合開展法治教育的機制，形成青少年法治教育的新格局。

（三）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，不斷提高教育系統(tǒng)依法治理水平

以宣傳貫徹實施教育部《依法治教實施綱要（2016—2020年）》和《教育系統(tǒng)深入推進依法治教行動計劃（2015—2020年）》為重點，大力推進教育系統(tǒng)依法治教，將法治知識普及、法治觀念養(yǎng)成與法治實踐緊密結(jié)合。在教育部門、學校普遍建立法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在普法宣傳、法治教育、依法治理方面的作用。

大力推動簡政放權(quán)，深入推進管辦評分離，依法構(gòu)建多元參與的教育治理體制，依法規(guī)范行政權(quán)力運行，制定并公布教育行政部門權(quán)責清單，深入推進依法行政。積極推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，全面完成學校章程建設(shè)，發(fā)揮章程在學校治理中的積極作用。大力推進各級各類學校依法治校，健全校內(nèi)民主管理體制，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步完善權(quán)益保護和救濟機制。

三、工作舉措

（一）實施法治觀念提升工程

落實教育行政部門日常學法用法制度。狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持將領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為教育系統(tǒng)樹立法治意識的關(guān)鍵，全面落實領(lǐng)導干部學法要求。各地教育行政部門要根據(jù)法治建設(shè)和教育改革發(fā)展與實踐的需要，每年明確年度法治教育重點和學習規(guī)劃，并通過黨委（黨組）會議會前集體學法、法治講座、法治培訓等方式，予以落實。各地教育部門和學校要建立領(lǐng)導干部學法制度，健全評價機制和個人法治檔案。將法治教育納入教育部門公務員培訓總體規(guī)劃，在其他各類公務員培訓中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量。要把學法用法情況列入公務員年度考核重要內(nèi)容，作為衡量干部德才的重要標準。創(chuàng)新培訓考核方式，探索建立依法治教案例庫和教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部法治能力評測工具。縣級以上教育行政部門開展行政執(zhí)法和從事政策法規(guī)、信訪等工作的公務員必須接受過系統(tǒng)的行政執(zhí)法和教育法律的專門教育或培訓，具備開展行政執(zhí)法、運用法律處理教育糾紛、解決問題的資格和能力。

大力提高校長的依法治校能力。貫徹落實國家中小學校長法治教育大綱，建立市級校長依法治校能力培訓機制，重點培養(yǎng)一批具有法治思維和擅于運用法治方式管理學校的管理者，并起到帶動和示范作用，不斷提升學校管理隊伍的法律素質(zhì)。明確校長任職應知會用的基本法律原則、常識及規(guī)定。把校長的法律素質(zhì)和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內(nèi)容。

全面提升教師的法治觀念和法律素養(yǎng)。結(jié)合學校依法治理需要，貼近教師工作生活實際，有針對性地宣傳教育相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高教師依法參與學校管理、依法維護自身和學生合法權(quán)益的能力。積極選送教師參加教育部中小學法治教師名師工程培訓，在各級教師培訓中開展專項培訓，增加法治教育內(nèi)容，加強法治課教師、法治輔導員等的培訓力度。深入實施中小學骨干教師全員法治培訓，培養(yǎng)一批法治觀念強、法律素養(yǎng)高、法律技能優(yōu)的優(yōu)秀教師。在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育中，要明確法治教育的內(nèi)容與學時?？h級以上教育行政部門要積極組織開展教師法治知識競賽、法治教學觀摩、法治演講等活動，提升教師學習法律知識的積極性和主動性。要通過專題培訓、報告會、研討會、參觀考察等多種方式，確保每位中小學教師每年接受一定課時的法治教育培訓。

（二）統(tǒng)籌推進學生法治教育

堅持課堂教學和學校教育的主渠道作用。嚴格按照國家和課程設(shè)置方案，分學段開齊開足道德與法治、思想政治、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程，確保師資和課時。鼓勵有條件的學校積極開設(shè)《選修5生活中的法律常識》課程。鼓勵具備條件的學校根據(jù)《大綱》要求編寫法治教育教材，在校本課程中設(shè)置法治課。深入推進法治教育教材、師資、課時、經(jīng)費、考試“五落實”，著力解決法治教育在課時安排、教材建設(shè)、師資配備與培訓、教研科研、經(jīng)費保障、教學評價等方面存在的問題。依據(jù)《青少年法治教育大綱》，在有關(guān)學科課程、學?；顒雍臀幕ㄔO(shè)中有機融入法治教育理念和內(nèi)容。在小學普及憲法基本常識，逐步使青少年樹立憲法意識、鞏固國家觀念。在中、高考中適當增加法治知識內(nèi)容，不斷改進教學評價方式，將社會主義法治理念、法治素養(yǎng)和法治實踐納入學生考核評價中，使青少年從小樹立法治意識和公民意識。

