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年以來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人防辦、省地震局、省應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和視察海南重要講話、省委六屆四次全會(huì)精神和市委十二屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和我局年初確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、全年工作完成情況

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建“五型”民防隊(duì)伍

今年來，結(jié)合人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，我局加快機(jī)關(guān)建設(shè)步伐，機(jī)關(guān)面貌和干部隊(duì)伍均顯現(xiàn)出可喜的變化。在全國(guó)人防訓(xùn)練比武競(jìng)賽海南賽區(qū)，我局共選送的14名業(yè)務(wù)尖子參加了3個(gè)層次11個(gè)專業(yè)的競(jìng)賽，成績(jī)均達(dá)到85分以上，奪得了其中7個(gè)專業(yè)的全省第一、事業(yè)單位組全省第一和初賽全省并列第一。被廣州軍區(qū)人防辦評(píng)為人民防空訓(xùn)練先進(jìn)單位和人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”檢查達(dá)標(biāo)單位。一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今年來每月定期召開局黨組理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議和專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織處級(jí)干部參加市委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)暨“科學(xué)發(fā)展論壇”專題報(bào)告會(huì)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和視察海南重要講話、省委六屆四次全會(huì)精神和市委十二屆五次全會(huì)精神，邀請(qǐng)市委黨校李珂教授給全局干部職工作十八大精神輔導(dǎo)講座，理論學(xué)習(xí)成常態(tài)化、制度化，全面提高干部隊(duì)伍的政治理論水平。同時(shí)，組織干部職工參加各類專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年來，先后選派多名干部參加省、市組織的各類專業(yè)學(xué)習(xí)，提高干部職工專業(yè)知識(shí)技能。二是推進(jìn)管理創(chuàng)新。先后推出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人防工程竣工驗(yàn)收意見》、《人防（民防）指揮信息保障中心“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)方案》等管理制度，開展人防指揮所、無線短波通信網(wǎng)、通信警報(bào)網(wǎng)三個(gè)管理課題研究，并出臺(tái)了一系列通信建設(shè)管理制度，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，深化以制度管人，用流程辦事的有效運(yùn)行機(jī)制，形成充滿生機(jī)和活力良好工作機(jī)制。三是加大服務(wù)基層力度。今年，我局結(jié)合市委、市政府開展“重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)月”活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，服務(wù)群眾，先后到美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濱江帝景、國(guó)興城等30多家民生、重點(diǎn)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取業(yè)主單位的訴求，幫助企業(yè)解決涉及人防報(bào)建驗(yàn)收、地震安全性評(píng)價(jià)等問題，民防服務(wù)更細(xì)心、貼心、用心，民防工作進(jìn)一步覆蓋全市各單位、各社區(qū)、各企業(yè)、各項(xiàng)目，通過‘零距離’接觸、‘面對(duì)面’溝通、‘心貼心’交流、‘保姆式’服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的步伐。這一舉措，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)的一致好評(píng)，一些企業(yè)還給我局贈(zèng)送了感謝錦旗。四是充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用。局工青婦組織利用“三八”國(guó)際婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)、“九九”重陽節(jié)等與省、市相關(guān)單位舉辦文體活動(dòng)，組織慰問退休老干部，組織局團(tuán)員青年參觀紅色教育基地，以此凝聚了人心、增進(jìn)了友誼、堅(jiān)定了信念、提升了素質(zhì)。五是繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題，構(gòu)建廉政型民防。今年來，我局認(rèn)真落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委20條和市委21條規(guī)定，在總結(jié)去年作風(fēng)建設(shè)整頓年所取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，把繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪專項(xiàng)工作作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿椭饕ナ?，把專?xiàng)整治工作與“項(xiàng)目建設(shè)年”、“科學(xué)規(guī)劃年”活動(dòng)結(jié)合起來，與市委、市政府的中心工作結(jié)合起來，與本部門的重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與體制機(jī)制制度的改革創(chuàng)新結(jié)合起來，與為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來，先后制定出臺(tái)出差統(tǒng)一購票制度、上班考勤制度、會(huì)議簽到制度、公車報(bào)修制度、會(huì)務(wù)接待報(bào)審制度等規(guī)章制度，規(guī)范了管理，節(jié)約了成本。營(yíng)造了一個(gè)風(fēng)清氣正、廉潔從政的良好的工作環(huán)境。

