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各縣(市、區(qū))廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理可行性研究講演編制、項(xiàng)目申報(bào)、工程管理工作,在各縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展,礦山地質(zhì)環(huán)境管理、土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、礦山環(huán)境整治和水土保持管理可研講演的編制、項(xiàng)目申報(bào)、工程施工,分別由當(dāng)?shù)氐V管、國土、林業(yè)、環(huán)保和水保部分負(fù)責(zé)。因?yàn)榫幹乒ぷ鲿r(shí)間緊、任務(wù)重,各地可直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位盡快開展工作。各縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)鋪排,制定切實(shí)可行的工作方案,將廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理工作列入議事日程,落實(shí)工作任務(wù),明確工作責(zé)任。市政府將組織督查組對(duì)全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行常常性的檢查督查,對(duì)工作完成精彩的縣(市、區(qū))政府、有關(guān)單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作進(jìn)度緩慢,完成任務(wù)差的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。
一、工作任務(wù)
采取工程和生物管理措施相結(jié)合,項(xiàng)目資金和社會(huì)資金相結(jié)合的辦法,全面完玉成市廢棄稀土礦山環(huán)境整治工作。為確保全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理項(xiàng)目可行性研究講演編制、項(xiàng)目申報(bào)、工程施工的順利進(jìn)行,市政府成立全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理可行性研究講演編制、項(xiàng)目申報(bào)、工程管理工作,在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展,由市礦管局負(fù)責(zé),將全市廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境綜合管理整體打包成一個(gè)大項(xiàng)目,編制《廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境綜合管理可行性研究講演》。水土流失破壞面積7.72平方公里,共計(jì)85.85平方公里。市礦管局、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局和水保局等單位也要制定工作方案,加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力合作,分工負(fù)責(zé),各司其職。
第一階段為可行性研究講演編制階段,全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理、土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、礦山環(huán)境整治和水土保持管理可行性研究講演編制經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決,市礦管局、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局和水保局等單位可直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行可行性研究講演編制。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市礦管局,由市礦管局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。
全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理工作分三個(gè)階段實(shí)施:
二、時(shí)間鋪排
除稀土廢棄礦山外,其它廢棄礦山的綜合管理工作由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé),禮聘有資質(zhì)的單位編制綜合管理可行性研究講演(可以打包成一個(gè)項(xiàng)目,也可以按礦區(qū)編制講演),向上申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金。并在劃定時(shí)間內(nèi)完成可行性講演編制工作。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山(含有證礦山內(nèi)已廢棄的礦區(qū))環(huán)境保護(hù)、水土保持和恢復(fù)管理工作,將稀土廢棄礦山環(huán)境綜合管理整體打包成一個(gè)項(xiàng)目,編制可行性研究講演,向國家和省里申報(bào)立項(xiàng),申請(qǐng)專項(xiàng)管理資金;贛州稀土礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)正在開采和以后開采的稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、水土流失和恢復(fù)管理工作。主要達(dá)到如下目標(biāo):
三、工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思惟為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“發(fā)展為先、生態(tài)為重、立異為魂、民生為本”理念,鼎力實(shí)施“新型產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略,遵循“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜工則工”的工作原則,積極推進(jìn)全市稀土廢棄礦山環(huán)境綜合管理。各縣(市、區(qū))人民政府要確保職員、經(jīng)費(fèi)到位。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全市稀土礦山毀壞面積78.13平方公里。
(二)全面遏制廢棄稀土礦山水土流失,整治水土流失面積1萬畝;
(三)全面整治廢棄稀土礦山環(huán)境,各項(xiàng)污染物排放達(dá)到國家劃定尺度;
(四)實(shí)施廢棄稀土礦山造林復(fù)綠工作,完成造林復(fù)綠面積4萬畝;
(五)實(shí)施廢棄稀土礦山土地復(fù)墾工作,完成土地復(fù)墾面積3萬畝;
采取土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、水土保持及礦山地質(zhì)環(huán)境管理等措施,對(duì)54.03平方公里廢棄稀土礦山進(jìn)行綜合管理,力爭(zhēng)2年左右時(shí)間整治到位。各縣(市、區(qū))按要求對(duì)口上報(bào)可行性研究講演。由市委常委、農(nóng)工部部長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府副市長(zhǎng),市長(zhǎng)助理,市政府副秘書任副組長(zhǎng),成員由市礦管、國土、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、水保、市稀土礦業(yè)有限公司和各縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理工作。用2年左右時(shí)間將全市稀土廢棄礦山環(huán)境基本管理到位。
按照“誰開發(fā)誰保護(hù),誰破壞誰管理,誰投資誰受益”的原則,落實(shí)稀土廢棄礦山環(huán)境綜合管理責(zé)任。土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、礦山環(huán)境整治和水土保持管理可研講演的編制、項(xiàng)目申報(bào)、工程施工,分別由市國土局、市林業(yè)局、市環(huán)保局和市水保局負(fù)責(zé)。各縣(市、區(qū))政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
四、指導(dǎo)思惟
我市開展了廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境摸底調(diào)查工作。國土、林業(yè)、環(huán)保、水保等部分分別向省以上國土、林業(yè)、環(huán)保、水保等部分申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng),申請(qǐng)管理專項(xiàng)資金。力爭(zhēng)5年內(nèi)基本完成管理工作。
五、保障措施
第三階段為工程管理階段,已管理面積15.9平方公里,正在管理面積15.92平方公里,尚未管理面積54.03平方公里。
(一)確保經(jīng)費(fèi)到位。市礦管局將全市廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境管理整體打包成一個(gè)大項(xiàng)目,向省國土資源廳、國土資源部申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng),申請(qǐng)管理專項(xiàng)資金。廢棄稀土礦山環(huán)境綜合管理、土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、礦山環(huán)境整治和水土保持管理可行性研究講演編制經(jīng)費(fèi)先由各縣(市、區(qū))財(cái)政解決,項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后可從項(xiàng)目資金中列支。稀土礦山環(huán)境管理任務(wù)十分繁重,預(yù)算管理資金高達(dá)20億元。4月15日前,市礦管局、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局和水保局等單位分別完玉成市廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境管理、土地復(fù)墾、造林復(fù)綠、礦山環(huán)境整治和水土保持管理可行性研究講演,并報(bào)市政府。
(二)各縣(市、區(qū))政府根據(jù)稀土廢棄礦區(qū)摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)資料和調(diào)查講演,由礦管、國土、林業(yè)、環(huán)保、水保部分委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,分別編制廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境管理可研講演、土地復(fù)墾可研講演、造林復(fù)綠可研講演、礦山環(huán)境整治和水土保持管理可研講演,對(duì)口上報(bào)上級(jí)有關(guān)部分審批、立項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。為有效改善贛州的生態(tài)環(huán)境,積極爭(zhēng)取國家、省里項(xiàng)目和資金,力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間,完玉成市稀土礦山環(huán)境綜合管理工作任務(wù)。
(三)明確工作責(zé)任。由各縣(市、區(qū))政府組織項(xiàng)目實(shí)施,相關(guān)部分按時(shí)間要求抓好落實(shí)。