積極開展多種形式的法治教育活動。充分利用主題教育、校園文化、團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種載體開展法治教育，在開學第一課、班團隊會、社會實踐、成人儀式、開學典禮、畢業(yè)典禮等活動中有機融入法治教育內(nèi)容。結(jié)合學生認知特點，組織開展法律知識競賽、巡講、辯論會、模擬法庭、法治教育微電影的拍攝與展播、法治文藝匯演、法治書畫展覽等校園普法活動，結(jié)合安全、禁毒、國防和防止學生校園欺凌等專題教育，增強學生法治意識。深入開展“法律進班級”“法律進社團”“法律進寢室”等活動，引導學生在實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，用好校園網(wǎng)、家校通等資源，搭建官方微博、微信、手機報以及教師、班主任或輔導員個人社交平臺，開展法治宣傳，增強網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力，引導學生正確理解法律規(guī)范，理性思考和正確認識法治事件、現(xiàn)實案例。積極編寫青少年法律知識讀本，制作普法影視光盤、普法動漫、法治宣傳掛圖等有關(guān)資料，供學生日常學習和參考。根據(jù)青少年學生需求，有條件的學校每學期要舉辦一次法治講座，開展一次法治實踐活動。鼓勵學生參與學校管理服務活動和社會公共事務，提高學生的公民意識和法律運用能力。進一步加強中小學家長學校建設(shè)，建立健全家長委員會制度，充分發(fā)揮家庭和其他社會組織的法治教育力量。

加強對學校法治教育的評價與考核。各地教育行政部門要將青少年法治教育納入學?？傮w教學計劃，保證法治教育時間。探索建立學校法治教育專項督導制度，將學校法治教育的水平和成效與“平安校園”“示范學?！眲?chuàng)建等工作相結(jié)合，納入對學校辦學水平、教育質(zhì)量的整體督導評估和年度（目標）考核之中，把學生法治教育綜合情況作為對學校年度考核的重要內(nèi)容，與校長任期考核、教師業(yè)績考核、學生操行評定等掛鉤。深入開展依法治校示范學校創(chuàng)建活動，完善依法治校示范校動態(tài)管理機制。對法治教育工作成效顯著的地方和學校加強宣傳和表彰獎勵。積極創(chuàng)建法治校園，鼓勵和指導學校完善校內(nèi)法治教育的宣傳欄、張貼畫等，營造良好法治文化校園環(huán)境。

（三）加強教育普法隊伍建設(shè)

提升法治教育教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學水平。配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內(nèi)，中小學要配備1—2名專任或兼任法治教育課教師。不具備條件的，縣級教育行政部門可以組織多校聯(lián)合聘用法治教育課專任教師。在新教師公開招考中注重法治教師補充，到2020年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學校至少要有1名受過法治專業(yè)培訓、培養(yǎng)的教師。在市級教育教學成果獎的評定中，探索對法治教育教學成果單列評定。通過新進教師培訓、將法治學習內(nèi)容納入政治學習安排等，提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力。實施中小學法治教育名師培育工程，通過國家和省級選拔培訓、市級專項培訓，在七五期間培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青少年法治教育教師。

加強兼職法治教育隊伍建設(shè)。探索建立從司法、消防、公安、醫(yī)護、環(huán)保等部門聘請兼職法治教育教師的制度，進一步增加法治教育案例教學、情景教學內(nèi)容。加強法治副校長和法治輔導員制度建設(shè)，中小學100%配備法治副校長和法治輔導員，職業(yè)學校、“9+3”免費教育計劃實施學校從一線政法工作者中選配法治副校長或輔導員，進一步完善法治副校長（輔導員）制度，明確職責，完善相關(guān)工作機制，充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學法治教育提供支持。

調(diào)動社會力量參與學校法治教育宣傳的積極性。健全普法聯(lián)絡(luò)員制度，組織引導法學專家、法律工作者、司法工作人員及其他相關(guān)人員參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育。市、縣教育行政部門積極會同法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等國家機關(guān)、律師協(xié)會等社會組織，深入學校開展法治宣傳教育，合作開發(fā)法治教育項目；有關(guān)部門要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，利用學校和社區(qū)法治教育平臺，為學校提供相應的法治教育資源和實踐機會。組建教育普法顧問團、普法講師團等，建立完善普法人才資源庫，健全普法表彰激勵機制。

（四）創(chuàng)新豐富法治教育資源

加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)。落實《關(guān)于加強青少年法治教育實踐基地建設(shè)的意見》，加快推進法治教育實踐基地建設(shè)，以相對集中的方式為區(qū)域內(nèi)中小學校提供法治教育服務和支持。以建設(shè)省級或市級示范性基地為引領(lǐng)，研制實踐基地建設(shè)運營的相關(guān)標準、教育活動內(nèi)容和管理辦法等，逐步加以推廣。整合社會資源，創(chuàng)新服務提供方式，積極創(chuàng)造條件打造一批集實踐性、參與性、趣味性為一體的青少年法治教育示范基地。通過政府購買社會服務等方式，組織推動中小學生利用實踐基地學習掌握法治知識。到2020年，積極爭創(chuàng)國家級實踐基地，至少建成1所符合標準的實踐基地，縣（市、區(qū)）因地制宜、結(jié)合實際建立相應的實踐基地。有條件的地方，可以探索利用實踐基地的資源，在中小學設(shè)立具備一定實踐性、互動性教學功能的“法治教育教室”。各級教育行政部門和學校要積極配合司法行政部門發(fā)揮對普法工作綜合協(xié)調(diào)的職能，會同各有關(guān)部門制作針對青少年的普法教育資源，以多種形式參與實踐基地建設(shè)；積極配合地方法院、檢察院發(fā)揮優(yōu)勢，參與實踐基地建設(shè)，組織安排有實踐經(jīng)驗和教學能力的法官、檢察官，擔任實踐基地的教育指導工作；支持各級共青團組織將實踐基地作為青年普法志愿活動的重要平臺，推動以青少年的視角和表述方式，講述法治故事，傳遞法治觀念。