（二）加快民防工程建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)能力

今年來，我局積極推進(jìn)民防工程建設(shè)，列為2013年重點(diǎn)項(xiàng)目之一的椰樹門廣場(chǎng)人防工程并體育場(chǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，年底前完成投資額1.5億元。列為市政府2013年主要工作任務(wù)及2013年市政府工作報(bào)告必保項(xiàng)目的萬綠園地震應(yīng)急避難所，現(xiàn)正進(jìn)行全面施工期，12月初將完成應(yīng)急供水、應(yīng)急排水系統(tǒng)、應(yīng)急供電、應(yīng)急廁所，安置指示牌等工作，年底基本完成建設(shè)。半島人防骨干工程續(xù)建工作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)，已編制完成半島人防骨干工程分項(xiàng)工程結(jié)算。完成了人防地下指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所和人防指揮所地面配套工程的驗(yàn)收。

（三）加大防空防災(zāi)一體化建設(shè)，完善防空防災(zāi)功能體系

今年，我局把積極推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)作為人防工作的重點(diǎn)，啟動(dòng)《防空襲預(yù)案》的修訂，積極推進(jìn)《人民防空工程管理辦法》的出臺(tái)等各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)人防信息化建設(shè)。圍繞人防警報(bào)網(wǎng)、人防短波通信網(wǎng)、人防軟件三個(gè)課題研究，加強(qiáng)通信警報(bào)建設(shè)，完善應(yīng)急指揮平臺(tái)功能。二是加強(qiáng)防空警報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年已完成升級(jí)改造人防警報(bào)電視分控中心建設(shè)，使人防警報(bào)控制系統(tǒng)適應(yīng)電視臺(tái)數(shù)字化發(fā)展的要求，保證人防警報(bào)信號(hào)及時(shí)、有效地發(fā)放；通過開展對(duì)我市二十多家單位人防警報(bào)安裝布點(diǎn)工作實(shí)地調(diào)研，調(diào)整補(bǔ)充警報(bào)安裝點(diǎn)，增強(qiáng)重要片區(qū)核心部位的預(yù)警報(bào)警能力。完成全市22個(gè)鎮(zhèn)的全面覆蓋，城區(qū)音響覆蓋率達(dá)98%；全市人防警報(bào)的完好率、參試率、鳴響率均達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)了無線遙控方式發(fā)放警報(bào)信號(hào)、遠(yuǎn)程測(cè)試終端和警報(bào)器狀況、系統(tǒng)的巡檢和無人值守，確保警音信號(hào)覆蓋無死角。三是嚴(yán)把人防結(jié)建審批關(guān)，規(guī)范人防工程驗(yàn)收程序。今年我局加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的管理，嚴(yán)把“結(jié)建”人防工程建設(shè)審批關(guān)。截止11月份，共受理、辦結(jié)行政許可事項(xiàng)408件，人防工程規(guī)劃報(bào)建（含易地建設(shè)行政許可）項(xiàng)目246個(gè)；受理、辦結(jié)施工報(bào)建項(xiàng)目86個(gè)；受理、辦結(jié)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目76個(gè)，新增“結(jié)建”人防工程面積6.5萬平方米。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目人防工程竣工驗(yàn)收程序，提高人防工程質(zhì)量，今年我局先后召集相關(guān)部門、企業(yè)先后召開規(guī)范民防工程竣工驗(yàn)收會(huì)、建設(shè)項(xiàng)目人防工程竣工驗(yàn)收（備案）工作座談會(huì)、人防工程設(shè)施設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)座談會(huì)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人防工程竣工驗(yàn)收意見》，規(guī)范了人防工程竣工驗(yàn)收程序，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)我市人防工程建設(shè)的良性發(fā)展。四是加快人防應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)步伐。完成機(jī)動(dòng)指揮所視訊會(huì)議系統(tǒng)及單兵圖傳系統(tǒng)升級(jí)改造，啟動(dòng)建立人防軟件系統(tǒng)和人防信息數(shù)據(jù)庫工作，目前已與省人防辦、省地震局、省應(yīng)急辦終端平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。五是組織開展“9.18”、“10.29”防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)。為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，經(jīng)十五屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，在保留目前“10·29”全省警報(bào)試?guó)Q日的基礎(chǔ)上，確定每年的9月18日為防空警報(bào)試?guó)Q日。我市也是全國(guó)唯一通過立法形式確定“9·18”為防空警報(bào)試?guó)Q日的城市。9月18日上午，我市首次“9·18”防空警報(bào)試?guó)Q演練在全市范圍內(nèi)進(jìn)行，省委常委、市委書記、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第一主任陳辭，市人大常委會(huì)主任陳宏芬，市委副書記、市長(zhǎng)、市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)主任倪強(qiáng)，市政協(xié)主席韓美，市領(lǐng)導(dǎo)鄧小剛、吳川祝、朱永盛，警備區(qū)司令員彭軍、政委涂永革，省人防辦、省地震局、省應(yīng)急管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人及市國(guó)動(dòng)委成員單位主要負(fù)責(zé)人等出席活動(dòng)并參觀人民防空教育展覽，視察人防指揮所警報(bào)控制室、空情接收室，看望工作人員。這是利用信息化條件下，我市首次過百萬市民參與的防空警報(bào)試?guó)Q演練。試?guó)Q演練結(jié)束后，省委常委、市委書記陳辭，市委副書記、市長(zhǎng)倪強(qiáng)等市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)這次演練給予高度評(píng)價(jià)。演練得到中央、省、市各大新聞媒體、各大網(wǎng)站的關(guān)注與轉(zhuǎn)載，中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、大公網(wǎng)海南頻道等近20家中央媒體、各大知名網(wǎng)站采訪報(bào)道或轉(zhuǎn)載了我市首次“9·18”防空警報(bào)試?guó)Q演練活動(dòng)情況。省內(nèi)主要媒體海南日?qǐng)?bào)、海南廣播電視臺(tái)、晚報(bào)、廣播電視臺(tái)等均以顯要位置刊發(fā)演練的情況，擴(kuò)大了防空警報(bào)試?guó)Q日的影響力和知名度。

