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一、土地利用的基本原則

1、私營小區(qū)以安置高新園區(qū)拆遷私營小企業(yè)用地為主；

2、通過強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)土地的集約利用；

3、進(jìn)區(qū)企業(yè)須符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)要求；

4、統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

二、建設(shè)及土地安排

1、配套設(shè)施：小區(qū)用地紅線外的基礎(chǔ)設(shè)施配套和建設(shè)，由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)；用地紅線內(nèi)的配套道路、辦公、生活、管理等設(shè)施的建設(shè)，由用地單位負(fù)責(zé)。

2、建設(shè)方式：（1）按照集約用地的原則，原則上符合進(jìn)區(qū)條件的拆遷企業(yè)，按原關(guān)系由各村在劃定的地塊辦理統(tǒng)一的用地手續(xù)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，即由各村根據(jù)管理要求和行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，集中建造有一定通用性、一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房（鼓勵(lì)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房），以收取租金的形式安排各拆遷企業(yè)使用，企業(yè)不再自己建造生產(chǎn)廠房和辦公用房等其他輔助設(shè)施。

（2）當(dāng)所在村統(tǒng)一建設(shè)資金有困難時(shí)，可由自然人籌建股份公司實(shí)施；或由村組織，拆遷企業(yè)出資建造，然后以租金抵扣出資等方式實(shí)施。（3）被拆遷企業(yè)原土地使用證上用地面積超過20畝的，可以單獨(dú)選址建設(shè)。

不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求或達(dá)不到單獨(dú)選址條件又不服從統(tǒng)一建設(shè)安排的拆遷企業(yè)不予安排用地。

3、面積核定：以拆遷企業(yè)原土地使用證上的用地面積核定安置用地面積，原則上拆多少、安置多少。屬村統(tǒng)一建設(shè)的，總用地面積以核定的村優(yōu)惠用地面積指標(biāo)為限；屬單獨(dú)選址建設(shè)的，以企業(yè)投資密度（每畝注冊資本金50萬元）核定總用地面積。

三、優(yōu)惠政策

1、拆遷企業(yè)單獨(dú)選址用地，與拆遷面積等同部分地價(jià)為6萬元/畝；超出拆遷面積部分地價(jià)為10萬元/畝。

2、由村統(tǒng)一建設(shè)的拆遷企業(yè)用地地價(jià)為：土地報(bào)批辦證規(guī)費(fèi)、青苗費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)。

3、非拆遷企業(yè)用地地價(jià)為10萬元/畝；經(jīng)批準(zhǔn)按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)二層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房用于對外招商的用地地價(jià)為：2.8萬元/畝。

4、為鼓勵(lì)提高進(jìn)區(qū)企業(yè)用地的土地產(chǎn)出率，當(dāng)私營小區(qū)內(nèi)進(jìn)區(qū)企業(yè)年畝均實(shí)際繳納稅金達(dá)到20萬元時(shí)，開發(fā)區(qū)返還進(jìn)區(qū)時(shí)村（或企業(yè)）支付的全部土地款；按統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)二層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)及由村統(tǒng)一建設(shè)廠房安置的拆遷企業(yè)享受開發(fā)區(qū)進(jìn)區(qū)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并免收綜合費(fèi)。其他按照老企業(yè)老辦法、新企業(yè)新辦法執(zhí)行。

四、具體操作辦法

1、招商局負(fù)責(zé)審定進(jìn)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、注冊資本金以及拆遷企業(yè)移址建設(shè)的立項(xiàng)工作；

2、長山辦事處負(fù)責(zé)核定拆遷進(jìn)區(qū)企業(yè)用地面積（由招商局提供拆遷企業(yè)的注冊資本金，國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核拆遷企業(yè)原用地面積）；

3、建設(shè)局負(fù)責(zé)小區(qū)前期拆遷、土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保、建設(shè)施工許可證的發(fā)放和管理；

4、國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償、報(bào)批以及“一書二證”的發(fā)放和管理；

5、財(cái)政審計(jì)局負(fù)責(zé)優(yōu)惠政策等的落實(shí)。

五、此實(shí)施細(xì)則由開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。