健全青少年法治教育支持體系。充分利用教育部青少年普法網(wǎng)優(yōu)質(zhì)法治教育資源，將多種法治教育資源以多種形式予以整合、提升，為師生提供形式多樣、內(nèi)容鮮活豐富的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)法治教育資源，實現(xiàn)數(shù)字化、情景化、生動化的法治教育。開發(fā)多種形式的網(wǎng)絡(luò)法治教育課件，探索建立法治教育教學資源共享平臺。持續(xù)開展青少年法治知識網(wǎng)絡(luò)大賽。建立健全青少年法治教育的協(xié)同創(chuàng)新機制，進一步加強青少年法治教育國際交流與合作。

建立教育公益普法制度。充分利用報刊、電視、廣播、廣告欄、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等載體，積極推動新聞媒體參與教育系統(tǒng)公益法治宣傳教育，培育教育法治宣傳優(yōu)秀品牌。

建立向農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)學校和特殊群體學生的專項普法工程。支持法治教育資源向農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)傾斜，推進遠程法治教育發(fā)展，使農(nóng)村邊遠貧困地區(qū)的中小學生能接受必要的法治教育。重視加強對留守兒童、隨遷子女、不良行為青少年等群體的法治教育和服務支持，更好地維護青少年學生的合法權(quán)益，預防和減少違法犯罪行為發(fā)生。

（五）推進依法治校示范校創(chuàng)建活動

依據(jù)教育部制定依法治校評估體系和考核辦法，修訂我市相關(guān)評估考核辦法，探索建立多元參與的考核評價機制。積極推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，大力推進學校依章程自主辦學，健全章程核準后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機制。完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，全面提升各級各類學校的依法治理水平。到2020年建成100所左右“依法治校示范學校”。

（六）建立學校法律服務支持體系

健全學校法律顧問制度。鼓勵中小學視情況配備法律顧問。地方教育部門可采取政府購買服務、與律師協(xié)會合作、借助高校和研究機構(gòu)力量等方式，搭建區(qū)域內(nèi)中小學校法律顧問資源共享平臺。

四、組織領(lǐng)導

（一）進一步統(tǒng)一思想提高認識。各地教育行政部門和各級各類學校要從全面推進依法治國、全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識和深刻理解教育普法的重要性和緊迫性，切實將法治宣傳教育，特別是領(lǐng)導干部和青少年學生普法擺在工作的重要位置，加大工作力度，完善工作機制，切實抓緊抓好。

（二）健全教育普法領(lǐng)導工作機制。各地教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門負責同志參加的法治宣傳教育領(lǐng)導小組。對法治宣傳教育統(tǒng)籌規(guī)劃，督促指導全市教育系統(tǒng)的普法工作。各地教育行政部門應指定法治工作機構(gòu)或其他相關(guān)機構(gòu)，作為本部門法治宣傳教育的工作機構(gòu)。各級各類學校要根據(jù)實際需要成立依法治校及法治宣傳教育領(lǐng)導小組，指定專門機構(gòu)或者專人負責法治教育工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立教育普法責任清單制度。落實“誰主管誰負責”的普法責任，推動各地教育行政部門根據(jù)行業(yè)特點和廣大師生員工的法律需求開展普法教育。各地教育行政部門和各級各類學校要重視加強與綜治辦、司法、公安、法院、檢察院、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委，以及律師協(xié)會等部門組織的聯(lián)系溝通，共同搭建推進青少年法治教育的合作機制。

（三）強化普法經(jīng)費保障。各地教育行政部門要將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入年度部門預算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌安排經(jīng)費，積極支持青少年學生法治教育、法治教育實踐基地和教育普法網(wǎng)站建設(shè)，深入推進教師法治教育培訓、教育教學研究，大力開展依法治教、依法治校示范單位表彰等工作。要將法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。創(chuàng)新工作機制，鼓勵引導社會資金支持青少年學生法治教育。學校要將法治教育所需經(jīng)費納入年度預算。

（四）加強法治宣傳教育考核評估。切實將學校法治教育內(nèi)容水平與成效納入辦學水平、教育質(zhì)量督導評估重要內(nèi)容。鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價，及時了解普法工作成效、社會公眾對教育普法的工作滿意度、存在的問題及不足，為改進普法工作提供決策依據(jù)。健全法治宣傳教育激勵機制，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型案例。