（四）加強(qiáng)防震減災(zāi)體系建設(shè)，提高防震減災(zāi)能力和水平

我局不斷完善震害防御體系、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。今年來，防震減災(zāi)能力和水平得到大幅提升。在廣東省陽江市召開的粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）交界地區(qū)第二十屆防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議上，我局作了《強(qiáng)化管理、拓展服務(wù)，開創(chuàng)震害防御工作新局面》的經(jīng)驗(yàn)交流，全面介紹我市防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和作法，得到與會(huì)代表的肯定。編寫的年度地震趨勢(shì)會(huì)商報(bào)告獲省地震局評(píng)比優(yōu)秀獎(jiǎng)。一是落實(shí)省防震減災(zāi)會(huì)議精神。年初召開全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議，安排部署2013年全市防震減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，并與四個(gè)區(qū)地震局簽訂2013年推廣農(nóng)居工程示范戶和推廣戶目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，確保防震減災(zāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是調(diào)整充實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部成員。由于市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市抗震救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保抗震救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開展。對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，調(diào)整后的成員名單已由市政府印發(fā)全市各單位。三是加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理。年初，經(jīng)市政務(wù)服務(wù)中心同意，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案驗(yàn)收納入建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作中。截止至11月，我局政務(wù)窗口共收到建設(shè)工程抗震設(shè)防報(bào)批項(xiàng)目153個(gè)，其中有21個(gè)項(xiàng)目屬于重大工程，需進(jìn)行工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)工作。對(duì)報(bào)批項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，全部按時(shí)完成審核工作。四是積極做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的檢查維護(hù)及升級(jí)改造工作，確保地震觀測(cè)儀器的正常運(yùn)行。全年完成了地下流體觀測(cè)數(shù)據(jù)的日接收、日上報(bào)、月上報(bào)工作，共上報(bào)和存檔觀測(cè)資料6260份，強(qiáng)震臺(tái)共存檔觀測(cè)數(shù)據(jù)10497份，完微震臺(tái)共存檔觀測(cè)數(shù)據(jù)6891份，演豐地震前兆觀測(cè)臺(tái)共存檔觀測(cè)資料7873份。五是開展2013年地區(qū)地形形變和地面不均勻沉降監(jiān)測(cè)工作。我局聯(lián)合國(guó)家測(cè)繪地理信息局第七地形測(cè)量隊(duì)(測(cè)繪院)，歷經(jīng)4個(gè)月,完成了2013年度地區(qū)地形形變和地面不均勻沉降監(jiān)測(cè)的復(fù)測(cè)工作。今年新增埋設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8座（其中普通水準(zhǔn)點(diǎn)7座和深層基巖點(diǎn)水準(zhǔn)點(diǎn)1座），新增水準(zhǔn)路線長(zhǎng)度約為60公里，對(duì)79個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行第十二期二等水準(zhǔn)連測(cè)，二等水準(zhǔn)外業(yè)觀測(cè)總里程為350公里，測(cè)區(qū)覆蓋建成區(qū)及建成區(qū)周邊部分地域，通過復(fù)測(cè)進(jìn)一步完善了地震沉降監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)字庫,為更好的研究地區(qū)地形形變和地面不均勻沉降的起因和規(guī)律，以及地區(qū)中長(zhǎng)期的地震預(yù)報(bào)研究提供了客觀、可靠、科學(xué)的數(shù)據(jù)。六是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居工程的督促和指導(dǎo)工作。全年完成省地震局下達(dá)的建設(shè)260戶農(nóng)居工程示范戶和800戶推廣戶指標(biāo)。按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的建設(shè)思路，指導(dǎo)美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)、鳳翔社區(qū)等完成創(chuàng)建地震安全示范鎮(zhèn)(社區(qū))工作，指導(dǎo)革命老區(qū)—大坡鎮(zhèn)樹德村委會(huì)塔昌村完成創(chuàng)建農(nóng)居地震安全工程示范村建設(shè)工作，以此推動(dòng)農(nóng)村辦公、生活用房和村鎮(zhèn)成片開發(fā)居住區(qū)等率先達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高城鎮(zhèn)地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

（五）進(jìn)一步健全完善應(yīng)急值守制度，提升應(yīng)急反應(yīng)能力

今年來，我局積極適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，多形式、多手段提升應(yīng)急反應(yīng)能力。一是進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度。建立完善值班制度，明確崗位職責(zé)、規(guī)劃突發(fā)事件報(bào)告程序等，從制度上保證值班工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保應(yīng)急工作的正常、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化各種應(yīng)急演練。為進(jìn)一步提高應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)操作性，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力，我局印發(fā)了《關(guān)于做好2013年應(yīng)急預(yù)案演練工作的通知》，要求市相關(guān)單位根據(jù)預(yù)案抓好演練工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年，我市教育、交通、衛(wèi)生、商務(wù)等單位組織開展各種演練達(dá)30多場(chǎng)（次），通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急各專項(xiàng)預(yù)案的可操作性、鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍、磨合應(yīng)急機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力。三是積極開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來方式，積極開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月4日至5日，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安排局應(yīng)急管理人員16人，到儋州市、洋浦管委會(huì)應(yīng)急辦考察學(xué)習(xí)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)及應(yīng)急終端平臺(tái)建設(shè)，吸取他們的好作法、好經(jīng)驗(yàn)。6月18日至20日，由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出9人參加市政府應(yīng)急管理工作考察團(tuán)赴廣東考察。期間，與廣東省政府應(yīng)急辦、廣州市政府應(yīng)急辦、暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)深入開展座談交流，并實(shí)地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室、專家會(huì)商室和廣州市應(yīng)急指揮中心等。并向市政府提交了《關(guān)于對(duì)廣東等地應(yīng)急管理體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。安排一名中層干部到國(guó)家行政學(xué)院參加副省級(jí)、省會(huì)城市應(yīng)急辦主任培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高處置應(yīng)急突發(fā)事件能力。同時(shí)，組織地震應(yīng)急專家深入我市40多所基層中小學(xué)開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)并指導(dǎo)各學(xué)校開展地震應(yīng)急疏散演練，提高中小學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)反應(yīng)能力和自救互救能力。通過學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)，開闊了思路，增長(zhǎng)了見識(shí)，堅(jiān)定了信心，明確了工作目標(biāo)，提高干部職工應(yīng)急管理能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。四是完善應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用終端建設(shè)。在市政府總值班室安裝了1臺(tái)和省應(yīng)急辦互聯(lián)互通的應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用終端的基礎(chǔ)上，為了加強(qiáng)應(yīng)急信息的即時(shí)接收及上傳機(jī)制，我局再安裝了1套應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用終端，目前已與省應(yīng)急辦終端平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高處置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五是及時(shí)穩(wěn)妥處置應(yīng)急突發(fā)事件受表彰。2013年05月17日09時(shí)17分，公路材料供應(yīng)站危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車隊(duì)1輛滿載液化天然氣的運(yùn)輸罐車，在丘海大道金盛達(dá)建材商城對(duì)面路段不慎側(cè)翻。事故發(fā)生后，我局根據(jù)市委、市政府指示要求，迅速響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，積極主動(dòng)作為，密切配合，協(xié)力除險(xiǎn)，成功避免了一起重大安全事故的發(fā)生，因在成功排除油罐車側(cè)翻險(xiǎn)情過程中表現(xiàn)突，6月4日，市政府辦公廳下文對(duì)我局進(jìn)行通報(bào)表彰。

（六）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)民防科普成效

今年來，我局創(chuàng)新宣傳形式，開展形式多樣的民防宣傳活動(dòng)，民防知識(shí)已逐漸深入人心。7月份被市國(guó)防教育辦公室評(píng)為2012—2013年度國(guó)防教育工作先進(jìn)單位。一是開展“防災(zāi)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”文藝演出活動(dòng)。5月9日上午由我局聯(lián)合廣播電視臺(tái)在瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)譚文村委會(huì)文化廣場(chǎng)舉辦了“民防知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”文藝演出活動(dòng)，來自譚文村委會(huì)的農(nóng)民群眾一千多人觀看了活動(dòng)。“民防知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”演出活動(dòng)以“防災(zāi)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村減災(zāi)意識(shí)入人心”為主題，以宣傳、普及民防知識(shí)為主線，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式介紹了防災(zāi)減災(zāi)、逃生自救等民防知識(shí)。我局還在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)展示了民防移動(dòng)通信指揮車及人防移動(dòng)警報(bào)車等先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備，設(shè)置了圖文并茂的防震減災(zāi)宣傳板，向農(nóng)民群眾宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。還向觀看活動(dòng)的村民贈(zèng)送了2000多本《公眾應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》一書及防震減災(zāi)知識(shí)宣傳資料。二是開設(shè)專欄、專版擴(kuò)大宣傳效果。在市第二辦公區(qū)張貼“手牽手防震減災(zāi)心連心構(gòu)建和諧”，“群策群力防震減災(zāi)同心同德共建和諧”宣傳專欄10期，在海府路天橋等市中心路段制作了大型戶外防震減災(zāi)廣告，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，在海南日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、網(wǎng)、人民網(wǎng)海南視窗等開設(shè)專版、專欄宣傳民防知識(shí)，擴(kuò)大宣傳途徑，增強(qiáng)宣傳效果。三是啟動(dòng)防災(zāi)宣傳電影放映活動(dòng)。我局聯(lián)合市電影公司，5月12日正式啟動(dòng)2013年自然災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對(duì)宣傳電影放映活動(dòng)。此次活動(dòng)將持續(xù)5個(gè)月時(shí)間，計(jì)劃放映公益電影500場(chǎng)。主要利用區(qū)各地的公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、鎮(zhèn)及農(nóng)村放映電影的時(shí)機(jī)，以映前科教短片為主要手段，宣傳地震等自然災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)對(duì)知識(shí)，提升人民群眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四是開辦《民防科普課堂》。我局與廣播電視臺(tái)交通旅游頻率合辦《民防科普課堂》，并于5月12日在廣播電視臺(tái)交通旅游頻率正式開播，播出時(shí)間為期一年，播出內(nèi)容為介紹防災(zāi)減災(zāi)、逃生自救、應(yīng)急等科普知識(shí)。五是在“5.12”期間播出地震科普專題片。5月8日至12日我局在廣播電視臺(tái)電視1套、2套《科譜大蓬車》欄目播放地震科普專題片，通過電視媒介，向廣大市民宣傳地震科普知識(shí)，提高市民對(duì)地震科普知識(shí)的認(rèn)識(shí)。六是組織四個(gè)區(qū)開展了“5.12”防震減災(zāi)宣傳周及“9.18”、“10.29”防空警報(bào)試?guó)Q系列活動(dòng)。5月12日上午，瓊山區(qū)地震局牽頭，區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合在府城三角公園，舉辦“瓊山區(qū)2013年防災(zāi)減災(zāi)暨科技活動(dòng)月宣傳活動(dòng)”?；顒?dòng)有咨詢、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)急救培訓(xùn)、為四川雅安地震中受災(zāi)的群眾捐款等，活動(dòng)發(fā)放各類宣傳資料共計(jì)15000多份。美蘭區(qū)以白龍街道千家社區(qū)居委會(huì)作為該區(qū)今年開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)，其它鎮(zhèn)、街作為分會(huì)場(chǎng)，懸掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳橫幅、制作宣傳欄、開辦科普知識(shí)講座，大力宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)，全區(qū)共計(jì)發(fā)放宣傳資料32000多冊(cè)，防震減災(zāi)光碟400個(gè)，發(fā)放地震宣傳環(huán)保購物袋1000個(gè)。龍華區(qū)地震局到該區(qū)遵譚鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，在該區(qū)11個(gè)社區(qū)、鎮(zhèn)、街開設(shè)防震減災(zāi)科普宣傳欄，在秀峰小學(xué)、海瑞學(xué)校開展地震應(yīng)急疏散演練。秀英區(qū)地震局也在該區(qū)海玻市場(chǎng)開展了現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，并在該區(qū)石山中學(xué)組織師生開展應(yīng)急疏散演練?！?.18”防空警報(bào)試?guó)Q期間，市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、三個(gè)開發(fā)區(qū)及四個(gè)區(qū)也開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，他們分別在市第二辦公區(qū)等各自轄區(qū)懸掛防空警報(bào)試?guó)Q宣傳橫幅、制作宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造氛圍，宣傳人防科普知識(shí)。2013年，在全局干部職工的共同努力下，人民防空、防震減災(zāi)和應(yīng)急管理工作都取得了可喜的成績(jī)，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是平戰(zhàn)結(jié)合、“兩防一體化”探索實(shí)踐還需努力；二是地震觀測(cè)能力有待進(jìn)一步提高，地震臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是應(yīng)急管理機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順和完善。

二、2014年工作思路

2014年是民防事業(yè)加速拓展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我市正按照“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”的戰(zhàn)略思路，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索新型特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。給民防事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要圍繞“突出一條主線，服務(wù)兩個(gè)中心，推進(jìn)三項(xiàng)融入，抓好四大建設(shè)”的工作思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在十八大及十八屆三中全會(huì)精神的引領(lǐng)下努力開創(chuàng)新局面，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步為服務(wù)發(fā)展保障民生做出新貢獻(xiàn)。

（一）突出一條主線。按照中央、省委、市委的部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）服務(wù)兩個(gè)中心。圍繞市委、市政府的中心工作，抓好市委、市政府各項(xiàng)決定、決策的落實(shí)。

（三）推進(jìn)三項(xiàng)融入。一是融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自覺地把民防局的各項(xiàng)工作放入全市工作大局中去思考，去定位，去推進(jìn)。找準(zhǔn)融合的切入點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為。二是融入城市建設(shè)進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)民防工程專項(xiàng)規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃的對(duì)接，確保民防工程面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，積極推進(jìn)城市防護(hù)能力與城市建設(shè)水平協(xié)調(diào)發(fā)展。三是融入服務(wù)改善民生。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，開發(fā)利用地下空間建設(shè)地下商場(chǎng)、地下停車場(chǎng)、地下人行通道，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，大力支持保障性住房、棚戶區(qū)改造等民生工程建設(shè)，不斷提升民防工作服務(wù)保障和改善民生的能力。同時(shí)，繼續(xù)抓好椰樹門廣場(chǎng)人防工程并體育場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)；抓好人防應(yīng)急指揮系統(tǒng)軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以及增配人防機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)。

（四）抓好四大建設(shè)。一是抓好“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)。按照《人民防空機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面促進(jìn)民防各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)民防工作邁上新臺(tái)階。二是抓好黨群組織建設(shè)。進(jìn)一步做好“黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建”的各項(xiàng)工作，建立和完善群團(tuán)組織，按要求配備好黨群組織相關(guān)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)、支持群團(tuán)組織充分利用各種資源，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力營(yíng)造健康和諧、積極向上的良好氛圍。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)，依靠干部職工支持和參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市的廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。四是抓好“五型”民防隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的要求，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉政型“五型”民防隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，吸引更多優(yōu)秀人才投身到民防的各項(xiàng)建設(shè)中來